Sinusuri ang Badyet para sa Agrikultura ng Pilipinas Dahil sa ₱15 Bilyong Proyektong Walang Pampublikong Dokumento

Mga kalsadang nakamapa sa dagat, nagpasailalim sa pagsusuri ang paggasta para sa agrikultura

Lumitaw sa mapa malapit sa Benham Rise ang isang kalsadang nagkakahalaga ng ₱23 milyon na nilayon para sa Nueva Ecija. Lumitaw naman sa Celebes Sea, malapit sa Indonesia, ang isa pang nagkakahalaga ng ₱30 milyon at nilayon para sa Cebu. Itinuro ng mga koordinato ng proyektong nagkakahalaga ng ₱55 milyon para sa Quezon ang mga katubigan malapit sa Brunei.

Kabilang ang mga pagkakamali sa lokasyon sa mga natuklasang inilahad ng People's Budget Coalition (PBC) sa mga deliberasyon ng komite sa pananalapi ng Senado ng Pilipinas noong Oktubre 21, 2026, hinggil sa panukalang badyet ng Department of Agriculture para sa 2027. Tinukoy rin ng koalisyon ang humigit-kumulang ₱15 bilyon na mga proyekto sa kalsada at irigasyon na walang kalakip na dokumentong inilathala sa publiko.

Pinagsama sa pagdinig ang ilang alalahanin: mga proyektong umano'y idinagdag ng House of Representatives, nawawalang teknikal na rekord, mga presyong posibleng pinalobo at mga hindi tugmang talaan ng proyekto. Malugod na tinanggap ni Agriculture Secretary Francisco Tiu Laurel Jr. ang pagsubaybay ng mga mamamayan, ngunit sinabi niyang hinihintay pa ng kanyang departamento ang pinal na mga bilang ng pondong ilalaan sa kalsada at iniimbestigahan ang mga pagkakamali sa koordinato.

₱198.45 bilyon ang panukalang badyet para sa agrikultura, mula sa ₱215.69 bilyon noong 2026. Bawas ito ng ₱17.24 bilyon, o humigit-kumulang 8%, kaya lalong mahalaga sa mga komunidad ng magsasaka ang pagpili at pagsasakatuparan ng bawat proyekto.

Layunin ng mga farm-to-market road na iugnay ang mga lugar ng produksiyong agrikultural at pangisdaan, mga pantalan at pasilidad para sa paghawak ng inaning produkto sa mga pamilihan at pangunahing kalsada. Naghahatid naman ng tubig sa mga pananim ang irigasyon. Para sa mga magsasaka, nakasalalay dito kung aabot sa kanilang komunidad ang pinondohang kalsada at kung makapagbibigay ng tubig ang pinondohang bomba kapag kailangan.

Ano ang nais ipasuri ng koalisyon sa mga senador

Hinimok ni PBC co-convenor Kenneth Isaiah Abante ang masusing pagsusuri sa 7,054 proyektong nagkakahalaga ng ₱190 bilyon na, ayon sa alegasyon ng koalisyon, idinagdag ng Kamara. Sinabi ni Laurel na hindi niya makukumpirma ang bilang dahil hindi pa natatanggap ng departamento ang pinal na badyet, at iminungkahi niyang maaaring tumukoy ito sa kabuuang badyet para sa mga kalsada.

Sa loob ng mas malawak na usaping ito, tinukoy ni Abante ang 355 bagong proyekto ng farm road na nagkakahalaga ng halos ₱6 bilyon. Aniya, wala ang mga ito kapwa sa National Expenditure Program ng ehekutibo at sa panukala ng departamento ng agrikultura. Tinukoy rin niya ang 319 bagong proyekto sa irigasyon na nagkakahalaga ng ₱9.4 bilyon at walang kinakailangang dokumentasyon.

Sa pinagsama, binubuo ng dalawang grupong ito ang 674 na proyekto na nagkakahalaga ng humigit-kumulang ₱15.4 bilyon. Inilarawan ng koalisyon na humigit-kumulang ₱15 bilyon ang halagang walang kalakip na pampublikong dokumento ng proyekto. Nag-aalala ito na hindi masusuri nang maayos ng mga senador at mamamayan ang panukalang paggasta kung wala ang mga batayang rekord.

Maaaring magdagdag, magbawas o maglipat ng pondo ang Kongreso habang sinusuri ang panukalang badyet ng Pangulo. Sentral sa mga usaping tinalakay sa pagdinig kung paano idinokumento ang mga pasyang ito, saan dadalhin ang mga proyekto at kung tugma ang mga presyo ng mga ito sa kinakailangang trabaho.

Panimulang batayan ang opisyal na badyet

Naglalaman ang National Expenditure Program ng Department of Budget and Management, na may petsang Agosto 11, 2026, ng mga nakalaang talaan ng proyekto. Nasa Volume I ang Part II, Details of Farm-to-Market Roads Under DA. Nasa Volume III naman ang Part III, Details of Irrigation Programs/Activities/Projects Under NIA, na tumutukoy sa National Irrigation Administration.

Ang mga talaang ito ang nagsisilbing panukala ng ehekutibo na maaaring pagbatayan sa pagsusuri ng mga pagbabago ng Kongreso. Sa paghahambing ng mga indibidwal na tala, matutukoy ng mga tagasuri kung may mga proyektong idinagdag, pinalitan ang pangalan, inilipat o binigyan ng ibang halaga sa mga deliberasyong lehislatibo.

Ganito ang pagkakasunod-sunod ng mga pangyayaring humantong sa kasalukuyang pagsusuri:

• Agosto 11, 2026: Itinakda ng Department of Budget and Management ang petsa ng paglalathala nito ng panukalang pambansang badyet para sa 2027.
• Bago ang pagdinig noong Oktubre 21: Inaprubahan ng Kamara ang panukalang pambansang badyet na nagkakahalaga ng ₱7.2 trilyon.
• Oktubre 21, 2026: Inilahad ng PBC ang mga alalahanin nito sa mga deliberasyon ng Senado hinggil sa paggasta para sa agrikultura.
• Pagkatapos ng pagdinig: Malugod na tinanggap ng departamento ng agrikultura ang panukala ng koalisyon na tumulong sa pagsubaybay sa mga kasalukuyang farm road.

Nagbibigay rin ng balangkas para sa pagsusuri ang Agency Budget Notes ng Congressional Policy and Budget Research Department para sa agrikultura. Sinusuri sa publikasyong ABN2026-15 ang mga pisikal na nagawa, paggamit ng badyet at alokasyon sa mga nakaraan, kasalukuyan at panukalang badyet. Tinatalakay rin dito ang mga natuklasan at rekomendasyon ng Commission on Audit.

Tumutukoy ang paggamit ng badyet sa bahagdan ng pondong aktuwal na nagagamit ng isang ahensiya. Inilalarawan naman ng mga pisikal na nagawa ang trabahong naisakatuparan. Sa pagsusuri sa dalawang ito, maiuugnay ng mga mambabatas ang halagang inaprubahan sa papel sa mga kalsada, pasilidad ng irigasyon at iba pang serbisyong naihatid.

Dahil sa nawawalang rekord, hindi malinaw ang mga pangunahing detalye ng proyekto

Kabilang sa mga impormasyong wala sa 319 proyekto sa irigasyong tinukoy ng PBC, ayon kay Abante, ang mga larawang may geotag, mga programa ng mga gawain, detalyadong pagsusuri sa presyo kada yunit, mga sertipiko ng pagiging maisasakatuparan, mga pag-aaral sa pagiging posible at mga pag-apruba ng lokal na konseho sa pagpapaunlad.

Sinasagot ng bawat rekord ang isang praktikal na tanong. Itinatala ng larawang may geotag kung saan kinunan ang larawan. Itinatakda ng programa ng mga gawain ang mga kailangang trabahong konstruksyon. Hinahati ng detalyadong pagsusuri sa presyo kada yunit ang halaga sa mga bahagi gaya ng materyales, paggawa at kagamitan. Sinusuri naman ng mga pag-aaral sa pagiging posible kung maisasagawa ang proyekto ayon sa plano.

Iniugnay ni Abante ang kawalan ng papeles sa mas mabagal na paggamit ng pondo para sa mga kalsada, at iminungkahing maaaring maantala ang pagsasakatuparan dahil hindi kumpleto ang paghahanda. Hiniling niyang ilathala ng departamento ng agrikultura at Senado ang hilaw na datos ng mga proyekto upang masuri mismo ng mga grupong sibil ang mga tala.

Para sa magsasakang naghihintay ng mas maayos na daan o irigasyon, nakaaapekto ang paghahanda sa kung kailan magsisimula ang konstruksyon at kung mapakikinabangan ng nilalayong lugar ang natapos na pasilidad. Makakatulong din ang paglalathala ng mga rekord para maihambing ng mga residente ang iminungkahing lokasyon at disenyo sa mga kalagayan sa sarili nilang komunidad.

Bakit napupunta sa laot ang ilang koordinato ng kalsada

Natukoy sa pagmamapa ng mga mamamayan sa 18,000 proyekto sa panukalang batas ng Kamara ang mga lokasyong nasa laot na binigyang-pansin sa pagdinig. Mga pares ng numero ang mga koordinato na tumutukoy sa isang posisyon sa mapa. Kahit maliit na pagkakamali sa isang numero ay maaaring maglipat sa marka ng proyekto nang malayo sa nilalayong lugar.

Sinabi ni Laurel na maaaring sanhi ng mga pagkakamali ang pagpasok ng maling datos o manu-manong paglilipat ng mga koordinato sa mga dokumento. Sa isang kaso, aniya, maaaring naglipat ng naitalang lokasyon ang maling puwesto ng decimal point. Lumahok sa mga talakayan sa Senado ang mga tauhan ng Bureau of Agricultural and Fisheries Engineering upang suriin ang mga tala.

Dahil sa paliwanag ng kalihim, mahalagang suriin ang orihinal na mga rekord. Kailangan ng mga tagasuri ang nilalayong lokasyon, naitalang mga koordinato at mga teknikal na dokumento ng proyekto upang maitama ang tala at maiugnay ito sa isang aktuwal na ruta.

Tinanong din ni Abante kung ikokonekta ng mga bagong idadagdag na kalsada ang mga lugar ng pagsasaka sa pambansang lansangan o magbibigay lamang ng daan patungo sa mga resort. Sinabi ni Laurel na nagmumula ang mga kahilingan para sa kalsada sa mga residente, opisyal ng barangay, lokal na pamahalaan at kooperatiba, at maaari ring makatulong sa turismo sa mahihirap na komunidad ang mas maayos na daan. Parehong itinatampok ng dalawang panig ang nilalayong makikinabang at ruta bilang sentro ng pagsusuri.

Iba-iba ang pamantayan sa pagsusuri ng presyo ng kalsada at solar

Binanggit ng PBC na ₱15 milyon kada kilometro ang pamantayang halaga ng farm road, habang iginiit nitong may ilang tala na nagpapakita ng halagang ₱6 milyon hanggang ₱19 milyon kada metro. Kapag ginawang magkakatulad ang yunit, katumbas ng ₱15,000 kada metro ang pamantayan. Kaya humigit-kumulang 400 hanggang 1,267 ulit ng pamantayang iyon ang mga tinukoy na halaga, kaya agarang kailangang beripikahin ang mga naitalang haba at yunit.

Binalaan ni Abante, kapwa convenor ng koalisyon, ang mga senador laban sa pag-apruba sa panukala nang hindi muna nilulutas ang mga alalahanin sa presyo.

"Kung aaprubahan natin ang badyet nang ganito, malamang na magkakaroon ng mga proyektong sobrang mahal sa DA," sabi ni Abante.

Nagdulot naman ng mas detalyadong paghahambing ang solar irrigation. Kinuwestiyon ni Abante ang mga iminungkahing sistemang nagkakahalaga ng ₱50 milyon hanggang ₱200 milyon, na inilalarawang may kakayahan sa artificial intelligence. Sinabi niyang nagkakahalaga sa merkado ng humigit-kumulang ₱7,000 ang bawat solar panel na may kapasidad na 600 hanggang 700 watt.

Natuklasan sa pagsusuri ng koalisyon sa mga dokumento ng bidding ng National Irrigation Administration na humigit-kumulang ₱30,000 hanggang ₱40,000 ang presyo ng mga panel, ayon kay Abante. Mga 4.3 hanggang 5.7 ulit ito ng presyong pangmerkadong binanggit niya.

Bahagi lamang ng sistemang irigasyon ang isang panel. Para masuri ang kabuuang halaga, kailangang malaman ang bilang at mga espesipikasyon ng mga panel, bomba, kontrol, gawaing pag-i-install at iba pang konstruksyon. Kailangan ding ilarawan sa teknikal na detalye ang mga sinasabing kakayahan sa artificial intelligence upang masuri ng mga tagasuri kung anong kagamitan at serbisyo ang bibilhin gamit ang alokasyon.

Tumaas din ang halaga ng mga materyales para sa solar kasabay ng digmaan ng US at Israel laban sa Iran. Dahil nagbabago ang presyo, mahalagang isaalang-alang sa pagsusuri ng mga dokumento ng bidding ang mga petsa at espesipikasyong pinagbabatayan ng paghahambing ng presyo.

May isa pang hanay ng mga kahina-hinalang tala na tinukoy ang mga senador

Sinabi ni Senate President Sherwin "Win" Gatchalian na tinukoy ng kanyang tanggapan ang hindi bababa sa 29 proyektong nagkakahalaga ng mahigit ₱660 milyon dahil sa mga dobleng pangalan o hindi tugmang pangalan at koordinato, o dahil lumitaw ang mga ito sa badyet kapwa para sa 2026 at 2027.

Kabilang sa mga padron ang mga proyektong magkatugma ang pangalan at koordinato, magkatugma ang pangalan ngunit magkaiba ang koordinato, at magkaiba ang pangalan ngunit iisa ang koordinato. Nag-alok si Gatchalian na ibahagi ang listahan sa departamento ng agrikultura at hinimok niya itong tiyaking naaayon sa master plan nito ang mga idinagdag na proyekto.

Kailangan sa mga pagsusuring ito ang mga pantukoy sa proyekto, tala ng pagpopondo at paglalarawan ng gawain. Kapag lumitaw ang isang kalsada sa magkakasunod na taunang badyet, kailangang tukuyin ng mga tagasuri kung aling bahagi o yugto ng konstruksyon ang pinondohan sa bawat taon.

Kinuwestiyon din ni Senate finance committee chair JV Ejercito at iba pang senador ang mga pagbabago sa pagitan ng panukala ng ehekutibo at panukalang batas ng Kamara, kabilang ang mga pagbawas sa mga proyekto ng riles kasabay ng mga dagdag sa pagkontrol sa baha at tulong pinansiyal. Sinusuri ang paggasta para sa agrikultura bilang bahagi ng mas malawak na pagtatalo hinggil sa kung paano inilalaan ng Kongreso ang pampublikong pondo kasunod ng iskandalo sa pagkontrol sa baha.

Inilahad ng pinuno ng agrikultura ang posisyon niya sa pondo

Sinabi ni Laurel na hiniling ng departamento ng agrikultura na maibalik sa ₱33 bilyon ang alokasyon nito para sa farm road, ngunit dahil sa hangganan ng piskal ay naging ₱16 bilyon ang netong alokasyong naaprubahan para rito. Binanggit naman ng PBC ang posibleng alokasyon na ₱55 bilyon para sa mga kalsada.

Kung magiging pinal na halaga ang ₱55 bilyon, mas mataas ito nang ₱39 bilyon sa netong alokasyong ₱16 bilyon ng departamento. Sinabi ni Laurel na sasaklawin ng natitirang pondo ang halagang lampas dito, habang idiniing hindi pa niya nakikita ang mga pinal na bilang.

Sinabi ng kalihim na karaniwang pinipili ang mga karagdagang kalsada mula sa listahang napatunayan ng departamento. Malugod niyang tinanggap ang dagdag na pondo kung nasa tamang lokasyon ang mga proyekto at mapakikinabangan ng mga magsasaka at komunidad ng mangingisda.

Ipinaliwanag ni Laurel ang kanyang posisyon sa karagdagang alokasyon sa isang panayam.

"Sa totoo lang, malugod naming tinatanggap ang anumang karagdagang pondo para sa ating mga magsasaka at mangingisda, basta nasa tamang lokasyon ang mga proyekto at para sa mga tamang makikinabang," aniya.

Hindi pa inanunsyo ang pinal na alokasyon para sa mga kalsada, ang itinamang listahan ng proyekto at ang resulta ng pagsusuri sa presyo. Wala ring ibinigay na petsa kung kailan matatapos ang mga pagsusuring ito.

Titingnan ng mga boluntaryong mamamayan ang mga proyekto sa mismong lugar

Tinanggap ng departamento ng agrikultura ang alok ng PBC na magpakilos ng mga boluntaryo upang beripikahin ang mga kasalukuyang proyekto sa kalsada. Kinuha ng departamento ang responsibilidad para sa mga farm road mula sa Department of Public Works and Highways matapos masailalim sa pagsusuri ang ahensiyang iyon dahil sa mga alegasyon ng malawakang korapsyon.

Nakatala sa portal na FMR Watch ng DA ang 3,455 natapos na proyekto sa kabuuang 6,428 proyektong nagkakahalaga ng ₱110 bilyon at sumasaklaw sa halos 2,700 kilometro, ayon sa mga bilang na binanggit ni Abante. Humigit-kumulang 54% ng mga nakatalang proyekto ang natapos na.

Layunin ng PBC na magpakalat sa buong bansa ng 200 boluntaryo upang beripikahin ang mga ulat ng progreso at paghahatid ng mga kinontratang kalsada. Iminungkahi ni Abante ang pakikipagtulungan sa Ang Bisto Proyekto Group, na pinangungunahan nina Cardinal Ambo David at Dondon Parafina. Nanawagan din siya na tumulong ang mga siyentista sa pagsusuri sa paggasta para sa agrikultura, lalo na sa mga hakbang na may kinalaman sa El Niño.

Sinabi ni Laurel na makatutulong ang pakikilahok ng mga mamamayan upang matiyak na mapupunta sa mga nilalayong makikinabang ang pampublikong paggasta. Iniuugnay ng mga iminungkahing pagsusuri ang debate sa badyet sa isang kongkretong gawain: paghahambing sa iniulat na progreso at sa mga kalsadang aktuwal na natatanggap ng mga komunidad.

Malawak ang saklaw ng portal kaya malaki ang trabahong kailangan. Libu-libo ang mga tala, kaya nakasalalay ang kapaki-pakinabang na pagsubaybay sa tumpak na mga lokasyon, madaling maakses na rekord ng proyekto at paraang magagamit sa pagsusumite ng mga natuklasan na maaaring imbestigahan ng departamento.

Mahahalagang Punto

• Tinukoy ng PBC ang humigit-kumulang ₱15 bilyon na mga panukalang proyekto sa kalsada at irigasyon na walang kalakip na dokumentong inilathala sa publiko.
• Tinukoy ng koalisyon ang 355 bagong proyekto sa kalsada na nagkakahalaga ng halos ₱6 bilyon at 319 proyekto sa irigasyon na nagkakahalaga ng ₱9.4 bilyon.
• Itinuro ng mga koordinato ng tatlong tala ng kalsada ang mga katubigan malapit sa Benham Rise, Indonesia at Brunei.
• Sinabi ni Laurel na maaaring nagmula sa pagpasok ng datos ang mga pagkakamali sa koordinato at hinihintay pa ang pinal na mga bilang ng pondo para sa mga kalsada.
• Tinukoy ng tanggapan ni Gatchalian ang hindi bababa sa 29 proyektong nagkakahalaga ng mahigit ₱660 milyon dahil sa mga hindi tugma o paulit-ulit na tala.
• Planong magpakalat ng 200 boluntaryo ang PBC upang tumulong sa pagberipika ng mga kasalukuyang kalsadang nakatala sa pagsubaybay ng departamento ng agrikultura.