Sinimulan ng Bangladesh ang pangangalap ng datos para sa Family Card, target ang 44.5 milyong sambahayan pagsapit ng Disyembre

Pambansang rehistro, ngunit mas maliit ang unang listahan ng tatanggap

Nagsimula na ang Bangladesh sa pangangalap ng impormasyon ng mga sambahayan sa buong bansa para sa programang Family Card. Itinakda ni Social Welfare Minister AZM Zahid Hossain ang target na maitala sa database ang tinatayang 44.5 milyong pamilya pagsapit ng Disyembre 2026. Plano ng pamahalaan na mamigay ng mga card at ayuda sa 4 na milyong bagong babaeng pinuno ng sambahayan sa taong pinansyal na 2026–27, na pipiliin mula sa mas malaking rehistrong ito.

Nagsimula ang gawain noong Lunes, Oktubre 12, kung saan itinalaga rito ang 66,815 tagakolekta ng datos at 6,681 superbisor. Sa pagsasalita sa silid-pulungan ng Department of Information sa Secretariat, sinabi ni Zahid na kasunod ang pambansang pagpapalawak ng pilot program na inilunsad ni Prime Minister Tarique Rahman noong Marso 10. Dumalo rin sa briefing si State Minister for Social Welfare Farzana Sharmin.

Itinakda ni Zahid sa Disyembre ang target na 44.5 milyong sambahayan. Gayunman, ayon sa isa pang ulat tungkol sa kanyang briefing noong Lunes, layon ng pangangalap na makasaklaw sa 35 milyon hanggang 40 milyong sambahayan pagsapit ng Nobyembre 30, sa 791 lokasyon. Tumutukoy ang bilang para sa Nobyembre sa naunang takdang panahon ng pangangalap; ang Disyembre naman ang itinakdang deadline para mailagay sa database ang mas malaking kabuuan.

Naglaan ang pamahalaan ng Tk145 bilyon, o Tk14,500 crore, para sa programa sa kasalukuyang taong pinansyal. Nakalaan dito ang Tk123 bilyon para sa mga ayuda. Pangunahing hamon ngayon ang gawing listahan ng tatanggap ng bayad ang milyun-milyong rekord ng sambahayan, nang makarating ang tulong sa mahihirap na pamilya, mapunta sa kababaihan, at maiwasan ang mga problemang naging dahilan kung bakit hindi nagamit ang naunang pambansang database ng mga sambahayan.

Mga naibigay ng pilot program

Nakapangalap ang pilot program ng impormasyon tungkol sa 112,094 pamilya hanggang Hunyo 2026. Saklaw nito ang lahat ng walong dibisyon, 44 na distrito at 57 yunit sa 55 upazila at korporasyong lungsod. Ang upazila ay yunit na administratibo sa ilalim ng antas ng distrito.

Ayon kay Zahid, nakatanggap ng Family Card at ayuda ang 71,831 kwalipikadong benepisyaryo matapos piliin gamit ang Proxy Means Test, o PMT. Katumbas ito ng humigit-kumulang 64% ng mga sambahayang nakuhanan ng impormasyon sa pilot program. Ipinakikita nito na dumaraan na sa pagsusuri ang programa: inuuna ang pagtatala sa sambahayan, at saka pa lamang pinagpapasiyahan kung kuwalipikado ito sa bayad.

Sinimulan ng pamahalaan ang pangunahing yugto ng pagpapatupad noong Hulyo. Humigit-kumulang 56 na beses na mas mataas ang pinakahuling taunang target na 4 na milyong bagong tatanggap kaysa bilang ng mga pinili sa pilot program. Malaking pagsubok ito kapwa sa pangangalap ng datos at sa pangangasiwa ng mga bayad.

Nasa sentro ng modelo ng pagbabayad ang kababaihan. Inilarawan ni Zahid ang kasarinlang pang-ekonomiya ng kababaihan bilang bahagi ng pangako ng pamahalaan sa pambansang kaunlaran at katarungang panlipunan. Direktang tatanggapin ng babaeng pinuno ng sambahayan ang nakaplanong ayuda, sa halip na dumaan ito sa isang tagapamagitan.

Paano umabot sa pambansang yugto ang programa

Sa mga talakayan tungkol sa patakaran noong Pebrero, inilarawan ang programang magsisimula sa mga pamilyang bulnerable at unti-unting palalawakin. Una nang pinag-isipan ng mga ministro ang mga kabiserang panrehiyon, ngunit kalaunan ay itinuon ang pansin sa mga lugar kung saan lalong kailangan ang tulong dahil sa kahirapan at panganib ng sakuna.

Kabilang sa mga pangunahing hakbang na inanunsyo noong 2026 ang:

• Pebrero 19: Inaprubahan ng pulong ng mga ministro, sa pangunguna ni Prime Minister Tarique Rahman, ang direksiyon ng patakaran at bumuo ng komite ng gabinete na may 15 miyembro.
• Pebrero 24: Inatasan ang komite na isumite ang paunang ulat nito tungkol sa disenyo ng programa, pagiging kuwalipikado at plano para sa pilot program.
• Marso 10: Inilunsad ng punong ministro ang pilot program, na nagpatuloy sa pangangalap ng impormasyon ng mga sambahayan hanggang Hunyo.
• Hulyo: Nagsimula ang pangunahing pagpapatupad. Noong Hulyo 22, humingi ang Social Welfare Ministry ng pahintulot sa Bangladesh Bureau of Statistics para sa pangangalap ng datos sa buong bansa.
• Agosto 12: Inaprubahan ng Cabinet Committee on Government Purchase ang panukalang bumili ng mga Android tablet na nagkakahalaga ng Tk3.2 bilyon.
• Oktubre 8: Naglabas ang Social Welfare Ministry ng liham para maghanda ng mga gawaing magpapabatid sa publiko tungkol sa pambansang pangangalap.
• Oktubre 12: Nagsimula ang pangangalap ng datos ng mga sambahayan sa buong bansa, na may mga target sa pangangalap at paglalagay ng datos sa database hanggang Nobyembre at Disyembre.

Ipinaliwanag ni Environment, Forest and Climate Change Minister Abdul Awal Mintoo ang pagbabago sa mga prayoridad na lugar noong maagang yugto ng pagpaplano:

Noong una, balak naming magsimula sa mga kabiserang panrehiyon. Ngunit matapos suriin ang kalagayan, nagpasya kaming unahin ang mga lugar na matindi ang kahirapan at bulnerable.

Itinukoy ni Mintoo bilang mga prayoridad ang mga komunidad sa baybayin at mga char, ang mga islang nabubuo sa mga ilog. Nahaharap ang mga pamilya sa mga lugar na ito sa mga bagyo, daluyong at pagguho ng pampang ng ilog, na maaaring makasira ng mga tahanan, pumigil sa pagtatrabaho at mabilis na magpabago sa kalagayang pinansyal ng isang sambahayan.

Sino ang kuwalipikado sa ayuda?

Ayon kay Zahid, maglilingkod ang programa sa mga taong nasa matinding kahirapan, kahirapan at mababang kita. Ibabatay ang pagpili sa pangangailangan, hindi sa pagkakakilanlang pampolitika o panrelihiyon. Inilarawan din niya ang layuning maisama sa programa ang 16 milyon hanggang 21.5 milyong pamilya sa susunod na apat na taon.

Sa mga naunang pahayag tungkol sa pagpaplano, halos 40 milyong pamilya ang itinakdang pangmatagalang layunin. Binanggit din sa mga dokumento ng proyekto ang mga smart card para sa mga babaeng pinuno ng 41 milyong sambahayan. Magkakaibang yugto at layunin ang tinutukoy ng mga bilang na ito: 44.5 milyong sambahayan ang pinakahuling target para sa pambansang rehistro, samantalang 4 na milyong babae ang agarang target para sa mga bagong bayad.

Gumagamit ang sistemang PMT ng impormasyon tungkol sa sambahayan upang tantiyahin ang kalagayang pang-ekonomiya at magtalaga ng iskor. Sa paraang inilarawan para sa pangangalap na ito, mas mayaman ang tinutukoy ng mas mataas na iskor mula 100, habang mas mahirap naman ang tinutukoy ng mas mababang iskor. Paraan ito ng pagtasa sa pangangailangan kapag hindi regular o mahirap patunayan ang kita ng pamilya.

Ayon kay Zahid, gagamit ng ganap na awtomatikong software at mga iskor ng PMT sa pagpili ng mga benepisyaryo. Dahil dito, malaking bahagi ng pagpili ay nakasalalay sa impormasyong ilalagay ng mga tagakolekta. Maaaring makatanggap ng iskor na hindi sumasalamin sa tunay na kalagayan ang sambahayang mali ang pagkakatala.

Kung minsan, inilalarawan ang malawak na layunin ng programa bilang unibersal. Ibinibigay ang unibersal na tulong-pinansyal sa bawat sambahayan nang walang pagsusuri sa kita; samantalang ibinibigay ang naka-target na ayuda sa mga sambahayang tumutupad sa mga tuntunin sa pagiging kuwalipikado. Dahil sa proseso ng pagpili sa pilot program at planong paggamit ng PMT, kabilang sa kategoryang naka-target ang kasalukuyang sistema ng pagbabayad, kahit nilalayon ng pamahalaan na bumuo ng mas malawak na pambansang rehistro.

Kayang tustusan ng badyet

Tinaya ng Finance Ministry na aabot sa humigit-kumulang Tk1.34 trilyon sa loob ng limang taon ang pagpapatupad ng pangako sa halalan tungkol sa Family Card, na may buwanang bayad na Tk2,500 sa bawat sambahayang pinamumunuan ng babae. Sa mga unang talakayan noong Pebrero, pinag-usapan ang posibleng buwanang ayuda na Tk2,000 hanggang Tk2,500.

Sa halagang Tk2,500 bawat buwan, makatatanggap ang isang sambahayan ng Tk30,000 sa loob ng isang buong taon. Aabot sa Tk120 bilyon ang gastos kung ibibigay ang halagang ito sa 4 na milyong sambahayan sa loob ng 12 buwan. Halos katumbas ito ng Tk123 bilyong inilaan para sa ayuda sa 2026–27, kaya naipaliliwanag nito ang laki ng agarang target ng pamahalaan sa pagbabayad.

Hindi kabilang sa bahagi para sa ayuda ang natitirang Tk22 bilyon sa taunang laang-gugulin para sa programa. Samantala, isinasagawa ang paggawa ng database ng mga sambahayan sa ilalim ng proyektong Strengthening Social Protection for Improvement, Resilience, Inclusion and Targeting, na kilala bilang SSPIRIT. May kabuuang badyet itong Tk28.13 bilyon at pinopondohan sa pamamagitan ng pautang mula sa World Bank.

Tinataya ng proyekto na aabot sa Tk19.06 bilyon ang pinagsamang gastos sa paggawa ng mga card at pangangalap ng datos. Kabilang sa mga nakatalang gastos ang Tk6.76 bilyon para sa pangangalap sa mga komunidad, pagproseso, honorarium ng mga empleyado at pagsasanay; Tk5.5 bilyon para sa mga smart card; at ang inaprubahang panukalang bumili ng mga tablet na nagkakahalaga ng Tk3.2 bilyon.

Kabilang sa iba pang nakaplanong gastusin ang Tk200 milyon para sa publisidad, Tk125 milyon para sa paglalakbay at Tk500 milyon para sa mga seremonya ng pamamahagi ng card. Inilalarawan ng mga bilang na ito sa proyekto ang mga kagamitang kailangan upang buuin at patakbuhin ang rehistro, samantalang ang laang-gugulin para sa ayuda ay ang perang inilaan para sa mga benepisyaryo.

Bakit mahalaga ang naunang database

Gumastos na noon ang Bangladesh ng Tk6.37 bilyon para sa National Household Database, isang proyektong nilayong tumulong sa pagtukoy ng mga tatanggap ng mga programa para sa proteksiyong panlipunan. Inaprubahan ito noong 2013 sa tinatayang halagang Tk3.28 bilyon, ngunit apat na beses binago ang tantiya sa gastos kaya umabot sa Tk7.27 bilyon ang badyet bago isara ang proyekto noong 2022 nang hindi natatapos ang gawain nito.

Sa pagtatasa na inilathala noong 2023, napag-alaman ng Implementation Monitoring and Evaluation Division ng Planning Ministry na hindi naabot ng proyekto ang mga layunin nito at lipas na at hindi magamit ang datos. Pagsapit ng Agosto 2026, hindi pa rin na-update o nagamit para sa nilalayong layunin ang database.

Tk390 milyon na mas mataas ang bagong tantiya na Tk6.76 bilyon para sa pangangalap at pagproseso ng datos kaysa sa aktuwal na Tk6.37 bilyong ginastos sa naunang proyekto. Ipinakikita ng paghahambing na kasinghalaga ng pangangalap ang pagpapanatili ng database: kailangan ng regular na pag-update ng rehistro habang lumilipat ang mga pamilya, nagbabago ang kita at nag-iiba ang mga kasapi ng sambahayan.

Inilarawan ni Social Services Director General Shah Mohammad Mahbub na espesyalista ang bagong gawain dahil nangangalap ito ng impormasyon mula sa mga babaeng pinuno ng sambahayan. Sinabi niyang nagbigay sa kagawaran ng kumpiyansang isagawa ang pambansang operasyon ang karanasan nito sa pilot program ng Family Card.

Nagbigay ng kondisyunal na pahintulot ang Bangladesh Bureau of Statistics para sa gawain at iniutos sa kagawaran na huwag itong tawaging census o survey. Sinabi ni Statistics and Informatics Division Secretary Firoz Sarkar na magbibigay ng teknikal na tulong ang BBS. Pinalitan ang pangalan ng operasyon at ginawa itong Family Card Household Database matapos tutulan ang orihinal na pamagat nito na Family Card Census 2026.

Ano ang maaasahan ng mga sambahayan sa pangangalap ng datos

Nakasaad sa liham ng Social Welfare Ministry noong Oktubre 8 na bibisita sa mga sambahayan ang mga sinanay na tauhan ng pamahalaan na may dalang opisyal na kard ng pagkakakilanlan. Isinasagawa ang gawain alinsunod sa Family Card Thana Database Information Collection Guidelines, 2026. Hihilingin sa mga pamilya na magbigay ng impormasyong sumasalamin sa kanilang tunay na kalagayang pang-ekonomiya at panlipunan.

Walang bayad ang pagbibigay ng impormasyon. Nagbababala ang kampanya ng pagpapabatid sa publiko laban sa pagbabayad sa sinumang nagsasabing kaya niyang tiyakin ang pagkakasama sa listahan ng Family Card. Dapat iulat sa numerong 1098 ang sinumang maningil ng pera kaugnay ng gawain.

Hiniling sa mga mosque, templo, simbahan at monasteryo ng mga Budista na tumulong sa pagpapalaganap ng mensahe. Hiniling sa Religious Affairs Ministry na makipag-ugnayan sa pamamagitan ng Islamic Foundation at ng Hindu, Buddhist and Christian Religious Welfare Trusts.

Itinatakda ng kampanya ang tatlong minutong anunsyo bago ang mga pagdarasal tuwing Biyernes sa mga mosque, at dalawang minuto sa iba pang institusyong panrelihiyon. Hinihikayat din ng mga mensahe ang mga tao na kumustahin ang matatanda at kapitbahay na may kapansanan upang maisama sila sa mga pagbisita sa mga sambahayan.

Sa pagpaplano noong Pebrero, tinalakay ang libreng aplikasyon sa pamamagitan ng mga tanggapan ng lokal na pamahalaan at posibleng online portal na nakakonekta sa National ID database. Binanggit ng mga opisyal na posibleng kailanganin ang National ID card, litrato at aktibong numero ng telepono, at maaaring magsilbing alternatibo sa National ID ang rehistro ng kapanganakan. Mga panukalang kaayusan ang mga ito; nakasentro ang pangangalap noong Oktubre sa mga pagbisita ng mga awtorisadong tagakolekta sa mga sambahayan.

Mga bayad, kasalukuyang ayuda at pagsusuri ng datos

Una nang tinukoy ng mga opisyal ang bKash, Nagad, Rocket at mga bank account bilang posibleng paraan ng direktang pagpapadala ng bayad, na mas mainam kung sa account ng babae sa sambahayan ito ipapadala. Tinalakay rin sa pagpaplano ang tulong na pagkain, kabilang ang bigas, lentil, mantika at asin.

Sinabi ni Social Welfare Minister Zahid sa mga talakayan noong Pebrero na magpapatuloy ang mga kasalukuyang ayuda para sa matatanda, balo at mga taong may kapansanan:

Magpapatuloy ang mga programang iyon.

Kaya iniharap ang Family Card bilang karagdagang proteksiyong panlipunan, hindi kapalit ng mga benepisyong iyon. Mahalaga ang pagkakaibang ito para sa mga sambahayan dahil magkakaibang pangangailangan ang tinutugunan ng bawat programa at mayroon itong kani-kaniyang tuntunin sa pagiging kuwalipikado.

Hindi pa kumpleto ang mga kaayusang administratibo noong Agosto. Hindi natapos sa itinakdang Hulyo 31 ang pangangalap ng mga kawani, at wala pang pasya noon tungkol sa pag-iimbakan ng datos, paghahanda ng pinal na listahan, independiyenteng pagsusuri at pagsubaybay sa mga kawani. Nagbigay ang briefing noong Oktubre ng eksaktong bilang ng mga kawani at nangakong gagamit ng awtomatikong pagpili, ngunit hindi ipinaliwanag kung paano nalutas ang mga naunang isyu, paano ihahain ang mga apela sa pagiging kuwalipikado, kailan magbubukas ang online portal o kung may kasamang tulong na pagkain ang ibibigay na pera.

Hinimok din ni Zahid ang publiko na magsumbong kung kahina-hinala ang isang tagakolekta. Nagbibigay ang pagsumbong ng publiko ng paraan upang matukoy ang mga problema sa mga pagbisita, samantalang susuriin naman ng independiyenteng pagsusuri ang katumpakan mismo ng database. Isang kasunod na gawain ang Post Enumeration Check kung saan susuriin ng ikatlong partido ang mga rekord upang matukoy ang mga pagkakamali sa pangangalap.

Makaaapekto sa rehistro ang depinisyon ng sambahayan

Sinabi ni Zahid na kinalkula ang tantiya na 44.5 milyong pamilya batay sa pagbilang sa bawat limang tao bilang isang pamilya. Ito ang batayan sa pagpaplano para sa pambansang target. Nakasaad din sa mga panukala noong Pebrero na isang card lamang ang ibibigay sa bawat sambahayan upang maiwasan ang dobleng benepisyo.

Mahalaga ang malinaw na depinisyon ng sambahayan kapag nakatagpo ang mga tagakolekta ng magkakasamang nakatira ang ilang henerasyon, magkakamag-anak na iisa ang tirahan o mga kapamilyang nagtatrabaho sa ibang lugar. Makaaapekto sa pagtukoy kung sino-sino ang kabilang sa iisang grupo ang paraan ng pagtatala sa mga sitwasyong ito, pati na sa pagsusuri ng kalagayang pang-ekonomiya ng mga tao at pagpili sa babaeng tatanggap ng card.

Kapaki-pakinabang na sukatan ng laki ng susunod na gawain ang pilot program: mula sa 112,094 rekord ng sambahayan, 71,831 ang naging kuwalipikadong tatanggap. Isasagawa ang pambansang pangangalap sa mas malaking saklaw, habang planado ng pamahalaan na unti-unting palawakin ang mga bayad. Nakabatay sa katumpakan ng mga pagbisita, pagkakapare-pareho ng pagmamarka, madaling paraan ng pagrereklamo at napapanahong mga rekord kung mananatiling kapaki-pakinabang ang rehistro pagkalipas ng deadline sa Disyembre.

Mahahalagang Punto

• Nagsimula ang pangangalap ng datos para sa Family Card sa buong bansa noong Oktubre 12, 2026, kasama ang 66,815 tagakolekta at 6,681 superbisor.
• Itinakda ni Zahid sa 44.5 milyong rekord ng sambahayan ang target pagsapit ng Disyembre; saklaw naman ng target sa pangangalap hanggang Nobyembre 30 ang 35 milyon hanggang 40 milyong sambahayan.
• Naitala ng pilot program ang 112,094 pamilya at pinagkalooban ng card at ayuda ang 71,831 kwalipikadong benepisyaryo.
• Layon ng pamahalaan na magsama ng 4 na milyong babaeng pinuno ng sambahayan sa programa sa 2026–27.
• Tk145 bilyon ang taunang laang-gugulin, kabilang ang Tk123 bilyon para sa ayuda.
• Pipiliin ang mga benepisyaryo batay sa impormasyon ng sambahayan, awtomatikong software at mga iskor ng PMT.
• Walang bayad ang pangangalap ng impormasyon ng sambahayan. Iulat sa 1098 ang paniningil ng pera.