Ipinatutupad ng Uzbekistan ang habambuhay na pagkabilanggo para sa mga seksuwal na krimen laban sa mga batang wala pang 14

Mas mahahabang sentensiya sa bilangguan at mga bagong proteksiyon para sa mga bata

Itinaas ng Uzbekistan ang parusa sa panggagahasa at ilang iba pang seksuwal na krimen laban sa mga batang wala pang 14 anyos: mula 15 hanggang 25 taon sa bilangguan o habambuhay na pagkabilanggo. Nilagdaan ni Pangulong Shavkat Mirziyoyev ang batas noong Oktubre 14, 2026, matapos itong aprubahan ng parlamento at kasunod ng galit ng publiko sa umano’y pang-aabuso sa isang pampublikong kindergarten sa rehiyon ng Namangan.

Binabago ng batas ang limang kodigo at anim na batas. Bukod sa mas mabibigat na sentensiya, inaalis nito ang takdang panahon para usigin ang ilang tinukoy na seksuwal na krimen, naglalaan ng tulong-legal na babayaran ng estado, at nag-aatas na videohan ang mga panayam sa mga batang biktima. Nagdaragdag din ito ng batayan sa batas para tanggalin sa trabaho ang mga kawani ng edukasyon na pinanagot sa karahasan laban sa isang bata.

Inihayag ni Saida Mirziyoyeva, pinuno ng Presidential Administration, sa social media ang paglagda sa batas. Sinabi niyang mananagot ang mga maysala sa loob ng pamilya at mga institusyong pang-edukasyon, gayundin ang sinumang manakit sa isang bata.

Ganito inilarawan ni Mirziyoyeva ang paninindigan ng gobyerno sa karahasan laban sa mga bata:

Hindi katanggap-tanggap ang karahasan laban sa bata, at dapat mabigat ang parusa.

Pinagsasama ng batas ang mga pagbabago sa mga parusa at sa pagtrato sa mga bata habang iniimbestigahan at nililitis ang mga kaso. Maaaring mangailangan ng abogado ang batang nag-uulat ng pang-aabuso, proteksiyon laban sa kamag-anak na inaakusahan, at paraan para magbigay ng ebidensiya nang hindi paulit-ulit na isinasalaysay ang isang nakapagdudulot ng matinding dalamhating karanasan. Tinutugunan ng mga bagong probisyon ang bawat isa sa mga pangangailangang ito.

Ang limang kodigo na babaguhin ay ang Criminal Code, Criminal Procedure Code, Criminal Enforcement Code, Labour Code at Code of Administrative Liability. Magkakabisa ang batas sa araw ng opisyal na paglalathala nito, kaya ang paglalathala ang legal na hudyat ng pagsisimula ng bisa nito.

Ano ang mga pagbabago sa mga sentensiya?

Itinatakda na ngayon ng ikaapat na bahagi ng Artikulo 118 at 119 ng Criminal Code ang pagkabilanggo nang 15 hanggang 25 taon o habambuhay para sa mga tinukoy na seksuwal na krimen laban sa taong wala pang 14 anyos. Saklaw ng Artikulo 118 ang panggagahasa. Saklaw naman ng Artikulo 119 ang iba pang seksuwal na gawain na isinagawa sa pamamagitan ng puwersa, pagbabanta o pagsasamantala sa kawalan ng kakayahan ng isang tao na ipagtanggol ang sarili.

Ang dating parusa sa panggagahasa sa batang wala pang 14 anyos ay pagkabilanggo nang 15 hanggang 20 taon. Pinananatili ng bagong batas ang pinakamababang parusang 15 taon, itinataas nang limang taon ang pinakamahabang takdang sentensiya at idinadagdag ang habambuhay na pagkabilanggo bilang opsiyon.

Pinalalawak din ng mga susog ang mga probisyon ng Criminal Code tungkol sa mga sentensiyang lampas 20 taon at habambuhay na pagkabilanggo upang masaklaw ang mga krimeng ito. Mahalaga ito dahil kailangang tukuyin ng batas ang kaparusahan sa isang krimen at pahintulutan ang parusang iyon sa ilalim ng pangkalahatang mga tuntunin ng kodigo sa pagsentensiya.

Maaari nang magpataw ang korte ng habambuhay na pagkabilanggo sa ilalim ng binagong mga probisyon. Pinahihintulutan din ng saklaw ng sentensiya ang takdang pagkabilanggo nang 15 hanggang 25 taon, kaya nakasalalay sa pasya ng korte sa bawat kaso ang ipapataw na parusa.

Inaalis ang takdang panahon ng pag-uusig para sa mga tinukoy na probisyon ng Artikulo 118 at 119, kabilang ang ikaapat na bahagi ng mga ito at ilang iba pang nakalistang krimen. Ang takdang panahon ng pag-uusig ay legal na palugit para magsampa ng kaso. Kapag inalis ito, hindi na mapipigil ng paglipas ng panahon ang pagsasampa ng kaso para sa mga krimeng iyon.

Paano nakarating sa pangulo ang batas

Sinundan ng batas ang sunod-sunod na pahayag ng publiko at mga pasya ng parlamento noong huling bahagi ng Setyembre at unang bahagi ng Oktubre. Tinalakay ng Legislative Chamber, ang mababang kapulungan ng parlamento ng Uzbekistan, ang mga panukalang magpatibay ng mga sentensiya bago aprubahan ang batas. Inaprubahan din ito ng Senado.

Ang mahahalagang hakbang ay ang mga sumusunod:

• Setyembre 27: Nanawagan si Saida Mirziyoyeva na pag-aralan ang parusang kamatayan para sa mga seksuwal na krimen laban sa mga bata.
• Setyembre 28: Inihayag ni Shakhnoza Mirziyoyeva, unang pangalawang direktor ng National Agency for Social Protection, na naisumite na ang mga panukala para sa habambuhay na pagkabilanggo.
• Setyembre 29: Inaprubahan ng Legislative Chamber sa unang pagbasa ang mga panukalang magpatibay ng mga sentensiya.
• Setyembre 30, 2026: Pinagtibay ng Legislative Chamber ang batas.
• Oktubre 2, 2026: Inaprubahan ito ng Senado.
• Oktubre 14, 2026: Nilagdaan ni Pangulong Shavkat Mirziyoyev ang batas.

Ipinagbabawal ng Konstitusyon ng Uzbekistan ang parusang kamatayan. Ipinatutupad ng batas na nilagdaan ng pangulo ang habambuhay na pagkabilanggo, habang pinananatili ang mga takdang sentensiya sa loob ng binagong saklaw ng parusa.

Inilalarawan ng pamagat ng batas ang mas malawak nitong layunin: baguhin ang mga batas upang mapahusay ang sistema ng pagprotekta sa mga bata laban sa lahat ng uri ng karahasan. Hindi lamang seksuwal na krimen ang saklaw ng mga probisyon nito, kundi pati pagpapabaya, pisikal na pinsala, pagkatawan sa batas at mga pananagutan ng mga institusyong nangangalaga sa mga bata.

Ang kaso sa Namangan at ang mga bilang na naging bahagi ng debate

Nagdulot ng atensiyon ng publiko sa proteksiyon sa mga bata ang iniulat na seksuwal na pang-aabuso sa isang limang taong gulang na batang babae sa isang pampublikong kindergarten sa rehiyon ng Namangan. Noong Setyembre, dinakip ang isang 52 taong gulang na manggagawa sa pagpapanatili ng pasilidad. Ayon sa ina ng bata, inalok siya ng pera ng mga kamag-anak ng suspek kapalit ng pagbawi sa kanyang reklamo.

Naging bahagi ng konteksto ng debate sa mga sentensiya ang paratang at pagdakip. Walang ibinigay na kinalabasan ng kasong kriminal sa anunsiyo tungkol sa mga pagbabago sa batas.

Sinabi ni Gulrukh Agzamova, miyembro ng parlamento, noong Setyembre 29 na 445 kasong kriminal na may kinalaman sa panggagahasa sa mga batang wala pang 14 anyos ang binuksan mula 2022 hanggang 2025. Kabilang sa taunang bilang na binanggit niya ang 85 kaso noong 2022, 129 noong 2024 at 123 noong 2025.

Mas mataas nang 38 kaso ang bilang noong 2025 kaysa noong 2022, o pagtaas na humigit-kumulang 45 porsiyento. Mas mababa naman ito nang anim na kaso kaysa bilang noong 2024. Tumutukoy ang mga bilang na ito sa mga kasong kriminal na binuksan ng mga awtoridad, kaya sinusukat ng mga ito ang mga kasong pumapasok sa sistema ng hustisya.

Sa talakayan sa Senado, nalaman din ng mga mambabatas na 122 insidente ng karahasan laban sa mga bata ang natukoy sa mga institusyong pang-edukasyon noong 2025. Sa mga ito, 38 ang naganap sa mga kindergarten at 84 sa mga paaralan. Umabot sa humigit-kumulang 69 porsiyento ng kabuuan ang mga paaralan.

Magkaibang kategorya ang saklaw ng dalawang hanay ng bilang: tungkol sa mga kaso ng panggagahasa sa mga batang wala pang 14 anyos ang datos ni Agzamova, samantalang tungkol naman sa karahasan laban sa mga bata sa mga paaralan at kindergarten ang datos sa edukasyon. Magkasama, ipinapakita ng mga ito kung bakit kapwa tinutugunan ng tugon ng batas ang mabibigat na seksuwal na krimen at asal ng mga kawani na may pananagutan sa mga bata.

Abogado mula pa sa simula ng mga paglilitis

May karapatan sa tulong-legal na babayaran ng estado ang mga batang nakaranas o nakasaksi ng karahasan mula sa sandaling masangkot sila sa kaugnay na mga hakbang sa proseso. Kabilang dito ang mga pormal na hakbang sa imbestigasyon o pagdinig sa korte.

Idinaragdag ng susog ang mga batang ito sa mga kategoryang saklaw ng Law on the Provision of Legal Aid at State Expense. Sinisimulan ang karapatan sa tulong sa umpisa pa lamang ng kanilang pakikilahok, kung kailan maaaring una nilang kailanganing magpatulong sa pag-unawa sa mga tanong, pahayag at karapatan nila.

Inaatasan din ng Criminal Procedure Code ang mga awtoridad na tiyakin ang pakikilahok ng abogadong nagbibigay ng tulong na binabayaran ng estado para sa mga menor de edad na biktima at saksi sa mga kaso ng seksuwal na karahasan. Kaya makatatanggap din ng suporta ang batang nakasaksi sa karahasan kahit ibang tao ang direktang biktima.

Binabago ng bahaging ito ng reporma ang praktikal na pagdaan sa sistema ng hustisya. Ang mas mahahabang sentensiya ay may kinalaman sa mangyayari matapos mahatulan ang nagkasala. Ang tulong-legal naman ay may kinalaman sa kakayahan ng bata na makilahok sa prosesong humahantong sa pasya ng korte.

Mga panayam na vinivideohan at mga kontroladong paghaharap

Kailangang videohan ng mga imbestigador ang mga panayam sa mga menor de edad na biktima. Layunin nitong mabawasan ang paulit-ulit na pagtatanong na maaaring magbalik sa isip ng bata ng nakagigimbal na karanasan. Napananatili sa rekording ang sinabi ng bata habang iniinterbyu.

Nililimitahan din ng batas ang harapang paghaharap ng batang biktima ng seksuwal na krimen at ng suspek. Hakbang ito sa proseso kung saan sabay na tinatanong ang mga kalahok, kadalasan upang linawin ang mga pagkakaiba sa kanilang mga pahayag.

Sa ilalim ng mga susog, kailangan ng partikular na pasya ng opisyal na nagsasagawa ng paunang pagtatanong, imbestigador o tagausig, o ng utos ng korte bago isagawa ang hakbang na ito. Naglalagay ang rekisitong ito ng pormal na pasya bago iharap ang bata sa taong inaakusahan ng pananakit sa kanya.

Magkakaibang panggigipit sa bata ang tinutugunan ng videohan, tulong-legal at pagkontrol sa mga paghaharap. Napananatili ng rekording ang testimonya, tinutulungan ng abogado ang bata na gamitin ang mga karapatan niya sa batas, at itinatakda ng rekisito sa pagpapasya kung magaganap ang direktang paghaharap.

Proteksiyon kapag kamag-anak ang inaakusahan

Kailangang lumahok ang kinatawan ng awtoridad sa pangangalaga at pagkalinga sa lahat ng hakbang sa proseso habang iniimbestigahan at nililitis ang kaso kung ang umano’y krimen laban sa menor de edad ay ginawa ng magulang, umampon na magulang, tagapag-alaga, kustodiya o iba pang kamag-anak.

May pananagutan ang mga awtoridad sa pangangalaga at pagkalinga na protektahan ang mga bata at ang mga nangangailangan ng legal na pangangalaga. Dinadala ng sapilitang pakikilahok nila sa proseso ang isang pampublikong ahensiyang nangangalaga sa bata sa mga kasong maaaring akusado ang taong karaniwang inaasahang susuporta rito.

Tinutugunan din ng mga susog sa proseso ang pakikilahok at pagpapalit ng mga legal na kinatawan. Nagbibigay ito sa sistema ng hustisya ng balangkas para harapin ang mga kasong nakaaapekto sa pagpili ng kakatawan sa kapakanan ng bata dahil sa kalagayan ng pamilya nito.

May kaugnay na pagbabago rin sa trabaho para sa mga institusyong pang-edukasyon. Nagkakaroon ang mga employer ng karagdagang batayan para wakasan ang kontrata ng kawani na nagtuturo o nag-aalaga ng mga bata kung pinanagot ito sa karahasan laban sa isang bata. Iniuugnay ng probisyon ang pananagutan sa pang-aabuso sa pagpapatuloy ng trabaho sa posisyong may kinalaman sa mga bata.

Kaya kapwa tinutugunan ng batas ang dalawang lugar kung saan lubos na umaasa ang mga bata sa mga nakatatanda: ang pamilya at ang institusyong pang-edukasyon. Itinatakda nito kung paano kakatawanin ang mga bata sa mga paglilitis at kung paano tutugon ang employer sa karahasan ng isang kawani.

Kamatayan, pisikal na pinsala at pagpapabaya

May karagdagang paghihigpit para sa mga sadyang krimeng nagresulta sa pagkamatay ng bata. Hindi maaaring ipagpaliban ang sentensiya o palayain nang maaga at may kondisyon ang mga nahatulan sa mga krimeng ito. Sa sentensiyang ipinagpapaliban, hindi muna kailangang pagsilbihan ng nahatulan ang parusang pagkabilanggo basta sumunod siya sa mga kondisyon; sa maagang paglaya na may kondisyon, pinahihintulutan siyang makalabas ng bilangguan bago matapos ang buong sentensiya.

Malawakang inilarawan ni Saida Mirziyoyeva ang paninindigan sa mga krimeng nagdudulot ng pagkamatay ng bata, at sinabing walang pagpapagaan ng parusa. Kabilang sa mga tiyak na paghihigpit sa batas ang hindi pagpapahintulot sa sentensiyang ipinagpapaliban at maagang paglaya na may kondisyon sa mga kasong may kinalaman sa sadyang krimen.

Ituturing ding nagpapabigat sa krimen ang sadyang pagdudulot ng malubha o katamtamang kalubhang pinsala sa katawan ng menor de edad. Ang nagpapabigat na salik ay katangian ng isang krimen na itinuturing ng batas na nagpapaseryoso rito kapag pinagpapasyahan ang parusa.

Pinalalawak ang pananagutang administratibo ng mga magulang at ng mga taong kumikilos bilang kapalit nila upang masaklaw ang sadyang hindi pagtugon sa mga pangunahing pangangailangan ng bata kapag napipinsala nito ang kalusugan o pisikal, mental o moral na pag-unlad ng bata. Ang parusa ay multa na katumbas ng lima hanggang sampung yunit ng batayang kalkulasyon.

Karaniwang halaga ang yunit ng batayang kalkulasyon na ginagamit sa pagkukuwenta ng mga legal na bayarin at multa sa Uzbekistan. Dahil itinatakda ang multa bilang maramihang yunit, nakabatay ang halaga nito sa salaping itinakda para sa isang yunit.

Iba pang tungkulin at mga pagbabago sa pangangasiwa sa mga menor de edad

Pinatitindi rin ng mga susog na administratibo ang mga parusa kaugnay ng seksuwal na panliligalig, paglabag sa legal na edad para magpakasal at hindi pagprotekta sa mga bata laban sa impormasyong nakapipinsala sa kanilang kalusugan.

May bagong probisyon na nagpaparusa sa pamamahagi sa mga bata ng ipinagbabawal na mapaminsalang impormasyon sa pamamagitan ng pagkumpiska sa materyal at pagpapataw ng multa. Pitong yunit ng batayang kalkulasyon ang multa para sa mga indibidwal at 50 yunit naman para sa mga opisyal.

May isa pang bagong probisyon na nagpaparusa sa hindi pagsunod sa mga pasya ng mga komisyon sa mga usaping pambata. Tatlo hanggang limang yunit ng batayang kalkulasyon ang multa sa mga indibidwal, samantalang lima hanggang pito naman sa mga opisyal. Nagpapataw ng parusa ang mga probisyong ito sa paglabag sa mga tungkuling naglalayong protektahan ang mga bata bago o lampas pa sa paglilitis sa kasong kriminal.

Binubuwag din ng batas ang mga espesyalisadong institusyong pang-edukasyon at pagwawasto para sa mga menor de edad. Sa halip, maaari nang iatas ng mga korte na ilagay ang mga kabataan sa mga organisasyong pang-edukasyon, institusyong nagkakaloob ng gabay sa pagpapalaki at institusyong nagbibigay ng serbisyong panlipunan.

Pinahihintulutan ng bagong hakbang sa pangangasiwa ang korte na ilagay sa ilalim ng pangangasiwa ng mga magulang o pinuno ng mga ahensiyang may tungkuling pumigil sa mga paglabag ang kabataang edad 14 hanggang 18. Binabago nito ang mga hakbang na maaaring gamitin kapag mga kabataan mismo ang humaharap sa sistema ng hustisya.

Para sa mga reklamong may kinalaman sa panliligalig at karahasan laban sa mga babae at bata, hindi magpapadala ng nakasulat na tugon ang mga awtoridad kung hiling ng nagrereklamo na huwag itong padalhan ng gayong tugon. Binibigyan ng probisyon ang taong nagsampa ng reklamo ng pagpipilian sa ganitong paraan ng pakikipag-ugnayan.

Mas malawak na programa para sa proteksiyon ng mga bata

Inaprubahan ng Uzbekistan ang Strategy for Protecting Children from All Forms of Violence para sa 2026 hanggang 2030. Inilalagay ng batas ang mga susog sa loob ng programang ito at itinatala ang pakikilahok ng bansa sa Bogota Call to Action at sa Global Alliance to End Violence Against Children.

Nagtatalaga ang mga probisyon ng magkakaibang tungkulin sa ilang institusyon. Nagkakaroon ang mga korte ng mas malawak na pagpipilian sa pagsentensiya. Kailangang magrekord ng mga panayam ang mga imbestigador at kumuha ng partikular na pahintulot para sa mga paghaharap. Kabilang na sa mga proteksiyong ibinibigay habang nagaganap ang mga paglilitis ang tulong ng mga abogado at kinatawan ng mga awtoridad sa pangangalaga. Nagkakaroon naman ang mga employer sa sektor ng edukasyon ng karagdagang batayan sa pagpapatalsik sa trabaho.

Kaya higit pa sa bagong pinakamabigat na parusa ang pangunahing pagbabago. Tinutugunan ng batas kung paano makakapasok ang isang bata sa sistema ng hustisya, kung sino ang susuporta sa bata, kung paano kokolektahin ang ebidensiya at kung ano ang mangyayari sa nakatatandang mapanagot sa karahasan. Kaakibat ng mga tungkuling ito ang posibilidad na mahatulan ng 25 taon sa bilangguan o habambuhay na pagkabilanggo para sa mga tinukoy na seksuwal na krimen laban sa mga batang wala pang 14 anyos.

Mahahalagang Punto

• Nilagdaan ni Pangulong Shavkat Mirziyoyev ang batas noong Oktubre 14, 2026. Binabago nito ang limang kodigo at anim na batas.
• May parusang pagkabilanggo nang 15 hanggang 25 taon o habambuhay para sa mga tinukoy na seksuwal na krimen laban sa mga batang wala pang 14 anyos.
• Inaalis ang takdang panahon ng pag-uusig para sa mga tinukoy na krimen sa ilalim ng Artikulo 118 at 119 ng Criminal Code.
• May karapatan sa tulong-legal na babayaran ng estado ang mga batang biktima at saksi mula sa simula ng kanilang pakikilahok sa mga paglilitis.
• Kailangang videohan ang mga panayam sa mga menor de edad na biktima, at kailangan ng partikular na awtorisadong pasya bago sila iharap sa mga suspek.
• Kailangang lumahok ang mga awtoridad sa pangangalaga kapag magulang, tagapag-alaga o iba pang kamag-anak ang inaakusahan.
• Hindi maaaring ipagpaliban ang sentensiya o palayain nang maaga at may kondisyon ang mga nahatulan sa mga sadyang krimeng nagdudulot ng pagkamatay ng bata.
• Nagdaragdag ang batas ng mga parusa para sa pagpapabaya at iba pang paglabag, ng batayan para tanggalin sa trabaho ang mga kawani ng edukasyon, at ng mga bagong hakbang sa pangangasiwa sa mga kabataan.