Inilabas ng Taiwan ang 278 sa 279 na Ipinagpalibang Aytem sa Badyet sa Depensa Pagsapit ng Hunyo 2025

Halos lahat ng ipinagpalibang pondo ay inilabas pagsapit ng Hunyo 27

Inilabas na ng lehislatura ng Taiwan pagsapit ng Hunyo 27, 2025, ang pondo para sa 278 sa 279 na ipinagpalibang aytem sa depensa, at ang pondo para sa programang pagbuo ng submarino sa bansa ang huling hindi pa nareresolba. Kasunod ito ng alitang pansamantalang naglimita sa NT$90 bilyon na gastusing militar at naglagay sa alanganin sa iskedyul ng pagbili ng kagamitan, pagsasanay at konstruksyon.

Ipinagpaliban ng Legislative Yuan ang pondo noong Pebrero at hiwalay na nagbawas ng NT$8.4 bilyon sa panukalang gastusin sa depensa. Pagsapit ng huling bahagi ng Hunyo, naaprubahan na sa tatlong pulong ng Foreign Affairs and National Defense Committee nito ang halos lahat ng ipinagpalibang aytem, ayon kay Kuomintang (KMT) mambabatas Chen Yeong-kang, miyembro ng komite. Binubuo ng 40 aytem ang huling pangkat.

Inilalahad nang detalyado sa ulat sa badyet ng Mayo 26 ng Ministry of National Defense ang praktikal na epekto ng usapin. Ayon sa ministeryo, sinusuportahan ng ipinagpalibang pondo sa operasyon ang pagpapanatili ng kagamitan, mga bala para sa pagsasanay, panggatong para sa mga sasakyang panghimpapawid at barko, pagbili ng armas at mga pangunahing gastusin ng mga yunit militar.

Dahil dito, kapwa halaga ng planong gastusin ng Taiwan at kung kailan magagamit ng sandatahang lakas nito ang pondo ang pinag-aawayan. Mananatili sa badyet ang pondong ipinagpaliban, ngunit kailangan pa ng karagdagang hakbang bago ito magastos ng mga opisyal. Tinatanggal naman mismo ng pagbawas ang pondo sa badyet.

May agarang epekto sa mga tagaplano ng militar ang pagkakaibang ito. Maaaring gamitin ang pondong inilabas matapos ang pagsusuri ng komite para sa mga nakaplano nang pagbili sa taon. Kailangan ng panibagong desisyon sa pagpopondo upang maibalik ang gastusing inalis sa badyet.

Mga pondong hiniling ng ministeryo na ilabas ng mga mambabatas

Nakatala sa ulat ng ministeryo noong Mayo 26 ang adyendang may 120 kahilingan na ilabas ang ipinagpalibang pondo. Sa loob ng adyendang ito, 49 na kaso ang itinakdang talakayin: dalawa ang nangangailangan ng espesyal na presentasyon at 47 ng nakasulat na ulat. Umabot sa NT$84.53 bilyon ang pondong saklaw ng 49 na kasong ito.

Inilarawan ng ministeryo ang malawak na paghihigpit sa gastusin sa operasyon: ipinagpaliban ang 30% nito hanggang makapag-ulat ito sa mga mambabatas at makatanggap ng pahintulot na gastusin ang pera. Dahil sa kondisyong ito, kinailangang dumaan sa pagsusuri ng komite ang mga aprubadong plano ng militar bago nito mabayaran ang mga gastusin.

Ayon sa ministeryo, lumampas sa 95% ang antas ng paggasta nito sa operasyon sa bawat isa sa nakaraang tatlong taon, mula 2022 hanggang 2024. Ang antas ng paggasta ay tumutukoy sa bahagdan ng badyet na aktuwal na nagastos. Ginamit ng ministeryo ang mga bilang na ito upang suportahan ang kahilingan nitong magamit ang ipinagpalibang pondo.

Pagsapit ng Mayo 23, nasa 22% ang antas ng paggasta para sa 2025. Inaasahan ng ministeryo na aabot ito sa 30% pagsapit ng kalagitnaan ng Hunyo, kung isasaalang-alang ang mga bayad sa pagbili ng armas gamit ang dayuhang salapi at ang mga iskedyul ng paghahatid. Katumbas ng 36% ng taunang badyet sa operasyon ang inilaan nitong pondo para sa unang kalahati ng taon.

Inilalarawan ng mga bilang na ito ang iskedyul ng pagbabayad at ang usaping pampolitika. Maaaring kailanganing magbayad para sa kagamitan kapag takda na ang bayad sa kontrata o dumating na ang paghahatid, sa halip na magbayad ng magkakapantay na halaga bawat buwan.

Pag-usad ng mga pagsusuri tungo sa pagtatapos

Ipinapakita ng kumpirmadong pagkakasunod-sunod ng mga pangyayari noong 2025 kung paano lumiit ang saklaw ng pagpapaliban hanggang sa iisang programang hindi pa nareresolba:

• Pebrero: Ipinagpaliban ng mga mambabatas ang NT$90 bilyon sa panukalang gastusin sa depensa at hiwalay na nagbawas ng NT$8.4 bilyon.
• Mayo 23: Nakatala sa ministeryo ang 22% na antas ng paggasta sa operasyon.
• Mayo 26: Iniharap ng ministeryo ang ulat nito para sa adyendang sumasaklaw sa 120 kahilingang ilabas ang ipinagpalibang pondo.
• Pagsapit ng Hunyo 27: Inilabas na ng komite ang 278 sa 279 na ipinagpalibang aytem sa tatlong pulong.
• Setyembre: Sinabi ni Chen Yeong-kang na ilalabas ang natitirang pondo para sa submarino matapos makumpleto ng unang submarino ang mga pagsubok sa dagat.

Inilarawan ni Chen Yeong-kang ang proseso ng pagsusuri kung saan nagsumite ang ministeryo ng nakasulat o pasalitang paliwanag kung bakit kailangan ang bawat alokasyon. Bihira lamang hilingin at pag-usapan ang aktuwal na pagbawas sa gastusin, kabilang ang isang kasong may kinalaman sa pagbili ng hukbo ng mga walang-taong sasakyang panghimpapawid, na karaniwang tinatawag na drone.

Inilarawan naman ni Democratic Progressive Party (DPP) mambabatas Chen Kuan-Ting ang isa pang naging daan sa paglutas ng usapin. Sinabi niyang naging pagpapaliban sa halip na pagbawas ang panukalang bawasan ang pondong para sa Minxiong Aerospace Park, na bahagi ng mga plano ng Taiwan para sa lokal na industriya ng drone. Kailangan daw magsumite ng ulat upang mailabas ang alokasyong iyon.

Para sa mga ahensiya at kontratista, ang mahalagang hakbang ay ang pag-apruba ng komite. Natugunan ng paghahanda ng ulat ang isang bahagi ng rekisito, samantalang pinahintulutan ng desisyong ilabas ang pondo na magpatuloy ang paggasta.

Nananatili ang kondisyon sa submarino

Ang huling ipinagpalibang aytem ay may kinalaman sa programa ng Taiwan na magtayo ng mga submarino sa bansa. Sinabi ng tanggapan ni Chen Yeong-kang na nakatali ang paglalabas ng pondo sa pagkumpleto ng mga pagsubok sa dagat ng unang submarino sa Setyembre. Sinusubok sa dagat kung paano gumagana ang sasakyang-dagat at mga kagamitan nito bago ito pumasok sa serbisyo.

May natitira pang pondong magagamit para sa submarino bago sumapit ang Setyembre upang makapirma ang CSBC Corporation, ang gumagawa ng barko, sa mga kinakailangang kontrata para sa mga susunod na sasakyang-dagat. Sinabi ng mga mambabatas mula sa KMT at DPP na napagkasunduan sa ministeryo ng depensa ang pagkaantala sa natitirang pondo.

Itinali ng kasunduang ito ang paggamit sa pondong iyon sa isang tiyak na yugto ng programa ng submarino. Pagsapit ng Hunyo 27, halos kumpleto na ang gawain ng komite sa badyet, at nakatali na lamang sa isang mahalagang yugto ng pagsubok ang huling paglalabas ng pondo.

Mahalaga rin ang pagkaantala sa pag-apruba

May hiwalay na alitan sa badyet ng sentral na pamahalaan na mas matagal ang iskedyul ng pag-apruba. Isinumite ng Executive Yuan ang badyet noong huling bahagi ng Agosto ng nakaraang taon, ngunit ipinasa lamang ito ng Legislative Yuan noong Agosto 14, matapos ang iniulat na pagkaantala nang 351 araw. Hindi tinukoy ang taon sa kalendaryo para sa pagkakasunod-sunod na ito.

Naghintay pa ang lehislatura hanggang Setyembre 17 bago ipadala ang inaprubahang badyet sa Executive Yuan, at inilabas ng pangulo ang kautusan ng promulgasyon noong Setyembre 18. Inilarawan ang pagkaantala bilang pinakamatagal na naitala bago maaprubahan ang badyet.

Hindi maipagpatuloy nang mahigit walong buwan ang bagong gastusing kapital at mga bagong proyektong idinagdag. Kahit naaprubahan na, marami pa ring alokasyon ang may kondisyong nangangailangan ng espesyal o nakasulat na ulat at pahintulot ng komite bago mailabas ang pondo.

Mahigit 150 panukalang ipagpaliban ang badyet sa depensa ang naghihintay ng pagsusuri sa mga unang linggo ng sesyong lehislatibo na tinukoy sa alitang ito. Wala pang naaprubahan sa pagsusuri, at hindi pa nagtakda ng pagdinig ang mga tagapagpulong ng komite tungkol sa mga ito. Dahil mahigit dalawang buwan na lamang ang natitira sa taon, lumiit ang panahong mayroon ang mga ahensiya upang humingi ng pahintulot at ipatupad ang kanilang mga plano.

Nag-iskedyul si KMT convener Hsu Chiao-hsin ng mga pagdinig tungkol sa planong relokasyon ng Songshan Airport at paggamit ng mga yaman ng Overseas Community Affairs Council. Nag-iskedyul naman si DPP convener Wang Yi-chuan ng dalawang araw ng inspeksiyon at ulat sa gawain ng National Security Bureau. Sinabi ni Hsu na siya ang nangangasiwa sa ugnayang panlabas at mga usapin ng mga komunidad sa ibayong-dagat, samantalang responsibilidad ni Wang ang pag-iskedyul ng mga usapin ng ministeryo ng depensa.

Ipinapakita ng body armor ang saklaw ng pangangasiwa

Hindi lamang kahilingan na ilabas ang pondo ang isinumite ng ministeryo noong Mayo 26. Ipinaliwanag sa isa sa dalawang espesyal na presentasyon ang pagbuo, pagkuha at pagsubok sa mga bagong plato ng body armor para sa mga sundalo.

Ayon sa Armaments Bureau, nagsimula ang pagbuo noong Setyembre 2023 bilang tugon sa banta ng mga bala ng China na 5.8 milimetro ang diyametro at may core na bakal. Pinagsama sa gawain ang mga ballistic fiber at seramikong materyal na may pananggalang na patong na hindi tinatablan ng tubig, at umasa ito sa pananaliksik kasama ang I-Shou University at Lunghwa University of Science and Technology.

Saklaw ng kontratang nilagdaan noong Enero 15, 2025, ang 160,000 set ng mga seramikong piyesa. Responsable ang mga lokal na supplier sa 60% at ang mga dayuhang supplier sa 40%. Ipinagbawal ng ministeryo ang paggamit ng mga materyal mula sa mainland China sa buong proseso ng pagbili.

Nagplano ang 205th Arsenal ng bureau na gumawa ng 60,000 set kada taon. Sa ganitong bilis, aabutin ng humigit-kumulang dalawang taon at walong buwan ang paggawa ng 160,000 set, kung tuluy-tuloy ang produksyon sa buong kapasidad at nasa oras ang paghahatid ng mga piyesa.

Sinabi rin ng ministeryo na nakakuha ng akreditasyon noong Pebrero 8, 2025, ang pasilidad ng pagsubok sa Dafu para sa mga pagsusuring sumusunod sa pamantayang ESAPI ng militar ng United States. Susuriin ang mga natapos na plato bago ihatid sa mga tropa. Nagbigay ang mga detalyeng ito sa mga mambabatas ng partikular na impormasyon tungkol sa produksyon at pagsusuri ng kalidad na maaari nilang siyasatin habang pinagpapasyahan ang kahilingan na ilabas ang pondo.

Nagdulot ng mga kahilingan sa pagbabago ang mga problema sa konstruksyon

Tinalakay sa ikalawang espesyal na presentasyon ang konstruksyon ng mga pasilidad militar, kabilang ang kuwartel, pabahay, imbakan ng bala, silungan ng sasakyang panghimpapawid at mga pasilidad na kailangan para sa mga bagong armas.

Sa ilalim ng programa ng pagpapahusay ng kuwartel na Hsing An, naglista ang ministeryo ng 103 proyektong nagkakahalaga ng mahigit NT$114.5 bilyon. Pagsapit ng katapusan ng 2024, 83 na ang natapos, at nakatakdang tapusin ang natitirang 20 mula 2025 hanggang 2029. May karagdagang 13 proyekto na may inilaan na mahigit NT$10.2 bilyon at nakatakdang isagawa mula 2026 hanggang 2031.

Kinikilala ng ministeryo ang mga problemang naging sanhi ng pagkaantala sa ilang konstruksyon. Kung minsan, hindi naisasaalang-alang ng mga badyet ng proyekto ang kasalukuyang gastos sa pagtatayo, kaya nabibigo ang mga bidding o nababawasan ang saklaw ng proyekto. Nagdulot din ng problema ang mga alitan sa kontrata, suliraning pinansiyal ng mga kontratista at iligal na pagkuha ng mga dayuhang manggagawa.

Kabilang sa mga iminungkahing pagbabago nito ang pagtatalaga, simula 2026, ng mga karaniwang proyektong konstruksyon militar na nagkakahalaga ng mahigit NT$200 milyon sa isang nakalaang yunit ng inhinyeriya ng Armaments Bureau, habang pinananatili ang mga eksepsiyon para sa apurahan o espesyalisadong gawaing militar.

Nagtakda rin ang mga binagong kontrata ng multang NT$100,000 hanggang NT$300,000 para sa iligal na pagkuha ng mga dayuhang manggagawa, na tataas ang parusa sa paulit-ulit na paglabag. Isasaalang-alang sa pagsusuri ng mga pagkuha ang rekord ng pagganap at kaligtasan sa trabaho ng mga kontratista.

Ipinakita ng presentasyon tungkol sa konstruksyon kung bakit humingi ang mga mambabatas ng paliwanag kasabay ng kahilingan ng ministeryo na mapabilis ang pagkuha ng pondo. Nakaapekto ang pahintulot sa paggasta, makatotohanang pagtatantiya ng gastos at mahusay na pamamahala sa mga kontratista sa kung matatapos ba sa takdang oras ang mga pasilidad.

Pampolitikang kasunduan at mas malaking agwat sa paggasta

Nagkahiwalay pa rin ang mga mambabatas sa mga dahilan ng pagpapaliban kahit nagkasundo silang ilabas ang halos lahat ng pondo. Sinabi ni DPP committee member Chen Kuan-Ting na malaki ang naging pagbabago sa paghawak ng komite sa mga kahilingang maglabas ng pondo sa nagdaang dalawa hanggang tatlong buwan, at iniugnay niya ito sa pampolitikang presyur mula sa mga kampanya para mapatalsik sa puwesto ang mga mambabatas.

Itinanggi ni Taiwan People's Party (TPP) mambabatas at miyembro ng komite na si Lin Yi-chun ang pahayag na sinusubukan ng mga partidong oposisyon na hadlangan ang gastusin sa militar. Sinabi niya:

Hindi gaya ng ipinapakita ng Democratic Progressive Party (DPP) ang sitwasyon. Sa katunayan, nagkasundo ang mga mambabatas ng Kuomintang (KMT) at Taiwan People's Party (TPP) na alisin ang pagpapaliban sa mga badyet. Walang nagtangkang harangin ang badyet sa depensa.

Natugunan ng mga desisyong maglabas ng pondo ang karamihan sa mga agarang paghihigpit, ngunit nagpatuloy ang mas malaking debate sa pagpopondo. Ayon sa mga bilang na ibinigay ni Chen Yeong-kang, nasa 2.38% ng gross domestic product (GDP), o halaga ng mga produkto at serbisyong nalilikha ng ekonomiya, ang gastusin sa depensa para sa 2025. Nangako si Pangulong Lai Ching-te na itataas ito sa 3%.

0.62 percentage point ng GDP ang agwat. Kung gagamitin ang parehong tantiya sa GDP, mangangailangan ang pag-abot sa 3% ng paggastos na humigit-kumulang 26% na mas mataas kaysa halagang katumbas ng 2.38%. Magkaibang desisyon ang paglalabas ng pondong kasama na sa badyet at ang pagdaragdag ng sapat na pondo upang maabot ang mas mataas na target.

Muling isasangkot sa proseso ang mga mambabatas ng panukalang espesyal na badyet dahil kailangan din nito ng pag-apruba ng lehislatura. Para sa mga yunit militar, ang agarang pakinabang pagsapit ng huling bahagi ng Hunyo ay ang paggamit sa halos lahat ng dating ipinagpalibang alokasyon. Para sa pamahalaan, ang natitirang hamon ay makakuha ng kasunduan kung magkano pa ang dapat gastusin ng Taiwan.

Mahahalagang Punto

• Pagsapit ng Hunyo 27, 2025, inilabas na ng mga mambabatas ang 278 sa 279 na ipinagpalibang aytem sa gastusin sa depensa.
• Sa mga desisyon noong Pebrero, ipinagpaliban ang NT$90 bilyon at hiwalay na binawasan ng NT$8.4 bilyon ang pondo.
• Ayon sa ministeryo, sinusuportahan ng mga pinaghigpitang pondo sa operasyon ang pagpapanatili ng kagamitan, mga bala, panggatong, pagbili ng kagamitan at mga pangunahing operasyong militar.
• Ang huling ipinagpalibang aytem ay may kinalaman sa programa ng submarinong binubuo sa bansa, at nakatali ang paglalabas nito sa mga pagsubok sa dagat na inaasahang gagawin sa Setyembre.
• Kabilang sa mga pagsusuri sa badyet ang masusing pagtingin sa produksyon ng body armor at mga problema sa konstruksyon ng militar.
• Nasa iniulat na 2.38% ng GDP ang gastusin sa depensa, mas mababa sa ipinangakong target na 3% ni Pangulong Lai Ching-te.