Hinimok ng mga Grupo sa Taiwan ang Pagtanggi sa US$600 Milyong Kasunduan ng Grab para sa Foodpanda Habang Nalalapit ang Takdang Araw na Oktubre 27

Pangingibabaw sa Kompetisyon at Seguridad ng Datos ang Pokus sa Huling Pagsusuri

May hanggang Oktubre 27, 2026, ang Fair Trade Commission (FTC) ng Taiwan upang magpasya kung maaari bang bilhin ng Grab ang negosyo ng foodpanda sa Taiwan sa halagang US$600 milyon, o katumbas ng humigit-kumulang NT$18.92 bilyon. Ayon sa mga grupong tumututol, nagbabanta ang transaksiyon kapwa sa makabuluhang kompetisyon at sa seguridad ng detalyadong impormasyon tungkol sa mga tao, negosyo at heograpiya ng Taiwan.

Pinalawig ng komisyon nang 60 araw ng trabaho ang pagsusuri matapos matukoy ang mga alalahanin tungkol sa pamilihang pinangingibabawan ng dalawang plataporma at sa pagmamay-ari ng Uber ng bahagi sa Grab. Kabilang sa pagtatasa nito kung maaari bang pahinain ng ugnayang pinansiyal na ito ang kompetisyon ng Uber Eats at Grab kahit magkaiba ang pangalan ng kanilang mga negosyo.

Noong Oktubre 12, nagtipon sa labas ng komisyon ang humigit-kumulang 100 delivery worker at kinatawan ng mga restawran upang tutulan ang pagbili. Hiwalay namang nanawagan ng pagtanggi ang Taiwan National Alliance, Taiwan Professors Association at Taiwan Teachers Alliance, kasama ang mga tagapayo ng pangulo na sina Yao Chia-wen at Wu Shu-min, dating kalihim ng depensa na si Tsai Ming-hsien at iba pang lumagda.

Naniniwala ang mga lumagda na mas matimbang ang posibleng pinsala sa personal na impormasyon, seguridad ng ekonomiya at digital na soberanya kaysa sa mga pakinabang ng transaksiyon sa ekonomiya. Sa usaping ito, ang digital na soberanya ay tumutukoy sa kakayahan ng Taiwan na kontrolin kung paano iniimbak, ina-access at ginagamit ang impormasyon tungkol sa mga residente at teritoryo nito.

Giit naman ng Grab, mapananatili ng pagbili nito sa foodpanda ang dalawang malalakas na kakompetensiya dahil nagpasya nang umalis sa Taiwan ang kompanyang magulang ng foodpanda. Sinabi ng FTC na wala itong paunang paninindigan, susuriin nito ang mga ebidensiyang nakalap sa pamamagitan ng pananaliksik sa pamilihan at isasaalang-alang ang mga pananaw ng iba’t ibang grupo. Tungkol sa mga usaping pambansang seguridad, igagalang daw nito ang pagtatasa ng Department of Investment Review.

Paano Umabot sa Takdang Araw ng Oktubre ang Pagsusuri

Inanunsyo ng Grab noong Marso ang planong pagbili gamit ang salapi, na target makumpleto bago matapos ang 2026. Natanggap ng komisyon noong Hunyo 16 ang kumpletong mga dokumento ng abiso, na siyang nagpasimula sa takdang panahon ng pagsusuri sa ilalim ng Fair Trade Act ng Taiwan.

Nakatakdang matapos noong Hulyo 29 ang unang 30 araw ng trabaho. Sa pulong nito noong Hulyo 22, nagpasya ang komisyon na kailangan pa ng mas malalim na pagsusuri sa mga usapin ng kompetisyon at pinalawig ang proseso sa ilalim ng Artikulo 11, talata 7 at 8, ng batas.

• Disyembre 2024: Hinarang ng FTC ang panukalang pagbili ng Uber Eats sa foodpanda Taiwan.
• Marso 2026: Inanunsyo ng Grab ang panukalang pagbili sa halagang US$600 milyon.
• Hunyo 16, 2026: Nagsumite ang Grab sa FTC ng kumpletong mga dokumento ng abiso.
• Hulyo 22, 2026: Pinalawig ng FTC nang 60 araw ng trabaho ang pagsusuri, kapalit ng unang takdang araw na Hulyo 29.
• Oktubre 12, 2026: Nagprotesta sa labas ng FTC ang mga unyon ng delivery worker, kinatawan ng mga restawran at mga personalidad sa politika; naglabas naman ang Grab ng detalyadong tugon.
• Oktubre 27, 2026: Pinalawig na takdang araw ng pasya ng FTC.

Kaya hindi lamang kung maaaring pumalit ang isang bagong operator sa umiiral na serbisyo ang sinusuri. Tinitingnan ng komisyon kung magkakaroon pa rin ng sapat na dahilan at kakayahan ang dalawang natitirang pangunahing plataporma na makipagkompetensiya nang nakapagsasarili sa ilalim ng istruktura ng pagmamay-ari.

Bakit Hindi Nangangahulugang Magkahiwalay na Karibal ang Dalawang Plataporma

Ayon sa National Food Delivery Industry Union, nagkakaroon ng magkakatulad na interes sa ekonomiya dahil namuhunan ang Uber sa Grab. Kinukuwestiyon ni Chen Yu-an, tagapangulo ng unyon, kung sapat nang magkaiba ang mga tatak upang matiyak ang tunay na kompetisyon sa mga presyo, bayad sa delivery at mga kondisyon para sa mga restawran.

Ganito rin ang pangunahing usaping binanggit ng FTC sa pagpapaliwanag nito sa pagpapalawig ng pagsusuri. Tinukoy nito ang 13% pagmamay-ari ng bahagi at 3.7% karapatang bumoto ng Uber sa Grab, at sinuri kung maaari bang magdulot ang ugnayang ito ng mga epektong kahawig ng pagsasanib ng mga tuwirang magkaribal.

Isa sa mga alalahanin ay maaaring humina ang panggigipit sa alinman sa mga negosyo na makipagkompetensiya nang agresibo. Isa pa, maaaring mapadali ng ugnayan ang paghina ng kompetisyon ng dalawang plataporma. Magkahiwalay na posibilidad ang mga ito, hindi mga konklusyong nag-ugnayan ang asal ng mga kompanya.

Nananawagan si Lin Po-han, na may doktorado sa negosyo mula sa Michigan State University, na siyasatin ang mga karapatang bumoto, kapangyarihan sa mahahalagang pasya, pag-access sa sensitibong impormasyon at anumang kasunduang naglilimita sa kompetisyon. Nakatuon ang kanyang argumento sa aktuwal na kasarinlan, hindi sa dami ng app na maaaring i-download ng mga mamimili.

Maaaring gamiting paghahambingan ang naunang panukala ng Uber Eats, ngunit magkakaiba ang mga ulat tungkol sa tinatayang bahagi nito sa pamilihan. Ayon sa isang ulat, aabot sa 80% hanggang 90% ang pinagsamang bahagi; sinasabi naman ng New Power Party at mga grupong nagprotesta na lalampas ito sa 90%. Parehong tumutukoy ang mga ito sa pagtanggi ng FTC noong 2024. Hindi dapat ituring ang alinman sa dalawang bilang bilang kasalukuyang pagtataya sa posibleng posisyon ng Grab.

Magkakaiba ang mga Bilang sa Pagmamay-ari at mga Pahayag Tungkol sa Lupon

Sinabi ng Grab na wala pang 4% ang hawak ng Uber sa mga karapatang bumoto na hindi nagbibigay ng kontrol, at umalis sa lupon nito ang kinatawan ng Uber noong Hulyo 2026. Iniuugnay ng kompanya ang pamumuhunan ng Uber sa pagbebenta nito ng mga operasyon sa Timog-Silangang Asya sa Grab noong 2018 at sinabing magkahiwalay na nagpapasya ang dalawang kompanya tungkol sa kanilang operasyon.

Dapat ihiwalay ang mga pahayag na ito sa bahaging pagmamay-ari sa ekonomiya. Maaaring magkaiba ang porsiyento ng karaniwang sapi na pag-aari ng isang shareholder at ang kapangyarihan nitong bumoto, lalo na kung may iba’t ibang klase ng sapi ang kompanya. Kaya hindi naman salungat ang humigit-kumulang 13% pagmamay-ari ng sapi at wala pang 4% karapatang bumoto.

May iba pang bilang at paglalarawang hindi nagtutugma. Sa isang ulat na tumatalakay sa mga alalahanin sa kompetisyon at cybersecurity, sinasabing pag-aari ng Uber ang humigit-kumulang 13.2% ng karaniwang sapi at 5.7% ng mga karapatang bumoto; sinasabi rin nitong tuluy-tuloy na naging miyembro ng lupon ng Grab si Dara Khosrowshahi, punong ehekutibo ng Uber, mula 2018. Naiiba ang paglalarawang ito sa pahayag ng Grab na umalis sa lupon ang kinatawan nito noong Hulyo. Naiiba rin ang 5.7% na bilang sa karapatang bumoto sa 3.7% na bilang ng FTC noong Hulyo.

Mahalaga ang mga petsa at depinisyon sa likod ng magkakaibang bilang na ito. Makapagpapatunay kung aling kaayusan ang umiiral sa oras ng pagpapasya ng komisyon ang kasalukuyang rekord ng pagmamay-ari at kumpirmasyon kung sino ang mga miyembro ng lupon. Tutugunan ng pag-alis sa lupon ang isang ugnayan, ngunit hindi nito kusang aalisin ang interes sa pananalapi na dulot ng pagmamay-ari ng sapi.

Kasama rin sa mga tanong ang pamumuhunan ng Uber sa Delivery Hero, ang kompanyang magulang ng foodpanda. Sinasabi sa isang ulat na bumili ang Uber ng karagdagang 4.5% noong Abril 17, kaya umabot sa humigit-kumulang 7% ang bahagi nito; binanggit naman ni Huang Cheng-han, mananaliksik ng Economic Democracy Union, ang pampublikong anunsiyo ng pagbili noong Hulyo. Hindi malinaw sa mga ulat kung iisang transaksiyon ang tinutukoy ng mga paglalarawang ito o magkahiwalay na pangyayari.

Mga Plano sa Pag-alis at Naunang Kasunduan sa Kompetisyon

Ayon kay Yu Wei-teng, managing director ng operasyon ng grupo ng Grab, nagpasya na ang kompanyang magulang ng foodpanda na umalis sa Taiwan. Ipinapakita ng Grab ang pag-apruba bilang paraan upang mapanatili ang dalawang mahusay na plataporma, sa halip na maiwan ang pamilihan sa iisa.

Pangunahin ito sa argumento ng kompanya, ngunit hindi nililinaw ng pahayag tungkol sa pag-alis kung ano ang mangyayari sakaling tanggihan ang pagbili. Walang tinukoy na tiyak na iskedyul ng pag-alis o kumpirmadong ibang mamimili sa mga ulat. Dapat tasahin ng FTC ang malamang na kalagayan ng pamilihan, at hindi basta ipagpalagay na agad na magsasara ang foodpanda kapag tinanggihan ang pagbili.

Binabanggit din ng mga tumututol ang paghihigpit sa kompetisyon na nagmula sa transaksiyon ng Grab at Uber sa Timog-Silangang Asya noong 2018. Ayon sa isang ulat na sumipi sa mga paghahain ng Grab noong 2021 sa US Securities and Exchange Commission, magtatapos ang kasunduan hindi mas maaga sa isang taon matapos ibenta ng Uber ang lahat ng sapi nito sa Grab. Kailangang beripikahin ang kasalukuyang bisa nito at kung paano ito ipinatutupad sa Taiwan.

Sinipi rin ng ulat ang Infringement Decision No. 500/001/18 ng Competition and Consumer Commission of Singapore. Ayon dito, natuklasan ng regulator ng Singapore na naging sanhi ng agarang pag-alis ng Uber sa pamilihan ang transaksiyon noong 2018, sa halip na sumunod lamang ito sa hiwalay na pasyang umatras. Dahil sa kasaysayang iyon, may dahilan ang mga regulator upang maingat na siyasatin ang mga pahayag tungkol sa pag-alis, ngunit hindi nito itinatakda ang mga katotohanan hinggil sa plano ng foodpanda sa Taiwan.

Mga Pangako sa Pag-iimbak ng Datos at Panawagang Beripikahin ang mga Ito

Iginigiit sa petisyon ng mga samahang sibiko na mas mahirap pigilan ang maling paggamit kung sa ibang bansa iniimbak ang personal na impormasyon, asal ng mga mamimili at datos ng mga negosyante. Sinasabi ng mga lumagda na maaaring hindi na maibalik ang pinsala sa pagkapribado, seguridad ng impormasyong pangteritoryo at kontrol ng Taiwan sa datos nito.

Sinabi ng Grab na sa Taiwan at Singapore lamang iimbak ang lahat ng datos mula sa Taiwan, at hindi kailanman sa mainland China, Hong Kong o Macau. Nangako rin ito ng mahigpit na kontrol sa pag-access at mga rekord ng pagsusuri, at sinabing inatasan nito ang mga independiyenteng eksperto sa Taiwan na siyasatin ang pagsunod sa mga lokal na patakaran.

Hindi kasama sa pangakong ito ang ilang lugar na partikular na tinukoy ng mga kritiko, ngunit hindi nito ipinangangakong sa Taiwan lamang itatago ang lahat ng impormasyon. Nananatiling kabilang sa planong lokasyon ng pag-iimbak ang Singapore. Kaya hindi lamang kung saan matatagpuan ang mga server ang pinagtatalunan, kundi pati kung sino ang makaa-access sa impormasyon sa iba’t ibang bansa.

Ayon kay Yeh Lo-yao, katuwang na propesor sa Department of Information Management ng National Central University, kailangan ng mga pangako ng mga kompanya ng teknikal na paghihiwalay na mabeberipika at tuluy-tuloy na pagsusuri ng pamahalaan. Itinuturo niya na maaaring magbunyag ng pang-araw-araw na gawain at aktibidad sa paligid ng mga sensitibong lugar ang mga lokasyon ng delivery, kasaysayan ng galaw at aktibidad ng negosyo.

Walang inilalarawan sa mga ulat sa publiko na natapos nang independiyenteng pagtatasa, detalyadong patakaran sa pag-access o resulta ng teknikal na pagsusuri. Pangako ng Grab na magpapatasa ito ang pagkomisyon ng pagsusuri, hindi patunay na nalutas na ang lahat ng alalahanin.

Magkakaibang Tanong ang Idinudulot ng Pagmamapa ng Huawei at ng WeRide

Binabanggit ng mga tumututol ang pakikipagtulungan ng GrabMaps sa Petal Maps ng Huawei at ang mga sentro ng pananaliksik sa artificial intelligence ng Grab sa Beijing at Shenzhen. Nag-aalala silang maaaring mapunta sa mga sistema o katuwang sa China ang detalyadong impormasyon tungkol sa mga kalsada, gusali at galaw ng mga tao.

Tuwirang itinanggi ng Grab ang pahayag na ilalantad ng ugnayan nito sa Huawei ang impormasyon ng Taiwan. Sinabi nitong walong pamilihan lamang sa Timog-Silangang Asya ang saklaw ng pakikipagtulungan, hindi kasama ang Taiwan at walang sangkot na datos ng mga gumagamit. Mula pa sa unang araw ng operasyon nito sa Taiwan, sarili nitong pagmamay-aring mga mapa ang gagamitin nito, ayon sa kompanya.

Sinabi rin ng kompanya na pinipigilan ng mga kontrata at teknikal na arkitektura nito ang Huawei na maka-access sa impormasyon ng pagmamapa sa Taiwan. Nangako itong hindi magbabahagi ng datos mula sa Taiwan sa mga tagapagbigay ng mapa sa China o mga katuwang na matatagpuan doon, kabilang ang Huawei. Mga tiyak na pahayag tungkol sa pag-access at paghihiwalay ang mga ito na maaaring siyasatin ng mga regulator.

Hiwalay na pinagmumulan ng pag-aalala ang WeRide, isang kompanya ng awtonomong pagmamaneho na sinasabing pinamumuhunanan ng Grab at Uber. Ayon sa isang ulat na sumipi sa SEC Form 20-F ng WeRide noong Abril 23, ang Guangzhou Yuji ang nangongolekta, nag-iimbak at nagpapadala ng detalyadong impormasyon ng mapa, na itinatago sa Guangzhou ang datos. Binanggit din ng ulat ang mga subsidiyang may kondisyon mula sa pamahalaan ng China na lampas 192 milyong yuan.

Hindi pinatutunayan ng ulat na mapupunta sa mga sistema ng WeRide ang impormasyon ng mga delivery sa Taiwan. Mahalaga ang pagkakaibang ito: hindi patunay ng paglilipat ng datos mula Taiwan ang ugnayan sa pamumuhunan o ang operasyon ng pagmamapa sa China. Gayunman, nanawagan si Wang Jui-min, senior strategy director sa Market Intelligence & Consulting Institute, ng magkakaugnay na pagsusuri ng FTC, mga tagasuri ng pamumuhunan at National Security Council dahil maaaring hindi lumitaw sa mga talaan ng pagmamay-ari ang mga posibleng daan ng pag-access.

Mga Posibleng Epekto sa mga Manggagawa, Restawran at Mamimili

Iginiit ng mga unyon ng delivery worker at ng New Power Party na hihina ang kakayahan ng mga manggagawa na ikumpara ang sahod, pamamahagi ng mga order at mga insentibo kapag humina ang kompetisyon. Maaaring lumiit ang puwang ng mga restawran sa pakikipagnegosasyon sa mga kondisyon ng plataporma, habang mawawalan naman ng panggigipit sa mga presyo at kalidad ng serbisyo para sa mga mamimili.

Sinabi ng Grab na nagmungkahi ito ng plano sa transisyon at proteksiyon sa kita ng mga delivery worker. Ayon din dito, natulungan ng programang pagpapalawak nitong GrabAtlas ang limang tatak mula Taiwan na makapasok sa mga pamilihan sa Timog-Silangang Asya. Mga kongkretong bahagi ito ng argumento ng Grab tungkol sa mga pakinabang ng transaksiyon bukod sa pagpapanatili ng ikalawang plataporma.

Hindi tinutukoy sa mga ulat ang halaga o tagal ng proteksiyon sa kita, mga tuntunin sa pagiging kuwalipikado o kung paano ipatutupad ang anumang pangako. Ipinakikita ng pagtulong sa limang tatak na makapagpalawak sa ibang bansa ang isang gawaing sinasabi ng Grab na naisagawa na nito, ngunit hindi nito sinusukat ang epekto ng pagbili sa komisyon ng mga restawran, bayad sa delivery o singil sa mga mamimili sa buong Taiwan.

Nagbabala ang New Power Party na tuluyang lilipat sa app ng Grab ang mga gumagamit ng foodpanda sa 2027 kung matutuloy ang pagbili. Sa partido iniuugnay ang takdang panahong ito; hindi ito napatunayan dito bilang kumpirmadong iskedyul ng pagpapatupad. Kung magkakaroon ng paglipat, magiging praktikal na usapin din ang paghawak ng mga account, pahintulot at paghihiwalay ng datos, bukod pa sa mga patakaran ng kompanya.

Ano Pa ang Kailangang Pagpasiyahan ng Komisyon

Nais ng New Power Party na tuluyang tanggihan ng FTC ang kasunduan, sa halip na aprubahan ito nang may mga kondisyon. Ayon kay mambabatas Wang Shih-chien, na lumahok sa protesta noong Oktubre 12, dapat tasahin at alisin ang mga panganib sa kompetisyon at pambansang seguridad bago magbigay ng pag-apruba.

Iminungkahi naman ng iba na siyasatin ang mga hakbang upang ihiwalay ang mga interes ng Uber sa Grab. Ayon kay Su Po-hao, tagapagsalita ng Taiwan Food Delivery Industry Rights Promotion Alliance, dapat tugunan ang mga ugnayan sa pagmamay-ari at lupon bago talakayin ang pag-apruba.

Dapat isaalang-alang ng mga regulator kung kailangan munang ipagbili ng Uber ang mga sapi nito sa Grab at wakasan ang magkakaugnay na pagkakaupo sa mga lupon bago magkaroon ng makabuluhang talakayan tungkol sa pag-apruba.

Mungkahi ito ng tumututol sa kasunduan, hindi kahingian na inanunsyo ng FTC. Kailangan din itong isaalang-alang kasabay ng pahayag ng Grab na umalis na sa lupon ang kinatawan ng Uber. Kumalat sa mga delivery worker ang mga usap-usapan tungkol sa pag-apruba na may kondisyon, ngunit hindi pa kinukumpirma ng komisyon ang gayong kalalabasan.

Ang mahahalagang usapin ay kung magkakahiwalay na makikipagkompetensiya ang dalawang plataporma, kung mabeberipika ang mga proteksiyon ng Grab sa datos at kung ano ang mangyayari sa foodpanda kapag hindi natuloy ang pagbebenta. Ang takdang araw na Oktubre 27 ang susunod na kumpirmadong panahon ng pagpapasya. Hangga’t hindi nagpapasya ang komisyon, wala pang pinal na pasya tungkol sa pagbili o anumang kondisyong kaakibat nito.

Mahahalagang Punto

• Iminumungkahi ng Grab na bilhin ang foodpanda Taiwan sa halagang US$600 milyon, at target nitong matapos ang transaksiyon bago matapos ang 2026.
• Pinalawig ng FTC nang 60 araw ng trabaho ang pagsusuri at kailangan nitong magpasya pagsapit ng Oktubre 27, 2026.
• Nais ng mga samahang sibiko at unyon ng delivery worker na tanggihan ang pagbili dahil sa mga alalahanin sa kompetisyon, pagkapribado at pambansang seguridad.
• Sinusuri ng FTC kung maaaring pahinain ng pamumuhunan ng Uber sa Grab ang kompetisyon ng dalawang plataporma.
• Magkakaiba ang mga ulat tungkol sa mga karapatang bumoto at kinatawan ng Uber sa lupon; kailangan kumpirmahin ang kasalukuyang kaayusan.
• Nangako ang Grab na mag-iimbak ng datos sa Taiwan at Singapore, hindi ito mag-iimbak sa mainland China, Hong Kong o Macau, at hindi magbabahagi ng datos mula Taiwan sa Huawei.
• Ayon sa Grab, mapananatili ng kasunduan ang dalawang kakompetensiya dahil planong umalis sa Taiwan ng kompanyang magulang ng foodpanda; hindi pa naitatakda ang posibleng mangyari kung hindi matutuloy ang pagbili.
• Wala pang inanunsiyong pag-apruba, pagtanggi o may-bisang mga kondisyon.