Pinalawak ng China sa Buong Bansa ang Proteksiyon sa Aksidente para sa mga Gig Worker Habang Binubuo ang mga Bagong Tuntunin sa Paggawa

Halos 30 milyong manggagawa ang nakatala bago ang pagpapalawak sa buong bansa

Pinalawak ng China noong Hulyo 1, 2026, ang proteksiyon laban sa pinsalang nauugnay sa trabaho sa lahat ng 31 rehiyong panlalawigan at sa Xinjiang Production and Construction Corps, kasunod ng programang may 29.902 milyong nakatalang manggagawa pagsapit ng katapusan ng Hunyo. Kailangang magbayad ng mga kompanyang nagpapatakbo ng mga platform ng mga premium, na kinakalkula batay sa bawat order at binabayaran buwan-buwan.

Saklaw ng pagpapalawak ang mga serbisyo sa pagsakay, agarang delivery at transportasyon ng kargamento sa loob ng mga lungsod. Nagbibigay ito sa mga kalahok na drayber at courier ng paraan upang makakuha ng gamutan at kabayaran matapos mapinsala sa trabaho, nang hindi muna kailangang patunayan ang pormal na ugnayang employer-empleyado nila sa isang platform.

Tinutugunan ng pagbabagong ito ang praktikal na suliraning kinahaharap ng mga manggagawang maaaring tumanggap ng mga order sa ilang app, lumagda sa mga kasunduan sa serbisyo sa halip na mga kontrata sa paggawa, o magtrabaho sa pamamagitan ng mga kontratista. Kapag nagkaroon ng aksidente, maaari pang maging isa pang mahirap na gawain ang pagtukoy sa employer, bukod pa sa pagkuha ng gamutan at pagpapalit sa nawalang kita.

Itinakda ng Ministry of Human Resources and Social Security at walong iba pang ahensiya ang pagpapalawak sa kanilang magkasanib na abiso sa pagpapalawak, na inilabas noong Abril 22, 2025. Ipinapaliwanag sa kalakip nitong mga hakbang kung sino ang magbabayad, aling mga pinsala ang kwalipikado, paano makapaghahain ng claim ang mga manggagawa at paano itatalaga ang pananagutan kapag sangkot ang ilang platform.

Isinasaalang-alang din ng China ang mas malawak na proteksiyong sumasaklaw sa sahod, pahinga at automated na pamamahala. Binuksan para sa konsultasyon ang mga burador ng tuntuning inilabas noong Oktubre 8, 2026, at magpapatuloy ito hanggang Nobyembre 8. Magkaugnay na pangangailangan ang tinutugunan ng iskema sa pinsala at ng mga iminungkahing tuntunin sa paggawa: tulungan ang mga manggagawa na makabawi matapos ang mga aksidente at baguhin ang mga kondisyon sa trabaho na naglalagay sa kanila sa panganib.

Ano ang nagbabago kapag nakabatay sa order ang proteksiyon?

Nakabatay ang tradisyonal na insurance laban sa pinsalang nauugnay sa trabaho sa ugnayan ng employer at empleyado. Madalas na iba ang takbo ng trabaho sa mga platform: maaaring magpalipat-lipat ang isang drayber sa iba't ibang app, habang maaaring tumanggap ang isang courier ng magkakahiwalay na delivery nang hindi isinasama sa regular na listahan ng mga kawani.

Mas naaayon sa ganitong kalakaran ang pinalawak na iskema. Araw-araw na iniuulat ng mga platform ang impormasyon tungkol sa mga manggagawa at order, kinakalkula ang kontribusyon batay sa bawat order at nagbabayad buwan-buwan. Inaatasan ng mga tuntunin ang pagsaklaw sa bawat kwalipikadong manggagawa at bawat order sa loob ng iskema. Hindi manggagawa ang nagbabayad ng mga premium.

Karaniwang nagsisimula ang saklaw kapag tinanggap ng manggagawa ang isang order at sinimulang isagawa ito, at nagtatapos kapag natapos ang gawain. Saklaw din ng mga hakbang ang ilang tinukoy na sitwasyon sa labas ng panahong iyon, kabilang ang ilang biyahe na may kaugnayan sa mga hinihingi ng pamamahala ng platform o pag-uwi matapos makumpleto ang mga order.

Ipinaliwanag ni Yu Feiyue, associate professor sa School of Public Management ng East China Normal University, kung bakit mahalagang alisin ang rekisito sa ugnayang employer-empleyado.

"Sa pagtalikod sa tradisyonal na rekisito ng pormal na ugnayang employer-empleyado, mas angkop ang bagong iskema sa pagtugon sa mga panganib ng pinsalang nauugnay sa trabaho sa ilalim ng kasalukuyang realidad ng mga bagong anyo ng empleyo," sabi ni Yu.

Mananatiling saklaw ng regular na insurance laban sa pinsalang nauugnay sa trabaho ang mga manggagawang kwalipikado rito, alinsunod sa mga tuntunin. Para sa iba pang kwalipikadong manggagawa sa platform, nagtatatag ang bagong kaayusan ng nakalaang paraan upang makakuha ng benepisyo sakaling mapinsala, kahit nananatiling flexible ang kanilang mga kasunduan sa trabaho.

Paano umabot sa buong bansa ang pagpapatupad

Sinimulan ng China ang pilot program noong Hulyo 1, 2022, sa pitong rehiyong panlalawigan, kabilang ang Beijing, Shanghai at Guangdong, kasama ang pitong platform. Bago ang pagpapalawak sa buong bansa, saklaw na nito ang 11 pangunahing platform na nagpapatakbo sa 17 rehiyon.

Ipinakikita ng mga pangunahing yugto kung paano lumipat ang pamahalaan mula sa limitadong pagsubok tungo sa mas malawak na pagsali:

• Hulyo 1, 2022: Sinimulan ang paunang pilot program sa pitong rehiyong panlalawigan kasama ang pitong platform.
• Abril 22, 2025: Naglabas ang siyam na ahensiya ng abiso sa pagpapalawak at binagong mga hakbang sa proteksiyon.
• Hulyo 1, 2025: Sumali ang sampu pang rehiyon, kaya umabot sa 17 ang kabuuan, kasabay ng pagsali ng dagdag na mga platform sa iskema.
• Hulyo 1, 2026: Pinalawak ang saklaw sa lahat ng 31 rehiyong panlalawigan at sa Xinjiang Production and Construction Corps.
• Pagsapit ng katapusan ng 2026: Inaasahang isasama ng mga lalawigan sa iskema ang mas maliliit na lokal na platform sa tatlong industriyang saklaw nito.
• 2027: Plano ng mga awtoridad na pag-aralan ang pagsasama ng iba pang industriyang may malaking panganib sa trabaho at masinsing pamamahala sa mga manggagawa.

Ang sampung rehiyong idinagdag noong 2025 ay Tianjin, Hebei, Liaoning, Zhejiang, Anhui, Fujian, Shandong, Hubei, Guangxi at Ningxia. Kabilang sa mga platform na sumali sa pagpapalawak na iyon ang mga serbisyo ng Didi para sa pasahero at kargamento, operasyon ng SF para sa delivery sa lungsod at Manbang Shengsheng.

Kabilang sa mga idinagdag noong Hulyo 2026 ang T3, Huaxiaozhu, serbisyo ng Meituan para sa pagsakay, Xiaoxiang Supermarket, Hema, Dingdong Maicai, Pupu at UU Paotui, bukod sa iba pa. Kasunod ng pagsaklaw sa lahat ng rehiyon sa bansa ang pagsisikap na isama ang mas maliliit na negosyo sa bawat lalawigan.

Magkano ang kailangang bayaran ng mga platform

Maliit na halagang ikinakabit sa napakaraming transaksiyon ang pambansang batayan ng kontribusyon. May batayang 0.01 yuan bawat order ang mga serbisyo sa pagsakay, 0.07 yuan o 0.25 yuan naman ang agarang delivery, at 0.18 yuan ang kargamento sa loob ng mga lungsod.

Para sa 1,000 order, katumbas ng 10 yuan ang batayang halaga para sa mga serbisyo sa pagsakay, 70 yuan o 250 yuan para sa agarang delivery, at 180 yuan para sa kargamento. Mga halimbawa ito ng gastos sa kontribusyon batay sa pambansang mga rate, hindi mga halagang matatanggap ng manggagawa matapos mapinsala.

Sa simula, magbabayad ang mga bagong kasaling platform para sa delivery batay sa halagang 0.07 yuan. Maaaring baguhin ng mga ahensiyang panlalawigan ang mga rate ng platform batay sa gastos sa mga claim at dami ng aksidente, gamit ang mga pagtaas o pagbaba nang tig-10%, at maaaring umabot sa 50% na mas mataas o mas mababa sa naaangkop na batayan ang pagbabago. Nagtatakda rin ang mga tuntunin ng mga kondisyon para mailipat ang mga platform sa delivery mula sa isang batayan tungo sa isa pa.

Layunin ng pagpopondo na mangolekta ng sapat na pondo para matugunan ang gastos sa mga benepisyo habang pinananatiling balanse ang kita at paggasta. Kaya maaaring mas mataas ang kontribusyon ng platform na mas malaki ang gastos dahil sa mga aksidente, na nagbibigay ng pinansiyal na epekto sa kaligtasan.

Nagbabala si Yu na dapat isaalang-alang sa pagpapasya sa mga kontribusyon ang mas maliliit na platform, na maaaring mapilitang makipagkumpitensiya sa pamamagitan ng mas mura at mas mapanganib na mga order. Hamon ang pondohan ang maaasahang proteksiyon habang ginagawang mas kaakit-akit na pagpili sa negosyo ang mas ligtas na operasyon, sa halip na higit na pagdiin sa mga manggagawa.

Ano ang maaaring matanggap ng napinsalang manggagawa

Saklaw ng mga hakbang ang gamutan, rehabilitasyon, inaprubahang pantulong na kagamitan, benepisyo para sa kapansanan at bayad sa mga kwalipikadong kamag-anak kapag namatay ang manggagawa. Maaaring maging kwalipikado sa bayad para sa pangangalaga ang mga manggagawang hindi kayang mamuhay nang mag-isa sa araw-araw, matapos sumailalim sa pagtatasa.

Maaaring maging kwalipikado ang aksidenteng naganap habang isinasagawa ang mga serbisyo sa platform, gayundin ang karahasang naranasan sa oras ng trabahong iyon. Saklaw din ng mga hakbang ang biglaang pagkakasakit na nauwi sa pagkamatay habang may order, o pagkamatay sa loob ng 48 oras matapos mabigo ang agarang gamutan. Saklaw ang mga tinukoy na aksidente sa trapiko sa mga kwalipikadong biyahe kung hindi pangunahing pananagutan ng manggagawa ang pangyayari.

Karaniwang ginagamot ang mga manggagawa sa mga institusyong medikal na kalahok sa sistema para sa pinsalang nauugnay sa trabaho. Sa emerhensiya, maaari silang magpagamot muna sa pinakamalapit na pasilidad medikal. Binabayaran sa pamamagitan ng mga pondo para sa proteksiyon laban sa pinsalang nauugnay sa trabaho ang mga kwalipikadong gastos sa gamutan at rehabilitasyon.

May hiwalay na obligasyon ang mga platform na magbigay ng pangtustos sa pamumuhay kapag kailangang huminto sa trabaho ang napinsalang manggagawa para magpagamot. Nakabatay ang bayad sa pinakamababang tulong sa pamumuhay sa lungsod sa lugar, at kinakalkula ito para sa kaugnay na panahon ng gamutan. Agarang usapin ito para sa sambahayang umaasa ang kabuhayan sa pagkumpleto ng mga order.

Ipinakikita ng karanasan ni Gao Qijie, isang drayber sa Suzhou, lalawigan ng Jiangsu, kung bakit mahalaga sa mga manggagawang nawalan ng ibang trabaho ang kita mula sa mga platform. Lumipat siya sa mga serbisyo sa pagsakay noong unang bahagi ng 2023 matapos magsara ang supermarket na pinagtatrabahuhan niya, at iniulat niyang kumikita siya nang hanggang 400 yuan kada araw. Nag-alala rin siya na hindi nag-aambag ang mga platform sa pensiyon at medical insurance. Tinutugunan ng proteksiyon laban sa pinsalang nauugnay sa trabaho ang mga gastos sa aksidente; hiwalay na usapin pa rin ang mga kontribusyon para sa pensiyon at pangkalahatang medical insurance.

Sino ang naghahain ng claim, at sino ang nagbibigay ng ebidensiya?

Kailangang maglagay ang mga platform sa kanilang app ng button para makapag-ulat ang mga manggagawa ng aksidente sa isang pindot. Ipapadaan ang ulat sa pambansang plataporma ng impormasyon at ihahatid ito sa ahensiyang responsable sa lugar kung saan naganap ang pinsala.

Kailangang maghain ang platform ng aplikasyon para sa mga benepisyo sa loob ng 30 araw mula sa aksidente at magbigay ng impormasyon gaya ng oras ng pagtanggap ng order, mga lokasyon, tala ng ruta at mga dokumento tungkol sa pinsala. Kung hindi ito maghahain, maaaring direktang mag-apply ang manggagawa, malapit na kamag-anak o unyon ng manggagawa sa loob ng 90 araw mula sa aksidente.

Karaniwang may 30 araw ng trabaho ang mga awtoridad para magpasya kung kwalipikado ang isang pinsala matapos matanggap ang aplikasyon. Dapat mapagpasiyahan sa loob ng pitong araw ng trabaho ang mga kasong malinaw ang mga pangyayari at pananagutan. Karaniwan ding dapat maproseso sa loob ng pitong araw ng trabaho ang maliliit na claim para sa pagbabalik ng gastos sa pagpapagamot kung kumpleto ang mga papeles.

Nanawagan si Yu ng pinag-isang sistemang nagbibigay ng akses sa mga tala ng platform upang "hindi iwang pasan lamang ng mga manggagawa ang hirap ng pagbibigay ng ebidensiya matapos ang isang aksidente." Inaatasan na ng pambansang mga hakbang ang isang sentralisadong plataporma ng impormasyon na mangolekta ng impormasyon tungkol sa mga order, pagpapatala, kontribusyon at benepisyo. Kailangan ding tumulong ang mga platform sa mga imbestigasyon at claim.

Itinatakda ng mga tuntunin ang pananagutan kapag gumagamit ang mga manggagawa ng ilang app: mananagot ang platform na naglabas ng order na isinasagawa nang mangyari ang pinsala. Kung sabay-sabay na inaasikaso ng manggagawa ang ilang order at mahirap tukuyin ang pananagutan, ang unang order na tinanggap sa iisang ruta ang magtatakda kung aling platform ang responsable. Nakabatay ang pagpapatupad ng tuntuning ito sa tumpak na mga tala ng oras at biyahe.

Bakit may mga puwang sa naunang proteksiyon

Sinuri nina Xiaoxing Ran ng Peking University at Ying Zhao ng Chinese Academy of Labour and Social Security ang mga naunang kaayusan sa kanilang paghahambing na pag-aaral noong 2023. Inihambing nila ang komersiyal na insurance na binili sa pamamagitan ng mga platform, magkakahiwalay na lokal na iskema para sa pinsalang nauugnay sa trabaho at akses sa umiiral na insurance para rito.

Inilarawan sa pag-aaral ang mga lokal na pagsubok sa Wujiang, Jiangsu, at Jiashan, Zhejiang, kasama ang komersiyal na insurance ng Didi na Guanhuaibao. Naniningil ng 180 yuan bawat taon ang modelo sa Wujiang at nagbibigay ng 120 yuan na subsidy sa mga kwalipikadong kalahok. Ayon sa papel, humigit-kumulang kalahati ng karaniwang halaga sa lokal na insurance laban sa pinsalang nauugnay sa trabaho ang mga premium at benepisyo nito.

Nakapagtala ang Guangdong ng 9,139 konsultasyong kinasasangkutan ng mga manggagawa sa gig economy mula Enero hanggang Hulyo 2022, na tumaas nang 50.3% kumpara sa nakaraang taon, ayon sa mga mananaliksik. Tungkol ang mga konsultasyon sa mga hindi pagkakaunawaan sa kontrata, pananagutang sibil at paggawa, kabilang ang kabayaran para sa aksidente sa trapiko, nawalang kita at gastusing medikal. Ipinakikita ng mga bilang ang sari-saring suliraning nilutas sa tulong na hinanap ng mga manggagawa.

Bumanggit din ang papel ng proyektong isinagawa ng International Labour Organization noong 2020, kung saan 2.5% ng mga manggagawang nasa di-pamantayang empleyo ang nakaranas ng aksidente sa lugar ng trabaho. Sa mga aksidenteng iyon, 44.5% ang nangyari habang nagtatrabaho sa mga platform. Ayon sa hiwalay na sarbey na binanggit sa pag-aaral, 28% ng mga manggagawa sa gig economy ang nagnanais ng insurance laban sa pinsalang nauugnay sa trabaho.

Nalaman sa sumunod na pag-aaral sa pagsali sa insurance, na gumamit ng datos mula sa sarbey ng Chinese Social Quality Data Archive noong 2021, na may kaugnayan sa kagustuhang bumili ng insurance laban sa pinsalang nauugnay sa trabaho ang edukasyon, mga kontrata sa paggawa, medical insurance ng pamahalaan at buwanang sahod. Inililipat ng pananagutan ng mga platform sa pagbabayad ng kontribusyon ang akses mula sa pasiya ng indibidwal na manggagawa kung bibili siya ng proteksiyon.

Umaabot ang pag-iwas sa aksidente hanggang sa takdang oras ng delivery

Mahigit 200 milyong tao sa China ang nasa flexible na empleyo, ayon sa opisyal na pagtataya, kabilang ang humigit-kumulang 84 milyon sa mga tungkuling nakabatay sa platform. Katumbas ng humigit-kumulang 36% ng tinatayang bilang ng mga manggagawa sa platform ang 29.902 milyong nakatala pagsapit ng Hunyo 2026, batay sa dalawang inilathalang bilang. Saklaw ng datos sa pagpapatala ang mga industriyang kalahok sa iskema at panahon ng pagpapalawak nito, samantalang kabilang sa mas malawak na pagtataya ang iba pang trabahong nakabatay sa platform.

Para sa mga courier, maaaring nakasalalay ang kaligtasan sa oras na inilaan para sa bawat delivery. Sinabi ni Xiao Hailin, isang 33-taong-gulang na manggagawa sa Beijing na nagsimulang mag-deliver tuwing gabi noong Mayo, na nililimitahan niya sa dalawang order bawat shift ang sarili niya para sa kaligtasan. Inilarawan niya ang mga deadline bilang tuwirang pinagmumulan ng panganib sa trapiko.

"Sobrang sikip ng mga takdang oras na ipinapataw ng mga platform. Napipilitang magpatakbo nang mabilis at lumabag sa mga ilaw-trapiko ang mga rider para lang maiwasan ang mga parusa, na lubhang nagpapataas sa panganib ng mga aksidente sa trapiko," sabi ni Xiao.

Inaatasan ng mga hakbang para sa pinsala ang mga platform na pagbutihin ang mga algorithm, magtakda ng makatwirang dami ng trabaho, palakasin ang mga hakbang sa proteksiyon at magbigay ng edukasyong pangkaligtasan. Ang algorithm ay hanay ng mga tagubilin sa computer na tumutulong magpasya kung sino ang tatanggap ng order, gaano karaming oras ang ilalaan at paano susukatin ang pagganap.

Ipinunto ni Yu na dapat samahan ng mas matibay na pag-iwas ang kabayaran.

Higit sa lahat, dapat gamitin ang mga insentibong pang-ekonomiya upang hikayatin ang mga platform na aktibong magpababa ng mga panganib at bawasan ang posibilidad ng mga pinsala sa lugar ng trabaho. Iyon ang mas pundamental na solusyon.

Iniuugnay ng mga rate na nakabatay sa gastos sa aksidente at ng mga tungkuling isaayos ang dami ng trabaho ang insurance sa pang-araw-araw na operasyon. Para sa isang rider, mangangahulugan ito ng mga target sa delivery na nagbibigay ng sapat na oras para sa mga ilaw-trapiko, pagkaantala sa restawran at pagpasok sa mga gusali, kasabay ng tulong kung maganap pa rin ang aksidente.

Tinutugunan ng mga burador ng tuntunin sa paggawa ang sahod at pahinga

Pinapalawak ng mga panukalang inilabas noong Oktubre 2026 ang talakayan sa patakaran lampas sa kabayaran para sa aksidente. Kabilang dito ang pahinga matapos ang apat na oras na tuluy-tuloy na trabaho, pagbabayad nang hindi bababa sa isang beses kada buwan, mas mataas na bayad sa mga opisyal na holiday at pagsasaalang-alang sa mga gastusing pasan ng mga manggagawa, gaya ng gastos sa sasakyan, sa pagkalkula ng sahod.

Atasan din ng burador ang pagkakaroon ng pagsusuri ng tao bago suspindihin ang mga account o ihinto ang pagtatalaga ng mga order, sa halip na lubusang ipaubaya ang mga pasiyang ito sa mga automated na sistema. Kakailanganin din ang nakasulat na mga kasunduan sa trabaho. Magtatapos ang konsultasyon sa Nobyembre 8, at wala pang inanunsiyong petsa ng pagpapatupad.

Mahalaga ang mga probisyong ito dahil sa pagkakaiba-iba ng mga kaayusan sa trabaho. Umabot sa 71.5% ng buwanang aktibong rider ng Meituan noong 2024 ang mga crowdsourced rider, ayon sa ulat nito tungkol sa mga rider para sa 2024 at 2025. Karaniwang tumatanggap ang mga rider na ito ng mga delivery nang paisa-isa sa halip na sumunod sa talaan ng mga nakaatas sa isang istasyon.

Nag-ulat si Wang, isang crowdsourced courier sa Shenzhen na kinilala sa apelyido, ng buwanang kita na 5,000 hanggang 6,000 yuan. Tinatayang nasa 7,000 yuan ang karaniwang kita ng mga rider na madalas magtrabaho sa nakatakdang shift, ayon sa sarbey noong 2025 ng mga mananaliksik sa Zhejiang University. Mas gusto ni Wang na siya ang kumokontrol sa oras ng trabaho niya, ngunit sinabi rin niyang wala siyang natatanggap na kontribusyon para sa pensiyon o medical insurance mula sa trabahong ito.

Sinabi ni Li Jia, dekano ng School of Economics ng Singapore Management University, na kailangang isaalang-alang sa mga tuntunin ang pinansiyal na presyur na nagpapahirap magpahinga.

"Ang makabuluhang karapatan sa pahinga ay hindi lamang nangangahulugang maaaring magpasiyang magpahinga ang mga manggagawa, kundi hindi rin nila kailangang isakripisyo ang kanilang kalusugan at kaligtasan para mapanatili ang pangunahing kita," sabi ni Li.

Nagtatakda na ang pambansang iskema laban sa pinsalang nauugnay sa trabaho ng kongkretong mga obligasyon para sa mga kontribusyon, claim at benepisyo. Kabilang sa mga susunod na yugto ang pagsasama sa mas maliliit na platform pagsapit ng katapusan ng 2026, pag-aaral sa iba pang mapanganib na industriya sa 2027 at pagpapasya sa pinal na anyo ng mas malawak na mga tuntunin sa paggawa.

Mahahalagang punto

• Pinalawak sa buong bansa noong Hulyo 1, 2026, ang proteksiyon laban sa pinsalang nauugnay sa trabaho, matapos umabot sa 29.902 milyon ang mga nakatalang manggagawa pagsapit ng katapusan ng Hunyo.
• Mga platform ang nagbabayad ng premium para sa mga kwalipikadong manggagawa sa mga serbisyo sa pagsakay, agarang delivery at kargamento sa loob ng mga lungsod.
• Kabilang sa mga benepisyo ang mga kwalipikadong gastusing medikal, rehabilitasyon, bayad para sa kapansanan at tulong sa mga kamag-anak kapag namatay ang manggagawa.
• Kailangang maghain ng claim ang mga platform sa loob ng 30 araw; maaaring mag-apply ang manggagawa, malapit na kamag-anak o unyon sa loob ng 90 araw kung hindi ito gagawin ng platform.
• Nakatakdang sumali ang mas maliliit na lokal na platform sa 2026, at pinag-aaralan naman ang pagsasama ng iba pang mapanganib na industriya sa 2027.
• Saklaw ng hiwalay na mga burador ng tuntunin ang sahod, pahinga at pagsusuri ng tao sa mga paghihigpit sa account; magtatapos ang konsultasyon sa Nobyembre 8.