Ipapatupad ng Japan ang JESTA, Digital na Awtorisasyon sa Paglalakbay para sa mga Bisitang Hindi Kailangan ng Visa Pagsapit ng 2028

Bagong Panahon ng Digital na Kontrol sa Hangganan

Naghahanda ang Japan na baguhin ang paraan ng pagpasok sa bansa ng milyun-milyong dayuhang bisita. Pormal nang inaprubahan ng pamahalaan ang batas para ilunsad ang Japan Electronic System for Travel Authorization (JESTA) pagsapit ng piskal na taong 2028, na magtatapos sa panahong kusang makapapasok nang walang visa ang mga turistang mula sa 71 bansa at teritoryo.

Inaprubahan ng Gabinete noong Marso 2026 ang panukalang susog sa Immigration Control and Refugee Recognition Law, at nakatakdang ipatupad ito mula Abril 2028 hanggang Marso 2029. Sa sistemang ito ng paunang digital na pagsusuri, kailangang kumuha online ng pahintulot ang mga biyaherong kasalukuyang hindi nangangailangan ng visa bago sumakay ng eroplano papuntang Japan.

Kinumpirma ni Justice Minister Keisuke Suzuki sa isang press conference ang pormal na paggamit sa daglat na JESTA. Sinabi niyang makatutulong ang sistema para mapalakas ng Japan ang pangangasiwa sa imigrasyon habang pinabibilis ang mga proseso ng pagpasok para sa mga lehitimong bisita. Isa ito sa pinakamalalaking pagbabago sa patakaran ng Japan sa imigrasyon sa nakalipas na mga dekada.

"Nagpasya na kami sa opisyal na daglat para sa sistemang electronic travel authorization," sabi ni Suzuki. "Batay sa mga halimbawa mula sa ibang bansa, dati naming tinawag itong Japanese ESTA, pero pinagtibay na namin ngayon ang daglat na JESTA."

Pag-unawa sa Proseso ng Aplikasyon sa JESTA

Pamilyar ang proseso ng JESTA sa mga biyaherong nakapunta na sa Estados Unidos o Canada. Kukumpleto ang mga aplikante mula sa mga bansang hindi nangangailangan ng visa ng online na form na naglalaman ng personal na detalye, impormasyon sa pasaporte, kasaysayan ng paglalakbay, at mga plano sa matutuluyan. Ihahambing naman ng mga awtoridad ng Japan ang mga impormasyong ito sa mga rekord ng kriminal, kasaysayan ng deportasyon, at iba pang database ng imigrasyon.

Kapag naaprubahan, makatatanggap ang mga biyahero ng electronic authorization na balido nang dalawa hanggang tatlong taon, batay sa kasalukuyang pagtataya. Mas maikli ito kaysa sa eTA ng Canada, na balido nang limang taon. Kailangang magbayad ng processing fee na tinatayang 2,000 hanggang 3,000 yen, o humigit-kumulang $20 o CAD 18-27, para sa aplikasyon, bagaman hinihintay pa ang pinal na kumpirmasyon sa halaga.

Gagampanan ng mga airline ang mahahalagang tungkulin sa pagpapatupad ng bagong sistema. Kailangang tiyakin ng mga carrier na may balidong pahintulot sa JESTA ang mga pasahero bago sila payagang sumakay. Hindi papayagang sumakay ang mga walang aprubadong pahintulot, kaya maililipat ang pananagutan sa pagsunod sa mga rekisito sa pagpasok mula sa mga opisyal ng imigrasyon ng Japan sa mga paliparan tungo sa mga kawani ng airline sa mga check-in counter sa buong mundo.

Bagong Rekisito sa Pagpasok para sa 71 Bansa

Malaki ang magiging pagbabago ng bagong sistema sa pagpaplano ng biyahe ng mga bisita mula sa mahahalagang pamilihan ng turismo. Kailangang kumuha ng clearance sa JESTA bago bumiyahe ang mga mamamayan ng Estados Unidos, Canada, United Kingdom, Australia, New Zealand, at lahat ng miyembrong bansa ng European Union.

Kabilang sa kumpletong listahan ng mga apektadong bansa ang Andorra, Argentina, Austria, Bahamas, Barbados, Belgium, Brazil, Brunei, Bulgaria, Chile, Costa Rica, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Dominican Republic, El Salvador, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Guatemala, Honduras, Hong Kong, Hungary, Iceland, Indonesia, Ireland, Israel, Italy, Latvia, Lesotho, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Macau, Malaysia, Malta, Mauritius, Mexico, Monaco, Netherlands, North Macedonia, Norway, Panama, Poland, Portugal, Qatar, Romania, Saint Marin, Serbia, Singapore, Slovakia, Slovenia, South Korea, Spain, Suriname, Sweden, Switzerland, Taiwan, Thailand, Tunisia, Turkey, United Arab Emirates, at Uruguay.

Kasalukuyang nakakapasok sa Japan nang hindi pa kumukuha ng visa ang mga panandaliang bisita mula sa mga rehiyong ito. Kapag ipinatupad na ang JESTA, kakailanganin nila ng paunang digital na pagpaparehistro, kaya madaragdagan ng isang obligadong hakbang ang pagpaplano ng biyahe.

Mga Alalahanin sa Seguridad, Nagtutulak sa Pagbabago ng Patakaran

Inilugar ni Prime Minister Sanae Takaichi ang JESTA sa mas malawak niyang adyenda para sa pambansang seguridad. Tahasan niyang sinabi na layunin ng sistema na pigilan ang pagpasok ng mga dayuhang hindi kanais-nais habang pinadadali ang proseso para sa mga bisitang sumusunod sa mga patakaran. Sa kanyang talumpati sa National Diet tungkol sa mga patakaran, binigyang-diin niya ang pagtugon sa mga ilegal na gawain at paglabag sa mga tuntunin ng ilang dayuhan na ikinabahala ng publiko.

Alam namin na may mga naiulat na isyu gaya ng ilegal na pananatili sa pangangasiwa sa imigrasyon at paninirahan, at tumitindi ang pangamba ng mamamayang Hapones. Bilang tugon dito, palalakasin namin ang mga sistema ng pagkontrol sa imigrasyon.

Pinabilis ng pamahalaan ang iskedyul ng pagpapatupad at inusog ang paglulunsad mula sa orihinal na target na 2030 tungo sa piskal na taong 2028. Sumasalamin ang pagmamadaling ito sa lumalaking pangangailangang pangasiwaan ang rekord na dami ng mga turista. Umabot sa 36.9 milyon ang mga dayuhang bumisita sa Japan noong 2024, lampas sa dating rekord na 31.9 milyon noong 2019.

Maliban sa pangangasiwa sa turismo, layon din ng mga opisyal na tugunan ang mga nagpapatuloy na hamon gaya ng ilegal na pagtatrabaho, pananatili nang lampas sa bisa ng visa, at mahahabang proseso ng pagtukoy sa katayuan ng mga refugee. Makikilala ng mga awtoridad ang mga posibleng panganib sa seguridad bago pa makarating sa Japan ang mga biyahero.

Pinansiyal na Epekto, Lampas sa mga Turista

Habang haharap ang mga bisita sa mga bagong bayarin sa aplikasyon, mas malaki naman ang itataas ng mga pagbabayarin para sa mga dayuhang residente dahil sa mga pagbabago sa batas. Planong itaas ng pamahalaan ang pinakamataas na bayarin sa imigrasyon sa unang pagkakataon sa loob ng 44 na taon, na lubhang magpapamahal sa pagpapahaba ng pananatili o pagkuha ng permanenteng paninirahan.

Itataas mula 10,000 yen tungo sa 100,000 yen ang pinakamataas na bayad sa pagpapalit o pag-renew ng visa. Mas malaki pa ang itataas ng pinakamataas na bayad para sa aplikasyon ng permanenteng paninirahan, mula 10,000 yen tungo sa 300,000 yen. Mag-iiba ang aktuwal na bayarin batay sa haba ng pananatili: humigit-kumulang 10,000 yen ang halaga para sa mas maiikling pananatili, samantalang maaaring umabot sa mga 70,000 yen ang mga visa na balido nang limang taon.

Tinatayang aabot sa humigit-kumulang 225 bilyong yen ($1.45 bilyon) kada taon pagsapit ng piskal na 2026 ang malilikom na kita. Gagamitin ito sa mga programa para sa mga dayuhang residente, kabilang ang edukasyon sa wikang Hapones at mga serbisyong oryentasyon. Nakalaan ang humigit-kumulang 60% ng inaasahang kita para sa mga serbisyong para sa mga dayuhang residente, habang susuporta naman ang 40% sa iba pang hakbangin sa patakaran, gaya ng libreng matrikula sa mataas na paaralan.

Para sa humigit-kumulang 4.13 milyong dayuhang residenteng kasalukuyang nakatira sa Japan, malaking dagdag-pasaning pinansiyal ang mga pagtaas na ito, lalo na para sa mga naghahangad ng permanenteng paninirahan, na maaaring umabot sa dalawampung beses ng kasalukuyang halaga ang bayarin.

Pagsasara sa mga Lusot para sa mga Pasaherong Bibiyahe Lang sa Transit

Palalawakin ng mga awtoridad ng Japan ang orihinal na saklaw ng sistema at isasailalim sa pagsusuri ng JESTA ang ilang pasaherong bibiyahe lang sa transit at mga pasahero ng cruise ship. Tinatarget ng hakbang na ito ang mga indibidwal mula sa mga bansang nangangailangan ng visa para sa panandaliang pananatiling walang visa, gayundin ang mga bansang hindi nangangailangan ng visa ngunit mataas ang bilang ng tinatanggihan sa pagpasok, gaya ng Thailand at Turkey.

Tinukoy ng mga opisyal ang mga transit stop bilang posibleng lusot na magpapahintulot sa mga indibidwal na makapasok sa Japan nang walang wastong pahintulot. Gayunman, pinag-aaralan ng pamahalaan ang pagbubukod sa ilang ruta, lalo na para sa mga pasaherong magtatransit patungong Estados Unidos, na mayroon nang sarili nitong mga rekisito sa paunang pagsusuri.

Sasailalim din sa mga bagong rekisito ang mga pasahero ng cruise ship na gumagamit ng pinasimpleng proseso sa paglapag. Kailangang iulat ng mga operator ang mga detalye ng pasahero at huwag papasukin sa barko ang mga walang pahintulot.

Pagsunod sa Pandaigdigang Pamantayan

Bahagi ang Japan, sa pamamagitan ng JESTA, ng pandaigdigang kalakaran tungo sa digital na pamamahala sa hangganan. Kahawig ng sistema ang U.S. Electronic System for Travel Authorization (ESTA), na itinatag noong 2009, gayundin ang eTA ng Canada, ETA ng United Kingdom, at mga programang digital screening ng Australia.

Makikiisa rin sa digital na pagbabagong ito ang Europe sa pagpapatupad ng ETIAS (European Travel Information and Authorization System) sa 2026. Magkakatulad ang layunin ng mga sistemang ito: palakasin ang seguridad sa pamamagitan ng pagsusuri bago bumiyahe, bawasan ang paghihintay sa pila sa imigrasyon, at lumikha ng pondong gagamitin sa imprastraktura ng mga hangganan.

Tuwirang hango ang modelo ng Japan sa balangkas ng U.S. ESTA. Hihingi ito ng kahalintulad na personal na impormasyon at magtatakda ng maihahambing na parusa sa hindi pagsunod. Posibleng maparusahan ang mga airline na hindi magberipika ng pahintulot ng pasahero, kaya magkakaroon sila ng matibay na insentibo para sa mahigpit na pagpapatupad.

Paghahanda sa Pagpapatupad

Dahil nakatakda ang pagpapatupad sa piskal na taong 2028, may humigit-kumulang dalawang taon ang mga biyahero at pangkat na nangangasiwa sa paggalaw ng mga empleyado ng mga kompanya para maghanda sa mga bagong rekisito. Dapat nang simulan ng mga departamento ng human resources sa mga kompanyang may operasyon sa Japan ang pag-update ng mga patakaran sa paglalakbay at mga manwal sa pagtatalaga ng empleyado upang maisama ang karagdagang panahong kakailanganin para sa mga aplikasyon sa JESTA.

Ayon sa mga kompanyang nangangasiwa sa paglalakbay, kung babalik sa antas bago ang pandemya na 340,000 biyahe kada taon ang bilang ng mga biyahero mula Canada palabas ng bansa, magdaragdag ng CAD 9 milyon sa mga badyet ng paglalakbay ng mga kompanya ang mga bayarin sa JESTA lamang. Pinapayuhan ang mga kompanya na isabay ang mga aplikasyon sa JESTA sa mga regular na pagsusuri sa petsa ng pag-expire ng pasaporte upang maiwasan ang mga problemang dulot ng pagmamadali sa huling sandali.

Ilalabas ng Immigration Services Agency ang mga detalyadong pamantayan ng programa at proseso ng aplikasyon malapit sa petsa ng paglulunsad. Inaasahang kumpirmahin ang pinal na istruktura ng bayarin bago matapos ang piskal na 2026.

Mahahalagang Punto

• Ilulunsad ang JESTA (Japan Electronic System for Travel Authorization) sa piskal na taong 2028 at mangangailangan ng paunang online na pag-apruba ang mga bisita mula sa 71 bansang hindi nangangailangan ng visa
• Magbabayad ang mga biyahero ng tinatayang 2,000-3,000 yen (humigit-kumulang $20) para sa pahintulot na balido nang dalawa hanggang tatlong taon
• Hindi papayagang sumakay ng eroplano ang mga pasaherong walang balidong clearance sa JESTA, kaya maililipat ang pagpapatupad ng mga rekisito sa mga lugar ng pag-alis
• Malaki ang itataas ng mga bayarin para sa mga dayuhang residente: maaaring tumaas mula 10,000 yen tungo sa 300,000 yen ang halaga ng aplikasyon para sa permanenteng paninirahan
• Layon ng sistema na pigilan ang ilegal na pananatili nang lampas sa bisa ng visa at palakasin ang seguridad habang pinadadali ang pagpasok ng mga lehitimong bisita
• Kakailanganin din ng mga pasaherong bibiyahe lang sa transit at mga pasahero ng cruise ship mula sa ilang bansa ang pahintulot sa JESTA