Humihiling ang Taiwan ng NT$414.8 Bilyong Suporta sa Enerhiya Habang Lumalaki ang Pagkalugi ng CPC at Taipower

Nananatiling hindi nagbabago ang singil sa enerhiya, ngunit nahihirapan ang pananalapi ng mga kumpanya

Naghahanap ang pamahalaan ng Taiwan ng humigit-kumulang NT$414.8 bilyon na suporta mula sa badyet at bagong kapital habang pinipiga ng tumataas na gastos sa enerhiya ang CPC Corporation at Taipower. Nagbabala ang mga opisyal na hindi na kayang tustusan ng sariling pondo ng CPC ang nakaplanong konstruksyon na kailangan upang matiyak ang matatag na suplay ng natural gas.

Pinagsasama ng pakete ang NT$180.935 bilyong karagdagang gastusin para sa dalawang kompanya ng enerhiya na pag-aari ng estado at tulong sa de-boteng gas, kasama ang hiwalay na pagdagdag ng NT$233.834 bilyon sa kapital ng CPC. Hiniling ng Executive Yuan sa mga mambabatas na tapusin ang pagsusuri at magbigay ng pinal na pag-apruba bago matapos ang Nobyembre 2026.

Sa pagdinig noong Oktubre 19 ng Economic Committee ng Legislative Yuan, sinabi ni Deputy Minister of Economic Affairs Lai Chien-hsin na pinahina ng ilang taong pagpigil o pagpapaliban sa pagtataas ng presyo ng gasolina ang kakayahan ng mga kumpanya na patuloy na saluhin ang mas mataas na gastos sa pandaigdigang merkado. Nadagdagan pa ang bigat sa pananalapi dahil sa nagpapatuloy na digmaan ng US at Iran, bukod sa mga epektong iniwan ng pandemya ng COVID-19 at digmaan ng Russia at Ukraine.

Ayon sa Ministry of Economic Affairs, sinagot ng CPC ang NT$674 bilyong gastos sa langis at gas mula 2020 hanggang Setyembre 2026. Umabot sa NT$91 bilyon ang naipong pagkalugi nito, mahigit kalahati ng kapital nito, habang lumampas sa 94 porsiyento ang debt ratio nito.

Nagtala ang Taipower ng NT$20.3 bilyong pagkalugi sa unang walong buwan ng 2026, kaya umabot sa NT$371.2 bilyon ang naipon nitong pagkalugi. Ang agarang hamon sa polisiya ay kung gaano kalaki sa biglang pagtaas ng presyo ng enerhiya ang sasagutin ng badyet ng pamahalaan habang pinipigilan ang matinding pagtaas ng singil para sa mga sambahayan at negosyo. Kailangan din ng CPC ng pondo para sa konstruksyon, kaya tungkol ang usapin kapwa sa presyo ngayon at sa suplay ng gas sa hinaharap.

Saan mapupunta ang iminungkahing pondo

Hinahati ng detalyadong karagdagang badyet ng Gabinete ang NT$180.935 bilyon para sa kuryente, langis at natural gas, at de-boteng liquefied petroleum gas, o LPG. Ito ang mga iminungkahing alokasyon:

• NT$71.104 bilyon para sa Taipower upang makatulong sa pagsagot sa mga gastusing sinagot nito habang hindi nagbabago ang presyo ng kuryente.
• NT$101.431 bilyon para sa CPC bilang kabayaran sa mga pagtaas ng presyo ng gasolina, diesel at natural gas na hindi lubusang ipinasa sa mga mamimili matapos ang hidwaan ng US at Iran.
• NT$8.4 bilyon para sa tulong sa LPG: NT$8.38 bilyon para sa diperensiya sa presyo para sa mga sambahayan at NT$20 milyon para sa mga tangke ng imbakan.

Sa mas malawak na paglalahad ng pamahalaan, humigit-kumulang NT$109.8 bilyon ang iniuugnay sa suporta para sa CPC. Sa detalyadong paghahati, hiwalay ang NT$101.431 bilyon para sa CPC sa NT$8.4 bilyon para sa LPG. Kapag pinagsama, katumbas ang dalawang halaga ng NT$109.831 bilyon.

Hindi kasama sa kabuuang karagdagang gastusing ito ang iminungkahing pagdagdag ng NT$233.834 bilyon sa kapital ng CPC. Kapag pinagsama ang dalawang hakbang, aabot sa NT$414.769 bilyon ang kabuuang hinihingi, o humigit-kumulang NT$414.8 bilyon.

Mahalaga ang pagkakaibang ito sa pagtukoy kung paano gagamitin ang pondo. Babayaran ng karagdagang alokasyon ang mga gastusing sinagot na upang mapigilan ang pagtaas ng presyo. Palalakasin naman ng pagdagdag sa kapital ang katayuang pinansyal ng CPC at tutulungan itong tustusan ang imprastraktura ng natural gas sa loob ng bansa.

Bakit sinasabi ng CPC na hindi sapat ang sarili nitong pondo

Pinigil o ipinagpaliban ng CPC ang pagtataas ng presyo ng langis at gas upang suportahan ang pagsisikap ng pamahalaan na pigilan ang pagtaas ng gastusin sa pamumuhay. Iniugnay ni Lai ang pasaning ito sa polisiya noong 2020, sa panahong nagkaroon ng magkakasunod na krisis na nagpaangat sa pandaigdigang presyo ng enerhiya.

Ang NT$674 bilyong gastos na sinagot ng CPC ang pinagsama-samang bigat ng presyo na sinasabi nitong pasan nito sa panahong iyon. Samantala, ang NT$91 bilyong naipong pagkalugi nito ang natitirang balanse sa mga talaan nito matapos isama ang kita, gastusin at iba pang resulta sa pananalapi. Magkaibang bahagi ng kalagayang pinansyal ng kumpanya ang inilalarawan ng dalawang bilang.

Kapag lampas sa 94 porsiyento ang debt ratio, nangangahulugan itong mahigit 94 porsiyento ng mga asset ng CPC ay katumbas ng mga pananagutan nito, kaya maliit na bahagi na lamang ang pinopondohan ng equity. Tinataya ng ministeryo na maaaring umabot sa 98 porsiyento ang ratio bago matapos ang 2026.

Sinabi ng ministeryo na nakaaapekto na ngayon sa kakayahan ng CPC na bayaran ang mga proyekto sa suplay ng natural gas ang kakulangan nito sa sariling pondo. Direktang nag-uugnay ito sa pagkalugi ng kumpanya at sa gastos sa konstruksyon: ang perang ginagamit upang saluhin ang mas mataas na gastos sa gasolina ay perang hindi magagamit para sa pamumuhunan o iba pang pangangailangan sa operasyon.

Matalim na pagtaas ng gastos sa gas ang kinakaharap ng Taipower

Ayon sa ministeryo, mahigit NT$70 bilyon ang itinaas ng gastos ng Taipower sa natural gas bilang panggatong hanggang Agosto kumpara sa bago ang digmaan ng US at Iran. Mahigit 70 porsiyento naman ang pinagsama-samang itinaas ng presyo ng gas para sa mga gumagamit nito sa paglikha ng kuryente mula noong Abril.

Hindi binago ng pamahalaan ang presyo ng gas para sa mga sambahayan, habang pinayagan ang pagtaas para sa gas na ginagamit sa paglikha ng kuryente. Dahil dito, kinailangan ng Taipower na sumagot sa mas mataas na gastos para sa mahalagang panggatong habang nanatiling limitado ang sarili nitong presyo ng kuryente.

Nagyelo ang singil sa kuryente noong Abril at Oktubre. Sinabi ng ministeryo na mahigit NT$70 bilyong gastos ang sinagot ng kumpanya dahil sa mga pasyang ito. Sa ikalawang pagsusuri ng taripa ng kuryente noong 2026, lumabas sa kalkulasyon ang 12.83 porsiyentong pagtaas. Sa halip, sinuportahan ng pagsusuri ang paghiling muna ng iminungkahing NT$71.104 bilyong subsidiya at ipinagpaliban ang pasya sa presyo hanggang Disyembre.

Kaya kalkuladong pagbabago ang 12.83 porsiyentong bilang, at hindi pa pinal ang aktuwal na pasya sa taripa. Para sa mga sambahayan at negosyo, Disyembre ang susunod na itinakdang panahon ng muling pagsusuri sa presyo ng kuryente.

Tinataya na aabot sa NT$73.275 bilyon ang pagkalugi ng Taipower bago buwis para sa buong taon at NT$56.3 bilyon naman sa CPC. NT$129.575 bilyon ang kabuuan ng mga ito. Inilalarawan ng mga taunang tantiya ang mga pagkalugi noong 2026, samantalang kasama sa mas malalaking bilang ng naipong pagkalugi ang mga resultang naitala mula sa mga naunang taon.

Nasa sentro ng kahilingan sa kapital ang mga proyekto sa gas sa loob ng bansa

Ayon sa CPC, susuportahan ng pagdagdag ng NT$233.834 bilyon sa kapital ang mga proyekto para sa suplay ng natural gas sa loob ng bansa na nakapasa na sa pagsusuring pangkapaligiran. Kabilang sa mga tinukoy na proyekto ang ikatlong yugto ng planta nito sa Taichung at ang LNG receiving terminal sa Intercontinental.

Ang LNG ay liquefied natural gas: gas na pinalamig hanggang maging likido upang maihatid sa pamamagitan ng barko. Pinahihintulutan ng mga pasilidad sa pagtanggap na maibaba sa pampang ang gas at maihanda para magamit. Sinusuportahan ng pagpopondo sa mga pasilidad na ito ang pisikal na imprastraktura na kailangan upang maihatid ang gas sa mga mamimili.

Tinanong ni Kuomintang legislator Lai Shih-bao kung para sa pamumuhunan sa Alaska ang pagdagdag sa kapital. Sumagot si Deputy Minister Lai na magkahiwalay na usapin ang kahilingan sa kapital para sa mga proyekto sa loob ng bansa at ang panukala tungkol sa Alaska. Sinabi rin ng CPC na walang kaugnayan ang hinihingi nitong pagdagdag sa kapital sa plano para sa LNG ng Alaska.

Sinabi ng deputy minister na susunod sa mga tuntuning pangkomersyo ang anumang pamumuhunan sa Alaska at magkakaroon ito ng bahagi sa pagmamay-ari. Inilalahad sa mga mambabatas ang kahilingan sa gastusin bilang pondo para sa mga proyektong nasa loob ng bansa na nakatapos na ng pagsusuring pangkapaligiran, hindi bilang pondo para sa panukalang nasa ibang bansa.

Bakit nais ng Gabinete ng karagdagang badyet ngayon

Ginagamit ng Executive Yuan ang Article 79, Paragraph 3 ng Budget Act upang humiling ng karagdagang gastusin. Pinahihintulutan ng probisyong ito ang karagdagang badyet kapag itinulak ng isang malaking pangyayari ang mga gastos sa mga gawain ng pamahalaan na lumampas sa badyet na legal nang naaprubahan.

Sinabi ng ministeryo na mas mataas nang malaki ang pandaigdigang presyo ng langis at gas kaysa sa mga palagay na ginamit sa paghahanda ng badyet para sa 2026 noong Agosto 2025. Ayon dito, masyadong mabagal ang paghihintay sa karaniwang proseso ng taunang badyet upang matugunan ang agarang bigat sa pananalapi ng mga kumpanya.

Kailangan pa rin ng pag-apruba ng Legislative Yuan bago magamit ang iminungkahing pondo. Ang hiling ng Gabinete na maipasa ito bago matapos ang Nobyembre ang nais nitong takdang panahon; kailangan pang suriin ng mga mambabatas ang mga hakbang at tapusin ang tatlong pagbasa.

Makikita sa mahahalagang petsa kung paano nagtagpo ang mga pagtaas ng presyo ng gasolina, pagkalugi ng mga kumpanya at mga pasya sa badyet:

• Mula 2020: Sinimulang sagutin ng CPC ang mga gastos sa panahon ng pandemya at mga sumunod na digmaan habang pinipigilan nito ang pagtataas ng presyo ng langis at gas.
• Agosto 2025: Inihanda ng pamahalaan ang orihinal na badyet para sa 2026 batay sa mga palagay sa presyo ng enerhiya na, ayon sa mga opisyal, ay nahigitan kalaunan ng mga pangyayari.
• Mula Abril 2026: Mahigit 70 porsiyento ang pinagsama-samang itinaas ng presyo ng gas para sa mga gumagamit nito sa paglikha ng kuryente.
• Agosto 2026: Umabot sa NT$20.3 bilyon ang pagkalugi ng Taipower sa unang walong buwan.
• Setyembre 2026: Umabot sa NT$674 bilyon ang pinagsama-samang gastos sa langis at gas na sinagot ng CPC.
• Oktubre 19, 2026: Nagsagawa ng pagdinig ang Economic Committee hinggil sa pagkalugi ng mga kumpanya ng enerhiya at mga iminungkahing pagbabago sa Energy Administration Act.
• Katapusan ng Nobyembre 2026: Nais ng Gabinete na makumpleto ang pag-apruba ng mga mambabatas.
• Disyembre 2026: Nakatakdang muling pag-aralan ang presyo ng kuryente.

Mas maliit na tulong ang alok na eksepsiyon sa kontribusyon

Nagsusulong din ang mga mambabatas ng oposisyon ng mga pagbabago sa Energy Administration Act. Iminungkahi ni legislator Chen Yung-kang at iba pa na magdagdag ng probisyon tungkol sa eksepsiyon sa kontribusyon dahil sa pagkalugi sa Article 5-1, upang makahiling ng kaluwagan ang mga kuwalipikadong negosyo sa enerhiya sa kontribusyon nila sa Energy Research and Development Fund.

Sa ilalim ng kasalukuyang batas, nag-aambag nang hanggang 0.5 porsiyento ng taunang kita ng negosyo sa enerhiya ang mga saklaw na negosyo, kabilang ang mga pinagsama-samang kompanya ng kuryente at mga tagapaglinis ng petrolyo. Kakailanganin sa iminungkahing eksepsiyon na mapatunayan ng awtoridad sa pag-audit ang pagkalugi at maaprubahan ito ng Executive Yuan.

Maaaring kailanganin pa ring bayaran ang kontribusyong batay sa kita kahit nalulugi ang isang kumpanya, dahil sinusukat ng kita ang benta bago ibawas ang mga gastos. Nais ng mga tagasuporta ng pagbabago na mabawasan ang bigat sa salapi ng mga kumpanya sa mga panahong malaki ang kanilang pagkalugi.

Hindi hayagang sinuportahan ng ministeryo ang pagbabago sa pagdinig. Ayon dito, prayoridad nito ang kabayaran mula sa badyet at bagong kapital upang mapabuti ang pananalapi ng mga kumpanya.

Nagdudulot ng magkasalungat na pangangailangan ang pondo sa pananaliksik

Nagbabala si Chen Chung-shun, associate researcher sa Green Economy Research Center ng Chung-Hua Institution for Economic Research, na maaaring maapektuhan ang pananaliksik sa enerhiya kapag inalis ang mga kontribusyon. Tumatanggap ang pondo ng humigit-kumulang NT$4.6 bilyon bawat taon at sinusuportahan nito ang gawaing inaasahan ng mga institusyong pananaliksik.

Tinanong ni Chen kung gaano kalaking ginhawa ang maibibigay ng eksepsiyon kumpara sa laki ng pagkalugi ng Taipower. Binanggit niya ang tinatayang NT$377 bilyong naipong pagkalugi, kumpara sa NT$371.2 bilyon ng ministeryo hanggang Agosto, at sinabing napakaliit ng taunang pondo upang punan ang gayong kalaking kakulangan.

Batay sa bilang na NT$371.2 bilyon ng ministeryo, katumbas ng humigit-kumulang 1.2 porsiyento ng naipong pagkalugi ng Taipower ang buong taunang pondo na NT$4.6 bilyon. Ipinakikita ng paghahambing na ito ang laki ng agwat sa pagitan ng iminungkahing kaluwagan sa kontribusyon at ng suportang pinansyal na hinihingi sa pamamagitan ng badyet.

Kaya kinapapalooban ang debate sa lehislatura ng dalawang magkaibang paggagamitan ng pera: panatilihin ang pondo sa loob ng mga kumpanyang nahihirapan sa enerhiya at ipagpatuloy ang pagpopondo sa pananaliksik sa enerhiya. Ililipat ng iminungkahing eksepsiyon ang mga mapagkukunan sa pagitan ng dalawang layuning ito, habang magbibigay naman ng pondo mula sa pamahalaan ang mas malaking karagdagang badyet.

Sumusuporta ang mga negosyo sa tulong ngunit kinukuwestiyon kung sino ang sasagot sa gastos

Suportado ng mga kinatawan ng negosyo ang kabayaran mula sa badyet at ang pagdagdag sa kapital ng CPC sa pagdinig, ayon sa CPC. Kabilang dito sina Liu Shou-ren, kalihim-heneral ng General Chamber of Commerce; Lü Zheng-hua, kalihim-heneral ng Chinese National Federation of Industries; Wei Ya-an, kinatawan ng mga negosyo sa industriyal na distrito; at Lu Hsiao-ya, kinatawan ng industriya ng tour bus.

Sinabi ni Wei na papalapit na sa hangganan ang kakayahan ng mga negosyo na sagutin ang diperensiya sa presyo na dulot ng pagtaas ng presyo ng enerhiya para sa mga kumpanya habang pinipigilan naman ang presyo para sa mga sambahayan. Inilagay ng kanyang mga pahayag sa sentro ng usapin ang paghahati ng mga gastos, kasabay ng debate sa laki ng pakete ng tulong.

Direktang nakikinabang ang mga sambahayan kapag hindi nagbabago ang singil sa gas at kuryente. Kailangan din ng mga kumpanya ng mahuhulaang gastos sa enerhiya, ngunit maaaring magpaliit sa badyet ng kanilang operasyon ang mga pagtaas ng singil sa mga gumagamit na industriyal. Inililipat ng kabayaran mula sa pamahalaan ang bahagi ng pasaning ito sa badyet ng pamahalaan.

Sinabi ng CPC na patuloy itong magsisikap na dagdagan ang kita, bawasan ang gastusin at pagbutihin ang operasyon. Nagbabala si Lai na maaaring hindi na kayanin ng mga kumpanya na patuloy na saluhin ang mga biglang pagbabago sa pandaigdigang presyo kung patuloy na hihina ang kanilang pananalapi. Bibigyan sila ng iminungkahing pondo ng mas maluwag na kakayahang gampanan ang papel na ito habang ipinagpapatuloy ng CPC ang konstruksyon sa loob ng bansa, kung maaaprubahan ng mga mambabatas.

Mahahalagang Punto

• Humihingi ang Taiwan ng NT$180.935 bilyong karagdagang suporta sa enerhiya at NT$233.834 bilyong bagong kapital para sa CPC, na may pinagsamang halagang NT$414.769 bilyon.
• Inilalaan ng pakete ng gastusin ang NT$101.431 bilyon para sa CPC, NT$71.104 bilyon para sa Taipower at NT$8.4 bilyon para sa tulong sa de-boteng gas.
• Umabot sa NT$91 bilyon ang naipong pagkalugi ng CPC hanggang Setyembre; umabot naman sa NT$371.2 bilyon ang sa Taipower hanggang Agosto.
• Ayon sa CPC, popondohan ng pagdagdag sa kapital ang imprastraktura ng gas sa loob ng bansa na nakapasa sa pagsusuring pangkapaligiran, hiwalay sa panukalang LNG ng Alaska.
• Isinasaalang-alang ng mga mambabatas ang eksepsiyon sa kontribusyon sa pondo ng pananaliksik, habang nagbabala naman ang mga mananaliksik tungkol sa mawawalang pondo.
• Nais ng Gabinete na maaprubahan ang badyet bago matapos ang Nobyembre. Nakatakdang muling pag-aralan ang presyo ng kuryente sa Disyembre.