Iminumungkahi ng Panukalang Batas sa Kaligtasan sa Kalsada ng Bangladesh ang Libreng Agarang Pangangalaga, Proteksiyon sa mga Tagasagip at Mas Mabibigat na Parusa

Isang pintuan ng ospital na dapat manatiling bukas

Itatakda sa panukalang Batas sa Kaligtasan sa Kalsada ng Bangladesh 2026 na magbigay ang mga ospital at klinika ng libreng pangunang lunas sa mga biktima ng aksidente sa kalsada, protektahan ang mga kusang-loob na tumutulong laban sa pananagutang sibil at kriminal, at doblehin ang pinakamataas na parusa sa mga umuulit sa parehong paglabag sa trapiko. Inihanda ng Dibisyon ng Transportasyong Panlupa at mga Lansangan ang panukala, na naglalaman ng 15 kabanata, 111 seksiyon at dalawang iskedyul.

Noong Oktubre 21, 2026, inihahanda pa ang panukala para sa pagsasaalang-alang ng gabinete, habang nakatuon ang pamahalaan sa pagpapatibay ng komprehensibong batas sa kaligtasan sa kalsada pagsapit ng 2027. Saklaw nito hindi lamang ang mga drayber at sasakyan kundi pati ang mga tanggapan ng pagtanggap sa ospital, disenyo ng kalsada, asal ng mga pasahero, imbestigasyon sa aksidente at rehabilitasyon ng mga nasugatan.

Inilarawan ni Al-Ameen Md Nurul Islam, deputy secretary sa Seksyon ng Pagtatatag ng Awtoridad sa Transportasyong Panlupa ng Bangladesh, ang susunod na hakbang:

Inihanda na namin ang burador ng batas, na ihaharap sa gabinete para aprubahan sa lalong madaling panahon,

Malaki ang agarang nakataya. Tinataya ng World Health Organization na humigit-kumulang 31,578 katao ang namamatay taun-taon sa mga aksidente sa kalsada sa Bangladesh, samantalang nagtala ang BRTA ng 5,490 nasawi noong 2025. Halos 5.8 ulit na mas mataas ang bilang ng WHO kaysa sa kabuuan ng BRTA. Magkakaiba ang paraan ng pagsukat at mga panahong saklaw ng mga bilang, kaya mahalagang bahagi ng panukalang reporma ang pagpapahusay sa pagtatala ng mga aksidente.

Para sa isang nasugatan, pinakamabilis na mararamdaman ang pagbabago sa pinakamalapit na pasilidad medikal. Layunin ng panukala na pigilan ang pagkaantala ng paggamot dahil sa paghiling ng paunang bayad, tiket sa pagpaparehistro o iba pang pormalidad. Kailangang magbigay ang mga ospital ng paunang pangangalaga bago ilipat ang mga pasyenteng kritikal ang pinsala, upang mapasama ang pang-emerhensiyang medisina sa balangkas ng kaligtasan sa kalsada ng bansa, kasama ng pagpapatupad ng batas at inhinyeriya.

Sino ang sasagot sa gastos ng emerhensiyang paggamot?

Sa simula, sasagutin ng mga pampubliko at pribadong ospital ang agarang gastos sa paggamot, at babayaran sila ng pamahalaan alinsunod sa panukala. Maaaring patawan ng parusa ang mga pasilidad na tumangging magbigay o magpaantala sa kinakailangang pangangalaga. Layunin din ng panukala na pigilan ang pagpapadala sa mga pasyente sa ibang lugar nang walang paunang paggamot dahil kulang sa kawani o kagamitan ang pasilidad.

Nakatuon ang probisyon sa kritikal na panahong kasunod agad ng aksidente, na madalas tawaging Golden Hour. Makapagpapataas sa tsansa ng kaligtasan ng isang tao ang mabilis na pagsusuri, pagpigil sa pagdurugo at iba pang agarang pangangalaga. Sa praktika, gagawing legal na tungkulin ng panukala ang pagbibigay ng paunang pangangalagang ito, sa halip na iasa ang akses dito sa kakayahan ng pamilya na maglabas ng pera sa pintuan ng ospital.

Tutulong ang mga pondo para sa kapakanan ng mga pasyente sa ospital sa mga tinukoy na bulnerableng pasyente, kabilang ang mga salat sa buhay, maralita, balo, pinabayaan o may kapansanan. Saklaw ng iminumungkahing tulong ang mga gamot, pagsusuring diyagnostiko, operasyon at paggamot habang nakaospital sila.

Maaaring magpatuloy ang pasaning pinansiyal kahit lampas na sa emergency department. Binanggit ni Propesor Dr. Abdul Awal Rizvi, tagapayo sa Programa sa Pinsala at Pag-iwas sa Aksidente ng Pambansang Pundasyon sa Puso at dating direktor ng NITOR, ang isang pag-aaral kung saan nanatili sa ospital nang karaniwang siyam hanggang 11 araw ang mga ginamot dahil sa pinsala sa aksidente sa kalsada, sa halagang Tk18,000 hanggang Tk27,000. Para sa mga pamilyang kapos ang kita, maaaring dumating ang mga gastusing ito kasabay ng pagkawala ng kakayahang magtrabaho ng nasugatang naghahanapbuhay.

Proteksiyon sa mga humihinto upang tumulong

Magtatamasa ang mga kusang-loob na tagasagip ng ganap na proteksiyon laban sa pananagutang sibil at kriminal sa ilalim ng iminumungkahing proteksiyon para sa mga mabuting Samaritano. Tumutukoy ang katawagang ito sa taong tumutulong sa isang estrangherong nangangailangan. Layunin nitong tugunan ang pangambang makaranas ng panggigipit ng pulisya, kasong kriminal at pagdinig sa korte, na maaaring makahadlang sa mga tao na maghatid ng nasugatan sa ospital.

Tutulong ang mga pangkat-tugon sa distrito at upazila sa pagdadala ng mga biktima sa pinakamalapit na pasilidad. Ang upazila ay isang yunit administratibo sa ilalim ng distrito. Iuugnay ang mga pangkat sa mga lokal na administrasyon at sa 999 na helpline para sa emerhensiya upang makapagsimula ng lokal na pagtugon ang mga ulat ng aksidente.

Tinutugunan ng mga probisyon sa pagsagip at pangangalaga sa ospital ang magkakasunod na yugto ng iisang emerhensiya: kailangang marating ng isang tao ang nasugatan, maisaayos ang transportasyon at masimulan ng pasilidad medikal ang pangangalaga. Saklaw din ng panukala ang mga gastusing medikal pagkatapos ng aksidente, seguro ng mga pasahero at rehabilitasyon, kaya lumalampas ang pananagutan sa paunang pagsagip.

Nag-aatas na ng agarang pangangalaga ang utos ng korte

Naglabas ang Mataas na Hukuman ng Bangladesh ng kaugnay na direktiba noong Agosto 6, 2026. Inatasan nina Mahistrado Md Habibul Gani at Syed Mohammad Tajrul Hossain ang kalihim sa kalusugan na magpalabas ng sirkular na mag-uutos sa lahat ng pampubliko at pribadong ospital at klinika na magbigay ng pang-emerhensiyang paunang paggamot sa sinumang nasugatan sa aksidente.

Inatasan din ng korte ang pamahalaan na amyendahan ang Batas sa Transportasyong Panlupa 2018 at maghanda ng mga tuntunin upang matiyak ang agarang paggamot sa pinakamalapit na ospital o klinika. Nagsimula ang paglilitis sa isang petisyong para sa kapakanan ng publiko noong 2018 na inihain ng Human Rights and Peace for Bangladesh matapos umanong mamatay si Ibrahim, negosyante mula sa Khulna, nang hindi siya agad gamutin kasunod ng panghoholdap sa Dhaka.

Ayon kay Senior Advocate Manzill Murshid, na kumatawan sa nagpetisyon, pinagtibay ng korte na kabilang sa karapatang mabuhay sa ilalim ng Artikulo 32 ng konstitusyon ang pang-emerhensiyang pangangalagang medikal. Magtatakda ang panukalang Batas sa Kaligtasan sa Kalsada ng detalyadong kaayusan para sa pangangalaga sa mga biktima ng aksidente sa kalsada, pagbabayad ng gastos, mga serbisyong pagsagip at kaugnay na mga pananagutan.

Ilang yugto na ang pinagdaanan ng batas:

• Pebrero 2025: Nangako ang Bangladesh sa ministeryal na kumperensiya sa kaligtasan sa kalsada sa Marrakech, Morocco, na magpapatibay ng komprehensibong batas pagsapit ng 2027.
• Hunyo 2025: Sinabing halos kumpleto na ang paunang burador at sinusuri na ito ng komite.
• Hulyo 20-21, 2026: Muling pinagtibay ni Shaikh Rabiul Alam, ministro sa transportasyong panlupa at mga tulay, ang pangako sa pulong ng United Nations sa New York.
• Agosto 6, 2026: Nag-utos ang Mataas na Hukuman na kumilos upang matiyak ang pang-emerhensiyang paunang paggamot sa mga biktima ng aksidente.
• Oktubre 14, 2026: Muling pinagtibay ni Alam ang target na maipasa ang batas pagsapit ng 2027 sa isang talakayang pangkaligtasan sa kalsada sa Dhaka.
• Oktubre 21, 2026: Sinabi ng mga opisyal na ihaharap na sa gabinete ang burador sa lalong madaling panahon.

Pag-iwas sa mga aksidente sa pamamagitan ng mas ligtas na kalsada at bilis

Sinusunod ng panukala ang Safe System Approach, na nagsisimula sa isang praktikal na ideya: nagkakamali ang mga tao, kaya dapat magtulungan ang mga kalsada, sasakyan, takbo ng sasakyan at serbisyong pang-emerhensiya upang hindi mauwi sa kamatayan ang mga pagkakamaling iyon. Hindi lamang mga gumagamit ng kalsada ang may pananagutan kundi pati mga inhinyero, tagapagkaloob ng sasakyan, serbisyong medikal at ahensiyang nagpapatupad ng batas.

Ipinaliwanag ni Propesor Sohel Mahmud ng Accident Research Institute ng BUET, kasapi ng komite sa pagbalangkas na pinamumunuan ni Sitangshu Shekhar Biswas, direktor ng Sangay sa Kaligtasan sa Kalsada ng BRTA, ang mga puwang na tinutugunan ng komite:

Walang malinaw na tagubilin sa kasalukuyang Batas sa Transportasyong Panlupa tungkol sa pamamahala ng bilis, kaligtasan ng mga naglalakad at mga hakbang pagkatapos ng aksidente. Tinutugunan ang mga usaping ito sa bagong batas, na nakaayos batay sa limang haligi ng Safe System Approach,

Kabilang sa mga iminumungkahing kasangkapan ang mga speed camera, speed hump, rumble strip at Intelligent Transport Systems. Lumilikha ng panginginig at ingay ang rumble strip upang magbigay-babala sa mga drayber; gumagamit naman ng teknolohiya ang Intelligent Transport Systems upang subaybayan o pamahalaan ang trapiko. Binanggit ni Rizvi ang pananaliksik na nagtaya na ang 1% pagbaba sa bilis ng sasakyan ay maaaring magpababa ng mga pinsala nang 2%, malulubhang pinsala nang 3% at pagkamatay nang 4%. Ipinakikita ng mga pagtatayang ito kung bakit mahalaga kahit ang katamtamang pagbawas sa bilis.

Mga bagong tungkulin para sa mga drayber, rider at naglalakad

Ipagbabawal sa mga drayber ang paggamit ng mobile phone o katulad na aparato, paninigarilyo, pagkain o pakikinig sa malakas na musika habang nagmamaneho. Ipagbabawal din sa mga pasahero ang mga gawaing nakagagambala sa drayber. Magiging sapilitan ang paggamit ng seatbelt ng mga drayber at pasahero.

Hindi papayagang umupo sa harapang hanay ang mga batang wala pang 14 na taong gulang, o mas mababa sa 135 sentimetro ang taas, at kakailanganin nilang gumamit ng angkop na sistemang pangpigil. Ipagbabawal ang pagmamaneho sa ilalim ng impluwensiya ng alak o droga, at maaaring mag-atas ang mga pulis at awtorisadong opisyal ng pagsusuri gamit ang breathalyzer o pagsusuri sa laboratoryo kung kinakailangan.

Kailangang magsuot ang mga nagmomotorsiklo at pasahero ng karaniwang helmet na inaprubahan ng Bangladesh Standards and Testing Institution, o BSTI. Ipagbabawal ang pagsakay ng mga batang wala pang anim na taong gulang bilang pasahero ng motorsiklo. Nanawagan din ang panukala ng mga daanan ng bisikleta kung pinahihintulutan ng lagay ng kalsada, at inaatasan ang mga siklista na gumamit ng helmet at iba pang kagamitang pamprotekta.

Kailangang gumamit ang mga naglalakad ng magagamit na bangketa at mga itinalagang tawiran, kabilang ang mga may marka at mga isla ng kanlungan. Nagbibigay ang isla ng kanlungan ng protektadong lugar na mapaghihintayan habang tumatawid sa kalsada nang paunti-unti. Ipinapares ng burador ang mga tungkuling ito sa mga kahingian para sa sapat na mga bangketa at imprastrakturang aksesible sa mga taong may kapansanan, kabilang ang mga tulay-panglakad na may rampa o elevator.

Malaking bahagi ng mga nangangailangan ng pangangalaga sa ospital ang mga naglalakad at siklista. Sa pag-aaral na binanggit ni Rizvi, bumuo ang mga naglalakad ng 22.8% ng mga pasyenteng pinalabas matapos magamot sa pinsala sa kalsada, at ang mga siklista naman ay 4.2%, kaya 27% ang pinagsamang bahagi nila. Magbibigay ang mga iminumungkahing hakbang sa imprastraktura ng higit na pisikal na proteksiyon sa mga gumagamit ng kalsadang ito sa halip na umasa lamang sa kanilang asal.

Doble ang maaaring parusa sa mga umuulit na paglabag

Sa iminumungkahing sistema ng demerit point sa lisensiya, ibabawas ang mga puntos sa lisensiya dahil sa mga paglabag sa trapiko, at maaaring kanselahin ang lisensiya sa mga paulit-ulit na paglabag. Iminumungkahi rin ng burador na doblehin ang itinakdang pinakamataas na parusa kapag inulit ng parehong tao ang parehong paglabag.

Sa ilalim ng iminumungkahing Seksyon 74, maaaring pagmultahin nang hanggang Tk1,000 sa unang paglabag ang naglalakad na hindi gumagamit ng bangketa. Maaari ring patawan ng kahalintulad na multa ang mga tinukoy na paglabag ng pasahero, kabilang ang delikadong pagsakay, paghikayat sa pagmabilis, paggambala sa drayber o hindi pagsunod sa mga itinakdang tuntunin sa upuan.

Tinutugunan din ng burador ang kaligtasan at pagtrato sa mga babae sa pampublikong transportasyon. Maaaring patawan ng hanggang isang taong simpleng pagkakabilanggo, multa o pareho ang mga tinukoy na asal, kabilang ang pangha-harass, pagharang sa mga babae habang sumasakay o bumababa ng sasakyan, at malaswang asal.

Inaatasan ang mga operator ng pampublikong transportasyon na gawing madaling magamit ang mga serbisyo ng mga babae, buntis, bata, nakatatanda at taong may kapansanan. Inilalagay ng mga obligasyong ito ang pananagutan sa mga tagapagbigay ng serbisyo, kasabay ng mga iminumungkahing parusa para sa mga pasahero at drayber.

Mas ligtas na sasakyan at impormasyon para sa mga mamimili

Magbibigay ng isa pang paraan upang maiwasan ang pagkamatay at malulubhang pinsala ang planong New Car Assessment Programme. Tinatasa ng mga programang tulad nito ang kaligtasan ng sasakyan at nagbibigay ng impormasyon sa mga mamimili, upang maisaalang-alang nila ang proteksiyon sakaling maaksidente kapag pumipili ng sasakyan.

Sa ilalim ng panukala, magbibigay ang isang komite ng mga eksperto ng impormasyon tungkol sa mga sasakyang lokal na gawa at inangkat, mga kumpanyang pinagmulan ng mga ito, mga pamantayan ng mga kumpanya at katayuan ng mga ito sa pandaigdigang pamilihan. Ilulunsad ang programa matapos maisapinal ang batas.

Isasama sa panukalang batas ang kaligtasan ng sasakyan, kasama ng pagsasanay sa drayber, pagpapabatid sa publiko, kaligtasan ng pampublikong transportasyon at kargamento, at imbestigasyon sa aksidente. Tinutugunan ng dalawang iskedyul nito ang mga serbisyong kasunod ng aksidente at pagpapatakbo ng mga de-motor na sasakyan matapos uminom ng alak o gumamit ng iba pang nakalalasing na sangkap.

Naniniwala ang dibisyon na hindi sapat ang mga karagdagang amyenda sa Batas sa Transportasyong Panlupa 2018 upang masaklaw ang ganitong lawak ng mga pananagutan. Pagsasamahin ng hiwalay na batas ang mga pamantayan sa sasakyan at inhinyeriya sa kalsada, pamamahala ng bilis, proteksiyon sa mga naglalakad, pangangalagang medikal, pananaliksik at koordinasyon ng mga ahensiya.

Bagong awtoridad, mas mahusay na talaan at takdang panahon sa 2027

Magtatatag ng iminumungkahing Pambansang Awtoridad sa Kaligtasan sa Kalsada upang iugnay ang mga pasiya sa kaligtasan sa kalsada sa mga ahensiya ng pamahalaan at iba pang stakeholder. Kabilang sa mga pananagutan nito ang mga pambansang plano sa kaligtasan at estratehikong pagkilos, pananaliksik sa aksidente, mga hakbang sa pag-iwas at koordinasyon sa rehabilitasyon ng mga biktima.

Mangangalap, susuriin, ilalathala at iingatan ng Pinag-isang Sentral na Sistema ng Datos ang impormasyon tungkol sa mga aksidente alinsunod sa mga internasyonal na pamantayan. Susuportahan ng pondo para sa pananaliksik ang mga pag-aaral, mas mahusay na paraan ng pangangalap ng datos at mga inisyatiba sa kaligtasan sa kalsada. Inanunsyo ni Adilur Rahman Khan, noo'y tagapayo sa pabahay, mga pampublikong gawain at industriya, ang target na magtatag ng sentralisadong database para sa kaligtasan sa kalsada pagsapit ng 2026.

Nagbibigay ng agarang kabuluhan sa gawaing ito ang malaking agwat sa pagitan ng mga pagtataya ng WHO at mga nasawi na naitala ng BRTA. Nakabatay sa kaalaman kung saan nagaganap ang mga aksidente, sino ang nasusugatan at ilan ang namamatay ang mga pasiya tungkol sa mapanganib na interseksiyon, kapasidad ng ospital at pagpapatupad ng batas. Makakatulong din ang pare-parehong pagtatala sa pagsukat ng progreso tungo sa layunin ng pamahalaang hatiin sa dalawa ang mga nasasawi sa aksidente sa kalsada pagsapit ng 2030.

Sa talakayang idinaos noong Oktubre 14 at inorganisa ng Programa sa Kaligtasan sa Kalsada ng BRAC at Road Safety Coalition Bangladesh, inilahad ni Alam ang mga kaugnay na plano: na-update na pamantayan sa helmet, pagpapatupad ng mga limitasyon sa bilis, mas mahusay na pang-emerhensiyang pangangalaga, mga underpass, mga daanan sa kaliwang bahagi ng mga haywey at mas maayos na pagtatala ng aksidente. Plano rin ng pamahalaan na maghanda ng manwal sa pamamahala ng bilis at mga gabay sa paggamit ng helmet bago matapos ang 2026.

Hindi pa naaaprubahan ang burador. Wala pang inanunsiyong petsa ng pagsasaalang-alang ng gabinete, pinal na hangganan ng mga puntos sa lisensiya o detalyadong iskedyul ng pagbabayad ng gastos. Nasa unahan pa ang legal na pagsusuri at mga karagdagang hakbang sa pagpapatibay, habang 2027 ang itinakdang palugit sa pagpasa ng komprehensibong batas. Kakailanganin ng mga ospital, operator ng transportasyon at mga tagapagpatupad ng batas na maghanda ng praktikal na kaayusan upang maisakatuparan ang mga tungkulin nito.

Mahahalagang Punto

• Itatakda sa panukalang Batas sa Kaligtasan sa Kalsada 2026 ang pagbibigay ng libreng pang-emerhensiyang pangunang lunas sa mga biktima ng aksidente sa kalsada, at babayaran ng pamahalaan ang gastos ng mga ospital.
• Poprotektahan laban sa pananagutang sibil at kriminal ang mga kusang-loob na tagasagip, sa tulong ng mga iminumungkahing lokal na pangkat-tugon na iuugnay sa 999.
• Layunin ng sistema ng demerit point sa lisensiya at pagdodoble sa pinakamataas na parusa na tugunan ang mga paulit-ulit na paglabag sa trapiko.
• Saklaw ng panukala ang mas ligtas na mga kalsada, impormasyon tungkol sa sasakyan, helmet, seatbelt, pangpigil sa bata at proteksiyon sa mga naglalakad at gumagamit ng pampublikong transportasyon.
• Makikipag-ugnayan ang iminumungkahing pambansang awtoridad at sentral na database sa pag-iwas, pananaliksik sa aksidente at rehabilitasyon ng mga biktima.
• Layunin ng pamahalaan na maisabatas ang batas pagsapit ng 2027 at hatiin sa dalawa ang mga nasasawi sa aksidente sa kalsada pagsapit ng 2030.