Ipinaplano ng Indonesia ang mga Cash Transfer habang Nagrerehistro ang Digital na Sistema ng Tulong Panlipunan ng 11.5 Milyong Pamilya

Planong Ilunsad sa Nobyembre, Susubukan ang mga Bayad sa 2027

Plano ng Indonesia na ilipat ang tulong ng pamahalaan mula sa mga produktong at kalakal na may subsidiya tungo sa direktang paglilipat ng salapi, gamit ang digital na sistema ng proteksiyong panlipunan na nakapagtala ng 11.5 milyong pamilya pagsapit ng Oktubre 20, 2026. Nakatakdang ilunsad ni Pangulong Prabowo Subianto ang digital na programa sa Nobyembre 10, habang pinaplano naman ang mga pagsubok sa bagong paraan ng pagbabayad sa unang quarter ng 2027.

Inilahad ni Luhut Binsar Pandjaitan, tagapangulo ng National Economic Council na kilala bilang DEN, ang plano matapos makipagpulong kay Prabowo at sa mga opisyal ng ekonomiya ng pamahalaan sa Merdeka Palace sa Jakarta noong Oktubre 20. Nais ng pamahalaan na mapunta ang tulong sa mga kuwalipikadong tao, sa halip na magbigay ng subsidiya sa mga produktong nabibili rin ng mas mayayamang sambahayan.

Ayon kay Mochamad Firman Hidayat, miyembro ng DEN, umabot na sa lahat ng 514 na distrito at lungsod ang mga pagsubok sa digital na sistema. Mahigit 600,000 rehistrasyon ang pumapasok sa portal bawat araw, sa tulong ng 775,000 ahenteng tumutulong sa mga residente na magpalista.

Isang pag-aaral sa pagsubok sa Bali ang pangunahing ebidensiya sa likod ng anunsiyo. Sinabi ni Firman na nagpababa ng 24.1% ang digital na pamamaraan sa mga pagkakamaling nag-iiwan sa mga kuwalipikadong tao na walang tulong, habang bumaba naman nang 4.1% ang mga pagkakamaling nagkakaloob ng tulong sa mga hindi kuwalipikado.

Para sa mga pamilya, may dalawang magkaugnay na pasya sa panukalang pagbabago: kung sino ang maisasama sa listahan ng mga tatanggap at kung paano nila matatanggap ang tulong. Isang hakbang sa prosesong iyon ang paglulunsad sa Nobyembre. Layunin ng mga opisyal na tapusin ang pagsasama at pag-update ng impormasyon ng mga tatanggap pagsapit ng katapusan ng 2026 bago subukan ang pamamahagi ng salapi sa unang bahagi ng susunod na taon.

Ano ang Kahulugan ng Paglipat Mula sa mga Produkto Tungo sa mga Tao

Inilarawan ni Luhut ang pagbabago sa pinaglalaanan ng pampublikong paggasta. Sa subsidiya sa produkto, tumutulong ang pamahalaan na pababain ang presyo ng isang paninda. Sa naka-target na cash transfer, nagpapadala naman ang pamahalaan ng salapi sa taong natukoy na kuwalipikado sa tulong.

Ipinaliwanag ni Luhut ang nilalayong direksiyon sa briefing sa palasyo. Sinabi niya sa wikang Indonesian:

Jadi pemerintah pada ujungnya tidak memberikan subsidi kepada produk lagi.

Ibig sabihin ng pahayag niya, titigil na sa kalaunan ang pamahalaan sa pagbibigay ng subsidiya sa mga produkto. Itinatampok ng anunsiyo ang pagtukoy sa mga tatanggap bilang sentro ng pagbabagong ito: makatatanggap ng tulong ang isang sambahayan dahil pasok ito sa pamantayan ng programa.

Dati nang tinukoy ni Luhut na Rp5.4 milyon bawat tao ang karaniwang halaga ng tulong mula sa iba’t ibang programa na pinagsama para sa panukalang cash scheme. Hindi niya tinukoy ang panahong saklaw ng halagang iyon. Nakadepende sa na-update na datos at kahandaan ng sistema ang pinal na bilang ng mga tatanggap, saklaw ng programa at mga kaayusan sa pagbabayad.

May nauna nang halimbawa ang direksiyon ng patakarang ito. Inilalarawan sa pagsusuri ng Lowy Institute ni Hilman Palaon noong Hulyo 24, 2024 ang panukalang reporma noong 2020 sa subsidiya sa LPG na papalitan ang tulong sa mga produkto ng pondong direktang mapupunta sa mga kuwalipikadong benepisyaryo. Pinalalawak ng bagong anunsiyo ang kaparehong batayang pamamaraan sa mas malawak na usapin ng tulong panlipunan.

Lumalawak ang Rehistrasyon sa Buong Indonesia

Inilalarawan ng mga bilang ni Firman noong Oktubre 20 ang operasyong pagpaparehistro sa buong bansa. Iniulat na 11.5 milyong family card o pinuno ng sambahayan ang mga rehistrasyon, hindi bilang ng mga indibidwal. Ang family card ay rekord administratibo na tumutukoy sa mga miyembro ng isang sambahayan.

Iba ang paraan ng pagtukoy sa target sa pagpaplano ng pamahalaan: humigit-kumulang 50 milyong indibidwal na benepisyaryo. Sinabi ni Luhut na maaaring lumampas sa 50 milyon ang pinal na bilang matapos maitama ang datos. Magkakaibang bahagi ng operasyon ang sinusukat ng mga rehistrasyon ng sambahayan at target na bilang ng mga indibidwal na benepisyaryo.

Kabilang sa mga naunang paghahanda ang mga pagsubok sa 215 distrito at lungsod. Pagsapit ng Oktubre 20, sinabi ni Firman na saklaw na ng mas malawak na digital na pagsubok ang lahat ng 514. Layunin ng mga ahente sa pagpaparehistro na tulungan ang mga residente na makapasok sa sistema, upang may tulong silang makuha bukod pa sa pagpaparehistro ng publiko sa portal.

Nagdudulot din ng malaking gawaing beripikasyon ang kampanya sa pagpaparehistro. Kailangang iugnay ang impormasyong ipinasok ng mga residente sa mga rekord ng pamahalaan, suriin batay sa mga tuntunin ng programa at panatilihing napapanahon habang nagbabago ang kalagayan ng mga sambahayan.

Sino ang Isinasaalang-alang na Tumanggap ng Tulong?

Ang database ng mga tatanggap ay ang National Single Social and Economic Data system, na kilala sa daglat na Indonesian na DTSEN. Balak ng mga opisyal na gamitin ang mga sambahayan sa decile one hanggang five bilang grupong maaaring tumanggap ng tulong panlipunan sa pamamagitan ng digital na sistema.

Ang decile ay isa sa sampung pangkat na magkakapantay ang laki sa isang pagraranggo. Sa kasong ito, niraranggo ang mga sambahayan batay sa kanilang kalagayang panlipunan at pang-ekonomiya. Saklaw ng decile one hanggang five ang mas mababang kalahati ng ranggo, mula sa mga sambahayang lubhang mahirap hanggang sa mga pamilyang may katamtamang kakayahang pinansiyal.

Kabilang sina Arief Anshory Yusuf, miyembro ng DEN, at Amalia Adininggar Widyasanti, pinuno ng Statistics Indonesia, sa mga nagsisikap na paghusayin ang katumpakan ng DTSEN. Sinabi ni Luhut na gumagamit ang gawaing ito ng artificial intelligence na binuo sa Indonesia.

Plano ng mga opisyal na pagsamahin ang mga rekord ng populasyon na hawak ng Directorate General of Population and Civil Registration, na kilala bilang Dukcapil, at ang impormasyon mula sa mga ministeryo at iba pang ahensiya. Nagbibigay rin ng ibang paraan ang pagpaparehistro ng publiko upang matukoy ang mga residenteng kailangang masuri kung kuwalipikado sa tulong.

Makakatulong ang artificial intelligence sa pagproseso at paghahambing ng malaking dami ng impormasyon. Nakadepende pa rin sa nakalap na impormasyon at mga tuntunin sa pagtukoy ng kuwalipikasyon ang mga pasya tungkol sa mga sambahayan. Para sa pamilyang kamakailan lamang lumala ang kalagayan, maaaring matukoy ng pag-update sa mga rekord kung kikilalanin ng sistema ang pangangailangan nito.

Ano ang Ipinakikita ng mga Resulta sa Bali Tungkol sa mga Pamilyang Hindi Naaabot

Dalawang uri ng pagkakamali ang tinukoy ni Firman sa pagsubok sa Bali. Nagkakaroon ng exclusion error kapag hindi naisama sa tulong ang isang kuwalipikadong tao. Nagkakaroon naman ng inclusion error kapag nakatanggap ng tulong ang taong hindi nakatutugon sa pamantayan.

Magkakaiba ang epekto ng mga pagkakamaling ito sa mga sambahayan. Dahil sa exclusion, maaaring mawalan ng salaping nilalayong tumulong sa pagtugon sa mahahalagang pangangailangan ang isang pamilya. Dahil naman sa inclusion, napupunta sa taong hindi kabilang sa nilalayong grupo ang bahagi ng badyet para sa tulong.

Sinabi ni Firman na bumaba nang 24.1% ang mga exclusion error at nang 4.1% ang mga inclusion error sa digital na pamamaraan. Hindi ibinigay sa briefing ang mga panimulang antas ng pagkakamali, laki ng pag-aaral o kung relatibong pagbaba ba ang mga pagbabago o pagbaba sa porsiyentong puntos; kailangan ang mga detalyeng ito upang makuwenta kung ilang pamilya ang naapektuhan.

Mas malaki ang iniulat na pagbuti sa pagbawas ng bilang ng mga kuwalipikadong taong hindi naisama. Dahil dito, lalong mahalaga ang pagpaparehistro at pagwawasto ng datos: layunin ng programa na maabot ang mga sambahayang hindi napansin at alisin ang mga rekord ng mga hindi kuwalipikado.

Isang lalawigan lamang ang saklaw ng pag-aaral sa Bali. Sa pambansang pagpapalawak, isasagawa ang kaparehong proseso ng pagpaparehistro at pagsusuri sa mas malawak na hanay ng mga komunidad, kaya mahalagang bahagi ng pagpapatupad ang paghawak sa lokal na impormasyon at mga reklamo.

Itinatampok ng mga Naunang Pag-aalis sa Listahan ang Bigat ng Usapin

Ipinakikita ng kamakailang karanasan ng Indonesia kung bakit madaling pagmulan ng pagtatalo ang mga pagbabago sa listahan ng mga tatanggap. Ayon sa mga pagtatantiyang kumalat noong Setyembre 2025, maaaring 45% ng mga tumatanggap ng tulong panlipunan ang maling napili. Sinimulan ng mga opisyal na suriin ang 12 milyong tatanggap, at nagbunsod ng mga protesta at reklamo ang pagtanggal sa 1.9 milyong tatanggap mula sa listahan dahil naniniwala silang hindi sila dapat inalis.

Inilalarawan sa pananaliksik tungkol sa mga programa ng cash transfer sa kanayunan ang patuloy na agwat sa pagitan ng opisyal na pagraranggo batay sa kahirapan at ng pagtatasa ng mga nayon sa pangangailangan. Sa dalawang case study, umabot ang saklaw ng programa sa 44% at 23% ng mga sambahayang itinuring na mahirap sa mga lokal na pagsasanay sa pagraranggo.

Inilarawan din ng mga mananaliksik ang mga praktikal na suliranin sa pangangalap at paggamit ng impormasyon tungkol sa mga sambahayan. May mga pagkakataong nagmamadali at dumidiskarte ang mga tagasarbey dahil sa kakulangan sa oras. May mga pamilyang itinuring na karapat-dapat ng mga pinuno ng nayon ngunit wala sa mga listahan, habang may ilang residenteng naglihim ng mga ari-arian upang tumaas ang tsansa nilang maging kuwalipikado.

Maaaring rangguhan ng isang estadistikal na modelo ang sambahayan batay sa mga nakikitang katangian, gaya ng mga ari-arian nito. Maaaring mas bigyang-halaga naman ng mga kapitbahay ang kakulangan sa pagkain o nagbabagong kalagayan ng isang pamilya. Nakaaapekto sa kung sino ang tatanggap ng salapi at kung sino ang kailangang humiling ng pagwawasto ang pagpili kung aling impormasyon ang batayan ng pagiging kuwalipikado.

Ayon kay Meutya Hafid, ministro ng Communications and Digital Affairs, may mekanismo ang digital na sistema para kuwestiyunin ng mga residente ang mga pagkakamali sa DTSEN. Para sa mga pamilyang hindi naisama sa listahan, nagbibigay ang prosesong ito ng paraan upang hilinging muling suriin ang kanilang kalagayan.

Matagal Nang May Sistemang Paglilipat ng Salapi sa mga Account

Taon-taon nang binabago ng Indonesia ang paraan ng paghahatid ng tulong sa mga sambahayan. Ipinaliliwanag sa pagsusuri ni Palaon noong 2024 na nagsimulang lumipat noong 2017 ang Family Hope Programme, o PKH, mula sa pisikal na pamamahagi ng salapi sa mga post office tungo sa direktang paglilipat sa mga savings account.

Nagkakaloob ang PKH ng tulong na may mga kundisyon gaya ng pagpasok sa paaralan at pagpapasuri sa kalusugan. Humigit-kumulang 10 milyong pamilyang benepisyaryo ang saklaw nito, na tinatayang kinabibilangan ng 40 milyong tao. Maaaring mag-withdraw ng pondo ang mga tatanggap sa mga sangay ng bangko, cash machine o ahente ng bangko, at maaari rin nilang ipunin ang pera.

Inaatas ng Presidential Regulation on the Disbursement of Non-Cash Social Assistance noong 2017 na ipamahagi ang tulong sa pamamagitan ng mga bank account. Sa terminolohiyang ito, tumutukoy ang non-cash sa paraan ng paghahatid: elektronikong pumapasok ang pera sa isang account sa halip na iabot bilang mga perang papel.

Iba naman ang naging paraan sa tulong sa pagkain. Pinalitan ng Indonesia noong 2017 ang pisikal na pamamahagi ng bigas ng mga elektronikong voucher sa ilalim ng Non-Cash Food Assistance Programme. Ayon sa pagsusuri ni Palaon, nakatanggap ang mga benepisyaryo ng average na 45% na mas malaking tulong kaysa sa naunang programa sa bigas, kasabay ng mas mahusay na pagtukoy sa mga tatanggap at mas mababang gastos sa pamamahagi.

Nililimitahan ng mga elektronikong voucher ang mga mabibili sa mga aprubadong produkto o tindahan. Nagbibigay naman ng pera sa mga tatanggap sa pamamagitan ng account ang cash transfer. Layunin ng Government to Person Payment 4.0 roadmap ng Indonesia na mabigyan ang mga benepisyaryo ng pagpipiliang bank account o electronic money account bilang daluyan ng bayad.

Higit Pa sa Gumaganang Portal ang Kahandaan

Sinuri sa isang pag-aaral noong 2024 na inilathala sa Indonesian Treasury Review ang mga balakid sa digital na tulong, gamit ang datos mula sa SUSENAS household survey noong Marso 2021, datos ng mga bayad ng pamahalaan mula sa OMSPAN at mga sagot ng 340 katao sa limang lungsod.

Tinukoy sa pag-aaral ng Treasury Review, na inilathala sa Volume 9, Issue 1, pahina 71 hanggang 86, ang mga hamon sa mga institusyon, datos, magkakahiwalay na programa, pamamahagi at paggamit ng tulong. Natuklasan nitong maaaring makatulong ang digitalisasyon sa mga suliraning ito, ngunit nalilimitahan pa rin ang kahandaan dahil wala ang ilang kailangang kondisyon para maging matagumpay ang transisyon.

Direktang kaugnay ng kasalukuyang plano ang mga natuklasan. Tinutugunan ng pagsasama ng mga rekord mula sa iba’t ibang ahensiya ang pagkakawatak-watak ng impormasyon. Tinutulungan ng mga ahente sa pagpaparehistro ang mga residente na makapasok sa sistema. Nagbibigay naman sa mga pamilya ng paraan para humiling ng pagwawasto ang mekanismo ng reklamo. Magkakaibang bahagi ng proseso mula sa pag-aaplay hanggang sa pagtanggap ng tulong ang tinutugunan ng bawat isa.

Sinabi ni Meutya na idinisenyo ang sistema para sa 50 milyong gumagamit, upang masuportahan ang sabay-sabay na pag-access. Nakikipagtulungan ang kaniyang ministeryo sa National Cyber and Crypto Agency, na kilala bilang BSSN, para sa pagsusuri ng katatagan at kapasidad sa mabigat na trapiko. Sinusuri sa mga ito kung paano kumikilos ang plataporma kapag nahaharap sa matinding bigat at dami ng gumagamit.

Tinutukoy rin sa pagsusuri ni Palaon ang cybersecurity, proteksiyon sa personal na datos at regular na muling pagsusuri sa pagiging kuwalipikado bilang mga prayoridad. Kailangang protektahan ng pambansang database ang impormasyon ng mga sambahayan at sabayan ang mga taong nagsisimulang dumanas o nakalalampas sa kagipitang pinansiyal.

Mahahalagang Susunod na Petsa

Inilahad ng pamahalaan ang sunod-sunod na hakbang na naghihiwalay sa pampublikong paglulunsad, pagkumpleto sa database at pagsubok sa mga bayad:

• Setyembre 2025: Naging tampok sa publiko ang mga reklamo tungkol sa mga pasya sa pagiging kuwalipikado matapos suriin at alisin ang ilang tatanggap sa listahan.
• Oktubre 20, 2026: Iniulat ng DEN ang 11.5 milyong pamilyang nakarehistro at mga pagsubok sa 514 na distrito at lungsod matapos makipagpulong kay Prabowo.
• Nobyembre 10, 2026: Nakatakdang ilunsad ni Prabowo ang digital na programa sa proteksiyong panlipunan.
• Katapusan ng 2026: Layunin ng mga opisyal na tapusin ang pagsasama at pag-update ng datos ng mga tatanggap.
• Unang quarter ng 2027: Planong subukan ang pamamahagi ng tulong sa pamamagitan ng bagong sistema ng cash transfer.

Para sa mga sambahayang naghahanap ng tulong, nakasentro ang agarang gawain sa pagpaparehistro, katumpakan ng mga rekord at pag-access sa mga pagwawasto. Susubukin sa susunod na yugto kung magagamit ang impormasyong ito upang matiyak ang maaasahang pagbabayad sa mga nilalayong tatanggap.

Nagbibigay ng karanasan sa elektronikong paghahatid ng tulong ang mga naunang paglilipat sa account at voucher para sa pagkain sa Indonesia. Mas malawak na gawain ang saklaw ng kasalukuyang plano: pag-uugnay sa pagtukoy sa mga sambahayan, pasya sa pagiging kuwalipikado, mga reklamo at bayad sa isang pambansang sistema.

Sa Isang Sulyap

• Plano ng Indonesia na ilipat ang tulong mula sa mga produktong at kalakal na may subsidiya tungo sa direktang paglilipat ng salapi.
• Nakapagtala ang digital na sistema ng 11.5 milyong pamilya pagsapit ng Oktubre 20, 2026.
• Iniulat ng DEN na may mga pagsubok sa lahat ng 514 na distrito at lungsod, sa tulong ng 775,000 ahente sa pagpaparehistro.
• Ayon kay Firman Hidayat, nagpababa ang pagsubok sa Bali ng 24.1% sa mga exclusion error at 4.1% sa mga inclusion error.
• Inihahanda ang sistema para sa humigit-kumulang 50 milyong benepisyaryo at may mekanismong magagamit upang kuwestiyunin ang mga pagkakamali sa datos.
• Nakatakda ang paglulunsad sa Nobyembre 10, kasunod ang pagkumpleto sa datos sa katapusan ng 2026 at mga pagsubok sa pagbabayad sa unang bahagi ng 2027.