Nagbibigay ng Sahod at Nagdudulot ng mga Bagong Panganib ang Programa ng Thailand para sa mga Refugee Habang Nababawasan ang Tulong

6,800 manggagawa ang unang humakbang palabas ng mga kampo

Ayon sa Thailand, 6,800 refugee mula Myanmar ang nagtrabaho sa bansa sa unang taon ng programang nagsimula noong 1 October 2025, na nagbukas ng mga trabaho sa labas ng siyam na kampo sa hangganan matapos ang ilang dekadang paghihigpit. Para sa mga manggagawang tulad ni Ray Boe, 31, nangangahulugan ito ng kita na 400 baht kada araw sa isang construction site sa Bangkok. Para naman sa iba, nagdulot ito ng mga hindi inaasahang kaltas, trabahong iba sa ipinangako at magastos na biyahe pabalik sa kampo.

Pinagtibay ng pamahalaan ang resolusyon noong 26 August 2025, ayon sa United Nations Refugee Agency, UNHCR. Noong una, pinahintulutan nito ang mga rehistradong refugee na nasa edad na maaaring magtrabaho na magkaroon ng legal na trabaho nang hanggang isang taon. Dalawang suliranin ang nagtulak sa desisyon: nababawasan ng mga pagbawas sa tulong mula sa ibang bansa ang suportang pagkain at medikal, habang naghanap naman ng mga kapalit ang mga employer na Thai matapos umalis ang mga migranteng manggagawang Cambodian.

Nagbubuhos ng kongkreto at nagtatayo ng plantsa si Ray Boe para sa isang gusaling apartment na planong magkaroon ng 12 palapag sa gitnang Bangkok. Bago makahanap ng trabaho, nangutang sila ng kanyang mga magulang sa mga kapitbahay at nagbawas ng pagkain habang nawawala ang tulong. Umaasa siyang malapit nang matustusan ng kanyang sahod ang pagkain at pagpapagamot ng kanyang mga magulang.

Inilarawan ni Ray Boe, isang refugee na nagtatrabaho sa konstruksyon at sumusuporta sa kanyang mga magulang, kung ano ang kahulugan ng pagkakaroon ng sahod para sa kanyang pamilya:

Malaking pagkakaiba ito kumpara sa buhay namin noon sa kampo: may sarili na akong kita at kaya ko nang suportahan ang pamilya ko, nang hindi na kailangang maghintay sa tulong ng ibang tao araw-araw.

Nagbukas ang pagpapahintulot ng Thailand sa legal na pagtatrabaho ng daan mula sa pagdepende sa ayuda tungo sa may bayad na trabaho. Ipinakikita ng unang taon kung gaano nakasalalay ang daang ito sa trabahong iniaalok, sa mga sinisingil na bayarin at sa posibilidad na makahingi ng tulong ang mga manggagawa kapag pumalya ang mga napagkasunduan.

Ano ang nagbago, at sino ang maaaring mag-aplay?

Ayon sa salaysay ng UNHCR tungkol sa patakaran, na inilathala noong 13 February 2026, saklaw ng resolusyon ang mga rehistradong refugee na nasa edad na maaaring magtrabaho at naninirahan sa siyam na kampo. Pinapayagan ang pagtatrabaho sa 43 lalawigan at sa karamihan ng mga sektor, maliban sa mga trabahong nakalaan sa batas para sa mga mamamayang Thai.

Nasa mga lalawigan ng Mae Hong Son, Tak, Ratchaburi at Kanchanaburi ang mga kampo. May ilang residente na dumating noong dekada 1980; halos buong buhay naman ng iba ang ginugol doon. Sinabi ni Thanakorn Khansai, deputy district chief at pinuno ng mga usaping administratibo sa Tha Song Yang District, na dati ay kailangan ng limitadong dahilan, gaya ng pagpapagamot o legal na appointment, para makabiyahe sa labas.

Makikita sa mga pangunahing petsa ang mabilis na pagbabago ng patakaran matapos ang ilang dekadang paghihigpit:

• 26 August 2025: Pinagtibay ng pamahalaang Thai ang resolusyong nagpapahintulot sa mga kwalipikadong residente ng kampo na magtrabaho sa labas.
• 1 October 2025: Nagkabisa ang programa sa pagtatrabaho, na nagbibigay ng mga permit na may bisa nang hanggang isang taon.
• November 2025: Umalis sa mga kampo ang ilang manggagawang tampok sa mga salaysay tungkol sa programa upang magtrabaho sa konstruksyon, pabrika at agrikultura.
• 13 February 2026: Naglathala ang UNHCR ng salaysay tungkol sa mga unang lumahok, kabilang ang isang mag-asawang nagtatrabaho sa gitnang Thailand.
• September 2026: Inilarawan sa mga salaysay tungkol sa unang taon kapwa ang patuloy na pagtatrabaho at ang pagbabalik sa kampo ng mga manggagawang nakaranas ng mahihirap na paglalagay sa trabaho.

Pansamantala ang unang pahintulot. Hindi pa tinukoy ang mga kaayusan pagkatapos ng unang taon. Kaya bukod sa sahod at mga kondisyon sa trabaho, may praktikal na tanong ang mga employer at pamilya: gaano katagal maaasahan ng mga manggagawa ang patuloy na pagkita sa labas ng mga kampo?

Gaano kalaki ang oportunidad?

Sinabi ni Pichit Thongphan, direktor heneral ng Department of Employment, sa paglulunsad na 42,601 residente na edad 18 hanggang 59 ang nasa edad na maaaring magtrabaho, 12,000 ang nagpahayag ng kagustuhang magtrabaho at naghahanap ang mga employer ng 6,152 manggagawa. Pinakamalaki ang pangangailangan sa konstruksyon, kasunod ang paggawa o pagbebenta ng mga elektronikong produkto.

Katumbas ng humigit-kumulang 16 porsiyento ng unang bilang na 42,601 katao ang 6,800 manggagawang iniulat ng pamahalaan para sa unang taon. magkakahiwalay na hakbang ang pagpaparehistro, pagkuha ng trabaho at aktuwal na pagsisimula nito, at bawat isa ay nangangailangan ng mga desisyon at papeles.

Mas malaki ang saklaw ng mga pagtataya sa populasyon: sinabi ng UNHCR na halos 80,000 katao ang apektado ng krisis sa pagpopondo, samantalang tinataya naman ng mas malawak na mga salaysay na mahigit 100,000 ang populasyon ng siyam na kampo. Nakabatay ang pagiging kwalipikado sa pagpaparehistro at mga indibidwal na kalagayan, hindi sa kabuuang bilang ng mga naninirahan sa hangganan.

Bakit naging apurahan ang pagkita dahil sa pagbawas ng ayuda

Makikita sa Mae La, ang pinakamalaking kampo, ang bigat ng sitwasyon para sa mga pamilya. Hindi na tumatanggap ng tulong sa pagkain ang mahigit 80 porsiyento ng mga residente nito, ayon sa Border Consortium, na nag-uugnay sa mga gawaing pantulong sa hangganan. Sinabi ng executive director nitong si Leon de Riedmatten na dahil nawala ang suporta ng Estados Unidos, ang mga pinakamahihirap na lamang ang kayang tulungan ng organisasyon.

Isinara rin ng International Rescue Committee ang mga pasilidad pangkalusugan nito sa mga kampo matapos bawasan ang pondo. Dahil dito, naghahanap ng trabaho ang mga pamilya hindi lang dahil sa posibilidad na tumaas ang kita kundi dahil nawalan sila ng pagkain at serbisyong medikal. Kailangan pa rin ng makataong tulong ang mga hindi kayang magtrabaho, kabilang ang ilang nakatatanda at mga taong may kapansanan.

Kasalukuyan ding nahaharap ang Thailand sa kakulangan sa mga manggagawa. Dahil sa labanan sa pinagtatalunang teritoryo sa hangganan ng Cambodia, daan-daang libong manggagawang Cambodian ang umuwi. Inilalarawan sa pagsusuri ng Center for Global Development tungkol sa karapatang magtrabaho ang mahigit 780,000 pag-alis, na nag-iwan ng kakulangan sa agrikultura, pagmamanupaktura at konstruksyon.

Nagpapahintulot ang pamahalaan ng pagtatrabaho sa 18 lalawigan sa gitna, 17 sa hilaga at walo sa silangan. Kabilang dito ang Bangkok. Iniuugnay ng programa ang mga taong nangangailangan ng kita sa mga employer na nangangailangan ng manggagawa, pero maaaring mangailangan ng malaking pagbabago sa nakasanayang buhay sa kampo ang lokasyon at uri ng mga trabahong ito.

Mula alok na trabaho hanggang permit sa pagtatrabaho

Mahalaga ang papel ng mga employer sa pagkuha ng manggagawa. Sa pahintulot ng pamahalaan, maaaring bumisita ang mga kumpanya sa mga kampo, pumili ng mga interesadong manggagawa at isumite sa kaukulang tanggapan panlalawigan ng pagtatrabaho ang kanilang mga pangalan, lugar ng trabaho at iminungkahing panahon ng pagtatrabaho.

May anim na hakbang ang pamamaraang inanunsiyo sa paglulunsad: pagpili ng mga manggagawa, pagpapaalam sa mga awtoridad sa pagtatrabaho, pagkuha ng pahintulot na umalis sa kampo, pag-uulat pagdating sa destinasyon, pagkumpleto ng mga pagsusuring pangkalusugan at insurance, at pag-aaplay ng permit sa pagtatrabaho. Kailangang mag-ulat ang mga manggagawa sa itinalagang awtoridad sa loob ng 48 oras mula pagdating. Dapat saklawin ng health insurance ang hindi bababa sa panahong hinihingi para sa trabaho.

100 baht ang unang bayad sa aplikasyon na inanunsiyo. Para sa mga susunod na aplikasyon, nakatakda ang bayad sa permit na 900 baht kada taon at bayad sa aplikasyon na 100 baht. Maaari pang madagdagan ang mga gastos dahil sa pagpapasuri sa kalusugan, pamasahe at matutuluyan.

Sinabi ni Saw Pwe Say, kalihim ng Karen Refugee Committee, na kailangan ng mga aplikante ang identification number ng ministeryo na may 13 digit. Tumatanggap din ang mga kwalipikadong refugee ng Myanmar Displaced Persons card, na nagbibigay ng access sa mga serbisyo tulad ng pagbabangko at telekomunikasyon. Mahalaga ang serbisyong pagbabangko dahil may mga manggagawang nag-iiwan ng mga umaasa sa kanila at nangangailangan ng maaasahang paraan ng pagpapadala ng pera pauwi.

Sinabi ni Kriwut Tantikanedi, senior labour specialist sa Tak Provincial Department of Employment, na nagbibigay ng pagkakataon ang mga pulong ng employer at refugee para magtanong tungkol sa sahod, matutuluyan at pangangalagang pangkalusugan bago kunin sa trabaho. Inilarawan din niya ang pakikipagtulungan sa mga awtoridad ng distrito, ministeryo, organisasyong nagbibigay ng ayuda at UNHCR para gumawa ng handbook tungkol sa mga batas ng Thailand, karapatan ng manggagawa at pang-araw-araw na buhay sa labas ng mga kampo.

Mga maibibigay ng matagumpay na paglalagay sa trabaho

Ipinakikita nina Ja Mar, 33, at No Zan, 47, ang mga pakinabang na maidudulot ng maayos na suporta sa paglalagay sa trabaho. Sinubaybayan ng UNHCR ang mag-asawa sa isang construction site sa gitnang Thailand, kung saan kabilang sila sa humigit-kumulang 60 refugee na nagtatrabaho kasama ng halos 2,000 iba pang manggagawa.

Namumuno si Ja Mar sa pangkat na nagtatanggal ng plantsa, samantalang pinamumunuan naman ni No Zan ang pangkat ng tagalinis. Bawat isa ay kumikita ng 375 baht kada araw. Bago ang programa, kung minsan ay 150 baht kada araw lamang ang pinagsamang kita nila mula sa hindi regular na mga trabaho. Limang ulit ng dati nilang halaga ang kasalukuyan nilang pinagsamang sahod na 750 baht kada araw, at karaniwan ay may trabaho sila nang anim na araw sa isang linggo.

Ang kumpanya ang nagbibigay ng matutuluyan, samantalang sila ang nagbabayad sa pagkain. Sinabi ni Ja Mar na ipinaliwanag ng mga manager ang mga tuntunin sa lugar ng trabaho at dormitoryo, at tinulungan sila ng mga kasamahang Thai na matutuhan ang mga gawain. Ayon sa UNHCR, taglay nila ang kaparehong karapatan sa paggawa gaya ng ibang legal na manggagawa, kabilang ang sahod, health coverage at proteksiyon sa lugar ng trabaho.

Inilarawan ni Ja Mar, isang lider ng pangkat sa konstruksyon at ama na nagtatrabaho malayo sa kanyang mga anak, kung bakit siya nag-aplay:

Malaki ang pamilya namin kaya gusto kong magtrabaho. Mahirap tustusan ang mga pangangailangan namin sa kampo. Layunin naming masuportahan ang pamumuhay ng aming pamilya at mabayaran ang pag-aaral ng aming mga anak.

Naiwan sa Mae La, mahigit 600 kilometro ang layo, ang lima sa kanilang mga anak. Inaalagaan ng kanilang anak na si Ha Se Nar, 19, ang mga nakababatang kapatid at ang sarili niyang anak. Mas madali na nilang nabibili ang pagkain at gamit sa paaralan dahil sa mas mataas na kita, pero siya naman ang sumasalo sa malaking bahagi ng pang-araw-araw na pag-aalaga sa pamilya.

Kapag iba ang aktuwal na trabaho sa ipinangako

Iba naman ang karanasan sa paglalagay sa trabaho ni Akwah, isang ama ng dalawang anak. Noong November 2025, umalis siya sa kampo kasama ang 20 iba pang refugee para sa trabahong inaakala nilang pag-aani ng tubo kapalit ng 250 baht kada araw. Pagdating nila, inatasan silang magputol ng mga puno ng eucalyptus sa halagang 200 baht kada araw, ayon sa kanya.

Bumaba nang 50 baht, o 20 porsiyento, ang alok na sahod, samantalang mas mahirap at mapanganib ang trabaho, aniya. Natulog ang grupo sa labas nang walang kuryente at umasa sa tubig mula sa kalapit na lawa. Umalis sila makalipas ang tatlong buwan.

Isinalaysay ni Akwah ang tugon ng employer nang kuwestiyunin ng grupo ang pagbabago ng trabaho:

Nakausap namin ang amo, pero wala siyang pakialam. Sabi niya, 'Gawin na lang ninyo ang trabaho dahil narito na kayo.' Pero sinabi naming hindi namin iyon kayang gawin.

Ayon kina Siwawong Sooktawee, tagapag-ugnay ng proyekto sa Thailand para sa International Detention Coalition, at K'nyaw Paw, pangkalahatang kalihim ng Karen Women's Organization, may ilang manggagawang walang natatanggap na kontrata sa trabaho. May iba namang nakararanas ng trabahong, kondisyon o sahod na iba sa inilarawan bago sila umalis. Parehong sinusuportahan ng dalawang organisasyon ang legal na pagtatrabaho, pero nais nilang magkaroon ng mas matibay na pananggalang sa proseso ng pagkuha ng mga manggagawa.

Hindi tumugon ang mga ministeryo ng ugnayang panlabas, paggawa at panloob sa mga kahilingan para magkomento sa mga alegasyong ito. Kinilala rin ng UNHCR ang mga kaso ng hindi magandang pagtrato ng mga employer na nagtapos sa pagbabalik ng mga refugee sa kampo.

Maaaring maubos sa mga kaltas ang perang para sa pamilya

Bumalik sa Mae La si Saw Htoo, 40, na gumamit ng alyas, matapos ang mahigit tatlong buwan sa isang pabrika sa Samut Prakan. Kumita siya ng 370 baht kada araw, pero sinabi niyang kakaunti ang naipapadala niya sa pamilya dahil sa buwanang kaltas na 4,500 hanggang 5,000 baht para sa upa, kuryente at tubig.

Katumbas ang mga kaltas na iyon ng humigit-kumulang 12 hanggang 14 na araw ng kanyang iniulat na sahod kada araw. Hindi pamilyar sa kanya ang paggupit, pagbaluktot at pagwewelding ng bakal, at sinabi niyang maaaring masuspinde ang mga nagkakamali. Kalaunan, sumabay siya sa bus pabalik sa kampo kasama ang 23 iba pang manggagawa, na nagbayad ng tig-1,500 baht.

Ayon kina Siwawong at K'nyaw Paw, binabawi rin ng ilang employer sa pamamagitan ng kaltas sa sahod ang mga gastos sa pagpapasuri ng kalusugan, permit at pamasahe. Kaya maaaring magsimula sa trabaho ang mga refugee nang may utang, kung minsan nang hindi alam noon pa man ang mga singil. Maaaring mapilitan ang mga pamilya na umutang muli para mabayaran ang pamasahe ng manggagawang pauwi.

Umalis si Mu Dah Hsit sa kanyang trabaho matapos magkasakit. Sinabi niyang tumanggi ang kanyang employer na sagutin ang health insurance na dapat ginagarantiya ng programa. Umaasa pa rin siyang makakuha ng ibang trabaho dahil umaasa sa kanya ang kanyang amang may sakit at mga kapatid.

Ipinaliwanag ni Mu Dah Hsit, isang refugee na manggagawang nag-aalaga sa mga kapamilya, ang dahilan kung bakit gusto niyang sumubok muli:

Hindi maganda ang naging karanasan ko, pero gusto ko pa ring sumubok muli dahil problema ang pagkain sa kampo.

Mga kontrata, pagsasanay at pagkakahiwalay ng pamilya ang huhubog sa susunod na hakbang

Nais nina Siwawong at K'nyaw Paw ng mga detalyadong kontratang isinasalin kung kinakailangan sa Burmese, Karen o Karenni; malinaw na proseso ng paghahain at paglutas ng mga reklamo; at pagsusuri sa mga broker na kumukuha ng manggagawa sa mga kampo. May mga card ang mga manggagawa na naglilista ng mga numero ng teleponong matatawagan para humingi ng tulong, pero ayon sa mga tagapagtaguyod, kailangan din nila ng madaling maabot na paraan para makakuha ng desisyon kapag may alitan.

Kulang din ang pagsasanay. Ayon sa Foreign Affairs Ministry, pinagbuti ang paghahanda sa mga kasanayang bokasyonal sa loob ng mga kampo. Ipinakikita ng karanasan ni Saw Htoo na kailangan ang pagsasanay na tumutugma sa aktuwal na bakanteng trabaho: limitado ang maitutulong ng mga kurso sa pagluluto ng tinapay o wikang Thai sa kampo para sa trabahong bakal na hindi pamilyar sa mga manggagawa.

Ayon kay De Riedmatten, nakabawas sa paglahok ng mga residente mula sa mas maliliit at mas malalayong kampo ang gastos sa pamasahe. Nais niya ng mas malawak na pagpipilian ng trabaho, kabilang ang hospitality, at mas payak na proseso ng pagkuha ng manggagawa para sa mas maliliit na employer. Nakikipagtulungan ang UNHCR sa World Bank para sukatin ang mga epekto sa ekonomiya ng pagsama sa mga refugee sa hanay ng mga manggagawa.

Hindi maaaring sumama sa mga manggagawa ang kanilang pamilya sa ilalim ng inisyatiba. Kumikita si Ko Chit, 29, ng 365 baht kada araw sa pag-iimpake ng manok sa isang silid na pinananatili sa temperaturang minus 18 degrees Celsius sa isang planta ng manok sa Lopburi. Naiwan sa Mae La ang kanyang asawa at mga anak na edad lima at tatlo. Tulad nina Ja Mar at No Zan, nagkakaroon siya ng kita kapalit ng pamumuhay nang malayo sa kanyang pamilya.

Naging posible sa unang taon ang may bayad na trabaho para sa libu-libong taong dating nakakulong sa mga kampo. Nakasalalay ngayon ang pagiging maaasahan nito sa mga kongkretong kaayusan: mga kontratang madaling maintindihan, angkop na paghahanda, malinaw na impormasyon tungkol sa mga gastos, maayos na health coverage at tulong kapag pumalya ang isang paglalagay sa trabaho. Kailangan pa rin ng tulong na pantao ng mga residenteng hindi kayang kumita.

Mahahalagang Punto

• Ayon sa Thailand, 6,800 refugee mula Myanmar ang nagtrabaho sa bansa sa unang taon ng programa.
• Nagkabisa ang patakaran noong 1 October 2025 at pinapayagan nito ang mga kwalipikadong rehistradong residente ng kampo na magtrabaho sa 43 lalawigan.
• Inilarawan ng mga manggagawa ang mga pakinabang sa seguridad sa pagkain, gastusin sa edukasyon at kasarinlan, kasabay ng matagal na pagkakahiwalay ng pamilya.
• Kabilang sa mga reklamo ang pagbabago ng trabahong iniatas, kawalan ng kontrata, mga hindi inaasahang kaltas at hindi paggana ng health coverage.
• Nais ng mga tagapagtaguyod ang mga isinaling kontrata, mas mahusay na paghahanda para sa trabaho, sinuring mga recruiter at malinaw na proseso ng pagrereklamo.
• Umaasa pa rin sa tulong na pantao ang mga residenteng hindi kayang magtrabaho habang lumiliit ang suportang pagkain at medikal.