Sinabi ng Vietnam na Halos Kumpleto na ang Kasunduan sa Kalakalan sa US; Umabot sa $122.62 Bilyon ang Trade Surplus

Matapos ang pitong pormal na round, may ilang teknikal na usapin pang hindi nareresolba

Sinabi ng Vietnam na halos tapos na ang negosasyon sa isang kasunduan sa gantihang kalakalan sa Estados Unidos, at iilang teknikal na usapin na lamang ang kailangan pang talakayin. Kasabay nito, iniulat ng National Statistics Office ng Vietnam na umabot sa $122.62 bilyon ang trade surplus ng bansa sa Estados Unidos sa unang siyam na buwan ng 2026, mas mataas nang 23.8% kaysa sa kaparehong panahon noong nakaraang taon.

Sa regular na press briefing ng Ministry of Industry and Trade para sa ikatlong quarter sa Hanoi noong Oktubre 7, sinabi ni Ngo Chung Khanh, deputy director ng Department of Foreign Market Development and Multilateral Trade, na nagsagawa ang dalawang bansa ng pitong pormal na round ng negosasyon mula Abril 2025, bukod pa sa maraming pagpupulong ng mga ministro at teknikal na sesyon.

Ganito inilarawan ni Khanh ang lawak ng napagkasunduan ng mga negotiating team:

halos lahat ng nilalaman ng negosasyon ay karaniwang nakumpleto na

Nakikipag-ugnayan ang ministeryo sa mga ahensiya ng Amerika, lalo na sa Office of the United States Trade Representative, upang lutasin ang mga natitirang usapin at magtungo sa paglagda at pagpapatupad ng kasunduan. Inilarawan ni Khanh ang Estados Unidos bilang isang pangunahing kasosyo sa kalakalan na napakahalaga sa mga eksport ng Vietnam.

Ipinahihiwatig ng anunsiyo ang malaking pag-usad, ngunit hindi nito pinatutunayang nalagdaan na o nagkabisa na ang pinal na kasunduan. Walang inihayag na tiyak na petsa ng paglagda, at hindi tinukoy ang mga natitirang teknikal na usapin. Mahalaga ang mga pagkakaibang ito dahil nagkasundo na ang mga bansa sa isang balangkas noong Oktubre 2025, kung kailan inaasahang matatapos ang detalyadong kasunduan bago matapos ang taong iyon.

Halos isang taon bago ang pinakahuling pagsisikap, nauna ang isang balangkas

Nilagdaan ng mga bansa ang Framework for an Agreement on Reciprocal, Fair, and Balanced Trade noong Oktubre 26, 2025. Itinakda ng balangkas ang nilalayong direksiyon ng kasunduan, sa halip na tapusin ang bawat detalyadong pangako.

Sinabi sa legal na update noong Nobyembre 2025 ng Baker McKenzie na inaasahan ng Ministry of Industry and Trade ng Vietnam na matatapos ng mga bansa sa mga susunod na linggo ang mga pangako para malagdaan ang kasunduan at maratipikahan sa kani-kanilang bansa. Inaasahan sa update na matatapos ang pinal na kasunduan bago matapos ang 2025.

Samakatuwid, ipinakikita ng anunsiyo noong Oktubre 2026 na nagpatuloy ang negosasyon lampas sa naunang inaasahang takdang panahon. Hindi nito ipinaliwanag kung bakit tumagal ang proseso o kung aling mga probisyon ang nangangailangan pa ng trabaho. Nakatutulong ang pagkakaiba ng balangkas at pinal na kasunduan upang maunawaan kung bakit nag-anunsiyo ang mga opisyal ng mahalagang yugto noong 2025 habang nakikipagnegosasyon pa rin noong 2026.

Itinatala ng isang balangkas ang malawak na kasunduang nilalayong ituloy ng mga pamahalaan. Itinatakda naman ng mga detalyadong pangako kung paano ito ipatutupad, kabilang ang mga produktong saklaw, mga obligasyong regulatori at mga kaayusan sa pagpapatupad. Kailangan pang lagdaan at aprubahan sa loob ng bawat bansa bago magkabisa ang kasunduan.

Ang naging takbo ng negosasyon

Nagsimula ang mga pag-uusap matapos mag-anunsiyo ang Washington noong Abril 2025 ng 46% na gantihang taripa sa mga inaangkat mula Vietnam. Ipinagpaliban kalaunan ang hakbang nang 90 araw upang bigyang-daan ang pag-uusap. Sa isang executive order na nilagdaan noong Agosto 1, 2025, ibinaba ng Estados Unidos sa 20% ang inihayag na taripa para sa Vietnam.

Ipinakikita ng mahahalagang pangyayaring may petsa na nagpatuloy ang negosasyon matapos ibaba ang taripa at ihayag ang balangkas:

• Huling bahagi ng Abril 2025: Sinimulan ng Vietnam at Estados Unidos ang negosasyon sa gantihang kalakalan.
• Agosto 1, 2025: Nilagdaan ni Pangulong Donald Trump ang kautusang nagbaba sa gantihang taripa ng Vietnam mula 46% tungong 20%.
• Oktubre 26, 2025: Tinapos ng mga bansa ang balangkas para sa gantihan, patas at balanseng kalakalan.
• Nobyembre 10, 2025: Nagsagawa sa Washington ng ikawalong ministerial negotiation sina Minister Nguyen Hong Dien at US Trade Representative Jamieson Greer.
• Nobyembre 12 hanggang 14, 2025: Nagsagawa ng mga pag-uusap ang mga teknikal na team matapos ang pulong ng mga ministro.
• Huling bahagi ng Setyembre 2026: Tinalakay nina lider ng Vietnam na si To Lam at Greer ang pag-usad ng negosasyon sa isang pulong sa New York.
• Oktubre 7, 2026: Sinabi ng trade ministry ng Vietnam na halos lahat ng nilalaman ng negosasyon ay nakumpleto na.

Kailangang maging maingat sa pagbibilang. Pitong pormal na round ng negosasyon ang binanggit sa pinakahuling anunsiyo, samantalang inilalarawan sa mga ulat ang pulong noong Nobyembre 2025 bilang ikawalong ministerial session. Magkaibang paglalarawan ang mga ito ng mga aktibidad sa negosasyon, kaya hindi dapat pagsamahin sa iisang bilang. Hindi ipinaliwanag ng mga opisyal kung paano nagtutugma ang dalawang sunod-sunod na bilang.

Ano ang ibig sabihin ng 20% na taripa para sa mga exporter

Pinanatili sa balangkas noong 2025 ang 20% na gantihang taripa ng Estados Unidos sa mga produktong nagmula sa Vietnam. Kumpara sa unang inihayag na 46%, mas mababa ito nang 26 na percentage point. Malaki pa rin itong taripa at hindi nangangahulugang walang limitasyon ang pagpasok sa pamilihan ng Amerika.

Pinahihintulutan din ng balangkas ang posibleng zero na gantihang taripa para sa ilang kalakal sa ilalim ng Annex III ng Executive Order 14346, na may petsang Setyembre 5, 2025, kung matutukoy ng dalawang bansa ang mga ito. Nagbabala ang legal na pagsusuri ng Baker McKenzie na maaaring hindi mapasama sa listahan ng mga kwalipikadong kalakal ang karamihan sa mahahalagang eksport ng Vietnam dahil sa mga paghihigpit, kaya maaaring limitado ang praktikal na pakinabang.

Hindi tinutukoy sa pinakahuling anunsiyo kung aling mga produkto ang mapapasailalim sa naturang pagtrato, at wala rin itong ipinahahayag na bagong pangkalahatang antas ng taripa. Kaya hindi maaaring ipalagay ng isang negosyo, batay lamang sa halos pagtatapos ng negosasyon, na magiging kwalipikado sa eksemsiyon ang mga produkto nito. Isa sa mahahalagang detalyeng kailangang itakda sa pinal na kaayusan ang saklaw ng mga produkto.

Magkakaiba rin ang mga pangakong inilarawan para sa dalawang pamilihan. Nangako ang Vietnam sa balangkas na magbigay ng mas paborableng pagpasok sa pamilihan para sa malaking bahagi ng mga eksport na industriyal at agrikultural ng Estados Unidos. Samantala, karaniwang sasailalim sa itinakdang gantihang taripa ng Estados Unidos ang mga produktong Vietnamese, bagaman maaaring may mga eksepsiyon. Hindi nangangahulugang magkapareho ang ipinangakong pagtrato sa taripa ng dalawang bansa dahil inilalarawan ang kasunduan bilang balanse.

Mas mataas ang pusta dahil lumalaki ang surplus

Nag-ulat ang ahensiya ng estadistika ng Vietnam ng $157.3 bilyon na bilateral na kalakalan sa unang siyam na buwan ng 2026. Umabot sa humigit-kumulang $140 bilyon ang mga eksport ng Vietnam sa Estados Unidos, mas mataas nang 24.2%, habang $17.3 bilyon naman ang mga import mula sa Estados Unidos.

Batay sa mga ni-round na bilang na ito, bumubuo sa humigit-kumulang 89% ng bilateral na kalakalan ang mga eksport at halos walong beses ang halaga ng mga ito kaysa sa mga import. Kapag ibinawas ang ni-round na halaga ng mga import sa mga eksport, lalabas ang surplus na humigit-kumulang $122.7 bilyon, malapit sa mas eksaktong iniulat na $122.62 bilyon ng ahensiya. Ang maliit na pagkakaiba ay tugma sa paggamit ng mga ni-round na kabuuan.

Tumaas nang 23.8% ang iniulat na surplus kumpara sa kaparehong panahon noong nakaraang taon. Batay sa bilis ng paglago na iyon, humigit-kumulang $99 bilyon ang katumbas na surplus sa unang siyam na buwan ng 2025. Samakatuwid, nasa humigit-kumulang $23.6 bilyon ang itinaas, na nagpapakita ng laki ng imbalanseng sinusubukang tugunan ng mga opisyal.

Mga estadistika ng Vietnam ang mga bilang na ito. Walang binanggit sa anunsiyo na katumbas na datos mula sa Estados Unidos, kaya hindi dapat ipresenta ang mga kabuuan bilang pagtutugma ng talaan ng kalakalan ng dalawang pamahalaan. Gayunman, ipinakikita ng mga ito kung bakit mahalaga ang negosasyon para sa Vietnam: malaking daloy ng eksport ang tinatanggap ng pamilihan ng Amerika, samantalang mas maliit ang mga binibili nitong produktong Amerikano.

Sa pulong sa New York noong huling bahagi ng Setyembre 2026, inilarawan ni To Lam, pangkalahatang kalihim at pangulo ng estado, ang kooperasyong pang-ekonomiya, pangkalakalan at pangpamumuhunan bilang mahalagang haligi ng ugnayang bilateral. Sinabi niyang nagsisikap ang Vietnam na dagdagan ang mga binibili nitong produktong Amerikano at isulong ang mas balanseng kalakalan. Pinuri ni Greer ang mga pagsisikap ng Vietnam at sinabing malapit na sa pinal na resulta ang mga team.

Higit pa sa taripa ang pagpasok sa pamilihan

Tinutugunan ng iminungkahing kasunduan ang mga hadlang sa regulasyon bukod sa mga taripa sa import. Kabilang sa tinukoy sa balangkas ang mga pamantayan ng Estados Unidos para sa kaligtasan at emisyon ng mga sasakyang de-motor, mga lisensiya sa pag-angkat ng mga kagamitang medikal ng Amerika, mga pag-apruba para sa mga produktong parmasyutiko ng Estados Unidos, mga obligasyon sa mga kasunduan sa intelektuwal na ari-arian at mga proseso sa pagsusuri ng pagsunod ng produkto.

Maaaring matukoy ng mga kinakailangang ito kung makapapasok sa isang pamilihan ang produkto kahit mababa ang taripa nito. Maaaring mangailangan ng lisensiya sa import ang isang kagamitang medikal, ng pag-apruba ng regulador ang isang gamot, at ng pagsunod sa kinikilalang mga tuntunin sa kaligtasan at emisyon ang isang sasakyan. Proseso ang conformity assessment upang matiyak na sumusunod ang produkto sa naaangkop na mga pamantayan.

Samakatuwid, tungkol din sa mga administratibong kondisyon ng kalakalan ang mga nilalayong pagbabago, hindi lamang sa presyo nito. Maaaring makaapekto sa pagpasok ng mga produktong agrikultural, parmasyutiko at sasakyan ang pagsusuri ng Vietnam sa mga lisensiya, permiso sa import at kontrol sa kalidad. Hindi tinutukoy sa anunsiyo ang pinal na legal na pananalita, kung aling mga kinakailangan ang magbabago o kung kailan magsisimula ang mga bagong proseso.

Kabilang sa mas malawak na adyenda ng negosasyon ang digital na kalakalan, mga serbisyo at pamumuhunan, intelektuwal na ari-arian, paggawa, kapaligiran, mga proseso sa adwana at mga gawain sa regulasyon. Inaasahan din sa balangkas noong 2025 ang mga probisyon tungkol sa asal ng mga negosyong pag-aari ng estado na nakapipinsala sa kalakalan.

Lumalawak ang kasunduan sa mga paksang ito lampas sa paggalaw ng mga pisikal na kalakal. Tumutukoy ang digital na kalakalan sa mga komersiyal na aktibidad na isinasagawa sa pamamagitan ng mga digital na sistema, habang maaaring makaapekto sa pagpapatakbo ng mga negosyo sa iba’t ibang bansa ang mga pangako sa serbisyo at pamumuhunan. Walang ibinunyag na detalyadong tuntunin sa mga paksang ito sa pinakahuling update, kaya hindi pa matitiyak ang saklaw at kung maipatutupad ang mga ito.

Ipinaabot sa teknikal na gawain ang mga desisyon ng mga ministro

Nagbibigay ng ideya ang pulong sa Washington noong Nobyembre 10, 2025, kung paano tinugunan ng mga bansa ang mga hindi pa nareresolbang probisyon. Tinalakay nina Nguyen Hong Dien, na noon ay tinukoy bilang ministro ng industriya at kalakalan ng Vietnam, at Greer ang mga paraan upang lutasin ang mahahalagang natitirang usapin matapos pagtibayin ang magkasanib na pahayag tungkol sa balangkas.

Nagmungkahi si Dien ng mga hakbang upang pabilisin ang proseso at nanawagan ng praktikal at nababagong pamamaraan. Tinanggap ni Greer ang mga mungkahi at hiniling sa teknikal na team ng Amerika na pag-aralan ang mga ito para sa mga susunod pang pag-uusap. Ipinakita ng tugon na patuloy pang pinag-aaralan ang mga mungkahi, sa halip na tanggapin ang lahat ng ito.

Noong Nobyembre 12, nakipagpulong si Deputy Minister Nguyen Sinh Nhat Tan kay Deputy US Trade Representative Rick Switzer upang simulan ang mga teknikal na sesyon. Nakatuon ang kanilang talakayan sa pagpapatupad ng mga desisyon ng mga ministro at pagtatakda ng mga prayoridad para sa mga negotiating team. Nagsimula pagkatapos nito ang mas detalyadong pag-uusap ng mga grupong nagtatrabaho tungkol sa mga napagkasunduang paksa.

Pinuri ni Switzer ang pag-usad ng Vietnam sa patakaran sa kalakalan, repormang institusyonal at mga pangakong isama ang sarili sa pandaigdigang sistema. Nagkasundo ang magkabilang panig na ipagpatuloy ang koordinasyon ng kani-kanilang teknikal na grupo. Gumamit din ng katulad na pananalita tungkol sa pakikipagtulungan sa mga ahensiya ng Estados Unidos ang anunsiyo noong Oktubre 2026, bagaman hindi nito tinukoy kung pareho ang mga natitirang usapin sa mga tinalakay sa Washington noong 2025.

Bahagi ng mas malawak na kasunduan ang teknolohiya at enerhiya

Kasabay ng paghiling nitong maagang matapos ang kasunduan, nagmungkahi ang Vietnam na bumili ng mas maraming teknolohiyang Amerikano at palalimin ang kooperasyong industriyal. Sa pulong kasabay ng ikaanim na round ng negosasyon, sinabi ni Acting Minister of Industry and Trade Le Manh Hung kay US Under Secretary of State for Economic Growth, Energy, and the Environment Jacob Helberg na bukas ang Vietnam sa mga eksport ng Estados Unidos at nais nitong mag-angkat ng mas maraming produktong gumagamit ng makabagong teknolohiya.

Kabilang sa mga napag-usapang larangan ang artificial intelligence, digital na teknolohiya, pagmamanupaktura, enerhiya, aerospace at mga supply chain. Ipinahayag din ni Hung ang suporta sa mga panukalang pamumuhunan ng Amerika sa mga industriyang teknolohikal ng Vietnam. Ipinahiwatig naman ni Helberg ang interes ng Washington sa mga sektor na ito at sa suporta ng Vietnam para sa mga paparating na proyektong pamumuhunan ng Amerika.

Kasabay din ng negosasyon noong Nobyembre 2025 ang mga pag-uusap tungkol sa enerhiya. Nakipagpulong si Dien sa mga kinatawan ng Gulf of America Energy Sourcing LLC na nakabase sa Louisiana at hinikayat silang lumahok sa imprastraktura para sa liquefied natural gas at sa mga pamilihan ng enerhiya ng Vietnam. Inilarawan sa mga pag-uusap ang posibleng kooperasyon, hindi isang kumpirmadong kontrata sa pagbili o natapos na pamumuhunan.

Nagbibigay ng praktikal na kabuluhan sa mga panukalang ito ang kalagayan ng industriya. Kasabay ng mga bagong pamumuhunan sa pagmamanupaktura, nagdulot ang paglawak ng mga industrial zone sa Vietnam ng mga hamon sa paggawa at imprastraktura. Ipinakikita rin ng target ng Foxconn Industrial Internet sa kita nito sa Vietnam na $20 bilyon para sa 2026 ang laki ng mga ambisyon sa produksiyon ng mga AI server. Target iyon ng kumpanya, hindi iniulat na aktuwal na kita.

Maaaring magsuporta sa iisang layuning industriyal ang mga tuntunin sa kalakalan, pagbili ng teknolohiya at pamumuhunan, ngunit hindi mapagpapalit ang mga ito. Maaaring magtakda ang isang kasunduan ng mga kondisyon para sa komersiyo; hindi nito kusang matitiyak na matutuloy ang mga iminungkahing pagbili o pamumuhunan sa pabrika.

Mga usaping kailangan pang lutasin

Ang agarang gawain ay lutasin ang mga natitirang teknikal na usapin, tapusin ang kasunduan at itakda ang mga hakbang para sa paglagda at pagpasok nito sa bisa. Sinabi ng ministeryo ng Vietnam na nais nitong matapos ang prosesong iyon sa lalong madaling panahon, ngunit wala pang inihahayag na bagong takdang panahon o nakatakdang seremonya ng paglagda.

Ilang mahahalagang detalye pa ang hindi ibinubunyag: ang eksaktong mga probisyong hindi pa nareresolba, ang mga kalakal na kwalipikado sa zero na gantihang taripa, ang mga pinal na pangako sa regulasyon at ang takdang panahon ng pagpapatupad. Hindi kumpirmadong petsa ng paglagda ang naunang inaasahang pagtatapos bago matapos ang 2025, at hindi ito dapat ituring na takdang panahon para sa kasalukuyang yugto.

Ang pinakamalinaw na konklusyon mula sa pinakahuling anunsiyo ay itinuturing ng Vietnam na halos kumpleto na ang mahahalagang bahagi ng negosasyon. Tutukuyin ng pinal na dokumento kung magiging mahuhulaan ang pagtrato sa taripa at kung maisasagawa ang mga tuntunin sa pagpasok sa pamilihan para sa mga negosyo sa dalawang bansa.

Mahahalagang Punto

• Sinabi ng Vietnam na halos kumpleto na ang lahat ng nilalaman ng negosasyon matapos ang pitong pormal na round, bagaman may iilang teknikal na usapin pang hindi nareresolba.
• Nagkasundo ang mga bansa sa isang balangkas sa kalakalan noong Oktubre 26, 2025, ngunit walang inihayag na petsa ng paglagda sa pinal na kasunduan sa pinakahuling update.
• Pinanatili sa balangkas ang 20% na gantihang taripa ng Estados Unidos sa mga produktong Vietnamese, na may posibleng zero na taripa para sa mga piling kalakal.
• Nag-ulat ang Vietnam ng $157.3 bilyon na bilateral na kalakalan at $122.62 bilyon na surplus sa unang siyam na buwan ng 2026.
• Saklaw ng iminungkahing kasunduan ang mga hadlang sa regulasyon, digital na kalakalan, serbisyo, pamumuhunan, intelektuwal na ari-arian, paggawa at mga pangako sa kapaligiran.
• Bahagi ng mas malawak na pag-uusap pang-ekonomiya ang pagbili ng teknolohiya, kooperasyon sa enerhiya at pamumuhunang industriyal.