Sinabi ni Rubio na Nagpaplanong Magdaos ng Summit sa Maynila ang mga Pinuno ng Quad habang Naghahanda ang ASEAN para sa mga Pulong sa Nobyembre

Magwawakas ang Dalawang Taong Pagitan sa Pulong sa Maynila

Napagkasunduan ng Estados Unidos, India, Japan at Australia na idaos sa Maynila ang susunod na summit ng mga pinuno ng Quad, kasabay ng mga pulong ng ASEAN sa Nobyembre 2026, ayon kay Kalihim ng Estado ng US Marco Rubio noong Oktubre 20. Ito ang magiging unang summit ng mga pinuno ng apat na bansa mula noong Setyembre 21, 2024, matapos hindi matuloy ang planong pagho-host ng India noong 2025.

Nagtatakda ng tiyak na iskedyul para sa mas malawak na pagtitipong diplomatiko ang mga paghahanda ng Pilipinas. Itinatakda ng Proclamation No. 1447 na mga espesyal na araw na walang pasok sa buong National Capital Region ang Nobyembre 16 hanggang 18, 2026, para sa ika-49 na ASEAN Summit at mga Kaugnay na Summit. Sa mga paunang paglalarawan ng plano para sa Quad, Nobyembre 16 hanggang 17 ang binanggit; inaasahan ding nasa Maynila si Punong Ministro ng India Narendra Modi sa panahong iyon, samantalang tatlong araw ang saklaw ng iskedyul ng pamahalaan ng Pilipinas.

Nagpahayag si Rubio ng kumpiyansang matutuloy ang pulong ng Quad. Sinabi ng kalihim ng estado ng US:

Gagawin natin ito sa Maynila, sa kumperensya ng ASEAN. Wala pa tayong tiyak na petsa, pero matutuloy ito, at lubos kaming nasasabik dito.

Inaasahang dadalo sina Modi, Pangulo ng US Donald Trump, at mga pinuno ng Australia at Japan. Gayunman, nakadepende pa rin ang mga paghahanda sa pagdalo ni Trump, at hinihintay pa ang pinal na kumpirmasyon sa eksaktong petsa, pormat, listahan ng mga kalahok at adyenda. Sinabi ng tanggapan ng pangulo ng Pilipinas na inaasahang dadalo si Trump sa pagtitipon ng ASEAN; isinaalang-alang din sa mga talakayan tungkol sa biyahe niya ang halalang panggitnaang termino sa US sa Nobyembre.

Inilalagay ng panukala ang pagbabalik ng Quad sa talahanayan ng mga pinuno sa loob ng isang mas malaking panrehiyong pagtitipon. Maaaring makatulong ang pagdaraos ng mga pag-uusap habang bumibisita na sa iisang lungsod ang mga pinuno upang malutas ang mga problema sa iskedyul na pumigil sa nakaplanong summit sa India.

Mga Itinakda ng Pamahalaan ng Pilipinas

Ipinahayag ng Malacañang, ang tanggapan ng pangulo ng Pilipinas, ang mga kaayusan para sa mga araw na walang pasok sa anunsyo nito tungkol sa mga araw na walang pasok para sa summit. Nilagdaan ni Acting Executive Secretary Ralph G. Recto ang Proclamation No. 1447 noong Setyembre 17 sa bisa ng awtoridad ni Pangulong Ferdinand R. Marcos Jr.

Itinatakda ng proklamasyon na sa Metro Manila idaos ang ika-49 na ASEAN Summit at mga Kaugnay na Summit. Layunin ng suspensiyon ng trabaho mula Lunes, Nobyembre 16, hanggang Miyerkules, Nobyembre 18 na mabawasan ang pagsisikip ng trapiko at matulungan ang mga awtoridad na protektahan ang mga kalahok na bibisita.

Para sa mga residente at negosyo sa rehiyon ng kabisera, may agarang epekto ang mga paghahanda bukod sa usaping diplomatiko: tatlong itinalagang araw na walang pasok habang may malaking pagtitipong pandaigdig. Para naman sa mga bumibisitang pamahalaan, itinatakda ng mga kaayusan ang mas malawak na panahong maaaring pagdausan ng mga pulong bilateral at talakayan ng mas maliliit na grupo.

Nakatala rin sa kalendaryo ng Pilipinas ang ika-16 na ASEAN Maritime Forum sa Nobyembre 17 at ang ika-14 na Expanded ASEAN Maritime Forum sa Nobyembre 18. Nagbibigay ang mga pagtitipong ito ng puwang sa iskedyul ng linggo para sa kooperasyong pandagat, kasabay ng mga pulong ng mga pinuno ng bansa.

Paano Umabot sa Puntong Ito ang Summit

Orihinal na nakatakdang mag-host ang India ng mga pinuno ng Quad noong 2025. Nahirapang maisaayos ang pulong dahil sa nagbabagong prayoridad diplomatiko at kawalan ng katiyakan sa biyahe ni Trump matapos siyang bumalik sa White House. Hindi natuloy ang taunang pagtitipon.

Magwawakas ang panukalang pagdaraos sa Maynila sa mahigit dalawang taong pagitan mula noong nag-host ang dating Pangulo ng US na si Joe Biden ng nakaraang summit sa Wilmington, Delaware. Patuloy namang nagpupulong ang mga ministro ng ugnayang panlabas sa panahong iyon.

• Setyembre 21, 2024: Nag-host si Biden ng huling summit ng mga pinuno ng Quad sa Wilmington.
• 2025: Hindi natuloy ang nakaplanong summit ng mga pinuno sa India.
• Mayo 2026: Nagpulong sa New Delhi ang mga ministro ng ugnayang panlabas ng Quad.
• Oktubre 20, 2026: Sinabi ni Rubio na nagkasundo ang mga bansa na magpulong sa Maynila.
• Oktubre 30 hanggang 31, 2026: Inaasahang magpupulong ang mga ministro ng ugnayang panlabas ng Quad kasabay ng pagtitipon ng mga ministro ng ugnayang panlabas ng G20 sa Atlanta.
• Nobyembre 16 hanggang 18, 2026: Magiging punong-abala ang Maynila sa panahon ng summit ng ASEAN, kung kailan inaayos ang pulong ng Quad.

Ipinakikita ng pagkakasunod-sunod na ito ang dalawang magkaibang antas ng diplomasya. Naipagpapatuloy ng mga ministro ang kooperasyon, samantalang nawalan naman ang mga pangulo at punong ministro ng regular na pinagsasaluhang plataporma upang pagtibayin ang mga prayoridad at ipahayag ang mahahalagang hakbangin.

Pinananatiling Aktibo ng mga Ministro ang Quad

Sinabi ni Rubio na kabilang sa mga una niyang ginawa bilang kalihim ng estado ang pakikipagpulong sa iba pang mga ministro ng ugnayang panlabas ng Quad, hindi nagtagal matapos maupo si Trump. Naalala niya ang pito o walong sumunod na pakikipag-ugnayan at binanggit ang Atlanta bilang susunod na pagkakataon para sa mga talakayan.

Kung matutuloy, ang pagtitipon sa Atlanta ang magiging ikaapat na pulong ng mga ministro ng ugnayang panlabas ng Quad mula nang magsimula ang ikalawang termino ni Trump. Mas malawak ang bilang ni Rubio dahil kabilang dito ang iba pang pakikipag-ugnayan bukod sa mga pormal na pulong ng mga ministro.

Maaaring bigyan ng Atlanta ang apat na pamahalaan ng pagkakataong paghandaan ang mga pasya ng kanilang mga pinuno bago ang pulong sa Maynila. Mahalaga ito dahil sinabi ni Rubio na dapat magbunga ang summit ng mga kongkretong hakbang, sa halip na magtapos sa isa na namang pahayag ng malalawak na layunin.

Positibo ang paglalarawan ni Rubio sa kamakailang aktibidad ng grupo:

Talagang nagkakaroon ng malaking momentum ang Quad,

Ang praktikal na pagsubok ay kung maisasalin ng mga ministro ang aktibidad na ito tungo sa mga hakbanging handa nang ipahayag ng mga pinuno. Muling magbibigay ng tuwirang pansin mula sa mga pinunong politikal ang summit; magbibigay naman sa mga pamahalaang kalahok ng mas pangmatagalang mapagtutuunan ang mga pasya tungkol sa mga proyekto, pananagutan at pagpapatupad.

Umaangat sa Adyenda ang Seguridad Pang-ekonomiya

Nakatuon ang mga kamakailang talakayan ng Quad sa seguridad pang-ekonomiya, enerhiya, konektibidad at estratehikong imprastraktura. Bumaba na sa listahan ng mga prayoridad ang pangangalagang pangkalusugan at ang inisyatiba laban sa kanser na tinawag na cancer moonshot, na higit na binigyang-pansin noong administrasyong Biden.

Nangangahulugan ang seguridad pang-ekonomiya ng pagprotekta sa mga suplay at serbisyong kailangan ng isang bansa upang patuloy na gumana. Sa mga larangan ng kooperasyon ng Quad, kabilang dito ang mga supply chain, o mga ugnayang dinaraanan ng mga hilaw na materyales, piyesa at tapos na produkto sa paglipat ng mga ito sa pagitan ng mga bansa.

Tumutukoy ang konektibidad at imprastraktura sa mga ugnayang nagbibigay-daan sa pagtutulungan ng mga ekonomiya, kabilang ang transportasyon, komunikasyon at mga sistema ng enerhiya. Kabilang din sa mga larangang isinasaalang-alang para sa talakayan ang mahahalagang teknolohiya, seguridad pandagat at paghahanda sa sakuna.

Para sa mga mamamayan sa buong Indo-Pasipiko, iniuugnay ng mga paksang ito ang diplomasya sa pang-araw-araw na pangangailangan: maaasahang suplay ng gasolina, pagdating ng mga produkto sa kanilang destinasyon at kakayahang tumugon kapag nakagambala sa transportasyon o komunikasyon ang isang sakuna. Itinutuon ng panawagan ni Rubio para sa mga kongkretong resulta ang pansin sa mga maibibigay ng apat na pamahalaan sa mga larangang ito.

Iniuugnay ng mga Pag-uusap sa Enerhiya ang India at Estados Unidos

Inilahad ni Rubio ang mga komento niya tungkol sa Quad sa isang panayam na tumalakay din sa industriya ng enerhiya ng India at kalakalan nito sa Estados Unidos. Tinalakay niya ang nakatakdang pagbisita sa refinery ng Reliance Industries sa Jamnagar, kapasidad ng kumpanya sa pagpino ng langis at mga pamumuhunan nito sa US.

Tinalakay rin niya ang pagpapalawak ng India sa mga pinagkukunan nito ng enerhiya, kabilang ang pagkuha ng krudo mula Venezuela. Nangangahulugan ang pagpapalawak ng pinagkukunan ng pagbili mula sa mas maraming supplier upang hindi gaanong mahirapan kapag nagambala ang isang pinagkukunan o nagkaroon ng tensiyong pampolitika na nakaaapekto rito.

Naging sanhi rin ng tensiyon sa pagitan ng Washington at New Delhi ang enerhiya. Nagpataw si Trump ng matataas na taripa sa mga produktong Indian dahil sa pagbili ng India ng langis mula Russia, na nagdulot ng presyon sa ugnayang kailangan ng Quad upang makipagtulungan sa buong Indo-Pasipiko.

Kaya bahagi ng iisang mas malawak na pagsisikap diplomatiko ang mga talakayan tungkol sa refinery at ang mga paghahanda para sa summit: humanap ng mga larangan ng pagtutulungan ng dalawang bansa habang pinamamahalaan ang mga hindi pagkakasundo tungkol sa kalakalan at pagbili ng enerhiya. Iniugnay ng mga komento ni Rubio ang aktibidad pangkomersiyo at suplay ng enerhiya sa mas malawak na ugnayan ng dalawang pamahalaan.

Nagdaragdag ng Presyon sa mga Pagsasaalang-alang ng India ang Ugnayan ng Pakistan at US

Pinaghahandaan ng India ang iminungkahing summit habang nagsisikap din ang Washington na palalimin ang pakikipag-ugnayan nito sa Pakistan. Uminit ang tensiyon sa ugnayan ng New Delhi at Washington matapos ang paghaharap ng mga militar ng India at Pakistan noong Mayo 2025, nang paulit-ulit na igiit ni Trump na may papel siya sa pagkakaroon ng tigil-putukan.

Itinanggi ng India ang pahayag na namagitan ang ibang bansa at sinabing nagkasundo sa tigil-putukan ang dalawang militar sa pamamagitan ng tuwirang komunikasyon. Lalo pang napukaw ang pansin sa ugnayan ng Washington at Islamabad nang makipagpulong si Trump kay Hepe ng Hukbong Katihan ng Pakistan na si Field Marshal Asim Munir sa White House noong Hunyo 2025.

Nang tanungin tungkol sa Pakistan, sinabi ni Rubio na tutol ang US sa terorismo at sa mga sumusuporta rito. Ipinaliwanag din niyang bahagi ng tungkulin niya bilang kalihim ng estado ang pagpapanatili ng ugnayan sa mga bansa sa kabila ng mga hindi pagkakasundo. Sa paglalarawan sa papel ng Pakistan sa patakarang panlabas ng US, sinabi niya:

Sa kaso ng Pakistan, isa itong bansang kailangan nating panatilihin ang ugnayan,

Binanggit ni Rubio ang pagkakaroon ng Pakistan ng mga sandatang nuklear at ang heograpikong lokasyon nito. Inihambing niya ang pangangailangang makipag-ugnayan dito sa ugnayan ng India at Iran, at iginiit na maaaring bigyan ng komunikasyon ang Washington ng pagkakataong pigilan ang mga gawaing ikinababahala ng India.

Para sa New Delhi, nangangahulugan ito ng pakikipag-ugnayan sa Washington sa ilang larangan nang sabay-sabay. Nakikipagtulungan ang India at US sa pamamagitan ng Quad habang nagkakaiba naman ang pananaw nila sa kalakalan at ilang aspekto ng diplomasya sa rehiyon. Umabot din sa enerhiya at mahahalagang mineral ang mga talakayan ng US at Pakistan.

Bakit Mahalaga ang Maynila Bukod sa Pagiging Pook ng Pagtitipon

Hawak ng Pilipinas ang pamumuno ng ASEAN sa 2026, kaya dadagsa sa Maynila ang mga pinuno ng rehiyon at mga katuwang na bibisita. Hiwalay na organisasyon sa Quad ang ASEAN, o Association of Southeast Asian Nations. Gagamitin sana ng iminungkahing kaayusan ang mas malawak na pagtitipon upang magsama-sama sa Maynila ang apat na pinuno ng Quad.

Malapit din ang Maynila sa mga usaping pangseguridad pandagat na humuhubog sa gawain ng grupo. Isa sa mahahalagang estratehikong salik para sa India, US, Japan at Australia ang lumalawak na impluwensiya ng China sa buong Indo-Pasipiko, kasabay ng kanilang kooperasyon sa teknolohiya, imprastraktura at pagtugon sa sakuna.

Mas pinatitibay na ng Japan at Pilipinas ang praktikal na kooperasyon sa depensa. Noong Setyembre 2025, kabilang sa kanilang paghahanda para sa isang kasunduan sa pagpasok ng mga puwersang militar ang balangkas para sa pagbisita ng mga puwersa, mas malalaking pagsasanay at mga talakayan tungkol sa kagamitan. Ipinakikita ng ugnayang ito kung paanong umaabot sa bansang magho-host ng iminungkahing summit ang mga panrehiyong pakikipagtulungan ng isang bansang kasapi ng Quad.

Ang susunod na nakatakdang pagkakataon para paghandaan ang mga talakayan ng mga pinuno ay ang pulong ng mga ministro sa Atlanta sa Oktubre 30 hanggang 31. Pagdating ng Maynila, mabibigyan naman ang apat na pamahalaan ng pagkakataong muling idaos ang pulong ng kanilang mga pinuno at ipahayag ang mga praktikal na hakbang na panawagan ni Rubio.

Mahahalagang Punto

• Sinabi ni Rubio na nagkasundo ang apat na bansa ng Quad na magdaos ng summit ng mga pinuno sa Maynila bago matapos ang 2026.
• Itinalaga ng pamahalaan ng Pilipinas ang Nobyembre 16 hanggang 18 bilang mga espesyal na araw na walang pasok sa rehiyon ng kabisera para sa panahon ng summit ng ASEAN.
• Hinihintay pa ang kumpirmasyon sa mga eksaktong kaayusan para sa pulong ng Quad; mahalaga sa pagtatakda ng iskedyul ang pagdalo ni Trump.
• Idinaos ang nakaraang summit ng mga pinuno sa Wilmington noong Setyembre 21, 2024; hindi natuloy ang nakaplanong pagtitipon sa India noong 2025.
• Inaasahang magpupulong sa Atlanta sa Oktubre 30 hanggang 31 ang mga ministro ng ugnayang panlabas ng Quad.
• Nangunguna sa mga paghahanda ang seguridad pang-ekonomiya, enerhiya, imprastraktura at mga praktikal na hakbangin.