Bakit Halos Bakante Pa Rin ang Pambansang Special Economic Zone ng Bangladesh

Malawak na planong industriyal, 16 pabrika pa lamang ang nasa produksyon

Napaunlad pa lamang ang 5,500 ektarya ng nakaplanong 33,804.76 ektarya sa National Special Economic Zone ng Bangladesh, habang nasa humigit-kumulang 8,000 ang direktang trabaho kumpara sa target na 238,000 pagsapit ng 2026. Ayon sa mga bilang na iniugnay sa Bangladesh Economic Zones Authority (BEZA) noong 8 Setyembre 2026, 16 na negosyo ang nasa komersiyal na produksyon at 15 pa ang itinatayo, bagaman 134 na lote na ang naitalaga.

Saklaw ng proyekto ang mga baybaying bahagi ng Chattogram at Feni, at nilayon itong maging pinakamalaking sentrong industriyal ng bansa. Makalipas ang isang dekada ng pagsisikap na ito, mas saligang hamon ang inilalarawan ng mga mamumuhunan: makakuha ng lupang handa nang tayuan, maaasahang suplay ng tubig at enerhiya, at ligtas na matitirhan ng mga manggagawa.

Nagbibigay ng pagkakataong subukin kung magbabago ito ang isang bagong kasunduan. Noong 5 Oktubre 2026, lumagda ang Rancon Lubricants sa isang lease para sa 6.5 ektarya ng napaunlad na lupa, at nangakong magtatayo ng blending plant na nagkakahalaga ng $19.65 milyon at lilikha ng mahigit 250 trabaho. Nagtatakda ang kasunduan nito ng mga takdang panahon para sa paglilipat ng lupa, konstruksiyon at pagsisimula ng produksyon. Mahalaga ang mga yugtong ito dahil ang pangunahing problema ng sona ay ang pagsasalin ng mga naitalagang lote tungo sa mga gumaganang pabrika.

Kailangang maingat na unawain ang laki ng agwat. Hinahati ng master plan ng NSEZ ng BEZA ang lupain sa 12 distrito, kabilang ang pabahay, logistik, mga bukas na lugar at serbisyong pampubliko. Hindi nilayon na takpan ng mga pabrika ang buong lugar. Gayunman, humigit-kumulang 16.3% lamang ng lawak ng master plan ang napaunlad, at sinasabi ng mga mamumuhunan na hindi pa kumpleto ang mahahalagang serbisyo sa mga bahaging inilaan para sa industriya.

Hindi iisa ang kuwentong ipinahihiwatig ng mga target

Itinatakda ng mga bilang noong Setyembre ang lokal na pamumuhunan sa Tk12,815 crore at ang dayuhang direktang pamumuhunan sa $147 milyon. Katumbas ng 10 milyon ang isang crore, kaya Tk128.15 bilyon ang kabuuang lokal na pamumuhunan. Hindi maaaring pagsamahin ang mga halagang ito bilang kabuuang dolyar nang walang palitan ng salapi at iisang batayan ng pagtutuos, kaya hindi matitiyak ng mga ito kung gaano na kalaki ang naabot sa $5.5 bilyong target na pamumuhunan para sa 2026.

Mas tuwiran ang paghahambing sa trabaho: humigit-kumulang 3.4% lamang ng target na 238,000 trabaho sa 2026 ang kinakatawan ng mga 8,000 direktang trabaho. Ipinahiwatig ng naunang mga pagtataya ng mga stakeholder na maaaring lumampas sa $19 bilyon ang pamumuhunan sa pagtatapos ng dekada, ngunit inaasahan lamang iyon, hindi perang naipuhunan na.

Nagkakaiba ang mga target sa eksport sa iba’t ibang ulat. Nagtatakda ang master plan ng BEZA ng layuning $15 bilyon na eksport, habang binabanggit naman ng mga ulat tungkol sa mga unang plano ng proyekto ang $40 bilyon pagsapit ng 2030. $47.2 milyon ang iniulat na kabuuang eksport sa ngayon. Malaki ang agwat na ipinakikita ng mga bilang, ngunit hindi nililinaw ng mga ulat kung pare-pareho ang taunang o pinagsama-samang batayan ng mga target at resulta sa eksport.

Nagkakasalungat din ang bilang ng mga pabrika. Sa isang ulat noong Abril 2026 tungkol sa panukalang pantalan, na sinipi ang BEZA, hindi bababa sa 20 industriya ang sinabing gumagawa na ng produkto at hindi bababa sa 30 ang itinatayo. Sa mga bilang noong Setyembre, 16 naman ang nasa komersiyal na produksyon at 15 ang itinatayo. Walang paliwanag kung magkaibang bahagi ng sona ang saklaw ng mga bilang o magkaiba ang ginamit na depinisyon, kaya hindi maituturing na maaasahang patunay ng pagsasara ng mga pabrika ang mga ito.

Mas mabilis ang paglalaan ng lupa kaysa sa paghahanda ng mga magagamit na lote

Ipinakikita ng garment park ang agwat sa pagitan ng kasunduan at ng lugar na aktuwal nang napakikinabangan. Nakatala sa master plan ng BEZA na mga 500 ektarya ang inilaan sa Bangladesh Garment Manufacturers and Exporters Association (BGMEA), at may itinalaga nang kontratista para paunlarin ang parke. Nilalayon nitong makahikayat ng $2 bilyong pamumuhunan at lumikha ng 500,000 trabaho. Mga inaasahang resulta pa lamang ang mga ito, hindi kasalukuyang tagumpay.

Hindi pa natutukoy ang mga hangganan ng bahagi ng lupang ito at hindi pa ito pormal na naipapasa. Sinabi ni Rakibul Alam Chowdhury, dating pangalawang pangulo ng BGMEA, na nagbayad na ng lupa ang mga mamumuhunan at natugunan na ang mga rekisito ngunit hindi pa rin sila makausad. Ayon sa kanya, kailangang maipasa muna ang mga lote at maihanda ang mga kalsada at suplay ng kuryente bago makapagpasiyang magsimula ng trabaho ang mga negosyante.

Iba-iba naman ang yugto ng iba pang inilaan na lupain. Ayon sa isang ulat tungkol sa panukalang Green Factory Hub, nagmay-ari na ang BEZA ng humigit-kumulang 17,500 ektarya. Sinabi nitong halos tapos na ang Bashundhara sa tatlong pabrika, nakuha na ng PHP Group ang lupain nito, at sinimulan na ng BSRM ang pagpapatambak ng lupa. Magkakaibang yugto ang pagmamay-ari, pagpapaunlad at produksyon, at hindi dapat ituring na magkakatumbas ang mga ito.

Nagkakaiba rin ang mga bilang sa lawak na inilaan. Nakatala sa master plan ng BEZA ang 1,150 ektarya para sa Bangladesh Export Processing Zones Authority (BEPZA), samantalang 1,138 ektarya naman ang binabanggit sa ibang ulat. Kinansela ng awtoridad ang 500 ektaryang lease ng konsorsiyum ng SBG Economic Zone dahil hindi nito sinimulan ang pagpapaunlad, at nanatiling hindi umuusad ang panukalang 900 ektaryang Indian Economic Zone. Ipinakikita ng mga kasong ito kung bakit mahina lamang na panukat ng pagsulong sa industriya ang lawak ng lupang naitalaga.

Hadlang pa rin sa operasyon ang suplay ng tubig at enerhiya

Para sa mga pabrikang namuhunan na, ang hamon ay panatilihing posible ang produksyon. Namuhunan ang Modern Syntex ng humigit-kumulang Tk1,700 crore. Ayon kay Safal Barua, nakatataas na general manager nito, kailangan ang tuluy-tuloy na suplay ng kuryente, tubig at gas para mapatakbo nang kumikita ang proyektong ganito kalaki. Sinabi rin niyang lubos pa ring nakadepende sa tubig-ilalim ang mga pabrika.

Ayon sa BEZA, gumagana na ang 15 sa 38 nakaplanong water pump house, o humigit-kumulang 39% ng kabuuang bilang na pinaplano. Itinatayo pa ang isang planta ng paggamot ng tubig, at nakatakdang matapos ang unang yugto nito pagsapit ng Marso 2027. Magbibigay ang yugtong ito ng 50 milyong litro bawat araw; magdaragdag pa ng 50 milyong litro ang ikalawang yugto. Walang itinakdang petsa para matapos ang ikalawang yugto.

Ipinakikita ng mga bilang sa kuryente na malaki na ang naitayong imprastraktura, ngunit hindi nito nasasagot ang tanong tungkol sa pagiging maaasahan ng suplay. Iniulat ng BEZA na may kapasidad na 2,280 megavolt-ampere ang mga transformer sa buong sona. Sa lugar na sineserbisyuhan ng Rural Electrification, humigit-kumulang 230 megawatt ang kabuuang nakakonektang karga, kumpara sa pinakamataas na pangangailangang nasa 60 megawatt.

Panukat ng kapasidad ng mga kagamitang elektrikal ang megavolt-ampere, samantalang panukat naman ng aktuwal na lakas ang megawatt. Hindi direktang maihahambing ang dalawa nang walang karagdagang teknikal na impormasyon. Hindi rin pinatutunayan ng nakakonektang karga na tuluy-tuloy ang suplay ng kuryente sa bawat pabrika. Ang inirereklamo ng mga mamumuhunan ay ang pagiging maaasahan ng suplay sa planta, hindi lamang ang presensiya ng mga transformer.

Nagtayo ang Karnaphuli Gas Distribution Company ng tatlong estasyon na nagsusuplay ng humigit-kumulang 4 na milyong cubic feet bawat araw. Inilalarawan naman ng master plan ang mga kaayusang nilalayong makapagsuplay ng 200 milyong cubic feet bawat araw sa mga susunod na kostumer sa industriya. Ikalimampung bahagi lamang ng nakaplanong suplay ang kasalukuyang iniulat na naihahatid, bagaman hindi ito sukatan ng pangangailangang hindi natutugunan sa ngayon. Habang nagbubukas ang mas maraming pabrika, kailangang masuportahan sila ng mga pambansang suplay at ng sistemang pang-gas.

Nakaaapekto sa pagkuha ng manggagawa ang pabahay at kaligtasan

Bahagi ng pang-akit nito sa negosyo ang lokasyon ng sona sa baybayin, ngunit nagdudulot din ito ng araw-araw na suliranin sa operasyon. Ayon sa mga mamumuhunan, 20 hanggang 25 kilometro ang layo ng mga pabrika mula sa pangunahing lansangan. Iniulat ng SQ Electricals, na namuhunan ng humigit-kumulang Tk400 crore, na nahihirapan itong kumuha ng mga manggagawa.

Sinabi ni Ehsanul Kabir Nizami, opisyal sa departamento ng human resources ng kumpanya, na nagiging tahimik at madilim ang lugar sa gabi kaya hindi komportable at nababahala sa kaligtasan ang mga manggagawa. Problema ito sa pagkuha ng manggagawa gayundin sa seguridad: kailangang makapunta at makauwi nang ligtas ang mga empleyado ng mga pabrika.

Itinatayo sa Sub-zone 18 ang abot-kayang pabahay para sa mga manggagawa. Ayon kay Amirul Haq, pangulo ng Chattogram Chamber of Commerce and Industry, kulang pa rin sa malapit ang angkop na matutuluyan at mga pasilidad panlipunan. Iginiit niyang kailangang kasabay ng maaasahang suplay ng gas, kuryente at tubig ang pagpapaunlad ng pabahay kung nais ng sona na makahikayat ng pamumuhunan.

Nakalaan sa master plan ang 4,606.57 ektarya para sa mga pasilidad na residensiyal at pantulong, at 1,778.59 ektarya pa para sa magkahalong gamit at pagpapaunlad ng residensiyal. Ipinakikita ng mga laang ito na bahagi na ng orihinal na disenyo ang matutuluyan ng mga manggagawa at mga serbisyong panglungsod, at hindi mga pangangailangang hindi inaasahan matapos dumating ang mga pabrika.

Malapit nang matapos ang ilang gusaling pantulong ngunit hindi pa kumpleto. Ayon sa BEZA, 87% nang tapos ang konstruksyon ng Skill Development Centre at Childcare Centre, 94% naman ang Environmental Laboratory, at 72% ang Emergency Response Centre. Hindi ipinakikita ng porsiyento ng natapos na konstruksyon kung kailan magkak tauhan at magsisimulang gumana ang mga pasilidad na ito.

Inaasahan ni Invest Bangladesh chairman Ashik Chowdhury na bubuti ang seguridad sa loob ng isa hanggang dalawang buwan at sinabing pinaplano ang digital na pagbabantay. Walang tiyak na petsang ibinigay sa ulat kung kailan magsisimulang bilangin ang panahong iyon. Halos walang naging pagsulong sa panukalang ospital, at pinag-iisipan ng mga awtoridad na gawing pasilidad pangkalusugan na lamang ang mga kasalukuyang gusali.

Hindi inalis ng online portal ang magkakahiwalay na pag-apruba

Inilarawan din ng mga mamumuhunan ang pangangailangang lumapit sa maraming ahensiya ng pamahalaan para sa pahintulot pangkapaligiran, pag-apruba sa kaligtasan sa sunog, lisensiya sa kalakalan at iba pang pahintulot. Ayon kay Nizami, kailangang gawing mas madali at mas mabisa ang serbisyo sa pag-apruba, bagaman mayroon nang online portal ang BEZA.

Ayon sa BEZA, nag-aalok ang portal na One Stop Service nito ng 62 serbisyong online. Halos tapos na ang integrasyon nito sa National Single Window ng National Board of Revenue, samantalang nagpapatuloy pa ang integrasyon sa sistema ng Department of Environment. Nilalayon ng iisang pasukan na makapagsumite ang mga negosyo ng impormasyon sa isang lugar sa halip na ulit-ulitin ang proseso sa magkakahiwalay na ahensiya.

Magkaiba ang pagbibigay ng serbisyong online at ang pagkumpleto ng pag-apruba sa pamamagitan ng magkakaugnay na proseso. Hindi sapat ang bilang ng mga serbisyong nasa portal para patunayang hindi na kailangang makipag-ugnayan o magsumite nang magkakahiwalay ang mga mamumuhunan.

Nagbago rin ang estruktura ng mga ahensiya. Ayon sa mga ulat, nagsimula ang operasyon ng Invest Bangladesh noong 23 Agosto 2026 sa ilalim ng Invest Bangladesh Act, 2026, matapos pagsamahin dito ang BEZA, Bangladesh Investment Development Authority at Public Private Partnership Authority. Pinagsasama ng hakbang na ito sa iisang institusyon ang mga tungkulin sa pamumuhunan, ngunit ipinakikita ng hindi pa tapos na pagkakaugnay ng mga portal na hiwalay na gawain pa rin ang pakikipag-ugnayan sa iba pang regulator.

Mas malawak na pananagutan ang gagampanan ng isang master developer

Nagmungkahi ang BEZA na maglaan ng 500 ektarya sa isang internasyonal na master developer para sa Green Factory Hub sa ilalim ng public private partnership. Sa halip na magpa-upa lamang ng magkakahiwalay na lote, pangangasiwaan ng developer ang pagpapaunlad ng lupa, mga pasilidad, serbisyong panlahat at paglalaan ng mga lote sa mga mamumuhunan.

Inilarawan ni Abdullah Al Mahmud Faruk, project director ng NSEZ Development Project, ang pagbabago sa paraan ng pagpapaunlad:

Hindi na kami basta naglalaan ng maliliit na lote. Nakatuon na kami ngayon sa pagpapaunlad ng mas malalaking sona na may kumpletong imprastraktura.

Inaasahang magsasagawa ng feasibility study ang kompanyang pag-aari ng pamahalaan na Infrastructure Investment Facilitation Company bago ilunsad ang mga internasyonal na tender. Inaasahang aabutin nang mga dalawang taon ang pagpili at paglalaan. Umaasa rin si Faruk na magiging handa para sa industriyal na paggamit ang humigit-kumulang 1,500 ektarya sa loob ng dalawang taon, ngunit walang tiyak na petsang itinakda sa ulat.

Tinutugunan ng panukala ang paulit-ulit na kahinaan: kahit matanggap na ng mamumuhunan ang lupa, maaari pa rin siyang maghintay sa ilang ahensiya para maihatid ang mga serbisyong kailangan upang magamit ito. Mas malawak na pananagutan sa paghahanda ng kumpletong lugar industriyal ang gagampanan ng master developer. Gayunman, panukala pa lamang ang modelong ito, at kailangang mauna ang feasibility study, tender at proseso ng pagpili bago maisakatuparan.

Layunin ng mga plano sa pantalan na gawing bentahe ang baybayin

Inilalarawan ng master plan ang 25 kilometrong baybayin sa kahabaan ng Sandwip Channel at ang layo ng sona na mga 70 kilometro mula sa Chattogram Port at Shah Amanat International Airport. Kabilang dito ang 1,802.29 ektaryang distrito para sa daungan at logistik at isang nakaplanong 10 kilometrong daan papasok. Mga tampok pa lamang ito ng nakaplanong imprastraktura, hindi patunay na handa na ang lahat ng koneksiyon.

Nakatakdang lagdaan noong 9 Abril 2026 ang kasunduan sa pantalan sa pagitan ng BEZA at Bangladesh Inland Water Transport Authority (BIWTA). Sinabi ni BEZA executive member Major General (retired) Md Nazrul Islam na ilalaan ng BEZA ang lupa, samantalang itatayo at patatakbuhin naman ng BIWTA ang pantalan malapit sa dagat, sa kanluran ng Mirsarai.

Sinabi ni Nurunnahar Chowdhury, kalihim ng shipping ministry, na napili na ang lupa at isinasagawa na ang pag-aalok ng proyekto sa mga kontratista. Susuporta ang pantalan sa paglilipat ng kargamento gamit ang maliliit na sasakyang-dagat. Nasa mga unang plano ang tatlong pantalan: isa na patatakbuhin ng BIWTA at dalawa na itatayo sa pamamagitan ng pribadong pamumuhunan, kasama ang isang container terminal at mga koneksiyon sa tren, kalsada at dagat.

Maaaring magbigay sa mga pabrika ng mas maraming opsiyon sa transportasyon ang mga koneksiyong ito, ngunit walang naitatag na petsa ng pagbubukas sa mga ulat. Hindi dapat ituring na patunay ng pagkumpleto sa kasunduan o pagtatayo ang nakatakdang pagpirma rito.

Itinatakda sa lease ng Rancon ang mga deadline para sa pagsasakatuparan

Nagbibigay ang kasunduan noong Oktubre ng Rancon Lubricants ng kongkretong pangako sa pamumuhunan sa mas malawak na larawang ito. Nagpaplano ang kumpanya ng taunang kapasidad sa produksyon na 25 milyong litro, gamit ang inaangkat na hilaw na materyales para gumawa ng mga pampadulas sa lokal para sa pamilihang domestiko. Mahigit dalawang dekada nang nagbebenta ang negosyo nito ng mga pampadulas ng Shell at kamakailan lamang ay nagsimula ring magbenta ng Motul.

Ayon kay Al-Amin Talukder, project coordinator and manager, magkakaroon ang planta ng mga pasilidad para sa laboratoryo at tatanggap ng base oil sa pamamagitan ng kalsada at mga tubo mula sa mga sasakyang-dagat. Dahil dito, mahalaga sa proyekto mula pa sa simula ang maaasahang transportasyon at mga koneksiyon sa mga serbisyong panlahat.

Tatagal nang 50 taon mula sa pagkakakuha ng lupa ang renewable lease. Nakatakdang maipasa ang lupa sa loob ng 90 araw mula sa pagpirma. Itinatakda sa mas detalyadong ulat na dapat magsimula ang konstruksyon sa loob ng 120 araw matapos matanggap ang lupa, at ang produksyon naman sa loob ng 36 na buwan mula sa paglilipat nito. Binabanggit sa isa pang ulat ang panahon para sa konstruksyon nang hindi kasinglinaw ang simula ng pagbibilang nito.

Tutulong ang Invest Bangladesh sa pagkuha ng koneksiyon sa mga serbisyong panlahat at sa paggamit ng mga insentibo sa customs duty, VAT at buwis na inanunsiyo na. Kailangang kumuha ang Rancon ng mga pag-apruba, sumunod sa mga rekisito sa kapaligiran, paggawa at kaligtasan, at maglagay ng mga pasilidad sa paggamot ng basura at maruming tubig na konektado sa mga sistemang panlahat ng sona. Itinatakda ng kasunduan ang pagsubaybay sa pagtupad, palugit para itama ang mga paglabag, at arbitrasyon sa ilalim ng Arbitration Act, 2001.

Inilarawan ni Nahian Rahman Rochi, na tinukoy sa mga ulat noong Oktubre bilang miyembrong responsable sa pagpapaunlad ng pamumuhunan, ang kasunduan bilang unang land lease ng Invest Bangladesh matapos ang pagsasanib ng mga ahensiya. Nananatiling planong pamumuhunan ang $19.65 milyon, hindi patunay na naitayo na ang planta. Hindi rin dapat idagdag sa kabuuang trabaho noong Setyembre ang mga ipinangakong trabaho rito.

Praktikal na pagsasakatuparan, hindi lamang pananalapi, ang susunod na mga hakbang

Iba-iba ang iskedyul na sinusunod ngayon ng proyekto. Narito ang mga petsa at takdang panahon ng mga iniulat na pangyayari:

• 9 Abril 2026: nakatakdang lagdaan ng BEZA at BIWTA ang kasunduan sa pantalan.
• 23 Agosto 2026: iniulat na nagsimula ang operasyon ng Invest Bangladesh matapos ang pagsasanib ng mga ahensiya.
• 8 Setyembre 2026: naitala sa iniulat na kalagayan ng operasyon ang 16 na negosyong gumagawa ng produkto at humigit-kumulang 8,000 direktang trabaho.
• 5 Oktubre 2026: nilagdaan ng Rancon ang land lease nito, at kailangang maipasa ang lupa sa loob ng 90 araw.
• Marso 2027: nakatakdang matapos ang unang yugto ng planta ng paggamot ng tubig.
• Pagkatapos maipasa ang lupa sa Rancon: kailangang magsimula ang konstruksyon sa loob ng 120 araw at produksyon sa loob ng 36 na buwan.

Mas malaki pa rin ang pangmatagalang mga mithiin. Nilalayon sa master plan ng BEZA na makalikha ng 1.5 milyong trabaho sa loob ng 15 taon, samantalang tinataya ni Abdul Kader Khan, dating consultant ng NSEZ, na maaaring umabot sa 1.4 milyon ang direktang trabaho kung kumpleto na ang mga pasilidad ng sona. Hindi pagtataya ng trabahong nakamit na ang alinman sa mga bilang na ito.

Ayon kay Khan, kailangan ang koordinadong pagpapaunlad ng mga panloob na kalsada, distribusyon ng tubig, mga tubong pang-gas at mga grid ng kuryente. Itinukoy naman ni Chowdhury ang isa pang limitasyon: pambansang problema ang kakulangan sa enerhiya ng Bangladesh na hindi malulutas sa pagtugon sa iisang sona lamang.

Samakatuwid, pisikal at operasyonal na mga palatandaan ang susunod na patunay ng pagsulong: mga lote na naipasa na, suplay ng tubig, maaasahang koneksiyon sa enerhiya, mga matitirahang pabahay para sa manggagawa at mga pag-aprubang nakumpleto. Nananatili sa sona ang malalaking pangako ng mga korporasyon, kabilang ang malalawak na pag-aari ng lupa ng mga grupong industriyal mula sa Bangladesh at China. Nakasalalay sa paghahatid ng mga serbisyong kailangan ng mga pangakong ito ang pagsasalin ng interes tungo sa produksyon.

Mahahalagang Punto

• Naitala sa mga bilang noong Setyembre 2026 ang 16 na negosyong nasa komersiyal na produksyon, 15 na itinatayo at humigit-kumulang 8,000 direktang trabaho.
• 5,500 ektarya lamang ang napaunlad, o humigit-kumulang 16.3% ng lawak sa master plan.
• Nagkakaiba ang mga iniulat na bilang ng pabrika at target sa eksport, nang walang malinaw na paliwanag sa saklaw ng mga ito.
• Patuloy na humahadlang sa pagsulong ang paglilipat ng lupa, pagiging maaasahan ng mga serbisyong panlahat, pabahay, kaligtasan at magkakahiwalay na pag-apruba.
• Nakatakdang matapos pagsapit ng Marso 2027 ang unang yugto ng planta ng paggamot ng tubig, na may nakaplanong kapasidad na 50 milyong litro bawat araw.
• Mga hakbangin pa lamang sa pagpapaunlad ang Green Factory Hub at ang tatlong panukalang pantalan, hindi mga pasilidad na natapos na.
• Kabilang sa $19.65 milyong pangako ng Rancon para sa planta ang mga deadline sa paglilipat ng lupa, konstruksyon at produksyon.