Inaprubahan ng Mababang Kapulungan ng Tajikistan ang Panukalang Batas sa Migrasyon para Protektahan ang mga Manggagawa at Iregula ang mga Recruiter

Bagong balangkas para sa mga manggagawa sa ibang bansa at mga pamilyang naiwan sa kanilang tahanan

Unanimong inaprubahan ng mababang kapulungan ng parlamento ng Tajikistan, ang Majlisi Namoyandagon, ang panukalang batas sa migrasyon na papalit sa Batas sa Migrasyon na pinagtibay noong Disyembre 11, 1999. Layunin ng panukalang batas na palakasin ang proteksiyon para sa mga migranteng manggagawa at kanilang mga pamilya, regulahin ang mga pribadong ahensiyang nagre-recruit ng mga tao para magtrabaho sa ibang bansa, at ilipat sa mga digital na sistema ang mga serbisyong may kaugnayan sa migrasyon.

Isinagawa ang botohan habang hinihigpitan ng Russia, ang pangunahing destinasyon ng mga manggagawang Tajik, ang mga kontrol sa migrasyon at habang dumarami ang mga mamamayan ng Tajikistan na naghahanap ng trabaho sa ibang mga bansa. Saklaw rin ng panukalang batas ang mga paksang lampas sa pagtatrabaho sa ibang bansa, kabilang ang mga nagbabalik sa kanilang bayan, paglipat ng tirahan sa loob ng Tajikistan, migrasyong dulot ng mga salik pangkapaligiran at mga pangangailangan ng mga bulnerableng grupo.

Sinabi ni Soliha Kholmahmadzoda, Ministro ng Paggawa, Migrasyon at Trabaho ng Mamamayan, sa mga mambabatas na hindi na tumutugon sa mga makabagong pangangailangan ang umiiral na batas. Iniharap niya ang kapalit na batas bilang paraan para mapahusay ang pamamahala sa migrasyon, mas mapakinabangan ang mga kasanayan ng mga manggagawa sa loob at labas ng bansa, at maprotektahan ang lokal na pamilihan ng paggawa.

Kailangan pa ring aprubahan ng Majlisi Milli, ang mataas na kapulungan ng parlamento, ang panukalang batas, bago ito lagdaan ng pangulo at opisyal na ilathala. Ayon sa ministeryo, titigil na sa bisa ang kasalukuyang batas kapag nakumpleto na ang mga hakbang na ito.

Bakit nais palitan ng mga mambabatas ang batas noong 1999

Ipinaliwanag ni Javhari kung bakit sinusuportahan niya ang pagpapalit sa batas:

"Hindi maiiwasan ang pagpapatibay ng bagong bersiyon ng batas dahil sa mga hinihingi ng makabagong panahon, mga pagbabago sa demograpiya, kalagayan ng pamilihan ng paggawa at pangangailangang gawing digital ang mga proseso sa migrasyon," sabi ni Javhari.

Walang karagdagang tanong ang mga kinatawan sa sesyon at inaprubahan nila nang nagkakaisa ang panukalang batas. Bukod sa mga bagong larangan ng patakaran, ina-update ng panukala ang mga konsepto at terminolohiya sa migrasyon. Mahalaga ang mga depinisyong ito dahil nagbibigay ang mga ito sa mga ahensiya ng gobyerno ng iisang bokabularyong legal sa pagpapasya kung aling mga tuntunin at serbisyo ang naaangkop sa iba't ibang grupo ng mga tao.

Sasaklawin ng proteksiyon ang lahat mula sa pagre-recruit hanggang sa pagbabalik

Isa sa mga pangunahing pakay ng iminungkahing regulasyon ang mga pribadong ahensiya ng empleo na nagre-recruit ng mga mamamayan ng Tajikistan para magtrabaho sa ibang bansa. Nagsisilbing tagapamagitan ang mga kumpanyang ito sa pagitan ng mga manggagawang naghahanap ng trabaho at mga employer na nangangailangan ng tauhan, kaya mahalagang yugto sa paglalakbay ng isang migrante ang pagre-recruit.

Itinatambal ng panukalang batas ang regulasyon sa mga ahensiyang ito sa mas matibay na proteksiyon para sa mga migrante at miyembro ng kanilang pamilya. Kaya hindi lamang ang manggagawang tumatawid sa hangganan ang saklaw nito. Malinaw na kabilang din ang mga miyembro ng pamilya sa mga taong layong protektahan ng batas.

Tinukoy rin ni Kholmahmadzoda ang pagbabawas ng iregular na migrasyon bilang inaasahang resulta. Ang iregular na migrasyon ay ang pagpasok, pananatili o pagtatrabaho sa isang bansa nang labag sa mga tuntunin nito sa migrasyon. Para sa taong naghahanap ng trabaho sa ibang bansa, maaaring makaapekto sa pagsunod sa mga tuntuning ito ang proseso ng pagre-recruit at pagkuha ng wastong mga dokumento.

Hindi inilabas ng ministeryo ang buong teksto ng panukalang batas, kaya hindi malinaw ang mga tiyak na tungkulin sa pagre-recruit, hakbang sa pagpapatupad, proteksiyon at pagsasaayos ng mga serbisyo. Wala ring ibinigay na mga petsa para sa pag-apruba ng mataas na kapulungan, paglagda ng pangulo o opisyal na paglalathala.

Ano ang magiging saklaw ng mga digital na serbisyo sa migrasyon

Magbabahagi ng impormasyon ang mga ahensiya ng gobyerno sa pamamagitan ng iisang sistema ng impormasyon sa migrasyon sa ilalim ng panukala. Nanawagan din ang panukalang batas para sa mas mahuhusay na estadistika at paggamit ng digital na teknolohiya sa paghahatid ng mga pampublikong serbisyo.

Ibig sabihin ng iisang sistema, gagamit ang mga ahensiya ng magkakaparehong balangkas ng impormasyon sa halip na umasa nang lubos sa magkakahiwalay na rekord. Magbibigay sa mga opisyal ng mas malinaw na larawan ng mga padron ng migrasyon ang mas mahuhusay na estadistika, habang layunin namang baguhin ng mga digital na serbisyo ang paraan ng pagsasagawa ng mga tao sa mga proseso ng migrasyon.

Sinabi ni Kholmahmadzoda na layunin ng mga hakbang na ito na gawing mas malinaw at episyente ang pampublikong pamamahala. Pinag-uugnay ng iminungkahing pagbabago ang dalawang gawain: pagtugon sa mga pangangailangan sa migrasyon ng bawat tao at pangangalap ng impormasyong tutulong sa pamahalaan sa pagpaplano ng mga patakaran nito.

Para sa mga manggagawa at pamilya, nakasalalay sa aktuwal na pagpapatakbo ng mga serbisyong ito ang praktikal na pakinabang ng mga ito. Inilalagay ng inihayag na balangkas sa sentro ng reporma ang digital na pamamahala, kasabay ng proteksiyon sa mga karapatan at regulasyon sa pagre-recruit.

Mga migranteng nagbabalik at mga lumilipat ng tirahan sa loob ng Tajikistan

Magkakaroon ng mas malinaw na puwang sa batas sa migrasyon para sa mga manggagawang nagbabalik sa pamamagitan ng mga probisyon sa muling pagsasama. Ang muling pagsasama ay nangangahulugan ng pagtulong sa mga tao na makabalik sa buhay pang-ekonomiya at panlipunan matapos manirahan sa ibang lugar, kabilang ang muling paghahanap ng trabaho sa kanilang bayan.

Saklaw din ng panukalang batas ang pagpapauwi sa sariling bayan at pagpapalipat ng tirahan. Tumutukoy ang pagpapauwi sa pagbabalik ng mga tao sa kanilang sariling bansa, samantalang ang pagpapalipat ng tirahan ay ang pagtatatag ng kanilang paninirahan sa isang lugar. Sa magkakahiwalay na pagtalakay sa mga paksang ito, matutugunan ng patakaran sa migrasyon ang iba't ibang yugto ng paglipat ng isang tao.

Kabilang din dito ang panloob na migrasyon at migrasyong dulot ng mga salik pangkapaligiran. Nagaganap ang panloob na migrasyon sa loob ng mga hangganan ng isang bansa. Tumutukoy naman ang migrasyong dulot ng mga salik pangkapaligiran sa paglipat na may kaugnayan sa mga kondisyon ng kapaligiran na nakaaapekto sa mga lugar kung saan maaaring manirahan o maghanapbuhay ang mga tao.

Bahagi rin ng panukala ang pagsasaalang-alang sa kasarian at mga pangangailangan ng mga bulnerableng grupo. Sa kabuuan, pinalalawak ng mga probisyong ito ang pokus ng batas mula sa pamamahala sa mga manggagawang nasa ibang bansa tungo sa pagtugon sa iba't ibang uri ng paglipat at sa magkakaibang pangangailangan ng mga taong sangkot dito.

Nagdaragdag ng pangangailangan sa pagbabago ang paghihigpit ng Russia sa mga kontrol

Nananatiling pangunahing destinasyon ng mga migranteng manggagawang Tajik ang Russia, ngunit humigpit nitong mga nakaraang taon ang mga kinakailangan nito para sa mga dayuhang manggagawa. Lalo pang hinigpitan ang mga kontrol matapos ang pag-atake ng mga terorista sa Crocus City Hall noong 2024.

Kabilang sa mga hakbang ng Russia ang rehistro ng mga taong nasa ilalim ng kontrol, na sumasaklaw sa mga dayuhang lumalabag sa mga tuntunin sa migrasyon o saklaw ng mga kaugnay na probisyong legal. Dahil sa mga karagdagang kinakailangan at paghihigpit, mas mahirap nang bahagi ng pagtatrabaho roon ang pagsunod sa mga proseso ng migrasyon.

Tinutugunan ng iminungkahing batas ng Tajikistan ang pamamahala ng sarili nitong mga awtoridad sa migrasyon, pagre-recruit at suporta. Kailangan ding sumunod sa mga kinakailangan ng Russia sa pagpasok, paninirahan at pagtatrabaho ang mga manggagawang pupunta roon. Kaya nakasalalay ang kanilang karanasan sa mga tuntunin kapwa ng bansang kanilang nilisan at ng bansang kanilang pinagtatrabahuhan.

Binubuo ng ilang yugto ang pagkakasunod-sunod ng iminungkahing reporma:

• Disyembre 11, 1999: Pinagtibay ng Tajikistan ang umiiral na Batas sa Migrasyon.
• 2024: Sinundan ng mas mahigpit na mga kontrol sa migrasyon ng Russia ang pag-atake sa Crocus City Hall.
• Pinakahuling hakbang sa parlamento: Unanimong inaprubahan ng Majlisi Namoyandagon ang panukalang batas na papalit sa kasalukuyang batas.
• Mga susunod na yugto: Kailangan ang pag-apruba ng mataas na kapulungan, paglagda ng pangulo at opisyal na paglalathala bago tumigil sa bisa ang kasalukuyang batas.

Dumarami ang mga bagong destinasyon

Mas marami nang mamamayan ng Tajikistan ang naghahanap ng trabaho sa Kazakhstan, Belarus, United Arab Emirates, Qatar, Kuwait, South Korea, Japan at United Kingdom. Tahasang layunin ng panukalang batas ang pagpaparami ng mga destinasyon ng migrasyon para sa paggawa.

Iniuugnay ng layuning ito ang mga probisyon ng batas tungkol sa pagre-recruit, proteksiyon at pamamahala. Nangangailangan ng pagtugon sa iba't ibang sistema ng pagtatrabaho at proseso ng migrasyon ang pamamahala sa migrasyon sa mas malawak na hanay ng mga bansa, habang kailangan pa rin ng mga manggagawa ang maaasahang mga kaayusan sa pagre-recruit at proteksiyon sa kanilang mga karapatan.

Saklaw ng listahan ng mga destinasyon ang Gitnang Asya, Europa, Gulpo at Silangang Asya. Nangunguna pa rin ang Russia, habang layon ng iminungkahing balangkas na tumugon sa mas malawak na hanay ng mga oportunidad sa trabaho.

Iniuugnay ng pamahalaan ang migrasyon sa mga trabaho at kasanayan

Iniharap ni Kholmahmadzoda ang panukalang batas bilang bahagi ng mas malawak na pagsisikap na mas mapakinabangan ang lakas-paggawa ng Tajikistan, kapwa sa loob at labas ng bansa. Isa sa mga nakasaad na layunin nito ang protektahan ang lokal na pamilihan ng paggawa, kasabay ng pagsuporta sa mga mamamayang umaalis para magtrabaho.

Tinukoy din ng ministro bilang mga inaasahang pakinabang ang pakikipagtulungan sa ibang bansa, pamumuhunan, paglilipat ng teknolohiya at pagpapaunlad ng yamang-tao. Ang paglilipat ng teknolohiya ay nangangahulugan ng paggamit ng kaalaman o mga pamamaraan sa ibang lugar. Tumutukoy naman ang yamang-tao sa mga kasanayan, edukasyon at karanasang magagamit ng mga tao sa kanilang buhay-paggawa.

Iniuugnay ng mga probisyon sa muling pagsasama ang mga layuning pang-ekonomiya sa mga migranteng nagbabalik. Nais ng pamahalaan na saklawin ng patakaran sa migrasyon ang pag-alis, pagtatrabaho sa ibang bansa at pamumuhay matapos magbalik, habang susuporta naman sa pangangasiwa sa mas malawak na tungkuling ito ang mga digital na rekord at pagtutulungan ng mga ahensiya.

Mahahalagang Punto

• Unanimong inaprubahan ng mababang kapulungan ng Tajikistan ang panukalang batas na papalit sa batas sa migrasyong pinagtibay noong Disyembre 11, 1999.
• Saklaw ng panukala ang mga karapatan ng mga migrante at pamilya, mga ahensiya ng recruitment, mga digital na serbisyo, pagbabalik at pagpapalipat ng tirahan.
• Susustena ng iisang sistema ng impormasyon ang pagbabahagi ng datos sa pagitan ng mga ahensiya ng gobyerno at ang pagpapahusay ng mga estadistika sa migrasyon.
• Nananatiling pangunahing destinasyon ng mga manggagawang Tajik ang Russia, habang dumarami ang interes sa iba pang destinasyon ng trabaho.
• Kailangan pang aprubahan ng mataas na kapulungan ang panukalang batas, lagdaan ito ng pangulo at opisyal na ilathala.
• Hindi pa inilalabas ang buong teksto ng panukalang batas, kaya hindi malinaw ang mga detalye ng pagpapatupad.