Mangingisda sa ibang bansa, pasan ang utang sa pagkuha sa kanila habang sinusuri ang mga bayarin at pagpapatupad ng batas sa South Korea

Mga manggagawa ang sumasagot sa mga gastos na itinakdang bayaran ng mga ahensya sa kontrata

Nagbabayad ang isang mangingisdang Vietnamese ng $1,800 na bayad sa pamamahala, bahagi ng kabuuang $4,900 na singil sa pagkuha sa kanya. Paunang binayaran naman ng mangingisdang Indonesian na si Abdurohim ang bayad sa pamamahala sa loob ng apat na taon at 10 buwan, ngunit natapos ang kanyang kontrata dalawang buwan matapos siyang dumating sa South Korea. Hindi niya nabawi ang bayad para sa panahong hindi nagamit.

Ipinakikita ng mga kasong ito ang isang pangunahing problema sa sistema ng pagkuha ng mga tripulanteng dayuhang mangingisda sa South Korea: maaaring itakda sa kontrata na ang ahensya sa ibang bansa ang magbabayad ng singil, ngunit sa huli, manggagawa ang naglalabas ng pera. Ang bayad sa pamamahala, na may takdang pinakamataas na 45,000 won kada mangingisda bawat buwan, ay dapat bayaran ng ahensya sa ibang bansa sa katapat nitong ahensya sa South Korea ayon sa kontrata. Gayunman, natuklasan ng mga imbestigasyon na isinasama ito sa mga singil sa mga mangingisda.

Ayon sa National Federation of Fisheries Cooperatives, na kilala bilang Suhyup, hindi nito kailanman inutusan ang mga ahensya na ipasa sa mga manggagawa ang mga gastos na ito at nagpatupad na ito ng mga reporma. Kinikilala ng Ministry of Oceans and Fisheries na hindi sapat ang mga naging pagpapabuti at na problema ang pagdaloy ng pera mula sa mga mangingisda, sa pamamagitan ng mga ahensya sa ibang bansa, patungo sa mga ahensya sa South Korea. Sinabi rin nitong limitado ang kakayahan nitong mangasiwa sa mga aktibidad sa ibang bansa.

Higit pa sa pagtatalo tungkol sa mga talaan ng bayarin ang nakataya. Dahil sa utang sa pagkuha sa kanila, mga deposito na nanganganib mawala kapag umalis ang mga manggagawa, at panggigipit sa mga ahensya na pigilan ang pag-alis, maaaring mas mahirapan ang mga mangingisdang takasan ang mapang-abusong trabaho. Mahigit kalahati na ngayon ng mga tripulante sa mga bangkang pangisda sa Korea ay mga dayuhang manggagawa, tatlong dekada matapos unang sumakay sa mga ito ang 18 dayuhang industrial trainee noong 1996.

Saklaw ng ebidensya ang dalawang magkaibang sektor: mga sasakyang-dagat na nangingisda sa baybayin at karagatan sa paligid ng Korea, at mga fleet na nangingisda sa malalayong karagatan. Magkakaiba ang kanilang mga paraan ng pagkuha ng manggagawa at mga hakbang sa pagprotekta rito. Hindi dapat ipagkamali ang mga pangakong para sa isang sektor bilang mga proteksyong naipatutupad na sa dalawa.

Kadena ng pagkuha na may magkakasalungat na insentibo

Para sa mga bangkang pangisda sa baybayin at karagatan na may bigat na hindi bababa sa 20 tonelada, nagsisimula ang kadena ng pagkuha sa ministry ng pangisdaan, kasunod ang Suhyup, mga ahensyang tumatanggap ng manggagawa sa South Korea, at mga ahensyang nagrerekrut sa ibang bansa. Humigit-kumulang 10,000 dayuhang mangingisda ang nagtatrabaho sa mga bangkang ito, na mahigit kalahati ng mga dayuhang tripulante sa industriya ng pangingisda.

May kontrata sa Suhyup ang 18 ahensya sa South Korea para magbigay at mamahala sa mga manggagawang ito. Higit pa sa pagtatalaga sa trabaho ang kanilang mga tungkulin; kabilang dito ang pag-aasikaso sa mga pagtatalo sa sahod, paglilipat sa pagitan ng mga bangka, papeles sa imigrasyon at pagtugon kapag umalis ang mga manggagawa sa trabahong itinakda sa kanila. Kinakatawan ng Suhyup ang mga kooperatiba sa pangisdaan, na kinabibilangan ng mga may-ari ng bangkang nagpapatrabaho sa mga tripulante, habang pinangangasiwaan din nito ang sistemang ipinagkatiwala ng pamahalaan para sa pagkuha ng mga manggagawa.

Dapat magdeposito ang mga ahensya ng 30 milyong won sa Suhyup bilang garantiya sa pagtupad sa kontrata. Maaaring ibawas dito ang hindi nabayarang sahod at mga luging kaugnay ng pag-alis ng mga manggagawa. Sinasagot din ng mga ahensya ang 210,000 won na singil sa pagsasanay sa pagdating kada mangingisda, bukod pa sa mga gastos sa transportasyon, tirahan at iba pang gastusing administratibo.

Ayon sa kanilang pahayag, hanggang 45,000 won kada manggagawa bawat buwan ang kanilang kita mula sa ahensya sa ibang bansa at 10,000 won naman mula sa may-ari ng bangka. Kabuuang 55,000 won ito, o 5.5 milyong won para sa 100 mangingisda, bago ibawas ang gastusin sa operasyon. Iniulat na hindi nagbago mula pa noong 2008 ang ambag ng mga may-ari.

Nagpapataw ang kaayusang ito ng malawak na obligasyon sa maliliit na pribadong negosyo nang hindi nililinaw kung sino talaga ang sumasagot sa mga ito. Hindi nito pinahihintulutan ang mga labag-sa-batas na singil o pamimilit. Gayunman, ipinakikita nito kung bakit kasinghalaga ng pagsusuri kung pormal na sumusunod sa mga patakaran ang talaan ng bayarin ang pagbusisi sa mga kontrata ng ahensya at sa aktuwal na paglilipat ng pera.

Hindi pinatutunayan ng deklarasyon ng bayarin kung sino ang nagbayad

Ipinagbabawal ng Artikulo 111 ng Seafarers Act ang pagtanggap ng mga taong sangkot sa pagkuha, pagkuha sa trabaho at pamamahala ng mga marino ng kaugnay na pera o benepisyo mula sa mga marino. Kailangang imbestigahan kung lumalabag sa probisyong ito ang mga partikular na singil, ngunit hinahamon ng mga naitalang bayad sa pamamahala ang pahayag na sapat nang proteksyon sa mga manggagawa ang nakasulat sa kontrata.

Sa kasong Vietnamese, halos 37% ng $4,900 na singil sa pagkuha ang $1,800 na bahagi para sa pamamahala. Saklaw ng paunang bayad ni Abdurohim ang 58 buwan, bagaman natapos ang kanyang trabaho makalipas lamang ang dalawa. Dahil walang refund, nagpatuloy ang pasaning pinansyal kahit wala na ang trabaho.

Ayon sa Suhyup, maaaring paghaluin sa mga talaan ng gastos sa pagkuha ang mga halagang dapat bayaran ng manggagawa at ng ahensya. Sinabi rin nitong pinag-iiba ng binagong form kung sino ang may pananagutang magbayad. Gayunman, hindi ito naglabas ng nakumpletong halimbawa na nagpapakita ng pagkakahiwalay na iyon, at sa isang pahayag noong Setyembre 2026 na sinuri sa imbestigasyon, kasama pa rin ang mga gastos sa pamamahala sa mga gastusin sa pagkuha nang walang kolum na tumutukoy kung sino ang dapat magbayad.

Kinikilala ng Suhyup na mahirap suriin ang mga talaan ng accounting ng mga ahensya sa ibang bansa. Kaya nakabatay sa kontrata, sa halip na sa beripikadong ebidensya kung saan nagmula ang pera, ang pahayag nitong ang mga ahensya ang nagbayad ng mga singil.

Nararapat ding siyasatin ang mismong pinakamataas na halagang maaaring singilin sa pagkuha. Hinati ng mga pahayag ang kabuuang $4,900 sa 13 kategorya. Nagkakaiba ang halaga sa bawat kategorya sa iba’t ibang ahensya, ngunit umabot sa itinakdang pinakamataas na halaga ang lahat ng kabuuan. Hindi nito pinatutunayan nang mag-isa na may ginawang mali, ngunit hindi pa rin malinaw kung nakabatay sa mga dokumentadong gastos ang itinakdang pinakamataas na halaga o nagsisilbi itong karaniwang presyong sinisingil sa mga manggagawa.

Rekomendasyon sa audit ngunit walang pagbabago sa pinagmumulan ng pondo

Noong 2020, inirekomenda ng isang komprehensibong audit ng ministry ng pangisdaan na pag-aralan ang ibang paraan ng pagpopondo sa mga gastusin sa pamamahala at edukasyong sa aktuwal ay ipinapasan sa mga dayuhang tripulante. Maghahati sana sa pagsuporta sa mga gastos na ito ang mga may-ari ng bangka, Suhyup at pambansang pamahalaan.

Makalipas ang limang taon, hindi pa rin nagbago ang batayang paghahati ng mga gastos. Sinabi ng Suhyup na naisakatuparan na ang napag-alaman sa audit sa pamamagitan ng bagong probisyon sa kontrata na nagpapahintulot na wakasan ang kasunduan ng isang ahensya sa pamamahala kapag napatunayang lumabag ito sa Seafarers Act.

Hakbang ito para sa pagpapatupad ng batas, hindi ang pagbabagong pinagmumulan ng pondo na iminungkahi ng audit. Hindi nagbibigay ng pondo para sa mga serbisyo ng pamamahala o pumipigil sa mga ahensyang singilin muna ang mga manggagawa ang probisyong nagpapahintulot na wakasan ang kontrata matapos magkaroon ng paglabag.

Sinabi kalaunan ng Suhyup na kulang ito sa pondo, nahihirapan itong ilipat sa mga may-ari ang mga gastos at wala itong natanggap na pambansang pondo mula sa ministry. Patuloy na isinama sa mga singil sa pagkuha na binayaran ng mga mangingisda ang mga gastos sa pamamahala, nang walang tulong mula sa Suhyup o estado.

Isang talaan ng utang ng isang mangingisdang Indonesian ang nagpapakita ng laki ng pasanin. Sa humigit-kumulang 12.5 milyong won na utang, mga 11.38 milyong won ang nakatala bilang gastos sa pagproseso sa South Korea at deposito na nilayon upang pigilan ang pag-alis. Bumubuo ang dalawang kategoryang ito ng halos 91% ng naitalang utang.

May gantimpalang pangkomersyo ang pagpapanatili sa mga manggagawa sa bangka

Inilalaan ng pagsusuri ng Suhyup sa mga ahensya ang 40 sa 100 puntos para sa antas ng pag-alis ng mga manggagawa sa trabahong itinakda sa kanila. Dalawang puntos naman ang ibinabawas sa bawat napatunayang paglabag sa karapatang pantao. Maaaring wakasan ang kontrata ng mga ahensyang huling niranggo sa loob ng dalawang magkasunod na taon at hindi sila makasasali sa bidding sa loob ng tatlong taon.

Dahil sa sistemang ito ng pagmamarka, nagiging mahalagang salik sa mga alokasyon ng manggagawang makukuha sa hinaharap at sa pananatili ng negosyo ang pagpapanatili sa mga manggagawa. Ipinagtatanggol ng Suhyup ang pagtuon sa antas ng pag-alis at ang silbi ng pamamahala ng mga ahensya, ngunit hindi nito ipinaliwanag kung bakit pinanatili nito ang gayong bigat sa pagmamarka.

Ipinakikita ng isang kasong kriminal ang panganib ng pagtrato sa pagpapanatili sa mga manggagawa bilang tungkuling pang-enforcement na ipinagkakatiwala sa pribadong sektor. Noong 2022, ikinulong ng mga empleyado ng isang ahensyang tumatanggap ng mga manggagawa ang tatlong mangingisdang Indonesian sa loob ng tatlong araw matapos silang mahanap kasunod ng pag-alis ng mga ito sa kanilang mga bangka. Hinatulan ng korte ang mga empleyado sa kasong pinalubhang ilegal na pagkakakulong at sinabing ginawa nila ito upang maiwasan ang negatibong epekto sa pagsusuri ng Suhyup.

Nagbabala ang National Human Rights Commission tungkol sa panganib na ito noong Hulyo 26, 2021. Inirekomenda ng pasya nito na alisin sa mga tuntunin sa pamamahala ng pagkuha ang mga kaugnay na probisyon at pagbutihin ang mga kondisyon sa trabaho sa halip na utusan ang mga ahensya na hanapin ang mga umalis na manggagawa. Pagkalipas ng limang taon, iniulat na hindi pa rin nagbabago ang mga probisyong ito.

Nangyayari ang mga panggigipit na ito kasabay ng mahirap na trabaho. Inilalarawan sa mga salaysay ng mga mangingisda ang naantalang sahod, mapanganib na lagay ng panahon, mahabang oras ng trabaho at pagkapagod. Para sa mga bangkang pangisda sa baybayin na tinutukoy rito, hindi saklaw ang mga probisyon ng Seafarers Act tungkol sa oras ng trabaho at pahinga ng mga sasakyang-dagat na nangingisda. Kaya hindi dapat ipagpalagay na saklaw ng pangakong 10 oras na pahinga bawat araw sa hiwalay na inisyatiba para sa pangingisda sa malalayong karagatan ang mga manggagawang ito.

Patuloy ang mga deposito sa kabila ng mga pagbabawal at kapangyarihang nakasaad sa kontrata

Itinuturing ng ministry ng pangisdaan na posibleng may kinalaman sa trafficking o sapilitang paggawa ang mga depositong nilalayong pigilan ang pag-alis ng mga manggagawa, at sinasabi nitong mahigpit itong ipinagbabawal. Inilalarawan din sa imbestigasyon ang probisyon sa batas ng Vietnam na nagpapahintulot ng depositong humigit-kumulang 2 milyong won; labag naman sa mga patakaran ng bansang iyon ang mas mataas na halaga. Kailangang tingnan ang naaangkop na pambansang batas at ang kaayusan ng pagkuha ng manggagawa sa South Korea, sa halip na ituring na magkakapareho sa batas ang lahat ng bayad na tinawag na deposito.

Paulit-ulit na sinabi ng mga manggagawa sa mga sarbey ng ministry na nagbayad sila ng deposito. Gayunman, ipinakita sa mga dokumento ng ministry na mahirap alisin sa sistema ang mga ahensya kung walang resibo o iba pang sumusuportang ebidensya. Madalas na kakaunti ang naiiwang dokumentasyon sa mga transaksyong cash, kaya dehado ang mga manggagawa kapag hinihingan silang patunayan kung magkano ang ibinayad nila.

May salitang Indonesian sa deklarasyong ginagamit ng Suhyup sa pagdating ng mga manggagawa na nangangahulugang hindi kasama sa nakasaad na gastos sa pagkuha ang mga deposito. Maaaring unawain ang pananalitang ito bilang pahintulot sa mga deposito bukod pa sa itinakdang pinakamataas na singil. Sinabi ng Suhyup na inutusan nito ang mga ahensya na alisin ang parirala simula 2024, ngunit hindi pinatutunayan ng pagbabago sa form na tumigil na ang paniningil. May nakatala pa ring deposito para pigilan ang pag-alis sa isang talaan ng utang noong 2025.

Sinabi rin ng Suhyup na wala itong batayan bago ang Agosto 2025 para parusahan ang mga ahensya sa South Korea na nakikipag-ugnayan sa mga kompanya sa ibang bansa na naniningil ng labis na bayarin o deposito. Gayunman, pinahihintulutan na ng isang kontrata noong 2021 ang paglilimita sa alokasyon ng mga manggagawa o pagwawakas ng kontrata kapag lumampas sa itinakdang gastos ang isang katuwang sa ibang bansa. Mas detalyadong tinukoy ng mga probisyon noong 2025 ang antas ng parusa; hindi ang unang pagkakataon na nagkaroon ng kapangyarihang kumilos.

Walang ahensyang tumatanggap ng mga manggagawa sa South Korea ang pinarusahan mula 2021 hanggang 2025 dahil sa iregular na singil sa pagkuha o mga deposito. Sinabi ng ministry na iimbestigahan nito ang dokumentaryong ebidensyang isusumite rito, kaya malaking bahagi ng pasaning magbigay ng ebidensya ay nananatili sa mga manggagawa at sa mga tumutulong sa kanila.

Hindi pantay ang pagpapatupad sa plano para sa pangingisda sa malalayong karagatan

Noong Marso 29, 2024, inilunsad ng Ministry of Oceans and Fisheries ang plano para protektahan ang mga mangingisdang dayuhan, na binuo kasama ang Advocates for Public Interest Law, Environmental Justice Foundation at industriya ng pangingisda sa malalayong karagatan. Malinaw nitong inaatasan ang mga kompanya sa pangingisda sa malalayong karagatan na bayaran ang lahat ng gastos sa pagkuha ng manggagawa at ipinagbabawal ang mga ilegal na singil at deposito ng garantiya.

Inaatasan ng plano ang mga tuna longliner na dumaong sa isang daungan sa loob ng isang taon mula sa pag-alis. Itinatakda rin nito ang hindi bababa sa 10 oras na pahinga bawat araw, kabilang ang anim na magkakasunod na oras, sariling pag-iingat ng bawat manggagawa sa kanilang pasaporte, at isang platform para sa hindi nagpapakilalang pag-uulat sa Korea Seafarers' Welfare & Employment Center.

Ganito inilarawan ni Kang Do-Hyung, noo'y ministro ng oceans and fisheries, ang pangako ng pamahalaan nang ilunsad ang plano:

(ang Ministry) ay mahigpit na susubaybay sa pagpapatupad ng Plano na naglalayong pagbutihin ang mga kondisyon sa trabaho ng mga mangingisdang dayuhan at palakasin ang proteksyon sa kanilang mga karapatan, at magsisikap itong matiyak na nagtatrabaho ang lahat ng marino sa ligtas na kapaligiran nang walang anumang diskriminasyon.

Naitala ng ulat ng U.S. State Department tungkol sa trafficking noong 2026 ang nasusukat na pag-unlad sa pagdaong sa mga daungan. Apatnapu't anim na sasakyang-dagat ang sumunod sa patakaran noong 2025, kumpara sa 14 noong 2024; nadagdagan ito ng 32 at mahigit tatlong ulit ng bilang noong nakaraang taon. Binawasan ang quota sa huli ng tatlong sasakyang-dagat dahil hindi sila sumunod.

Sinabi rin sa kaparehong ulat na hindi iniulat ng pamahalaan na nagpatupad ito ng mga parusa sa bayarin sa pagkuha na nakasaad sa plano laban sa mga may-ari ng sasakyang-dagat na nangingisda sa malalayong karagatan. Kaya umusad ang pagpapatupad ng patakaran sa pagdaong sa mga daungan, ngunit walang ebidensya ng katumbas na pagkilos laban sa mga bayarin sa pagkuha. Tinataya ng ministry na nagkakahalaga ng karagdagang 170 milyong won kada sasakyang-dagat ang pagdaong sa daungan, na nagpapakita na maaaring mangailangan ng malalaking pagbabago sa operasyon kapag iniugnay ang pagpapatupad ng batas sa mga alokasyon sa pangingisda.

Huli sa mga ulat ng pang-aabuso ang pagkilala sa trafficking

Nanatili ang South Korea sa Tier 1 sa pagtatasa ng U.S., na nangangahulugang natugunan nito ang pinakamababang pamantayan para wakasan ang trafficking. Kasabay ng pagtatalaga nito ang mga seryosong kakulangan sa pangingisda. Ayon sa ulat, hindi pa kailanman nag-usig ang mga awtoridad ng kasong trafficking na may kinalaman sa pangingisda sa malalayong karagatan at wala silang naiulat na natukoy na biktima ng sapilitang paggawa sa industriya ng pangingisda sa panahon ng saklaw ng ulat.

Nakatala rito ang karaniwang singil na humigit-kumulang $4,900 sa pagkuha ng mga mangingisdang dayuhan; may ilang manggagawang nagbayad nang hanggang $13,500. Nakatala rin ang mga paratang na pinilit ng mga ahensya ang mga manggagawa na magbigay ng maling impormasyon tungkol sa mga bayarin. Sa mga kasong paggawa na inimbestigahan ng Ministry of Employment and Labor, 87 sa 89 ang isinara nang walang natuklasang paglabag sa batas. Hindi limitado sa pangingisda ang bilang na ito at hindi ito dapat itanghal bilang antas ng pag-uusig sa sektor ng pangingisda.

Nag-ulat ang ministry ng pangisdaan ng 17 inspeksyon sa mga sasakyang-dagat na nangingisda sa malalayong karagatan; tatlo rito ang may mga tagamasid mula sa unyon ng mga manggagawang pandagat. Nagsagawa rin ito ng 43 biglaang inspeksyon sa mga sasakyang-dagat sa baybayin. Pinagmulta ng 1 milyong won ang dalawang may-ari dahil pinigil nila ang mga pasaporte ng anim na mangingisda. Hindi pinatutunayan ng pagsasagawa lamang ng mga inspeksyon na epektibong sinuri kung may trafficking sa mga manggagawa o nabigyan sila ng proteksyon.

Masalimuot pa ang larawan dahil sa sumunod na pangyayari. Noong Agosto 2026, iniulat na opisyal na kinilala bilang biktima ng trafficking ang nakaligtas na mangingisdang Indonesian mula sa pagtatangkang tumakas noong Hulyo 21 sa isang motel sa Busan. Sinabing ito ang unang ganitong pagkilala sa isang manggagawa mula sa bangkang pangisda. Tinangka ng dalawang lalaki na takasan ang pagkakakulong mula sa bintana sa ikawalong palapag gamit ang magkakataling sapin sa kama. Namatay ang isa; nabalian naman ng binti ang nakaligtas.

Magkaibang panahon sa talaan ang tinutukoy ng iniulat na pagkilala noong Agosto at ng natuklasan ng U.S. na walang natukoy na biktima sa pangingisda. Hindi dapat ipagkait ang pagkilala, ni ituring itong katibayan na nalutas na ang mga naunang pagkukulang sa pagtukoy sa mga biktima.

Noong Setyembre 2, 2026, inanunsyo ng ministry ng pangisdaan at Ministry of Gender Equality and Family ang binagong mga alituntunin laban sa trafficking na sumasaklaw sa mga palatandaan tulad ng mga pinsalang hindi ginagamot, pagkumpiska ng mga telepono at pagbabawal sa paggamit ng internet. Hindi batas ang mga alituntuning ito. Binigyang-diin ni Lee Han-sook, direktor ng Migration and Human Rights Institute, na mahalaga ang pagpapatupad:

Sa huli, ang mahalaga ay kung paano natin ipinapatupad ang mga alituntunin [laban sa trafficking],

Kailangan sa reporma ang pondo, proteksyon at takdang panahon

Ipinakikita ng mahahalagang pangyayari kung gaano katagal nanatili ang parehong mga problema:

• 2020: Inirekomenda ng audit ng ministry ng pangisdaan na pag-aralan ang magkatuwang na pagsuporta sa mga gastos sa pamamahala at edukasyong ipinapasan sa mga manggagawa.
• Hulyo 26, 2021: Inirekomenda ng National Human Rights Commission na alisin ang mga probisyong naghihikayat ng agresibong pagpigil sa pag-alis.
• 2022: Ikinulong ng mga empleyado ng ahensya ang tatlong mangingisdang Indonesian at nahatulan sa kasong pinalubhang ilegal na pagkakakulong.
• Enero 1, 2023: Nagkabisa ang Act on Prevention of Human Trafficking and Protection of Victims.
• Marso 29, 2024: Nag-anunsyo ang ministry ng mga bagong proteksyon para sa mga tripulanteng nangingisda sa malalayong karagatan.
• Agosto at Setyembre 2026: Iniulat na kinilala ang isang manggagawa sa pangingisda bilang biktima ng trafficking, kasunod ng binagong mga alituntunin para sa sektor.

Tinutukoy ng panukalang patakaran ng ASEAN noong Oktubre 2023, na nagmula sa konsultasyon ng mga organisasyong sibiko sa rehiyon, ang kaparehong panganib sa pagkuha ng mga manggagawa: maaaring mabaon sila sa utang dahil sa mga bayarin at deposito, samantalang napapanatili ng mga pagbabawal na hindi maayos na ipinapatupad at mga bagong pamamaraan sa pagpapautang ang pagsasamantala. Iminumungkahi nito na employer ang magbayad ng mga gastos sa pagkuha, na beripikado ang mga ahensya, na may pampublikong akses sa impormasyon tungkol sa mga ito, at na parusahan ang mga nahatulan sa trafficking at sapilitang paggawa. Panukala ito, hindi pinagtibay na legal na kinakailangan ng ASEAN.

Mahalaga rin ang mga patakaran tungkol sa lakas-paggawa. Sinuri ng isang pag-aaral sa trabaho sa industriya ng pangisdaan noong 2023 ang mga sagot ng 147 may-ari ng bangka at datos tungkol sa 499 nilang dayuhang empleyado. Natuklasan nitong nahihirapan ang mga dayuhang mangingisda na makuha ang pinakamababang puntos na kailangan para mapalitan ang kanilang katayuan sa visa sa ilalim ng Skilled Worker Points System. Iminungkahi nito ang mga pagbabago sa mga kaayusan para sa skilled worker at pagpapalawak ng mga pilot program para sa mga panrehiyong visa.

Ipinag-iiba ng mga natuklasang ito ang pagpapanatili sa mga bihasang manggagawa sa pamamagitan ng maayos na trabaho at mga mapagpipiliang visa at imigrasyon, sa pagpapanatili sa kanila sa pamamagitan ng mga parusang pinansyal. Ayon sa datos ng pamahalaang inilathala noong Hulyo 2026, bumubuo ang mga migrante ng 80.5% ng mga tripulante sa pangingisda sa malalayong karagatan. Ipinakikita nito kung gaano kalaki ang pagdepende ng fleet na ito sa mga manggagawang kailangang protektahan kapag nag-uulat sila ng pang-aabuso.

Iminumungkahi ngayon ng Suhyup ang isang pampublikong sistema ng pamahalaan para sa pagkuha at pamamahala ng mga manggagawa, at sinasabi naman ng ministry na palalakasin nito ang pampublikong pananagutan. Umuulit na ang mga katulad na panukala mula pa noong 2021. Wala pa ring nagbigay ng tiyak na petsa o paraan ng pagpapatupad. Hindi pa rin napagpapasyahan kung sino ang magbabayad ng mga gastos sa pamamahala, paano beripikahin ang aktuwal na mga bayad, at paano makapag-uulat ng pamimilit ang mga manggagawa nang hindi nanganganib ang kanilang kaligtasan o legal na katayuan.

Ang Mahahalagang Punto

• Lumitaw sa mga singil sa pagkuha na binayaran ng mga mangingisda ang mga bayad sa pamamahala na itinakdang bayaran ng mga ahensya sa ibang bansa.
• Nagmungkahi ang audit noong 2020 ng magkatuwang na suportang pinansyal, ngunit hindi nagbago ang paghahati ng mga gastos makalipas ang limang taon.
• Inilalaan ng Suhyup ang 40 sa 100 puntos sa pagsusuri para sa antas ng pag-alis ng mga manggagawa, kumpara sa bawas na dalawang puntos sa bawat natukoy na paglabag sa karapatan.
• Nakasulat na sa mga kontrata noong 2021 ang kapangyarihang magpataw ng parusa, ngunit walang ahensyang tumatanggap ng mga manggagawa ang pinarusahan dahil sa iregular na bayarin o deposito mula 2021 hanggang 2025.
• Tumaas ang bilang ng mga sasakyang-dagat na sumunod sa patakaran sa pagdaong sa mga daungan para sa pangingisda sa malalayong karagatan, mula 14 noong 2024 tungo sa 46 noong 2025; hindi iniulat na naipatupad ang mga parusa sa bayarin sa pagkuha.
• Mga bagong alituntunin laban sa trafficking at ang iniulat na pagkilala sa isang biktima noong 2026 ang ilan sa mga naganap, ngunit wala pang inanunsyong takdang panahon para sa pampublikong pamamahala sa pagkuha ng mga manggagawa.