Ina-update ng Singapore ang mga Batas para sa Makasaysayang Kasunduan ng UN sa Karagatan

Humaharap ang Singapore sa Bagong Yugto sa Bisa ng Kasunduan sa Karagatan

Kasulukuyang nagsasagawa ang Singapore ng komprehensibong pagsusuri sa mga lokal na batas at patakarang pandagat nito upang umayon sa mga obligasyon sa ilalim ng isang makasaysayang pandaigdigang kasunduan. Opisyal na nagkabisa noong Enero 17 ang Kasunduan ng UN sa Karagatan, na pormal na kilala bilang kasunduan sa Biodiversity Beyond National Jurisdiction (BBNJ), at nagmarka ito ng mahalagang yugto sa pandaigdigang pamamahala sa karagatan. Layunin ng kasunduang ito na protektahan ang yamang-dagat sa malalawak na bahagi ng karagatang wala sa kontrol ng alinmang bansa, na sumasaklaw sa halos dalawang-katlo ng mga karagatan sa mundo. Bilang isa sa mga naunang nagpatibay nito sa mahigit 80 bansa, kumikilos na ngayon ang Singapore upang maisalin ang mga pandaigdigang pangakong ito sa mga kongkretong lokal na batas.

Kinumpirma ng Ministry of Foreign Affairs na aktibong sinusuri ng mga ahensiya ng pamahalaan ang umiiral na mga legal na balangkas upang matukoy ang mga kakulangan. Nakatuon ang pagsusuri sa pagtiyak na epektibong mapamamahalaan ng Singapore ang mga aktibidad na saklaw ng kasunduan. Malamang na baguhin ng mga inaasahang pagbabago ang paraan ng pagsasagawa ng mga pagsusuri sa epekto sa kapaligiran, pagsasaayos ng mga aktibidad pandagat, at pamamahala sa pananaliksik sa malalim na dagat. Para sa isang bansang lubos na nakaugnay sa pandaigdigang ekonomiyang pandagat, mahalagang hakbang ang mga pagbabagong ito tungo sa napapanatiling pamamahala sa karagatan.

Sinabi ni Rena Lee, Ambassador ng Singapore para sa International Law na namuno sa negosasyon para sa kasunduan, na "Ang pagpasok sa bisa ng Kasunduan ng BBNJ ngayon ay nagsisilbing bantayog sa multilateralismo at sa mga taong dedikasyon, diyalogo at sama-samang pagkilos ng di-mabilang na mga taong nakatuon sa layuning ito sa buong mundo."

Naging mahalaga ang pamumuno niya sa negosasyon upang mapaglapit ang mga panig ng mga maunlad at umuunlad na bansa. Itinuturing ang kasunduan bilang pinakamahalagang multilateral na kumbensiyong pangkapaligiran mula nang pagtibayin ang Kasunduan sa Klima ng Paris. Itinatakda nito ang unang legal na balangkas para protektahan ang biodiversity sa pandaigdigang katubigan at tiyaking patas na maibabahagi sa lahat ng bansa ang mga pakinabang mula sa yamang-dagat.

Makasaysayang Kasunduan para sa Pandaigdigang Karagatan

Ang matataas na dagat ay mga lugar na lampas sa hurisdiksiyon ng mga bansa, na binubuo ng mga katubigang nasa labas ng 200-milyang eksklusibong sonang pang-ekonomiya ng alinmang bansa. Sa loob ng maraming panahon, pinamahalaan ang mga rehiyong ito sa pamamagitan ng watak-watak na mga regulasyon, at madalas ilarawan ang mga ito bilang "Wild West" kung saan kakaunti ang pangangasiwa. Sa loob ng mga dekada, dahil walang komprehensibong regulasyon, naging bulnerable ang matataas na dagat sa labis na pangingisda, polusyon, ilegal na kalakalan ng wildlife, at walang kontrol na pagsasamantala ng mga industriyang naghahanap ng mga mineral sa sahig-dagat.

Tinutugunan ng bagong kasunduan ang mga kakulangang ito sa pamamahala sa pamamagitan ng pagtatatag ng apat na pangunahing haligi. Kabilang dito ang konserbasyon at napapanatiling paggamit ng yamang-buhay sa dagat, mga kasangkapan sa pamamahala batay sa mga lugar gaya ng mga marine protected area, mga pagsusuri sa epekto sa kapaligiran, at pagpapalakas ng kakayahan kasabay ng paglilipat ng teknolohiyang pandagat. Sa paglikha ng iisang balangkas, layunin ng kasunduan na tiyaking napapanatili ang paggamit sa mga yaman ng karagatan at matatag ang mga ekosistemang pandagat sa harap ng lumalalang banta ng klima.

Iniulat ng mga siyentista na sumipsip ang mga karagatan ng napakaraming sobrang init at carbon dioxide na nalikha ng mga aktibidad ng tao. May kapalit ang serbisyong ito: pag-aasido, pag-init at pagkaubos ng oxygen sa karagatan. Nagbibigay ang kasunduan ng mekanismo upang mabawasan ang mga epektong ito sa pamamagitan ng pagprotekta sa malalawak na bahagi ng karagatan. Mahalaga ito sa pagpapatupad ng pandaigdigang pangakong protektahan pagsapit ng 2030 ang 30 porsiyento ng mga lupain at karagatan sa mundo, na kilala bilang target na "30x30". Kung wala ang kasunduang ito, magiging imposibleng legal na makamit ang layuning iyon para sa matataas na dagat.

Gumaganap ang Kasunduan ng BBNJ bilang kasunduang nagpapatupad sa ilalim ng 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea. Ito ang ikatlong kasunduang nagpapatupad sa ilalim ng UNCLOS at nagpapatibay sa legal na balangkas para sa karagatan. Itinatatag ng kasunduan ang Conference of the Parties, isang lupong nagpapasya na taun-taong magpupulong upang pangasiwaan ang pagpapatupad at magpatibay ng mga partikular na pamantayan at alituntunin.

Pagbabago sa mga Pagsusuri sa Epekto sa Kapaligiran

Isa sa pinakamahahalagang aspekto ng pagsusuri sa batas ng Singapore ang mga pagsusuri sa epekto sa kapaligiran. Sa ilalim ng kasunduan, kailangang magsagawa ang mga bansa ng mga pagsusuri sa epekto sa kapaligiran kung maaaring makapinsala sa kapaligirang pandagat ang mga planong aktibidad ng mga ito, kahit nagmula ang mga aktibidad sa sarili nilang hurisdiksiyon ngunit nakaaapekto sa matataas na dagat. Pagbabago ito mula sa kasalukuyang mga gawi: matibay man ang proseso ng Singapore sa pagsusuri sa epekto sa kapaligiran para sa mga lokal na proyekto, hindi pa ito ganap na nakatadhana sa batas para sa mga aktibidad sa matataas na dagat.

Binigyang-diin ni Propesor Peter Ng, tagapayo sa Lee Kong Chian Natural History Museum ng National University of Singapore, ang pangangailangang magtatag ng mahihigpit na balangkas para sa mga pagsusuring ito. Aniya, kailangang bumuo ang pamahalaan ng malinaw na mga alituntunin para sa mga kumpanyang nakarehistro sa Singapore na kumikilos sa matataas na dagat. Kabilang dito ang mga kumpanyang nagsasagawa ng eksplorasyon sa sahig-dagat o kumukuha ng mga organismo sa dagat para sa komersiyal na layunin, gaya ng pangangalap ng mga pambihirang espongha para sa mga compound na ginagamit sa medisina.

Inaatas ng kasunduan na maging malinaw at bukas sa publiko ang mga pagsusuring ito. Kailangang ipaalam sa publiko ang mga planong aktibidad, at dapat tanggapin ang mga puna mula sa mga grupong maaapektuhan. Maaaring mangailangan ang kahingiang ito ng pagbabago sa paraan ng paghawak ng Singapore sa kumpidensiyal na impormasyon, bagaman sinabi ng Ministry of Foreign Affairs na mayroon nang matibay na mga balangkas para sa lokal na pagpapaunlad. Ang hamon ay iangkop ang mga lokal na pamantayang ito sa natatanging konteksto ng matataas na dagat.

Sa kalaunan, magpapatibay ng mga pamantayan para sa mga pagsusuring ito ang lupong nagpapasya ng kasunduan. Planong isaalang-alang ng Singapore ang mga pandaigdigang pamantayang ito sa pag-update ng mga lokal na proseso nito. Tinitiyak ng pagkakahanay na ito na sasailalim ang mga lokal na kumpanya at siyentista sa kaparehong mahihigpit na pamantayan gaya ng kanilang mga katapat sa ibang bansa, kaya magkakaroon ng patas na larangan para sa lahat.

Pagtitimbang sa Interes sa Pagpapadala at Konserbasyon

Bilang isa sa mga pinakaabalang daungan sa mundo at pandaigdigang sentro ng pagpapadala, nahaharap ang Singapore sa mga natatanging hamon sa pagpapatupad ng Kasunduan sa Karagatan. Pinahihintulutan ng kasunduan ang pagtatatag ng mga marine protected area sa matataas na dagat upang pangalagaan ang yamang-dagat. Maaaring magtakda ang mga lugar na ito ng mga limitasyon sa mga aktibidad ng tao, na posibleng makaapekto sa mga ruta ng barko at trapikong pandagat.

Sinabi ng analista sa patakarang pandagat na si Youna Lyons na maaaring makaapekto sa mga aktibidad ng Singapore sa pagpapadala ang mga iminungkahing protektadong lugar. Kailangang timbangin ng pamahalaan ang pagpapadali sa pandaigdigang kalakalan at pagprotekta sa marurupok na ekosistemang pandagat. Kabilang sa pagsisikap na ito ang malapit na pakikipagtulungan sa mga umiiral na lupong tagapagregula upang matiyak na hindi makagagambala sa malayang daloy ng kalakalang pandagat ang mga bagong hakbang pangkapaligiran.

Binigyang-diin ni Dr. Tara Davenport mula sa Centre for International Law ng NUS na hindi dapat pahinain ng kasunduan ang mga umiiral na balangkas ng regulasyon. May mga mandato na sa mga usapin ng pagpapadala at pagmimina sa sahig-dagat ang mga lupon gaya ng International Maritime Organization at International Seabed Authority. Dinisenyo ang Kasunduan sa Karagatan upang umakma sa mga organisasyong ito, hindi upang palitan ang mga ito.

Halimbawa, mayroon nang mas mahihigpit na batas laban sa polusyon ang IMO para sa mga itinalagang sensitibong lugar-dagat. Nilalayong umakma sa mga umiiral na tuntuning ito ang mga probisyon ng kasunduan tungkol sa mga pagsusuri sa epekto sa kapaligiran. Plano ng Singapore na aktibong lumahok sa mga nalalapit na summit ng kasunduan at makipagtulungan sa IMO upang matiyak na natitimbang ang mga pangangailangan ng pandaigdigang pagpapadala at ang pangangalaga sa kapaligirang pandagat. Mahalaga ang diplomatikong pakikilahok na ito upang maisulong ang interes ng komunidad ng mga naglalayag habang pinangangalagaan ang mga layunin ng konserbasyon.

Pamumunong Siyentipiko at Pagpapalakas ng Kakayahan

Higit pa sa regulasyon, itinataguyod ng Singapore ang sarili bilang pinuno sa mga aspektong siyentipiko ng kasunduan. Malaki ang pagpapahalaga rito sa siyentipikong pananaliksik sa dagat at sa pagbabahagi ng mga pakinabang mula sa yamang henetiko ng dagat. Dahil sa husay nito sa pananaliksik sa matataas na dagat, mahalagang katuwang ang Singapore ng mga umuunlad na bansang nagnanais palakasin ang kanilang kakayahan sa oseanograpiya at biyolohiya sa dagat.

Isang kamakailang magkasamang ekspedisyon ang nagpapakita ng pangakong ito. Noong Oktubre 2025, sinaliksik ng mga siyentista mula sa NUS at ng non-profit na organisasyong OceanX ang isang hanay ng mga bundok sa ilalim ng dagat sa Indian Ocean. Gumawa ng mapa ang ekspedisyong ito ng mahigit 8,300 kilometro kuwadrado ng sahig-dagat at nilahukan ito ng mga siyentista mula sa ilang bansang Asyano. Mahalaga ang ganitong mga sama-samang pagsisikap sa kasunduan, na nag-aatas ng pagpapalakas ng kakayahan at paglilipat ng teknolohiyang pandagat sa mga umuunlad na bansa.

Binigyang-diin ni Propesor Peter Ng ang pangangailangan ng pandaigdigang pananaw sa pag-aaral ng mga penomenon gaya ng pagbabago ng klima at mga agos sa karagatan. Nagbibigay ang pananaliksik sa mga ekspedisyong ito ng datos na lumalampas sa mga pambansang hangganan. Sa pagbabahagi ng kaalaman at kadalubhasaan, tinutulungan ng Singapore ang ibang mga bansa na tuparin ang kanilang mga obligasyon sa ilalim ng kasunduan at makabuluhang makilahok sa pamamahala sa karagatan.

Gumamit ang ekspedisyon ng mga makabagong teknolohiya, kabilang ang mga sasakyang pinatatakbo nang malayuan at pagsusuri sa DNA mula sa kapaligiran. Natutukoy ng mga kagamitang ito ang mga bakas ng genetic material sa tubig at nagbibigay ng paraang hindi nakapipinsala upang suriin ang biodiversity. Magagamit din sa mabababaw na katubigan ang mga teknolohiya at kasanayang nalinang sa mga misyong ito, upang matulungan ang mga siyentista sa rehiyon na mas mahusay na pamahalaan ang sarili nilang yamang-dagat. Pangunahing haligi ng Kasunduan ng BBNJ ang pagpapalakas ng kakayahang ito, upang matiyak na makikinabang ang lahat ng bansa sa napapanatiling paggamit ng mga yaman ng karagatan.

Epekto sa Rehiyon at mga Susunod na Hakbang

Malaki ang epekto sa Timog-Silangang Asya ng pagpasok sa bisa ng Kasunduan sa Karagatan. Napalilibutan ng karagatan ang rehiyon at lubos itong umaasa sa pangisdaan para sa protina at mga trabaho. Pitong bansa ng ASEAN, kabilang ang Singapore, Indonesia at Pilipinas, ang lumagda sa kasunduan. Mahalaga ang pakikilahok na ito sa rehiyon dahil direktang nakaaapekto sa mga katubigang baybayin ang mga nangyayari sa matataas na dagat, sa pamamagitan ng paglipat-lipat ng mga pangkat ng isda at ng mga agos sa karagatan.

Sinabi ni Rizza Sacra-Dejucos, Regional Coordinator para sa Asya ng High Seas Alliance, na mahalaga ang pagprotekta sa mga katubigan sa matataas na dagat upang mapanatili ang balanseng mga ekosistemang sumusuporta sa mga komunidad sa baybayin. Lumilipat ang mga migratoryong species gaya ng tuna sa pagitan ng pambansang katubigan at matataas na dagat, kaya mahalaga ang pandaigdigang kooperasyon para sa seguridad sa pagkain.

Bagaman tagumpay ito para sa multilateralismo, nananatili ang mga hamon. Likás na mahirap ipatupad ang mga mekanismo ng pagpapatupad ng batas sa pandaigdigang katubigan. Nakasalalay ang kasunduan sa pakikipagtulungan ng mga estadong kasapi at sa pagsasama ng mga probisyon nito sa mga pambansang batas. Lumagda ang United States ngunit hindi nito pinagtibay ang kasunduan, kaya lalahok ito bilang tagamasid na walang karapatang bumoto. Gayunman, ipinakikita ng pag-usad na dulot ng 83 bansang nagpatibay rito ang matibay na pandaigdigang pangako.

Inaasahang magpupulong sa loob ng taon ang unang Conference of the Parties ng kasunduan upang tapusin ang mga detalye ng pagpapatupad. Plano ng Singapore na aktibong makilahok sa mga talakayang ito. Magiging mahalaga ang mga susunod na taon habang lumilipat ang pandaigdigang komunidad mula sa kasunduang diplomatiko tungo sa praktikal na pagpapatupad. Mahalaga ring bantayang hakbang ang pagtatatag ng mga unang marine protected area sa matataas na dagat.

Para sa Singapore, kabilang sa landas na ito ang pag-update ng mga batas, pagsasaayos ng mga industriya at pag-aambag sa pandaigdigang agham. Sa pagsasama-sama ng iba't ibang bahaging ito, layunin ng bansa na tuparin ang mga obligasyon nito sa ilalim ng kasunduan habang pinananatili ang papel nito bilang nangungunang pandaigdigang sentro ng pandagat.

Sa Kabuuan

• Opisyal na nagkabisa noong Enero 17, 2026 ang Kasunduan ng UN sa Karagatan, na naglaan ng unang legal na balangkas para protektahan ang biodiversity sa pandaigdigang katubigan.
• Sinusuri ng Singapore ang mga lokal na batas nito, lalo na ang mga may kinalaman sa pagsusuri sa epekto sa kapaligiran, upang sumunod sa mga obligasyon ng kasunduan.
• Nagtatakda ang kasunduan ng apat na pangunahing haligi: konserbasyon ng biodiversity sa dagat, mga kasangkapan sa pamamahala batay sa lugar, mga pagsusuri sa epekto sa kapaligiran, at pagpapalakas ng kakayahan.
• Kailangang timbangin ng Singapore ang katayuan nito bilang pandaigdigang sentro ng pagpapadala at ang mga bagong hakbang sa konserbasyon at posibleng pagtatatag ng mga marine protected area.
• Mahalaga sa ambag ng Singapore sa mga layunin ng kasunduan sa pagpapalakas ng kakayahan ang siyentipikong pananaliksik, gaya ng ekspedisyon ng NUS at OceanX sa Indian Ocean.