Itinakda ng RSP ng Nepal ang mga Pagsusulit at Pagboto ng mga Miyembro para sa mga Lokal na Kandidato, Pinanatili ang Kapangyarihang Pumili ng 15%

Nagtatapat ang pagboto ng mga miyembro at eksepsiyon para sa pamunuan

Nagtakda ang Rastriya Swatantra Party (RSP) ng Nepal ng sistema sa pagpili ng mga kandidato sa lokal na halalan kung saan 40 porsiyento ng panghuling marka ang ibabatay sa panloob na pagboto at magiging sapilitan ang pagsusuri ng pamunuan. Bukod sa mga kinakailangang ito, mananatili sa kalihiman ng partido ang kapangyarihang pumili ng hanggang 15 porsiyento ng mga kandidato para sa mga tinukoy na posisyon, alinsunod sa pag-apruba ng komite sentral.

Ang balangkas na inilabas noong Miyerkules ay may 30 probisyon na sumasaklaw sa mga aplikasyon, pagsasanay, pagsusuri, pagboto at mga eksepsiyon. Pangunahing layunin nitong palitan ang mga desisyong naiimpluwensiyahan ng personal na koneksiyon, pera o panggigipit ng mga lider ng isang prosesong naitatala at sumusukat kapwa sa kakayahan at suporta ng publiko.

Sa karaniwang proseso, kailangang mag-apply ang nagnanais maging kandidato sa pamamagitan ng Candidate Club, pumasa sa pagsasanay at pagsusulit ng Leadership Academy, sumailalim sa pagtatasa ng katayuan sa organisasyon at pagiging inklusibo, at lumahok sa panloob na halalan. Magkakaroon din ng opsiyon ang mga miyembro ng partido na tanggihan ang lahat ng kandidato sa balota.

Dahil sa eksepsiyon para sa pamunuan, lalong mahalaga ang mga tuntunin sa pag-apruba. Inaatas ng hiwalay na probisyon, clause 30, ang suporta ng hindi bababa sa dalawang-katlo ng kabuuang kasalukuyang kasapian ng komite sentral kapag kailangan ang pagpili sa labas ng itinakdang proseso dahil sa mga pambihirang pangyayari. Gayunman, dapat pa ring isama sa alternatibong proseso ang Candidate Club, Leadership Academy at mga hakbang sa primary election.

Ang praktikal na pagsubok ay kung masusubaybayan ng mga aplikante at miyembro kung paano pinagpasiyahan ang bawat nominasyon, kabilang ang mga nominasyong ginawa sa pamamagitan ng eksepsiyon. Nangako ang partido na itatala ang mga pagtatasa, rekomendasyon at desisyon, at ilalathala ang pinagsamang scorecard kapag kumpleto na ang proseso.

Paano gumagana ang 100-puntos na pagtatasa

Hinahati ng karaniwang modelo ng pagpili ng RSP ang panghuling pagtatasa sa apat na bahagi. Pinakamalaki ang bahagi ng panloob na pagboto, ngunit 60 porsiyento naman ang pinagsamang bigat ng tatlo pang bahagi.

• Primary election: 40 porsiyento, batay sa pagboto ng mga miyembro ng partido.
• Leadership Academy: 25 porsiyento, batay sa sapilitang pagsasanay at pagsusulit.
• Pagiging malapit sa politika, organisasyon at kasikatan: 25 porsiyento, sumasaklaw sa pinagmulan sa politika, pakikilahok sa organisasyon, pakikipag-ugnayan sa publiko at kakayahang makipagtagisan sa halalan.
• Pagiging inklusibo: 10 porsiyento, na naglalayong sumuporta sa mas malawak na representasyon.

Ibig sabihin ng 40 porsiyentong bigat ng primary election, 40 sa kabuuang 100 puntos ang ambag nito. Nakadepende rin ang huling puwesto ng kandidato sa pagsusulit ng academy at sa iba pang pagtatasa. Itinatakda ng inilathalang paghahati na 40 porsiyento ang bigat ng pagboto sa pinagsamang pagsusuri.

Sinusuri sa bahagi tungkol sa organisasyon, na inilalarawan bilang pagiging malapit sa politika, ang ugnayang pampolitika at panlipunan ng aplikante, pakikilahok nito sa partido, ugnayan sa mga komunidad at kakayahang makipagtagisan sa halalan. Katumbas ng bahagi ng academy ang 25 porsiyentong bigat nito, kaya mahalagang bahagi ng proseso kung paano iginagawad ng mga tagasuri ang mga puntong iyon.

Ayon sa RSP, kailangan ding matugunan ng mga kandidato ang mga legal na rekisito, kabilang ang pagkamamamayang Nepalese, edad na hindi bababa sa 21 taon at pagkakasama ng pangalan sa talaan ng mga botante sa kinauukulang ward. Itinatakda rin ang magkakahiwalay na Candidate Club sa antas ng lokal na pamahalaan at ward.

Kinakailangang pintuan ang academy

Dalawa ang tungkulin ng pagsusulit ng Leadership Academy: kailangan itong mapasa ng mga aplikante upang magpatuloy, at isasama sa kanilang panghuling marka sa pagpili ang mga puntos na makukuha nila. Tinatanggal sa paligsahan ang aplikanteng hindi makaaabot sa itinakdang minimum, anuman ang posibleng suportang makuha nito sa iba pang bahagi ng pagtatasa.

Magsasanay ang academy ng mga aplikante para sa mga posisyong mula kasapi ng ward hanggang pinuno ng lokal na pamahalaan. Kabilang sa 10 pangkalahatang modyul ang pilosopiyang pampolitika ng partido, konstitusyon at pederalismo, Local Government Operation Act, pananalapi ng publiko, digital literacy at elektronikong pamahalaan, lokal na pag-unlad ng ekonomiya, edukasyon at kalusugan, pagbabawas ng panganib sa sakuna, bukas na pamahalaan at pamamahala ng kampanya sa halalan.

Kabilang din sa iba pang paglalarawan ng pagsasanay ang mga praktikal na aralin tungkol sa pagbili ng pamahalaan, paghahanda ng badyet, komunikasyon at artificial intelligence. Iniuugnay ng mga paksang ito ang paghahanda ng mga kandidato sa mga gawaing maaaring harapin ng mga lokal na kinatawan, gaya ng pag-unawa sa mga tuntunin sa paggasta, pagpaplano ng mga serbisyo at pagtugon sa mga emerhensiya.

Makakatanggap din ang mga aplikante ng pagsasanay na angkop sa posisyong inaasam nila. Pag-aaralan ng mga pinuno at miyembro ng ward ang pagpaparehistro ng mga sibil na pangyayari, pagpaplano at pamamagitan. Makakatanggap naman ang mga pinuno at kinatawan nila ng praktikal na pagsasanay tungkol sa mga komiteng panghukuman, pagpapayo sa kita, paghahanda ng badyet at pamumuno sa ehekutibo.

Ayon sa RSP, layunin ng rekisito na gawing bahagi ng kwalipikasyon sa panunungkulan sa pampublikong tanggapan ang batayang kaalaman at kakayahan. Dahil dito, ang pagpasa sa academy ang magbubukas sa susunod na yugto at mag-aambag din ng hanggang isang-kapat ng panghuling pagtatasa.

Maaaring tanggihan ng mga miyembro ang buong balota

Sa primary election, makapipili ang mga miyembro ng partido sa mga aplikante sa pamamagitan ng digital o offline na pagboto. Gagamitin sa digital na sistema ang opisyal na application ng partido, kasama ang one-time password bilang bahagi ng pagpapatunay sa botante.

Kailangang lumahok ang hindi bababa sa 25 porsiyento ng mga karapat-dapat bumotong miyembro ng partido upang maging balido ang primary election. Halimbawa, kung 1,000 miyembro ang maaaring bumoto, dapat bumoto ang hindi bababa sa 250. Ayon sa itinakdang tuntunin, magiging walang-bisa ang primary election kapag mas mababa sa hanggahang iyon ang turnout, at magiging sero ang bigat ng yugtong ito sa pagtatasa.

Magkakaroon din ang mga miyembro ng opsiyong NOTA, na nangangahulugang wala sa mga pagpipilian. Kung mas maraming boto ang makuha ng NOTA kaysa sinumang kandidato, mawawalan ng nominasyon ang lahat ng aplikante sa balotang iyon. Kakailanganin ng partido na humanap ng mga bagong kandidato at magsagawa ng panibagong botohan.

Inilalarawan din ng balangkas ang pagbobotong mananatiling nakatago ang pansamantalang resulta hanggang matapos ang proseso. Iminungkahi ng RSP ang blockchain o katulad na teknolohiya upang maprotektahan ang datos ng pagboto. Paraan ang blockchain ng pagtatala ng mga transaksiyon sa magkakaugnay na rekord upang masuri kung may mga pagbabagong ginawa.

Dalawang paraan nagbibigay ng impluwensiya sa mga miyembro ang kombinasyong ito: nakatutulong silang magtakda ng pinakamalaking bahagi ng marka, at sama-sama nilang maaaring tanggihan ang buong hanay ng mga kandidato. Dahil sa rekisito sa pakikilahok, kundisyon din ang turnout ng mga miyembro upang mabilang ang yugto ng primary election.

May mga palugit bago makatakbo ang mga bagong miyembro

Kailangang hindi bababa sa 45 araw nang miyembro ng partido ang mga aplikanteng unang sasabak sa politika upang makapagpa-nomina bilang pinuno, kinatawang pinuno o pinuno ng ward sa lokal na pamahalaan. Para naman sa mga manggagaling sa ibang partidong pampolitika, 90 araw ang minimum na panahon.

Mas maikli ang mga rekisito para sa mga miyembro ng ward. Kailangan ang tatlong araw na pagiging miyembro para sa taong unang sasabak sa politika, samantalang pitong araw naman para sa sasali mula sa ibang partido.

Layunin ng mga palugit na ito na limitahan ang agarang nominasyon pagkasali sa partido. Lumilikha rin ang mga ito ng magkakaibang panahon ng paghahanda batay kapwa sa posisyong inaasam at pinagmulan ng aplikante sa politika.

Maaaring dumaan sa espesyal na proseso ang mga kilalang propesyonal, eksperto at taong may malinis na reputasyon sa publiko, at hindi na saklawin ng karaniwang palugit sa pagiging miyembro. Kailangan para rito ang pormal at nakasulat na kasunduan ng kinauukulang komite ng partido sa distrito, lalawigan o sentral na antas.

Kailangan pa ring lumahok sa pagsusulit ng Leadership Academy at primary election ang aplikanteng nabigyan ng eksepsiyon. Ang pinapayagan lamang ay hindi na maghintay sa itinakdang panahon ng pagiging miyembro; mananatiling bahagi ng proseso ng pagpili ang pagsasanay at pakikilahok ng mga miyembro.

Saan ipinatutupad ang kapangyarihang pumili ng 15 porsiyento

Saklaw ng espesyal na kapangyarihan sa pagpili ng kalihiman ang mga kandidato para sa pinuno, kinatawang pinuno at pinuno ng ward sa mga rural municipality, municipality at sub-metropolitan city. Sa mga metropolitan city, kabilang din sa mga tinukoy na posisyon ang mga miyembro ng ward.

Nililimitahan sa 15 porsiyento ang kapangyarihang ito at kailangan ang pag-apruba ng komite sentral. Sinabi ni General Secretary Bipin Kumar Acharya na nananatili ang probisyon ng partido na nagpapahintulot sa sentral na pagpili ng hanggang 15 porsiyento ng mga kandidato sa kabila ng mga pagbabago sa mas malawak na balangkas.

Tinutugunan ng clause 30 ang mas malawak na pambihirang sitwasyon: mga pangyayaring kinakailangang pumili ng mga kandidato sa labas ng itinakdang mga paraan at proseso. Kailangan sa pag-apruba ang suporta ng hindi bababa sa dalawang-katlo ng kabuuang kasalukuyang kasapian ng komite sentral, hindi lamang ng dalawang-katlo ng mga dumalo sa pulong.

Kung may 150 kasalukuyang miyembro ang komite, kakailanganin ng tuntuning ito ang hindi bababa sa 100 boto ng pagsang-ayon. Mahalaga ang pagkukuwenta dahil hindi magbabago ang bilang na kailangan kahit may mga lumiban.

Dapat ding maglaman ang pambihirang proseso ng alternatibong paraan ng pagpili na naaayon sa tuntunin ng partido at kinabibilangan ng Candidate Club, Leadership Academy at mga hakbang sa primary election. Kaya kapwa rekisito sa pag-apruba at sa proseso ang itinakda ng balangkas para sa mga paglihis sa karaniwang sistema.

Nagsimula ang mga aplikasyon sa mga rural municipality

Sa paglulunsad ng Candidate Club, unang binuksan ng RSP ang proseso ng aplikasyon para sa mga rural municipality. Kabilang sa inihayag na saklaw ang mga posisyon ng pinuno at kinatawang pinuno sa 460 rural municipality, 3,685 posisyon ng pinuno ng ward at 14,740 posisyon ng miyembro ng ward.

Ipinaubaya muna sa susunod na yugto ang mga aplikasyon para sa anim na metropolitan city, 11 sub-metropolitan city at 276 municipality. Kabuuang 293 sa 753 lokal na pamahalaan ng Nepal ang mga nasasakupan ng mga urban authority na ito. Humigit-kumulang 61 porsiyento naman ng kabuuan ang 460 rural municipality.

Sinabi ni Acharya na mahirap pangasiwaan ang sabay-sabay na pagbubukas dahil sa dami ng posibleng aplikante. Ayon sa kanya, pinag-isipan ng partido ang ilang paraan, kabilang ang pagproseso ng mga aplikasyon ayon sa uri ng lokal na pamahalaan o lalawigan, bago piliing unahin ang mga rural municipality.

Kabilang sa mga hakbang sa paghahanda at pagsisimula ang mga sumusunod:

• Shrawan 13: nagpasya ang pulong ng komite sentral na tumanggap ng mga aplikasyon sa pamamagitan ng Candidate Club.
• Bhadra 1: ang nakaplanong petsa ng pagbubukas ng mga aplikasyon alinsunod sa desisyong iyon.
• Lunes, paglulunsad ng Candidate Club: binuksan ng partido ang sistema ng aplikasyon nito, at mga rural municipality ang unang grupo.
• Miyerkules, paglalabas ng balangkas: inilatag ng RSP ang mga proseso ng pagpili, pagpapasya ng pamunuan at mga tuntunin sa pambihirang pag-apruba.

Sinabi ni Acharya na iaanunsiyo sa lalong madaling panahon ang mga aplikasyon para sa natitirang mga lokal na pamahalaan. Walang ibinigay na eksaktong petsa ng pagbubukas para sa susunod na grupo.

Itinutuon ng mga dating paglihis ang pansin sa pagpapatupad

Sa paglulunsad ng Candidate Club, tinanggihan ni Rabi Lamichhane, tagapangulo ng partido, ang mga pangakong nominasyon batay sa personal na impluwensiya, pera o mga impormal na katiyakan. Sinabi rin niyang natapos na ang mga pagbabago sa organisasyon ng partido matapos ang pangkalahatang kumbensiyon nito, at itinanggi ang mga pahayag tungkol sa naglalabanang paksyon sa loob ng partido.

Inamin ni Lamichhane na lumihis sa pamamaraan ng Candidate Club at Leadership Academy ang mga naunang pagpili ng kandidato dahil sa mga espesyal na desisyong may kinalaman sa halalan at mga pagbabago sa organisasyon. Tungkol sa hindi pagsunod sa prosesong iyon, sinabi niya:

Dapat sana ay ginawa namin iyon, pero hindi namin ginawa.

Sinabi ni Acharya na nauna sa pagbuo ng kongkretong balangkas para sa Candidate Club at Leadership Academy ang prosesong primary na ginamit noong halalan ng 2079, isang petsa sa kalendaryo ng Nepal. Sinabi rin niyang marami nang pagbabago ang ginawa ng partido sa balangkas na inihanda bago ang pangkalahatang kumbensiyon nito.

Nagreklamo ang mga aplikante sa mga naunang pagpili para sa parlamento na hindi malinaw na inilathala ang mga resulta, at iginiit nilang nakaapekto ang impluwensiya sa mga nominasyon. Ang mga bayad sa aplikasyon na binanggit para sa mga prosesong iyon ay Rs 50,000 para sa mga aplikante sa proportional representation at Rs 25,000 para sa mga aplikante sa direktang halalan. Tumutukoy ang mga halagang iyon sa naunang proseso ng pagpili para sa parlamento.

Itinatakda ng bagong balangkas na itala ang mga pagtatasa ng academy, pampolitika at panlipunan, pati ang mga marka sa pagiging inklusibo bago ang primary election, at panatilihing naka-lock nang digital ang mga ito sa isang sentral na server. Kapag natapos na ang lahat ng yugto, sabay-sabay na ilalabas ang mga marka sa pinagsamang scorecard. Magkakaroon dahil dito ng rekord na magagamit ng mga aplikante sa pagsusuri ng kanilang huling resulta.

Bahagi ng pagpili ang representasyon at asal

Tinukoy ng RSP ang 12 layunin ng balangkas, kabilang ang paggawa ng mga desisyong may dokumentasyon, paghahanda ng mga lider, pagpapalakas ng panloob na demokrasya at pagpili ng mga taong nakauunawa sa mga lokal na pangangailangan. Ayon dito, magiging bahagi ng pagtatasa sa mga kandidato ang integridad, kalinawan ng pananalapi, asal sa publiko, kredibilidad sa batas at kawalan ng salungatan ng interes.

Layunin ng bahagi tungkol sa pagiging inklusibo na magbigay ng mga pagkakataon sa kababaihan, Dalit, mga katutubong nasyonalidad, Madhesi, Tharu, Muslim, mga minorya, mga taong may kapansanan, kabataan at mga residente ng mga rehiyong dehado. Dahil 10 porsiyento ang bigat nito, kabilang ang representasyon sa sistema ng pagmamarka kasama ng mga pagsusulit, pagtatasa sa organisasyon at pagboto.

Itinatakda ng balangkas ang pagpapataw ng aksiyon laban sa mga pagtatangkang impluwensiyahan ang mga nominasyon sa pamamagitan ng bayad, donasyon, regalo o iba pang pakinabang. Maaaring mawalan ng kasapian sa partido ang magkabilang panig na sangkot sa ganitong transaksiyon. Maaaring kanselahin ang kandidatura at isailalim sa disiplinaryong proseso ang mga aplikanteng bumubuo ng magkakahiwalay na istruktura, nagdaraos ng pagtitipong pampaksyon, sumisira sa pagkatao ng mga karibal o nagpapakalat ng disimpormasyon.

Ayon din sa RSP, susuriin ang proseso ng pagpili matapos ang bawat siklo ng halalan. Magkakaroon dahil dito ang partido ng nakasaad na mekanismong susuri kung paano ipinatupad ang karaniwang mga tuntunin, espesyal na proseso ng pagsali at mga eksepsiyon para sa pamunuan.

Ayon sa partido, lalahok ito sa mga lokal na halalan sa loob ng itinakda ng konstitusyon ng Nepal at umiiral na mga batas sa halalan. Agarang tungkulin nitong organisasyonal ang maisakatuparan ang balangkas sa pamamagitan ng pagkumpleto ng pagsasanay, pagdaraos ng mga balidong botohan, paglalathala ng mga marka at pagtatala ng mga desisyon sa nominasyon sa daan-daang lokal na pamahalaan.

Mahahalagang Punto

• Sa karaniwang sistema ng pagpili ng RSP, 40 porsiyento ng marka ang para sa primary election, 25 porsiyento sa academy, 25 porsiyento sa organisasyon at kasikatan, at 10 porsiyento sa pagiging inklusibo.
• Kailangang pumasa ang mga aplikante sa pagsusulit ng Leadership Academy upang magpatuloy.
• Kailangan ang pakikilahok ng hindi bababa sa 25 porsiyento upang maging balido ang primary election. Kapag nanalo ang NOTA, magkakaroon ng bagong hanay ng mga kandidato at panibagong balota.
• Nananatili sa kalihiman ang kapangyarihang pumili ng hanggang 15 porsiyento ng mga kandidato para sa mga tinukoy na posisyon, alinsunod sa pag-apruba ng komite sentral.
• Kailangan ang pag-apruba ng hindi bababa sa dalawang-katlo ng kabuuang kasalukuyang kasapian ng komite sentral para sa mga pambihirang paglihis sa itinakdang proseso.
• Unang binuksan ang mga aplikasyon para sa mga rural municipality. Hindi pa inaanunsiyo ang petsa ng pagbubukas para sa natitirang mga lokal na pamahalaan.