Nilinaw ni JD Vance ang pahayag tungkol sa H-1B matapos magprotesta ang India; ikinabahala ng mga manggagawa ang paghinto sa pagproseso ng green card

Binago ni Vance ang paliwanag habang nahaharap sa paghinto ng pagproseso ng residency ang walong kumpanya

Inako ni Bise Presidente ng US na si JD Vance ang pananagutan sa tinawag niyang hindi perpektong pananalita matapos niyang ilarawan ang mga dayuhang propesyonal bilang "mga manggagawang nakatali sa kontrata", at sinabing mga employer at ang sistema ng visa, hindi mga manggagawang may H-1B, ang pinupuna niya. Kasunod ng paglilinaw niya ang diplomatikong protesta ng India at ang pagsususpinde noong Oktubre 8 sa pagproseso ng green card na may kinalaman sa walong pangunahing kumpanya ng teknolohiya.

Kabilang sa mga kumpanya ang Microsoft, Adobe, Cognizant, Infosys, Tata Consultancy Services, Wipro, HCLTech at Capgemini. Itinigil ng Kagawaran ng Paggawa ng US ang pagtanggap ng mga bagong aplikasyon at pagproseso ng mga nakabinbing aplikasyon na may kinalaman sa mga kumpanyang ito sa ilalim ng programang Permanent Labor Certification, na karaniwang tinatawag na PERM, dahil sa hinalang pandaraya sa recruitment o sadyang maling representasyon.

Tinalakay ni Vance ang kontrobersiya sa isang town hall na ipinalabas sa telebisyon sa Flat Rock, Michigan, noong Sabado. Hinamon ng isang imigranteng Indian na lumipat sa Estados Unidos 20 taon na ang nakalipas, naging mamamayan limang taon na ang nakalipas at bumoto kay Pangulong Donald Trump ang pakikitungo ng administrasyon sa mga imigrante.

Ipinaliwanag ni Vance ang dati niyang piniling mga salita at inako ang personal na pananagutan:

Sasabihin ko na kung naging hindi perpekto ang pananalita ko rito, pananagutan ko iyon.

Hindi nagbago sa paliwanag niya ang pangunahing paninindigan sa polisiya: dapat mas maraming Amerikano ang kunin ng mga kumpanya, at dapat timbangin sa imigrasyon ang mga interes ng mga manggagawang lokal at ang mga pakinabang ng pagdadala ng mga bihasang tao sa bansa.

Higit pa sa pananalita ang saklaw ng alitan. Ayon sa datos ng US Citizenship and Immigration Services, 71% ng mga matagumpay na aplikante ng H-1B noong piskal na 2024 ay mga mamamayan ng India. Para sa mga apektadong empleyado, ang agarang usapin ay kung maaantala ng paghinto sa isang hakbang tungo sa permanenteng residency ang mga plano nila para sa karera at pamilya, kahit inaasahan ng ilang employer na limitado lamang ang epekto nito sa negosyo.

Ang ibig sabihin daw ni Vance

Ikinatwiran ni Vance na maaaring mapailalim sa panggigipit ng kumpanya ang isang manggagawang nakadepende sa trabaho para manatili sa Estados Unidos. Aniya, maaaring malagay sa alanganin ang pananatili ng tao sa bansa kapag nawalan siya ng trabaho, kaya nagkakaroon ng labis na kapangyarihan ang employer.

Sinabi ng bise presidente na ang tinutukoy niya sa paggamit ng pariralang sapilitang paggawa ay ang ugnayan ng mga kumpanya at manggagawa:

Kaya kapag sinasabi kong manggagawang nakatali sa kontrata, hindi ko pinupuna ang may hawak ng H-1B visa. Pinupuna ko ang kumpanyang nagpapapasok ng tao,

Iniugnay ni Vance ang argumentong ito sa paratang niyang may mga negosyong nagtatanggal ng mga empleyadong Amerikano habang kumukuha ng mga dayuhang manggagawa. Halimbawa niya ang kumpanyang kumukuha ng accountant mula sa ibang bansa matapos sabihing wala itong makitang angkop na manggagawa, habang sinisibak ang isang Amerikanong accountant na nagtatrabaho na rito.

Pinagsasama ng paninindigan niya ang dalawang alalahanin: ang pagtrato sa mga imigranteng umaasa sa employer at ang pagtrato sa mga Amerikanong posibleng mawalan ng trabaho. Gayunman, sa naunang anunsyo, tuwirang pinuna rin ng pananalita niya ang pagkuha ng mga dayuhan. Hinimok niya ang mga kumpanya na itigil ang pag-aangkat ng mga manggagawa para sa mga trabahong kayang gawin ng mga Amerikano, at tinawag na "mga pagawaan ng visa" ang mga negosyong gumagamit sa programa.

Bakit tumutol ang India sa pananalita

Sinabi ng Ministry of External Affairs ng India na hindi pinahahalagahan sa paglalarawan ni Vance ang edukasyon, kasanayan at ambag sa ekonomiya ng mga propesyonal na Indian. Itinuro rin ng ministeryo ang naging papel ng mga salinlahi ng imigrante sa paglago, negosyo at inobasyon ng Amerika.

Ipinaliwanag ng ministeryo ang pagtutol nito sa isang pahayag:

Lubhang nakasasakit ang paggamit ng mga salitang may mapapait na kahulugang makasaysayan at kolonyal,

Sa sistemang indentured labour, nakatali ang mga manggagawa sa mga kontrata, kadalasan ay limitado ang kalayaan at mapagsamantala ang mga kondisyon. Noong ika-19 at unang bahagi ng ika-20 siglo, daan-daang libong Indian ang ipinadala sa mga plantasyon sa mga kolonya ng Britanya, kabilang ang Mauritius, Fiji, Caribbean at South Africa.

Bahagi ng kasaysayang ito ang paliwanag kung bakit nagbunsod ng diplomatikong tugon ang pananalita. Tumutol ang New Delhi kapwa sa paglalarawan sa mga bihasang propesyonal at sa mapait na karanasang kolonyal na kaugnay ng salita. Sinabi rin ng ministeryo na salungat sa magkaparehong adhikain ng India at Estados Unidos ang mga paghihigpit sa paghahain ng mga green card ng mga kumpanyang Indian.

Pagtukoy sa pamilya at mas malawak na usapin ng imigrasyon

Binanggit ni Vance ang sarili niyang pamilya habang ipinapaliwanag na nais niyang patuloy na tanggapin ng Estados Unidos ang mga taong nakatutulong sa bansa. Ipinanganak sa Estados Unidos si Second Lady Usha Vance sa mga magulang na nandayuhan mula sa Timog India.

Ikinuwento ng bise presidente ang kanyang biyenan at asawa:

Alam ninyo kung saan nagmula ang pamilya ko, at mahal ko ang biyenan kong babae at biyenan kong lalaki na nandayuhan mula sa Timog India. At siyempre, ipinanganak sa Estados Unidos ang anak nila, na siya na ngayong second lady. Ipinagmamalaki ko siya at mahal na mahal ko siya.

Sinabi ni Vance na hindi niya layuning alisin ang pagkatao ng mga imigrante. Gayunman, ipinagtanggol niya ang pagtatakda ng hangganan sa bilis ng imigrasyon at ikinatwirang maaaring humina ang pinagsasaluhang ugnayan sa isang komunidad dahil sa mabilis na pagbabago ng demograpiya at kultura. Bahagi raw ng kanyang pananaw ang pagpapanatili ng batayang "pagkakaisa sa lipunan at pakiramdam ng pagiging bahagi ng komunidad".

Samakatuwid, pinalambot ng paglilinaw niya ang paglalarawan sa mga dayuhang propesyonal, ngunit pinanatili ang mas malawak na argumento para sa paghihigpit sa imigrasyon. Tinalakay ng mga pahayag niya ang sahod, mga gawi sa pagkuha ng empleyado at ang mga pagbabagong pangkultura na sa tingin niya ay nararanasan ng mga komunidad kapag mabilis ang imigrasyon.

Saklaw ng suspensyon noong Oktubre 8

Ginamit ng Kagawaran ng Paggawa ang 20 CFR Section 656.31(b), isang regulasyong nagpapahintulot na suspindihin ang pagproseso kapag may batayan para maghinala ng pandaraya o sadyang maling representasyon. Saklaw ng hakbang ang mga aplikasyon na may kinalaman sa walong pinangalanang employer.

Karaniwang maagang hakbang ang PERM tungo sa green card sa mga kategoryang panghanapbuhay na EB-2 at EB-3, na sumasaklaw sa maraming propesyonal at bihasang manggagawa. Karaniwang kailangang mag-recruit ng mga employer para sa posisyon at patunayang walang mahahanap na kuwalipikado, handa at makukuhang manggagawang Amerikano, at hindi makasasama sa sahod o kondisyon sa trabaho ang pagkuha ng dayuhang manggagawa.

Ganito ang pagkakasunod-sunod ng mga anunsyo at tugon:

• Oktubre 8: Sinuspinde ng Kagawaran ng Paggawa ang pagproseso ng mga bago at nakabinbing PERM na may kinalaman sa walong kumpanya ng teknolohiya.
• Oktubre 9, 2026: Pinuna ng India ang mga paghihigpit at pananalita ni Vance, habang ipinahiwatig ng mga pagtatasa sa industriya na limitado ang agarang epekto sa negosyo.
• Oktubre 12: Sinabi ni Ram Sundararajan, pinuno ng human resources ng HCLTech, na susunod ang kumpanya sa direktiba at pinalawak na nito ang lokal na recruitment.
• Sa town hall noong Sabado: Inamin ni Vance na hindi perpekto ang kanyang pananalita, habang ipinagtatanggol ang pagpuna niya sa mga employer at sistema ng visa.

Hindi pa isinasapubliko ng administrasyon ang mga partikular na paglabag na ibinibintang sa bawat kumpanyang pinuntirya o ang petsa kung kailan magpapatuloy ang pagproseso. Kinumpirma ng isang tagapagsalita ng Department of Justice na nagsimula ang mga imbestigasyon sa Microsoft at Adobe bago sila sinuspinde.

Epekto ng paghinto sa mga manggagawa at pamilya

Ipinaliwanag ng ministeryo ng ugnayang panlabas ng India na hindi binabago ng suspensyon sa PERM lamang ang mga kasalukuyang H-1B visa o ang katayuan ng mga may hawak nito at ng kanilang mga dependente. Maaari pa ring magpatuloy sa trabaho ang mga empleyado habang may bisa ang kanilang awtorisasyon at natutugunan nila ang mga kondisyon ng kanilang katayuan.

Pinahihintulutan ng H-1B status ang pansamantalang pagtatrabaho sa ilalim ng mga tuntunin sa imigrasyon. Nagbibigay naman ang green card ng permanenteng residency. Nag-uugnay ang PERM sa dalawang yugtong ito para sa maraming empleyadong isinasponsoran ng kanilang mga kumpanya upang permanenteng manatili sa Estados Unidos.

Samakatuwid, maaari pa ring manatili sa kasalukuyang trabaho ang mga manggagawa habang nahaharap sa panibagong pagkaantala ang mga plano nila sa residency. Ang pangmatagalang alalahanin ay nakadepende sa kuwalipikadong pag-usad sa proseso ng imigrasyong panghanapbuhay ang ilang H-1B extension na lampas sa karaniwang anim na taon. Maaaring magkaroon ng malaking epekto ang pagharang sa aplikasyon ng PERM, lalo na sa mga papalapit na sa limitasyong ito.

Inilarawan ni Alexis Axelrad, abogado sa imigrasyon, partner sa Barst & Mukamal at president-elect ng American Immigration Lawyers Association, ang personal na abalang dulot nito:

May mga taong nababago ang takbo ng buhay dahil dito, kapwa ang dayuhang mamamayan at ang mga katrabaho at employer niya.

Malaki na ang pila ng mga aplikanteng Indian. Tinataya ng Cato Institute na may humigit-kumulang 1.8 milyong tao sa pila para sa imigrasyong panghanapbuhay noong 2023, kabilang ang tinatayang 1.1 milyong Indian. Ayon sa tantiya nito, maaaring umabot nang hanggang 134 na taon ang paghihintay ng ilang aplikanteng Indian batay sa mga tuntunin at kalagayan ng pila na sinuri nito. Nagdaragdag ng kawalang-katiyakan ang panibagong pagkaantala sa mga pasya ng mga pamilya kung saan sila maninirahan at bubuo ng buhay.

Mga pahayag tungkol sa sahod na nasa likod ng paghihigpit

Inakusahan ni Vance ang mga dayuhang kompanya ng outsourcing ng pagpapababa sa sahod ng mga Amerikano. Sa naunang pagpupulong sa balita tungkol sa pandaraya sa visa, iginiit niyang kumikita nang $20,000 na mas mababa ang mga manggagawang H-1B kaysa sa mga mamamayan ng US na kapareho nila ng posisyon, at umaabot sa $48,000 ang agwat para sa mga manggagawang ipinapasok ng mga dayuhang kumpanya ng outsourcing.

Inilahad ang mga bilang bilang mga pahayag ni Vance, nang walang tinukoy na datos o kalkulasyong nagpapaliwanag sa paghahambing. Bukod dito, pinuntirya niya ang Microsoft at sinabing nagtanggal ito ng 6,000 Amerikanong manggagawa noong 2025 habang tumatanggap ng 6,300 H-1B visa at halos 3,000 green card.

Tumugon ang Microsoft na karamihan sa mga empleyado nito sa US ay mga Amerikano. Sinabi nitong ang mga aplikasyon para sa mga bagong manggagawang H-1B sa nakalipas na taon, hindi kasama ang mga extension, ay katumbas ng 1% ng mga manggagawa nito sa US.

Usapin din sa pagpapatupad ng mga tuntunin kung paano nag-a-advertise ng trabaho ang mga kumpanya at isinasaalang-alang ang mga aplikanteng Amerikano bago magsponsor ng mga dayuhang empleyado. Nakatuon ang mga imbestigasyon at kasunduang may kinalaman sa mga negosyo kabilang ang Meta at Apple sa Department of Justice sa mga gawi sa recruitment na naglagay sa mga aplikanteng Amerikano sa dehadong posisyon. Sinusuri ng White House ang panukalang pagbabago sa mga pamantayan sa recruitment ng PERM; wala pang malaking pagbabago sa mga regulasyon mula noong 2004.

Bakit inaasahan ng mga kumpanya ang mas maliit na epekto kaysa sa kinatatakutan ng mga empleyado

Ayon sa mga kumpanya ng teknolohiya sa India, hindi na sila gaanong umaasa sa paglilipat ng mga empleyado sa Estados Unidos at mas umaasa na sa pagkuha ng mga manggagawa doon. Sinabi ng Nasscom, samahan ng industriya ng teknolohiya sa India, na kakaunti lamang ang lumilipat mula H-1B status tungo sa permanenteng residency sa pamamagitan ng PERM.

Tinataya ng ICICI Securities na wala pang 2% ng mga aplikasyon ng PERM na inihain mula Oktubre 2024 hanggang Setyembre 2025 ang mula sa mga kumpanya ng IT sa India. Sinabi ng TCS na iisang digit lamang ang bilang ng mga aplikasyon nito sa nakalipas na dalawang taon at wala itong inaasahang epekto sa estratehiya nito sa mga manggagawa o pakikipag-ugnayan sa mga kliyente. Muli rin nitong iginiit ang planong kumuha ng 15,000 katao sa Estados Unidos sa loob ng limang taon.

Sinabi ng Wipro na lokal nitong kinuha ang 80% ng mga manggagawa nito sa US. Sa isang paghahain sa stock exchange, ganito inilarawan ng kumpanya ang pagtatasa nito sa negosyo:

Hindi namin inaasahan ang anumang malaking epekto sa negosyo mula sa anunsyong ito.

Maaari ring maghatid ng maraming serbisyo sa mga kliyenteng Amerikano ang mga kumpanya gamit ang mga pangkat na nakabase sa labas ng Estados Unidos. Nagtala ang isang survey ng Reserve Bank of India ng pagbaba sa kita mula sa trabahong isinagawa sa mga lokasyon ng kliyente sa ibang bansa, mula $19 bilyon tungo sa $18.4 bilyon, o humigit-kumulang 3.2%.

Dahil dito, maaaring magkaiba ang takbo ng kita ng kumpanya at ng mga pagkakataon ng empleyado sa residency. Maaaring patuloy na maglingkod sa mga kliyente ang kumpanya sa pamamagitan ng mga lokal na manggagawa o pangkat sa ibang bansa habang nakatigil ang aplikasyon ng isang empleyado para sa permanenteng residency. Tinukoy ng ICICI Securities ang pagpapanatili ng mga talento, sa halip na agarang kita, bilang alalahanin kung magpapatuloy ang kawalang-katiyakan.

Tinitimbang ng industriyang nasa ilalim ng presyon ang mga gastos

Umabot sa $315 bilyon ang kita ng industriya ng teknolohiya ng India noong piskal na 2025-26, kabilang ang $246 bilyon mula sa mga export, ayon sa datos ng Nasscom. Mayroon itong humigit-kumulang 5.95 milyong empleyado at nagdagdag ng halos 135,000 netong trabaho sa loob ng taon.

Umaangkop din ang sektor sa mga pagbabagong dulot ng artificial intelligence. Pagsapit ng Oktubre 9, bumagsak nang 25% sa loob ng taon ang mga stock ng IT sa India, kumpara sa 14% na pagbaba ng benchmark index, o agwat na 11 porsiyentong puntos.

Gayunman, tumaas nang humigit-kumulang 3% ang mga presyo ng sapi noong Oktubre 9, dahil sa tulong ng mga resulta ng TCS. Nadagdagan ng 701.336 bilyong rupee, o humigit-kumulang $7.25 bilyon, ang pinagsamang halaga sa merkado ng 10 kumpanyang kasama sa IT index. Tinitimbang ng mga mamumuhunan ang kita at mga pagbabago sa mga tauhan kasabay ng mga paghihigpit sa imigrasyon.

Sinabi ni Sumit Singhania, pinuno ng pananaliksik sa Bajaj Broking, na maaaring magpataas ng gastos sa recruitment at pagsunod sa mga regulasyon ang higit na pag-asa sa pagkuha ng empleyado sa US at sa mga subcontractor, kaya mapipisil ang mga tubo. Sa India, nagbigay ng ibang pananaw si Piyush Goyal, ministro ng komersiyo at industriya, at iminungkahing makatutulong ang mas mahigpit na pag-access sa H-1B para mapanatili sa sariling bansa ang mga bihasang tao. Patuloy ding iginigiit ng New Delhi na kapaki-pakinabang sa dalawang bansa ang paggalaw ng mga propesyonal.

Anong mga alternatibo ang maaaring isaalang-alang ng mga apektadong manggagawa?

Maaaring kuwalipikado ang ilang propesyonal na mag-aplay nang walang sponsorship ng employer sa pamamagitan ng EB-1A para sa mga taong may pambihirang kakayahan, o ng EB-2 National Interest Waiver. Mahigpit ang mga rekisito sa dalawang paraang ito at nakabatay ang mga ito sa mga nagawa ng aplikante at sa planong trabaho nito.

Karaniwang kailangang magpakita ang mga aplikante ng EB-1A ng katibayan ng tuluy-tuloy na pagkilala sa pambansa o pandaigdigang antas. Maaaring kabilang sa mahahalagang katibayan ang malalaking ambag sa isang larangan, mga kinikilalang parangal, nailathalang pananaliksik, pagsusuri sa gawain ng iba o mahalagang papel sa isang kilalang organisasyon. Sinabi ng eksperto sa imigrasyon na si Sai Srinivas Reddy Bhumireddy na sinusuri ng US Citizenship and Immigration Services ang kabuuan ng mga katibayan.

Kailangang kuwalipikado muna ang aplikante ng National Interest Waiver sa EB-2, karaniwan sa pamamagitan ng mataas na antas ng digri o pambihirang kakayahan. Sa ilalim ng desisyong Matter of Dhanasar, kailangang patunayan ng tao na may malaking halaga at pambansang kahalagahan ang planong trabaho, na nasa mahusay siyang posisyon para maisakatuparan ito, at na makabubuti sa Estados Unidos ang pag-alis sa karaniwang rekisito ng alok na trabaho at sertipikasyon sa paggawa.

Ipinaliwanag ng eksperto sa imigrasyon na si Mithi Jaiswal kung bakit kailangang lumampas sa titulo ng trabaho ang mga katibayan ng aplikante:

Hindi awtomatikong nagpapatunay ng pambansang kahalagahan ang karaniwang trabaho sa software development o mataas na sahod,

Kailangan pa ring panatilihin ng mga manggagawang gumagamit sa alinman sa dalawang paraang ito ang legal na katayuan sa imigrasyon at awtorisasyon sa trabaho. Hindi awtomatikong nagpapahaba ng H-1B status ang paghahain ng immigrant petition, at kahit maaprubahan ang petisyon ay maaaring maghintay pa rin ang aplikante sa visa number. Nakadepende ang mga praktikal na pagpipilian sa kuwalipikasyon ng bawat isa, kasaysayan ng aplikasyon at natitirang panahon sa kasalukuyang katayuan.

Mahahalagang Punto

• Inako ni Vance ang pananagutan sa hindi perpektong pananalita at sinabing mga employer at sistema ng visa ang pinupuna niya.
• Kinondena ng India ang mga salitang ginamit at ipinagtanggol ang ambag ng mga propesyonal na Indian sa ekonomiya ng US.
• Saklaw ng suspensyon sa PERM noong Oktubre 8 ang walong kumpanya ng teknolohiya at mga bago at nakabinbing aplikasyon.
• Nananatiling may bisa ang kasalukuyang H-1B status alinsunod sa mga kondisyon nito, ngunit maaaring makagulo sa mga plano sa residency at ilang susunod na extension ang mga pagkaantala.
• Inaasahan ng TCS at Wipro na limitado lamang ang agarang epekto sa negosyo, dahil kakaunti ang paggamit nila sa PERM at mas marami na silang lokal na kinukuha.
• Nangangailangan ng matibay na katibayan ang mga alternatibong paraan para sa green card, hiwalay na pagtiyak sa legal na katayuan at, para sa maraming aplikante, karagdagang paghihintay.