Bumaba sa 37% ang Kahirapan sa Timor-Leste, Ngunit Nanatili ang Matinding Kahirapan sa Kanayunan at Hindi Pagkakapantay-pantay

Mahigit 500,000 katao pa rin ang nabubuhay nang mas mababa sa pambansang antas ng kahirapan

Bumaba sa 37% noong 2024 ang pambansang antas ng kahirapan sa Timor-Leste, mula sa 48.4% noong 2014, ayon sa pagtatantiyang maihahambing sa metodolohiya. Ito ang nakasaad sa isang bagong buod na ulat na inilabas ng Ministry of Finance sa pamamagitan ng National Institute of Statistics of Timor-Leste (INETL). Gayunman, mahigit 500,000 katao pa rin ang nabubuhay nang mas mababa sa pambansang antas ng kahirapan na $2.31 bawat tao kada araw, at lumawak ang hindi pagkakapantay-pantay sa ekonomiya.

Nagmula ang mga natuklasan sa 2024 Timor-Leste Survey of Living Standards, na sumaklaw sa 7,424 sambahayan mula Abril hanggang Oktubre 2024. Dinisenyo ang sarbey upang kumatawan sa kalagayan sa buong bansa at sa bawat munisipalidad. Ito ang unang komprehensibong sarbey ng pamumuhay sa bansa sa loob ng isang dekada.

Inilahad ni INETL President Elias dos Santos Ferreira ang mga natuklasan sa Ministry of Finance noong Oktubre 20, 2026. Inilarawan niya ang pag-unlad sa pagbabawas ng kahirapan at pagpapalawak ng mga pangunahing serbisyo. Pinakamalaki ang pagbuti sa suplay ng kuryente at malinis na inuming tubig, samantalang nanatiling laganap ang kakulangan sa maayos na tirahan, sanitasyon, edukasyon at panggatong sa pagluluto.

Nasa mga komunidad sa kanayunan ang 86% ng mga taong nabubuhay nang mas mababa sa antas ng kahirapan. Kasabay nito, tumaas mula 0.31 noong 2014 tungong 0.36 noong 2024 ang Gini coefficient, isang panukat ng hindi pagkakapantay-pantay. Sa panukat na ito, nangangahulugan ang sero ng ganap na pagkakapantay-pantay at ang isa naman ng ganap na hindi pagkakapantay-pantay.

Ipinapakita ng kabuuang larawan na mas marami ang may akses sa mahahalagang serbisyo at mas kaunti ang nasa ilalim ng pambansang pamantayan, ngunit nananatili ang pagkakaiba sa mga kondisyon ng pamumuhay. Lumabas din ang bagong datos mula sa mga sambahayan matapos ang pampublikong pagtatalo hinggil sa mga pagtataya ng World Bank sa kahirapan, na gumagamit ng mga pandaigdigang pamantayan at batayang datos mula sa mas lumang sarbey.

Bakit 11.4 na puntos-porsiyento ang maihahambing na pagbaba

Tinataya ng INETL na bumaba nang 11.4 na puntos-porsiyento ang kahirapan sa loob ng isang dekada, mula 48.4% tungong 37%, matapos iakma ang mga bilang mula sa mas lumang sarbey upang maihambing ang mga ito sa mga bagong resulta. Batay sa inakmang panimulang antas na iyon, bumaba nang humigit-kumulang 24% ang kahirapan.

Ang dating inilathalang pambansang antas ng kahirapan para sa 2014 ay 41.8%. Kapag ibinawas dito ang bagong bilang na 37%, lalabas na bumaba ito nang 4.8 na puntos-porsiyento. Magkaibang bersiyon ng batayang datos para sa 2014 ang ginagamit sa dalawang kalkulasyon.

Gumamit ang sarbey noong 2024 ng muling dinisenyong talatanungan, mga karagdagang bahagi at mga panayam na tinulungan ng kompyuter. Maaaring makaapekto sa mga sukat ang mga pagbabago sa paraan ng pagtatanong sa mga sambahayan tungkol sa kanilang pagkonsumo. Kaya gumamit ang INETL ng estadistikal na pamamaraang tinatawag na survey-to-survey imputation upang tantiyahin ang maihahambing na bilang para sa 2014.

Sa madaling sabi, nagtatatag ang pamamaraang ito ng tulay sa pagitan ng mga sarbey na isinagawa sa magkaibang paraan. Ang inakmang batayang bilang na 48.4% ang ginagamit upang sukatin ang pagbabago sa paraang maihahambing; nananatili namang opisyal na dating inilathala ang pagtatantiyang 41.8%.

Isinasaalang-alang sa pambansang antas ng kahirapan ang mga lokal na presyo at mga nakagawiang pagkonsumo ng mga sambahayan para sa pangunahing pagkain at iba pang pangangailangan. Sinusukat ng pagkonsumo ang mga produkto at serbisyong ginagamit ng mga tao, kabilang ang pagkain, tirahan at iba pang pangunahing pangangailangan. Inaasahang magbibigay ng mas detalyadong paliwanag sa estadistikal na gawain ang isang tala tungkol sa metodolohiya na ilalabas sa hinaharap.

Nangunguna ang kahirapan sa kanayunan, ngunit magkakaiba ang pangangailangan ng mga munisipalidad

Sa presentasyon ng pamahalaan, 45.5% ang antas ng kahirapan sa kanayunan, kumpara sa 18.4% sa mga urbanong lugar; 44.5% naman ang bilang para sa kanayunan sa mga detalyadong paglalarawan ng buod na ulat. Alinman sa dalawang bilang para sa kanayunan ay mahigit doble ng antas sa mga urbanong lugar.

Nasa kanayunan ang 86% ng mga taong nabubuhay nang mas mababa sa antas ng kahirapan, samantalang 14% ang nasa mga urbanong lugar, kahit humigit-kumulang 30% ng populasyon ang nakatira roon. Dahil dito, mahalaga sa higit pang pagbabawas ng kahirapan ang imprastraktura, serbisyo at mga oportunidad sa ekonomiya sa kanayunan.

Pinakamababa ang antas ng kahirapan sa Dili, sa 17.1%, samantalang pinakamataas ito sa Atauro, sa 74.4%. Bumaba ang kahirapan sa lahat ng munisipalidad maliban sa Aileu at Liquica, bagaman magkakaiba ang laki ng pagbuti.

Nakaaapekto ang laki ng populasyon sa aktuwal na kahulugan ng mga porsiyentong ito. May humigit-kumulang 59,000 residente pa ring naghihirap sa Dili, ang ikatlong pinakamataas na bilang sa mga munisipalidad. Pinakakaunti naman ang mahihirap na residente sa Atauro dahil maliit ang populasyon nito, kahit halos tatlong-kapat ng mga residente roon ay nasa ilalim ng pamantayan.

Kaya kailangang isaalang-alang sa pagpaplano ng mga munisipalidad kapwa ang porsiyento at ang bilang ng populasyon. Karamihan ng mga residente ng Atauro ay apektado ng kahirapan, samantalang kailangang makapaglingkod ng Dili sa malaking bilang ng mahihirap sa mas malawak nitong populasyon.

Gaano kalayo sa antas ng kahirapan ang kalagayan ng mga pamilya?

Nasa 10.2% ang Poverty Gap Index ng bansa noong 2024. Hindi lamang nito binibilang ang mga taong naghihirap; sinusukat din nito kung gaano kalayo ang pagkonsumo nila sa itinakdang antas.

Kino-compute ng indeks ang karaniwang kakulangan ng buong populasyon, at itinuturing na sero ang kakulangan ng mga taong lampas sa antas ng kahirapan. Kung ibabatay sa pamantayang $2.31 kada araw, katumbas ng humigit-kumulang $0.24 bawat tao kada araw sa buong populasyon ang 10.2%. Tinatayang $0.23 naman ang kakulangan sa buod na ulat.

Nasa 4.0% ang squared poverty gap index. Mas binibigyan ng bigat ng panukat na ito ang mga taong pinakamalayo ang pagkonsumo sa itinakdang antas, kaya naipakikita nito ang tindi ng kakulangan.

Nagtala ang mga lugar sa kanayunan ng 12.65% na poverty gap at 5.01% na squared gap, humigit-kumulang tatlong ulit ng katumbas na mga sukat sa mga urbanong lugar. Samakatuwid, hindi lamang mas laganap ang paghihirap sa kanayunan; mas malalim din ito.

Nakalista sa katalogo ng mga panukat ng kahirapan ng INETL ang mga antas ng kahirapan, bilang ng populasyon, poverty gap at mga panukat ng tindi para sa mga naunang taon ng sarbey, kabilang ang 2007 at 2014. Tinutulungan ng mga panukat na ito na matukoy kapwa ang bilang ng mga nangangailangan ng suporta at ang tindi ng kanilang pangangailangan.

Mabilis na lumawak ang akses sa kuryente at tubig

Bumaba mula 27.9% noong 2014 tungong 1.7% noong 2024 ang bahagi ng populasyong walang kuryente, o 26.2 na puntos-porsiyento ang ibinaba. Tumaas mula 67.2% tungong 93.6% ang bahagi ng mga sambahayang naserbisyuhan ng state electricity utility na EDTL.

Mas marami na rin ang may malinis na inuming tubig. Bumaba mula 25.4% tungong 9.1% ang bahagi ng mga walang akses dito. Bumaba naman mula 39.6% tungong 24.4% ang bahagi ng mga walang pinahusay na sanitasyon, kaya humigit-kumulang sangkapat pa rin ang dumaranas ng kakulangang ito.

Tumaas mula 22.4% tungong 42.6% ang bahagi ng mga sambahayang may maayos na tirahan. Halos dumoble man ang bahaging ito, wala pa ring maayos na tirahan ang mahigit kalahati ng mga sambahayan.

Mas mabagal ang pagbuti sa mga kondisyon sa pagluluto. Bumaba mula 86.8% tungong 70.9% ang pagdepende sa hindi angkop na panggatong sa pagluluto, kaya humigit-kumulang pito sa bawat sampung sambahayan ang umaasa pa rin dito. Sa mga mahihirap na sambahayan, 86.7% ang gumagamit ng mga nakapipinsalang panggatong sa pagluluto, kumpara sa 61.7% ng mga sambahayang lampas sa antas ng kahirapan.

Ipinakikita ng mga bilang kung bakit kailangang magkahiwalay na tutukan ang koneksiyon sa kuryente at malinis na pagluluto. Malawak nang lumawak ang akses sa kuryente, ngunit nanatiling malaking kakulangan ang mga panggatong na ginagamit ng mga pamilya sa paghahanda ng pagkain.

Ipinakikita ng tirahan, edukasyon at kalusugan ang nananatiling mga kakulangan

26.8% lamang ng mga mahihirap ang nakatira sa maayos na tirahan, kumpara sa 51.9% ng mga taong lampas sa antas ng kahirapan. Sa mga mahihirap na sambahayan, 52.1% ang may sahig na lupa, 41.2% ang may mga pader na hindi de-kalidad at 7.6% ang siksikan. Sa ibang mga sambahayan, 29.4%, 20.0% at 2.1%, ayon sa pagkakasunod-sunod, ang mga katumbas na bilang.

May kakulangan din sa mahahalagang serbisyo ang mga mahihirap na sambahayan: 32.7% ang walang pinahusay na sanitasyon at 11.8% ang walang malinis na inuming tubig. Ipinakikita ng mga kondisyong ito kung bakit nananatiling prayoridad ang mas maayos na tirahan at mga pangunahing serbisyo kasabay ng pagpapataas ng pagkonsumo.

Bumaba mula 63.4% tungong 47.1% ang iniulat na antas ng kawalang-kakayahang bumasa at sumulat sa mga miyembro ng sambahayang edad 10 pataas. Bumaba naman mula 16.7% tungong 11.7% ang bahagi ng mga pamilyang may batang nasa edad ng elementarya na hindi nag-aaral.

Mas karaniwan pa rin ang kakulangan sa edukasyon sa mga mahihirap. 17.7% ang nakatira sa mga sambahayang may batang nasa edad ng elementarya na hindi pumapasok sa paaralan, kumpara sa 8.2% ng mga taong lampas sa antas ng kahirapan, o mahigit doble ang diperensiya.

63.3% ng mga mahihirap ang nakatira sa sambahayang may miyembrong edad 10 pataas na hindi marunong bumasa ni sumulat, kumpara sa 37.6% ng ibang tao. Ipinakikita ng mga panukat na ito kung gaano kalawak sa mga pamilya ang mga suliranin sa edukasyon.

Halos walang pagbabago sa isang panukat ng akses sa pangangalagang medikal. Humigit-kumulang 8% ng mga sambahayan sa parehong taon ng sarbey ang nag-ulat na may miyembrong hindi nakakuha ng kinakailangang pangangalaga dahil sa layo o gastos. Sa kabila ng pag-unlad sa ibang larangan, nanatili ang mga hadlang na ito.

Ano ang sinusukat ng 71.7% na pagtataya ng World Bank?

Tinataya sa Macro Poverty Outlook ng World Bank noong Abril 2026 na bababa sa pandaigdigang antas ng kahirapan na $4.20 bawat tao kada araw ang 71.7% ng populasyon ng Timor-Leste sa 2026. Sa mas mababang pandaigdigang pamantayan nitong $3.00, 44.3% ang pagtataya.

Ipinapaliwanag sa teknikal na tala ng Bank na ibinatay ang mga pagtatayang ito sa sarbey ng pamantayan ng pamumuhay noong 2014, gamit ang mga palagay kung paano nakaaapekto ang paglago ng ekonomiya sa kapakanan ng mga sambahayan. Nagmula naman ang bagong pambansang bilang na 37% sa impormasyong nakalap mula sa mga sambahayan noong 2024.

Ipinahayag ang mga pandaigdigang pamantayan batay sa purchasing power parity (PPP) noong 2021. Isinasalin nito ang mga halaga sa iisang yunit na isinasaalang-alang ang pagkakaiba ng mga presyo sa bawat bansa. Ayon sa tala, katumbas ng $2.93 sa mga yunit na iyon ang pambansang antas ng kahirapan ng Timor-Leste, na malapit sa pandaigdigang pamantayang $3.00.

Gumagamit ang Bank ng mga pandaigdigang pamantayang $3.00 para sa mga bansang mababa ang kita, $4.20 para sa mga bansang may kita na mababa hanggang panggitna, at $8.30 para sa mga bansang may kita na mataas hanggang panggitna. Kabilang ang Timor-Leste sa ikalawang grupo, na may gross national income na $1,510 bawat tao noong 2025 ayon sa Atlas method. Itinuturing din ng Bank na angkop ang pamantayang $3.00 dahil sa antas ng kita ng bansa at sa pambansang pamantayan nito.

Inilathala rin ang kaparehong paliwanag sa teknikal na tala sa wikang Tetum ng Bank. Gabay sa mga patakarang pambansa ang pambansang pamantayan, samantalang nagbibigay-daan ang mga pandaigdigang pamantayan sa paghahambing ng mga bansa. Kapag mas mataas ang pamantayan, mas maraming tao ang maituturing na nasa ilalim nito.

Tinataya sa pananaw noong Abril na bababa ang kahirapan mula 2023 hanggang 2028: mula 48.3% tungong 42.1% batay sa pamantayang $3.00, at mula 74.5% tungong 70.1% batay sa pamantayang $4.20. Isasama sa mga ia-update na pandaigdigang pagtataya ang sarbey noong 2024.

Takbo ng sarbey at pampublikong debate

Magkakaiba ang panahon ng pagsasagawa ng sarbey, paglalabas ng mga pagtataya ng World Bank at paglalathala ng pambansang ulat. Ipinapaliwanag ng pagkakasunod-sunod na ito kung bakit magkahalong pinag-usapan sa publiko ang bagong sukat ng kalagayan ng mga sambahayan at mga pagtatayang nakabatay sa mas lumang datos.

• Abril hanggang Oktubre 2024: Nangolekta ang INETL ng impormasyon mula sa 7,424 sambahayan para sa sarbey ng pamantayan ng pamumuhay.
• Abril 2026: Inilathala ng World Bank ang Macro Poverty Outlook nito, kabilang ang inaasahang 71.7% na antas batay sa pandaigdigang pamantayang $4.20.
• Setyembre 15, 2026: Kinuwestiyon ni Vice Minister of Finance Regina de Jesus de Sousa ang bilang na iyon sa mga pampublikong pahayag at sinabing makikipag-ugnayan ang ministeryo sa Bank tungkol sa impormasyong ipararating sa publiko. Sinuportahan ng Council of Ministers ang paglalathala ng pambansang buod na ulat.
• Setyembre 22, 2026: Naglathala ang Fundasaun Mahein ng pagsusuring institusyonal na nag-uugnay sa debate sa kahirapan sa trabaho, pananalapi ng pamahalaan at pamamahala.
• Oktubre 20, 2026: Inilunsad ng Ministry of Finance at INETL ang buod na ulat tungkol sa kahirapan, na naglahad ng pambansang antas na 37%.

Iginigiit sa pagsusuri ng Fundasaun Mahein sa kahirapan at pamamahala na dapat samahan ng produktibong trabaho at mga institusyong malinaw managot ang mas mahusay na estadistika. Binibigyang-diin nito ang pagsuspinde sa karamihan ng mga bagong kuha sa serbisyo sibil, ang pagdami ng interes sa pagtatrabaho sa ibang bansa at ang mga alitang kaugnay ng pagpapalayas at relokasyon bilang mga suliraning nakaaapekto sa seguridad ng kabuhayan.

Ipinapahayag din ng organisasyon na bagaman inaasahang magsisimula ang produksiyon ng Greater Sunrise sa unang bahagi ng dekada 2030, kailangan nang agarang tugunan ang mga usapin sa trabaho at produktibidad. Iniuugnay ng mga alalahaning ito ang mga bilang ng kahirapan sa mga oportunidad na kailangan ng mga sambahayan upang mapabuti ang kanilang kalagayan.

Ano ang susunod na hakbang sa paggamit ng bagong datos?

Ikinatuwa ni Regina de Jesus ang pagbaba ng kahirapan, ngunit binigyang-diin niyang marami pa ring pamilyang hirap matugunan ang mga pangunahing pangangailangan at makakuha ng mga oportunidad sa ekonomiya. Nanawagan siya para sa mga mabisang programa, mas malawak na saklaw ng mga pangunahing serbisyo at mas patas na oportunidad, lalo na para sa mga komunidad sa kanayunan.

Ikinatuwa rin ng kinatawan ng World Bank na si David Freedman ang pagbuti mula noong 2014 at muling pinagtibay ang pangako ng institusyon na makipagtulungan sa pamahalaan at mga katuwang nito. Gagamitin ng INETL, Ministry of Finance at Bank ang sarbey para sa mas malawak na Poverty and Equity Assessment na susuri sa mga sanhi ng kahirapan at hindi pagkakapantay-pantay.

Ganito ang pahayag ng World Bank sa teknikal na tala nito tungkol sa papel nitong paggawa ng mga pandaigdigang pagtataya ng kahirapan:

Papalitan ng mga na-update na pagtataya ng kahirapan ang kasalukuyang mga proyeksiyon sa mga susunod na edisyon ng MPO kapag nailathala na ang mga opisyal na estadistika mula sa 2024 TLSLS.

Walang ibinigay na tiyak na petsa ng paglalathala para sa mga na-update na pagtataya, tala tungkol sa metodolohiya, mas malawak na pagsusuri o mikrodatos ng sarbey. Gagamitin ang mikrodatos, o detalyadong tala mula sa sarbey, sa pananaliksik at pagbuo ng mga patakaran, kalakip ang mga proteksiyon sa pagiging kumpidensiyal at pagkapribado ng mga sumagot.

Kongkreto ang pangunahing tungkulin sa patakaran: palawakin ang mga naidulot na pag-unlad sa kuryente at tubig tungo sa tirahan, sanitasyon, malinis na pagluluto, edukasyon at kalusugan, habang naaabot ang mga sambahayan sa kanayunan at iba pang taong nabubuhay pa rin nang mas mababa sa antas ng kahirapan. Susuriin sa nakaplanong pagtatasa kung ano ang nagbunsod sa nakaraang pag-unlad at kung saan dapat ituon ang mga susunod na hakbang.

Mahahalagang Punto

• Bumaba sa 37% noong 2024 ang pambansang antas ng kahirapan, o 11.4 na puntos-porsiyento mula sa maihahambing na pagtataya para sa 2014.
• Mahigit 500,000 katao pa rin ang nasa ilalim ng pambansang antas ng kahirapan na $2.31 bawat tao kada araw.
• Nasa kanayunan ang 86% ng mga taong naghihirap; mula 17.1% sa Dili hanggang 74.4% sa Atauro ang mga antas sa mga munisipalidad.
• Lumawak ang hindi pagkakapantay-pantay: tumaas mula 0.31 tungong 0.36 ang Gini coefficient.
• Gumanda ang akses sa kuryente at tubig, ngunit nanatili ang mga pangangailangan sa tirahan, panggatong sa pagluluto, edukasyon at akses sa pangangalagang medikal.
• Gumamit ang 71.7% na bilang ng World Bank ng pandaigdigang pamantayan at mga proyeksiyong batay sa datos noong 2014. Gagamitin sa mga na-update na pandaigdigang pagtataya ang bagong sarbey.