Inaprubahan ng Malaysia ang Unang Pagluluwas ng Hilaw na Rare Earth sa Ilalim ng mga Bagong Tuntuning Nakatali sa Lokal na Pamumuhunan

Nagbubukas ang Isang Pag-apruba sa Pananaliksik ng May Kondisyong Ruta sa Pagluluwas

Inaprubahan ng Malaysia ang isang aplikasyon para magluwas ng hindi pa napoprosesong rare earth para sa pananaliksik at pagpapaunlad sa ilalim ng mga bagong alituntuning ipinakilala noong Oktubre 2026. Nagbukas ito ng limitadong ruta sa kabila ng mga restriksiyong umiiral mula Enero 1, 2024.

Ipinagkaloob ng Department of Mineral and Geoscience Malaysia ang pag-apruba, ayon sa Ministry of Natural Resources and Environmental Sustainability. Pinahihintulutan ng pasya na iluwas ang isang kargamento ng hilaw na materyal para masuri, habang naghahanap ang Malaysia ng pamumuhunan at teknikal na kaalaman upang palawakin ang sarili nitong industriya ng pagproseso.

Hindi isiniwalat ng ministeryo kung sino ang aplikante, ang dami o destinasyon ng kargamento, ang petsa ng pag-alis nito, o ang detalyadong mga kondisyong kalakip ng permit. Tungkol ang anunsyo nito sa pahintulot na magluwas; walang kumpirmasyong umalis na ang kargamento.

Ang pag-apruba ang una sa ilalim ng bagong balangkas. Nauna nang pinahintulutan ng Malaysia ang pagluluwas sa pamamagitan ng isang espesyal na proyektong pilot sa Kenering, Hulu Perak. Dahil dito, bagong ruta ito para sa may-kondisyong pagluluwas, hindi ang unang eksepsiyon ng bansa sa mga restriksiyon nito.

Pangunahing layunin ng Malaysia na gawing mas malaki ang lokal na industriya mula sa mga yamang mineral nito. Makakatulong sa mga kumpanya ang pagpapadala ng materyal sa ibang bansa para sa pananaliksik o pagproseso upang matukoy kung paano ito hahawakan. Kasabay nito, naghahangad ang pamahalaan ng mga pangakong magdadala ng mga aktibidad sa pagproseso at teknikal na kasanayan sa Malaysia.

Pinahihintulutan ng mga Tuntunin sa Pagluluwas

Pinahihintulutan ng mga alituntunin noong Oktubre ang mga aplikasyon para magluwas ng hindi pa napoprosesong rare earth para sa pananaliksik at pagpapaunlad o pagproseso, alinsunod sa mga kondisyong regulatorio. Partikular na para sa pananaliksik at pagpapaunlad ang inaprubahang aplikasyon.

Ipinaliwanag ng Ministry of Natural Resources and Environmental Sustainability kung sino ang maaaring mag-aplay sa tugon nitong nag-aanunsyo ng pag-apruba:

"Bukas ang mga alituntunin sa mga kwalipikadong aplikante, kabilang ang mga dayuhang kumpanya, basta't sumusunod ang mga ito sa mga kaugnay na kinakailangan sa regulasyon," pahayag ng ministeryo.

May dagdag na detalye sa nakasulat na tugon ng ministeryo sa parlyamento kay Roslan Hashim, kinatawan ng Kulim Bandar Baharu: kabilang sa mga kondisyon ang pangakong paunlarin ang pagproseso at iba pang aktibidad na nagdaragdag ng halaga sa Malaysia. Inilarawan ng ministeryo sa tugong iyon ang mga pinahihintulutang layunin:

"Pinahihintulutan ng pamahalaan ang pagluluwas ng hilaw na rare earth elements para sa dalawang layunin, ang pananaliksik at pagpapaunlad (R&D) at pagproseso," anito.

Ayon sa ministeryo, mas prayoridad ang kalidad ng pamumuhunan, paglilipat ng teknolohiya at paglikha ng halaga sa paglipas ng panahon kaysa sa dami ng mga inaprubahang aplikasyon. Ang paglilipat ng teknolohiya ay nangangahulugang pagbabahagi ng kaalaman, mga pamamaraan at kasanayang kailangan upang maisagawa ang industriyal na gawain sa loob ng bansa, sa halip na manatili ang kadalubhasaan sa isang tagapagproseso sa ibang bansa.

Dahil pinapayagang mag-aplay ang mga dayuhan, nagkakaroon ng paraan ang mga negosyo mula sa ibang bansa na makilahok. Samantala, iniuugnay ng mga kondisyong nagtatakda ng lokal na pag-unlad ang ruta sa pagluluwas sa mga planong industriyal ng Malaysia. Nakabatay ang tagumpay ng balangkas sa mga aktibidad at kakayahan sa pagproseso na susunod sa mga permit.

Paano Umabot sa Puntong Ito ang Patakaran

Ipinatupad ng Malaysia ang moratoryum sa pagluluwas upang suportahan ang lokal na pagproseso sa halip na payagang lumabas ng bansa ang mga yaman nito bilang hilaw na materyal. Pagkaraan, pinanatili ng pamahalaan ang layuning ito habang pinag-iisipan ang mga limitadong eksepsiyong nakaugnay sa pamumuhunan.

Dalawang buwan bago ang tugon sa parlyamento, sinabi ni Syed Ibrahim Syed Noh, deputy minister ng Natural Resources and Environmental Sustainability, na hinihiling ng mga pamahalaan ng estado at mga mamumuhunan ang limitadong pagluluwas. Aniya, iuugnay ang anumang pagluluwas sa pamumuhunan sa Malaysia at paglilipat ng teknolohiya, at kabilang sa mga nilalayong gamit nito ang pananaliksik at pagpapaunlad sa ibang bansa.

• Enero 1, 2024: Nagkabisa ang moratoryum ng Malaysia sa pagluluwas ng hilaw na rare earth.
• Oktubre 2024: Sinabi ng ministeryo na pinahintulutan ng Gabinete ang isang proyektong pilot sa Kenering, Hulu Perak, na magluwas ng rare earth carbonate.
• Pebrero 5: Sinabi ni Arthur Joseph Kurup, ministro ng Natural Resources and Environmental Sustainability, sa parlyamento na pinananatili ng Malaysia ang mga restriksiyon sa pagluluwas ng hilaw na materyal upang suportahan ang paglikha ng lokal na halaga.
• Unang bahagi ng Oktubre 2026: Nagpakilala ang Malaysia ng mga alituntuning nagpapahintulot ng may-kondisyong pagluluwas para sa pananaliksik at pagpapaunlad o pagproseso.
• Pagsapit ng Oktubre 22, 2026: Kinumpirma ng ministeryo ang isang pag-apruba para sa pananaliksik at pagpapaunlad sa ilalim ng bagong balangkas.

Nauna nang sinabi ng ministeryo na mananatili ang moratoryum mula 2025 hanggang 2027 at magpapatuloy sa katamtamang panahon. Nagbibigay ngayon ang may-kondisyong ruta ng paraan upang pahintulutan ang mga partikular na kargamento sa loob ng patakarang nakatuon pa rin sa pagpapaunlad ng lokal na industriya.

Ang Naunang Eksepsiyon sa Perak

May espesyal na kaayusan na sa pagluluwas ang Kenering sa Hulu Perak bago pa ipinakilala ang balangkas noong Oktubre. Noong Oktubre 2024, sinabi ng ministeryo na inaprubahan ng Gabinete ang proyektong pilot, na isinagawa kasama ang pamahalaan ng Perak, upang magluwas ng rare earth carbonate. Nang panahong iyon, sinabi nitong wala pang ibang pahintulot sa pagluluwas na naaprubahan.

Ang rare earth carbonate ay isang intermediate na materyal na naglalaman ng rare earth elements. Kailangan pa itong iproseso upang maihiwalay at mapino ang mga elemento para magamit sa industriya. Kaya ang naunang pahintulot ay para sa materyal sa isang partikular na yugto ng pagproseso, sa ilalim ng isang espesipikong kaayusang pilot.

Sinabi kalaunan ni Saarani Mohamad, punong ministro ng Perak, noong Disyembre na nanatili sa ilalim ng espesyal na pahintulot ang proyektong pilot, na pana-panahong ipinagkakaloob ang pag-apruba. Ipinapaliwanag ng kasaysayang ito kung paano naganap ang pagluluwas habang nananatiling umiiral ang mas malawak na moratoryum.

Pinalalawak ng pasya noong Oktubre 2026 ang patakaran lampas sa indibidwal na proyektong pilot sa pamamagitan ng pagpapatupad ng balangkas para sa mga may-kondisyong aplikasyon. Para sa mga kumpanyang nag-iisip ng mga proyekto, mahalagang malaman kung paano umaayon sa mga tuntunin ang kanilang panukala sa pananaliksik o pagproseso at ang kahilingan ng pamahalaan para sa lokal na pamumuhunan.

Bakit Kasinghalaga ng Pagmimina ang Pagproseso

Pangkat ng mga elemento ang rare earth na ginagamit sa mga makabagong teknolohiya, kabilang ang elektronika, mga de-kuryenteng sasakyan, kagamitan para sa nababagong enerhiya at mga aplikasyon sa depensa. Ginagamit ang ilan sa mga ito sa paggawa ng malalakas na magnet na tumutulong sa mga motor at iba pang kagamitan na gumana nang mahusay.

Naglalabas ang pagmimina ng materyal na naglalaman ng mga elementong ito, ngunit kailangan ng mga tagagawa ang mga ito sa anyong magagamit. Ginagawang magkakahiwalay na produktong rare earth ng pagproseso at paghihiwalay ang pinaghalong materyal. Nangangailangan ito ng espesyalisadong kagamitan, mga pamamaraang kemikal at teknikal na kaalaman.

Matagal nang nangingibabaw ang China sa pagmimina at pagproseso ng rare earth. Nagsisikap ang Malaysia at iba pang mga bansa na palakihin ang sarili nilang kapasidad upang magkaroon ng mas maraming pagpipilian ang mga tagagawa kung saan kukuha ng mahahalagang materyal.

Tinutugunan ng mga kondisyon ng Malaysia sa pagluluwas ang agwat sa pagitan ng pagkakaroon ng yaman at kakayahang iproseso ito. Makakatulong ang pananaliksik sa ibang bansa upang matukoy ang angkop na mga pamamaraan ng pagproseso. Maaari namang gawing lokal na aktibidad industriyal ang kaalamang iyon sa pamamagitan ng pamumuhunan sa bansa. Ito ang dahilan kung bakit nakatuon ang ministeryo sa kalidad ng pamumuhunan sa halip na sa kabuuang bilang ng mga permit.

Mga Umiiral na Operasyon at Planong Pamumuhunan

Naroon na sa Malaysia ang mga operasyon sa pagproseso ng Lynas Rare Earths ng Australia, isa sa mga pangunahing prodyuser ng rare earth sa labas ng China. Nagbibigay ang presensiya nito sa bansa ng umiiral nang papel sa pandaigdigang industriya ng pagproseso habang sinusuri ng ibang negosyo ang mga oportunidad.

Plano ng Carester SAS ng France na magtayo ng planta para sa paghihiwalay ng rare earth sa Perak kasama ang Malaco Mining Group ng Malaysia. Inanunsyo noong Hulyo, tatagal nang 10 taon ang kanilang pakikipagsosyo at kabilang dito ang paglilipat ng teknolohiya, na nag-uugnay sa iminungkahing planta sa layunin ng pamahalaan na paunlarin ang lokal na kadalubhasaan.

Sinabi rin ng ministeryo na tinutulungan nito ang mga kumpanyang Malaysian na makipagtulungan sa mga kalahok sa industriyang Pranses sa teknolohiya ng pagproseso, paglilinis at paghihiwalay. Inaalis ng paglilinis ang mga hindi kailangang materyal, samantalang pinaghihiwalay naman nito ang pinaghalong rare earth sa magkakaibang elemento.

Sinusuri ng konglomeradong Berjaya Corp ng Malaysia ang mga proyekto, at pinag-aaralan naman ng mahigit isang dosenang kumpanyang Amerikano ang mga oportunidad sa sektor. Kabilang sa interes nila ang mga negosyong nasa magkakaibang yugto: may mga pasilidad nang nagpapatakbo ang Lynas, may planong planta ang Carester at Malaco, at sinusuri pa ng ibang kumpanya ang mga posibleng proyekto.

Para sa Perak, magdaragdag ng isa pang aktibidad ang iminungkahing planta ng paghihiwalay kasabay ng naunang proyektong pilot nito. Malinaw ang praktikal na pamantayan ng mga prayoridad sa pamumuhunan: kung hahantong ang mga plano sa mga pasilidad, bihasang manggagawa at kaalaman sa pagproseso na nasa Malaysia.

Malaking Tantiya sa Yaman at Isang Teknikal na Pag-aaral

Tinatayang may 16.1 milyong tonelada ng inferred reserves ng rare earth ang Malaysia, na dati nang pinahalagahan ng pamahalaan sa RM970 bilyon. Ipinahihiwatig ng salitang "inferred" na nakabatay ang tantiya sa limitadong ebidensiyang heolohikal at may kawalang-katiyakan tungkol sa lawak at mga katangian ng yaman.

Pagtataya sa halaga ng tinatayang yaman ang bilang na RM970 bilyon. Nakadepende ang kikitain sa pagpapaunlad nito sa daming makukuha, gastos sa pagkuha at pagproseso, at mga presyong babayaran ng mga mamimili para sa mga produktong malilikha.

Isinasagawa ang isang dalawang-taong pag-aaral kasama ang Japan International Cooperation Agency. Bahagi ito, kasama ng pakikipagtulungan sa mga kumpanyang Pranses, ng pagsisikap ng Malaysia na buuin ang teknikal na pundasyon ng industriya nito ng rare earth.

Nagbibigay ang pag-apruba sa pagluluwas ng praktikal na ruta para sa pananaliksik sa loob ng mas malawak na pagsisikap na iyon. Makakatulong ang pagsusuri upang matukoy ang mga opsiyon sa pagproseso, samantalang layunin ng mga kondisyon sa pamumuhunan na iugnay ang gawaing isinagawa sa ibang bansa sa mga susunod na aktibidad sa Malaysia.

Pakikilahok ng Dayuhan Nang Walang Eksklusibong Mamimili

Naghahangad ang Malaysia ng pamumuhunan mula sa ibang bansa habang pinananatiling bukas sa mahigit isang destinasyon ang merkado nito ng rare earth. Noong Pebrero 5, sinabi ni Arthur Joseph Kurup, ministro ng Natural Resources and Environmental Sustainability, sa Dewan Rakyat na walang itinatakdang eksklusibong pangako, obligasyon sa suplay o umiiral na kagustuhan sa merkado para sa pagluluwas ng rare earth ng Malaysia ang kasunduang pangkalakalan na katumbas na pakinabang sa Estados Unidos.

Ayon kay Kurup, binibigyang-prayoridad ng patakaran ng bansa ang lokal na pagproseso, pananaliksik at pagpapaunlad, at mga produktong mas malayo na ang narating sa kadena ng produksyon. Sinabi rin niyang isinasaalang-alang ng patakaran ang mga pambansang interes, ang paghahati ng mga responsibilidad sa pagitan ng pederal at mga pamahalaan ng estado, at responsableng pag-unlad ng industriya.

Kaakibat ng mga operasyon sa pagproseso ng Australia, ng planong pakikipagsosyo ng France at Malaysia, at ng teknikal na pakikipagtulungan sa Japan ang interes ng mahigit isang dosenang kumpanyang Amerikano. Nagsisikap ang Malaysia na bumuo ng mas maraming kakayahan sa loob ng bansa habang pinauunlad ang ilang ugnayang pandaigdig.

Ang agarang pagbabago ay ang pagkakaroon ng magagamit na may-kondisyong ruta sa pagluluwas para sa isang inaprubahang aplikasyon sa pananaliksik. Higit pa sa kargamentong iyon ang pamantayan ng pamahalaan sa pag-unlad: pamumuhunan, pagbabahagi ng teknikal na kaalaman at mas mahalagang aktibidad industriyal sa Malaysia.

Mahahalagang Punto

• Inaprubahan ng Malaysia ang isang aplikasyon para magluwas para sa pananaliksik at pagpapaunlad sa ilalim ng mga alituntuning ipinakilala noong Oktubre 2026.
• Pinahihintulutan ng balangkas ang may-kondisyong pagluluwas para sa pananaliksik at pagpapaunlad o pagproseso, kabilang ang mga aplikasyon mula sa mga kwalipikadong dayuhang kumpanya.
• Ayon sa tugon sa parlyamento, kabilang sa mga kondisyon ang mga pangakong paunlarin ang pagproseso at iba pang aktibidad na nagdaragdag ng halaga sa Malaysia.
• Nakatanggap na ng espesyal na pahintulot sa pagluluwas ang proyektong pilot sa Kenering bago pa ipinakilala ang bagong balangkas.
• Plano ng Carester at Malaco na magtayo ng planta para sa paghihiwalay sa Perak sa ilalim ng pakikipagsosyong may kasamang paglilipat ng teknolohiya.
• Mas prayoridad ng pamahalaan ang kalidad ng pamumuhunan at mga lokal na kakayahan kaysa sa bilang ng mga permit sa pagluluwas.