Nagbabala ang Japan na Hindi Sapat ang mga Reserba ng Langis Lamang para Protektahan ang Suplay ng Enerhiya Matapos ang Krisis sa Hormuz

Inilantad ng makitid na rutang pandagat ang mas malawak na kahinaan

Nanggaling sa Gitnang Silangan ang 94% ng inaangkat na krudo at 76% ng inaangkat na naphtha ng Japan noong 2025. Inilantad ng pagkagambala sa Strait of Hormuz ang mga epekto ng pagdepende rito, kaya nagbabala ang pamahalaan na hindi na kayang tugunan ng mga hakbang na binuo mula pa noong mga krisis sa langis noong dekada 1970 ang lahat ng emerhensiya.

Inaprubahan ng pamahalaan noong Oktubre 23 ang isang white paper hinggil sa enerhiya na nagsuri sa naging tugon nito matapos mahirapan ang pagdaan sa kipot. Nakatulong ang pagpapalabas ng mga reserbang petrolyo at pagbili sa mga alternatibong ruta upang maibalik ang suplay, ngunit nanawagan ang ulat ng mas pundamental na pagpapalakas sa paraan ng pagkuha at paggamit ng Japan ng enerhiya.

Mas matatag na ang agarang kalagayan: ayon sa white paper, bumalik na sa normal ang imbentaryo ng mga produktong petrolyo at matatag ang suplay ng mga kemikal na mula sa naphtha. Mas mahirap ang pangmatagalang gawain. Nais ng Japan na magkaroon ng mas maraming tagapagtustos, mga rutang umiiwas sa Hormuz, maaasahang insurance para sa mga tanker, at mas maraming kuryenteng mula sa enerhiyang nuklear at mga lokal na renewable source.

Nakadokumento ang pangunahing kahinaan ng bansa sa white paper noong Hunyo 2025 ng Agency for Natural Resources and Energy. Saklaw ng dokumentong iyon ang taong piskal 2024; inilalagay nito sa 15.3% ang self-sufficiency ng Japan sa enerhiya, pinakamababa sa mga ekonomiya ng Group of Seven, at sinasabing humigit-kumulang 70% ng nalilikhang kuryente ay mula sa mga fossil fuel.

Magkaiba ang mga petsa at paglalarawan sa taong piskal ng publikasyong inilabas noong Hunyo 2025 at ng white paper na sinasabing inaprubahan noong Oktubre 23. Nagbibigay ang dokumento noong Hunyo ng opisyal na batayan para sa pagdepende ng Japan sa enerhiya; inilalarawan naman ng ulat noong Oktubre ang tugon sa pagkagambala sa Hormuz.

Paano umabot sa mga pabrika at sambahayan ang pagkagambala

Ang Strait of Hormuz ay makitid na daanang-dagat na nagdurugtong sa Persian Gulf at sa mga katubigang patungo sa Indian Ocean. Tradisyonal na ikinakarga sa loob ng Golpo ang malaking bahagi ng krudong mula sa Gitnang Silangan na inaangkat ng Japan at ipinapadaan ito sa kipot na iyon.

Sinundan ng mga kondisyon na halos tuluyang humarang sa normal na paglalayag sa kipot ang mga pag-atake ng U.S. sa Iran na nagsimula noong huling bahagi ng Pebrero. Inilalarawan ng white paper ang patuloy na paghihirap sa malayang paglalayag at mga pagsisikip sa paggalaw ng mga produktong petrolyo, kabilang ang naphtha.

Ang naphtha ay magaang likidong petrolyo na ginagamit bilang panimulang materyal sa paggawa ng mga kemikal. Maaaring lumampas sa suplay ng panggatong ang epekto ng mga pagkagambala at umabot sa produksyon at pamamahagi ng mga materyales na ginagamit sa pintura, thinner at iba pang produktong gawa. Kaya saklaw ng pagdepende ng Japan ang krudong ipinapasok sa mga refinery at ang mga materyales na kailangan ng iba pang pabrika.

Sumulong ang krisis sa ilang yugto:

• Noong 2025, nagtustos ang Gitnang Silangan ng 94% ng inaangkat na krudo at 76% ng inaangkat na naphtha ng Japan.
• Noong huling bahagi ng Pebrero, sinundan ng matinding pagkagambala sa paglalayag sa Hormuz ang mga pag-atake ng U.S. sa Iran.
• Mula Marso, gumamit ang Japan ng mga reserbang petrolyo at pinalawak ang mga alternatibong pagbili upang punan ang kakulangan.
• Noong Marso 16, 2026, tiniyak ng industriya ng papel para sa sambahayan ng Japan sa mga mamimili na nanatiling ligtas ang mga hilaw na materyales, produksyon at paghahatid.
• Noong Oktubre 23, inaprubahan ng pamahalaan ang white paper na nagsusuri sa tugon sa enerhiya at nananawagan ng mas matibay na paghahanda.

Mas mabilis kumalat ang pangamba ng mga sambahayan kaysa sa ilang aktuwal na kakulangan. Noong pagkataranta sa toilet paper noong Marso, hinimok ng mga tagagawa ang mga mamimili na bumili gaya ng dati. Humigit-kumulang 60% ng kanilang mga hilaw na materyales ay galing sa papel na nire-recycle sa Japan, at ang natitira ay mula sa pulp na inaangkat sa labas ng Gitnang Silangan. Agad nilang ikinabahala ang dagsa ng mga mamimiling maaaring magpaubos sa mga paninda sa tindahan.

Nakatulong ang mga reserba, ngunit hindi pantay ang proteksiyon sa Asya

Ayon sa Japan, ito ang unang bansang nagpasiyang magpalabas ng mga reserbang petrolyo bilang tugon sa lumalalang sitwasyon sa Gitnang Silangan. Nakatulong mula Marso ang pagpapalabas ng mga nakaimbak na suplay at alternatibong pagkuha upang punan ang kakulangan sa mga produktong petrolyo.

Ang mga reserba ng langis ay mga nakaimbak na suplay na maaaring gamitin kapag naputol ang normal na paghahatid. Nagbibigay ang mga ito ng panahon sa mga pamahalaan at negosyo upang mag-ayos ng mga kapalit na kargamento. Nakadepende ang pakinabang ng mga ito sa dami ng nakaimbak, lokasyon ng mga ito at kung maihahatid ang mga ito sa mga negosyong nangangailangan.

Ayon sa white paper, nakatulong ang tugon ng Japan upang masuportahan ang matatag na suplay sa loob at labas ng bansa. Inilalarawan din nito ang mga pagkagambala sa iba pang bahagi ng Asya, kung saan limitado ang reserba ng ilang bansa. Kapag sabay na naaapektuhan ng krisis sa pagpapadala ang ilang bansang umaangkat, napipilitan ang mas malawak na panrehiyong network ng suplay.

Planong palakasin ng Japan ang pakikipagtulungan sa mga bansa sa Asya at Gitnang Silangan hinggil sa mga network ng suplay at sistema ng reserba. Ayon sa white paper, nagpahayag ng matinding interes ang mga bansang tumatalakay sa gayong mga sistema na matuto mula sa karanasan ng Japan.

Layunin nitong pahusayin kapwa ang mga reserbang pang-emerhensiya at ang mga koneksiyong kailangan upang maihatid ang panggatong. Maaaring may mapagkunan ng langis ang isang bansa ngunit mahirapan pa rin itong makakuha ng partikular na produktong pino na o maihatid iyon sa tamang lugar.

Bakit muling lumaki ang pagdepende sa Gitnang Silangan

Kumikipot nitong mga nakaraang taon ang mga mapagpipiliang pinagmumulan ng krudo ng Japan. Tinutukoy ng white paper ang pagsalakay ng Russia sa Ukraine at paglago ng ekonomiya sa mga bansang Asyano na gumagawa ng langis bilang mga salik sa muling paglaki ng pagdepende sa Gitnang Silangan.

Maaaring tumaas ang sariling pangangailangan sa enerhiya ng isang bansang gumagawa ng langis habang lumalago ang ekonomiya nito, kaya kaunti ang matitira para sa pagluluwas. Maaari ring magpahirap sa mga dati nang ugnayang pangkalakalan ang sigalot. Para sa Japan, pinaliit ng mga panggigipit na ito ang mga praktikal na alternatibong mapagpipilian.

Nananatiling kaakit-akit ang langis mula sa Gitnang Silangan dahil sa mga partikular na komersiyal na dahilan. Dinisenyo ang mga refinery ng Japan upang magproseso ng krudong may mga katangiang taglay ng mga uri mula sa rehiyon. Magkakaibang proseso ang kailangan para sa iba't ibang krudo, kaya hindi lamang basta pagpili ng ibang nagbebenta ang pagpapalit ng tagapagtustos.

Inilarawan ni Shunichi Kito, tagapangulo ng Petroleum Association of Japan, ang pagtutuos ng industriya:

Malaki ang bentahe ng krudong mula sa Gitnang Silangan kapwa sa kalidad at gastos.

Nakadadagdag sa bentaheng iyon ang oras ng pagpapadala. Tumatagal nang humigit-kumulang 20 araw ang pagdating ng langis mula sa Gitnang Silangan sa Japan, wala pang kalahati ng panahong kailangan para sa mga inaangkat mula sa Estados Unidos. Mas matagal na nakatali ang mga barko at kargamento sa mas mahahabang biyahe, at maaaring tumaas ang gastos sa pagpapanatili ng suplay sa mga refinery.

Humigit-kumulang 60% pa rin ng inaangkat na krudo ng Japan ang mula sa Gitnang Silangan, gamit ang mga pipeline at iba pang rutang umiiwas sa Hormuz. Kung ihahambing sa 94% na naitala noong 2025, nabawasan ito nang humigit-kumulang 34 na percentage point. Gayunman, karamihan sa mga alternatibong pagbiling ginawa mula huling bahagi ng Pebrero ay paisa-isang pagbiling pang-emerhensiya, hindi pangmatagalang kasunduan sa suplay.

Suporta sa mga rutang hindi dumaraan sa Hormuz sa apat na panukalang batas

Nais ng pamahalaan na maipasa sa isang di-pangkaraniwang sesyon ng Diet, ang parlamento ng Japan, ang apat na panukalang batas upang maging praktikal sa komersiyo ang mga alternatibong ruta ng langis bago ang susunod na emerhensiya.

Kabilang sa mga panukalang hakbang ang bahagyang suporta sa gastos ng paghahatid ng krudo sa mga rutang umiiwas sa Hormuz, mga pagbabagong magpapahintulot sa Japan Organization for Metals and Energy Security, o JOGMEC, na mamuhunan sa mga pipeline sa ibang bansa at magbigay ng garantiya sa utang, at isang balangkas ng insurance na suportado ng pamahalaan para sa mga tanker na nagdadala ng krudo at produktong petrolyo.

Layunin ng suporta sa transportasyon na hikayatin ang mga kumpanya na gumamit ng alternatibong ruta sa karaniwang kalakalan, kahit mas magastos ang mga iyon. Nagbibigay ang regular na pagbili ng matatag na kasunduang magagamit ng mga refinery at tagapagtustos kapag sumiklab ang krisis.

Lalo nang mahalaga ang panukalang kapangyarihan ng JOGMEC sa mga proyektong pipeline sa Saudi Arabia at United Arab Emirates. Maaaring magdala ang mga pipeline ng langis patungo sa mga lugar ng pagkakarga sa labas ng kipot. Layunin din ng suporta ng Japan na makatulong sa pagtiyak ng prayoridad na akses sa panahon ng emerhensiya.

Mahalagang bahagi rin ng paglalakbay ang insurance. Kailangan ng barko ng proteksiyon laban sa mga posibleng malaking pagkalugi. Tutulong ang panukalang balangkas upang hindi mawalan ng saklaw na insurance ang mga tanker na patungong Japan kapag tumindi ang tensiyong pandaigdig.

Kailangan pa ring aprubahan ng parlamento ang mga panukala. Hindi pa pinal ang mga detalye ng sistema ng pagpopondo sa transportasyon, at wala pang itinakdang petsa ng botohan. Karaniwang ilang taon ang itinatagal ng mga proyektong pipeline, kaya higit na makatutulong ang mga ito sa paghahanda para sa mga susunod na pagkagambala.

Maaaring mas magastos ang mas maaasahang suplay

Mag-aambag ng pondo ang mga mamamakyaw ng langis at iba pang operator sa industriya sa ilalim ng panukalang programa ng suporta sa transportasyon. Maaaring tumaas ang gastos sa pagkuha dahil sa mas mahahabang biyahe, alternatibong kargamento at bagong imprastraktura; posibleng maipasa sa mga mamimili ang bahagi ng gastos.

Nagbibigay na ang pamahalaan ng subsidiya sa gasolina at iba pang panggatong. Ayon sa white paper, nakatulong ang mga subsidiya upang mapanatiling matatag ang presyo ng gasolina at pinakamababa ito sa paghahambing nito sa Japan, Estados Unidos at Europa.

Dalawang magkaugnay na gastos ang kinakaharap ng mga mamimili: ang presyong sinisingil sa panggatong at ang pampublikong pondong ginagamit upang panatilihing mababa ang presyong iyon. Maaaring higit pang magpabigat sa pananalapi ng pamahalaan ang pagpapalawak ng suporta para sa seguridad ng suplay habang nagpapatuloy ang mga subsidiya sa panggatong.

Suportado ni Koichi Iwama, propesor sa Wako University na dalubhasa sa mga usaping pang-enerhiya, ang tulong sa transportasyon at mga pipeline, ngunit hinimok niyang isaalang-alang ang mga gastos sa mas mahabang panahon:

Kailangan ang suporta sa gastos sa transportasyon at mga pipeline, ngunit dapat itong ipatupad nang may pangmatagalang pananaw at isinasaalang-alang ang pagiging makatuwiran sa ekonomiya, kahit muling magbukas ang Strait of Hormuz.

Sinabi rin ni Iwama na kailangang pag-ibahin ng Japan ang mga pinagmumulan ng krudo nito habang kinikilalang mananatiling pangunahing tagapagtustos nito ang Gitnang Silangan. Sumasalamin ang kanyang argumento sa praktikal na pasyang kinakaharap ng mga tagapagpatupad ng patakaran: gumastos para sa mas maraming mapagpipilian habang pinananatili ang akses sa mga tagapagtustos na angkop ang langis para sa mga refinery ng Japan at mabilis itong naihahatid.

Tinutugunan ng enerhiyang nuklear at renewable ang isa pang bahagi ng panganib

Pinagsasama ng white paper ang pagpapalakas ng pagkuha ng fossil fuel at ang mas mabilis na paggamit ng enerhiyang nuklear at mga lokal na renewable source. Magkaibang bahagi ng kahinaan ng Japan ang tinutugunan ng dalawang paraang ito: pagpapanatili ng daloy ng inaangkat na panggatong at pagbawas sa daming kailangan para sa paglikha ng kuryente.

Ayon sa opisyal na dokumento noong Hunyo 2025, mula sa fossil energy ang humigit-kumulang pitong-kasampu ng kuryente ng Japan. Itinatala rin nito kung paano nakaapekto sa balanse ng kalakalan ng Japan ang kakapusan sa suplay at pagtaas ng presyo ng liquefied natural gas, o LNG, matapos salakayin ng Russia ang Ukraine.

Ang LNG ay natural gas na pinalamig hanggang maging likido upang maipadala. Kapag tumaas ang presyo nito sa pag-aangkat, mas malaki ang kailangang gastusin ng Japan sa ibang bansa upang makakuha ng panggatong. Maaaring makaapekto ang presyong iyon sa halaga ng kuryente at sa mga gastusin ng mga negosyong malakas gumamit ng kuryente.

Mababawasan ang ilang pangangailangan sa fossil fuel kung mas maraming kuryente ang magmumula sa mga lokal na renewable resource at planta ng enerhiyang nuklear. Kailangan pa ring bigyang-pansin ang naphtha para sa produksiyon ng mga kemikal, kasabay ng pagkuha ng langis, dahil magkaiba ang pangangailangan sa paglikha ng kuryente at sa mga hilaw na materyales sa industriya.

Kabilang sa mga panrehiyong pagsisikap ng Japan ang Asia Zero Emission Community, na itinatag noong 2023 kasama ang 11 bansang kalahok. Isa sa mga layunin nito ang pagbawas sa pagdepende sa mga fossil fuel. Nagpapahirap sa mas malawak na pagsisikap ng Japan para sa seguridad sa enerhiya ang kakulangan sa likas na yaman at paglala ng ugnayan ng Tokyo at Beijing.

Mga nagawa ng ilang dekadang pagtitipid sa enerhiya

Kabilang sa karanasan ng Japan mula pa noong mga naunang krisis sa langis ang malaking pag-unlad sa kahusayan ng industriya. Ayon sa Energy Conservation Handbook 2005/2006 ng Energy Conservation Center, Japan, napanatili ng industriya ang halos kaparehong antas ng konsumo sa enerhiya noong krisis sa langis sa kabila ng paglaki ng produksiyon.

Nangangahulugan ang tagumpay na iyon na nakagawa ang mga pabrika ng mas maraming produkto nang hindi katumbas nito ang pagtaas ng paggamit ng enerhiya. Gayunman, halos 40% ng pambansang pangangailangan sa enerhiya ang bahagi ng industriya ayon sa handbook, na nagpapakita kung gaano karaming panggatong at kuryente ang kailangan pa rin ng sektor.

Itinatala rin ng handbook na inilunsad ng Japan Business Federation noong Hunyo 1997 ang Keidanren Environmental Voluntary Action Plan. Hinimok ng plano ang mga negosyo na gumamit ng enerhiya nang mas mahusay sa pamamagitan ng kusang pagkilos.

Nakaugat sa kasaysayang iyon ang bagong babala ng pamahalaan. Binabawasan ng kahusayan ang daming kailangang kunin ng Japan, nagbibigay ng pansamantalang panangga ang mga reserba, at pinatataas ng sari-saring ruta ang posibilidad na makarating ang mga kapalit na suplay. Napilitan ang mga tagapagpatupad ng patakaran dahil sa krisis sa Hormuz na tugunan ang tatlong ito, kasabay ng mga partikular na pangangailangan ng mga refinery at tagagawa ng kemikal.

Nagbibigay ng puwang sa Japan ang agarang pagbangon ng imbentaryo. Ang pangmatagalang tungkulin sa patakaran ay gawing maaasahang mga kasunduan ang mga pagbiling pang-emerhensiya, bumuo ng mga rutang hindi dumaraan sa kipot, at bawasan ang pagdepende sa inaangkat na fossil fuel nang hindi nagpapataw ng mga gastos na mahirap pasanin ng mga sambahayan at negosyo.

Mahahalagang Punto

• Nanggaling sa Gitnang Silangan ang 94% ng inaangkat na krudo at 76% ng inaangkat na naphtha ng Japan noong 2025.
• Nagbabala ang white paper noong Oktubre 23 na hindi kayang tugunan ng mga hakbang na binuo mula pa noong mga krisis sa langis ang bawat bagong emerhensiya.
• Nakatulong ang pagpapalabas ng mga reserba at alternatibong pagbili upang maibalik ang imbentaryo ng mga produkto at mapatatag ang suplay ng mga kemikal.
• Magbibigay ng suporta ang apat na panukalang batas sa mga alternatibong ruta ng transportasyon, mga pipeline sa ibang bansa at insurance ng tanker.
• Humigit-kumulang 60% pa rin ng inaangkat na krudo ng Japan ang mula sa Gitnang Silangan, samantalang pansamantala pa rin ang marami sa mga alternatibong pagbili.
• Plano rin ng Japan ang mas mabilis na paggamit ng enerhiyang nuklear at mga lokal na renewable source, kasabay ng mas matibay na panrehiyong pakikipagtulungan sa suplay at mga reserba.