Lumalaki ang Pagtutol sa Plano ng Prepektura ng Mie na Ibalik ang Pag-aatas ng Nasyonalidad para sa mga Kawani ng Gobyerno

Nanawagan ang mga Grupo para sa Karapatang Pantao na Bawiin ang Kontrobersyal na Panukala sa Pagkuha ng Kawani

Kumilos ang isang koalisyon ng mga organisasyon para sa karapatang pantao sa Japan upang tutulan ang panukalang pagbabago ng patakaran sa Prepektura ng Mie na maglilimita sa pagtatrabaho ng mga dayuhan sa mga lokal na posisyon sa gobyerno. Noong Enero 13, nagsagawa sa Tsu ng isang press conference ang isang network na binubuo ng tatlong lokal na grupo para sa karapatan at nanawagan sa pamahalaang prepektural na bawiin ang planong ibalik ang pag-aatas ng nasyonalidad para sa mga kawani ng gobyerno. Iginiit ng grupo na ang panukala, na naglalayong ihinto ang pagkuha ng mga dayuhan para sa karamihan ng mga posisyon, ay hakbang paurong para sa integrasyon at nagpapadala ng mapaminsalang mensahe sa komunidad.

Kabilang sa network ang pederasyon sa Prepektura ng Mie ng Buraku Liberation League, ang samahan sa Prepektura ng Mie para sa pananaliksik sa edukasyon ng mga dayuhan, at ang Human Rights Research Institute Against All Forms of Discrimination and Racism-Mie. Sama-sama silang bumuo ng pormal na pahayag na humihiling na bawiin ang plano. Ipinadala ito sa pamahalaang prepektural noong Disyembre 30. Binatikos sa pahayag ang administrasyon dahil ipinahihiwatig nitong katanggap-tanggap ang di-makatarungang pagtrato batay sa nasyonalidad.

Mga Alalahanin sa Seguridad ang Nagtulak sa Muling Pagsusuri ng Patakaran

Nagsimula ang kontrobersiya sa anunsyo ni Gobernador Katsuyuki Ichimi ng Mie noong Disyembre 25. Isinasaalang-alang ng pamahalaang prepektural na ibalik ang patakarang nag-aatas na mamamayang Hapones ang mga empleyado, isang malaking pagbabaligtad sa mga patakarang ipinatupad noong huling bahagi ng dekada 1990. Ayon sa mga opisyal, pangunahing dahilan ng pagsusuring ito ang pag-iwas sa pagtagas ng impormasyon. Nangangamba ang administrasyon na maaaring makompromiso ang sensitibong datos, kabilang ang pribadong impormasyon ng mga residente, mga lihim sa kalakalan ng agrikultura, at mga detalye tungkol sa pamamahala sa sakuna.

Nasa sentro ng mga alalahaning ito sa seguridad ang Batas ng Pambansang Paniktik ng China, na ipinatupad noong 2017. Inaatasan ng batas na ito ang mga mamamayan at organisasyon ng China na makipagtulungan sa mga aktibidad ng paniktik ng estado kapag hiniling. Nag-aalala ang mga opisyal ng Mie na salungat ang obligasyong ito sa tungkuling panatilihin ang pagiging kompidensiyal na ipinapataw sa mga kawani ng lokal na pamahalaan. Partikular nilang binanggit ang mga panganib kaugnay ng mga kilos ng mga dignitaryong bumibisita sa dambana ng Ise Jingu, isa sa pinakamahalagang pook ng Shinto sa Japan, na matatagpuan sa Prepektura ng Mie. Ayon sa isang matataas na opisyal ng prepektura, banta sa pambansang seguridad ang posibleng pagtagas ng ganitong impormasyon.

Sa kabila ng mga alalahaning ito, nilinaw ng prepektura na hindi maaapektuhan ng anumang pagbabago sa patakaran ang mga kasalukuyang empleyado. Mananatili sa trabaho ang isang dayuhang kasalukuyang nagtatrabaho sa larangan ng medisina kahit ibalik ang pag-aatas ng nasyonalidad. Magtutuon ang pagsusuri sa mga patakaran sa pagkuha ng mga bagong kawani para sa 44 sa 49 na uri ng trabaho na kasalukuyang bukas sa mga hindi mamamayang Hapones.

Paglayo sa mga Pagsisikap na Isulong ang Integrasyon

May kasaysayan ang Prepektura ng Mie ng relatibong pagiging bukas sa pagtatrabaho ng mga dayuhan sa pampublikong sektor. Noong piskal na 1999, inalis ng lokal na pamahalaan ang pag-aatas ng nasyonalidad sa mga pagsusulit para sa pagkuha ng kawani upang isulong ang integrasyong panlipunan ng mga dayuhang residente. Noon, tanging ilang partikular na posisyon lamang ang hindi saklaw, gaya ng mga may kapangyarihang pampubliko tulad ng pangongolekta ng buwis at ilang tungkuling pangasiwaan. Bahagi ang patakarang ito ng mas malawak na pagsisikap na hikayatin ang mga dayuhang residente na makilahok sa lipunan at mag-ambag sa lokal na komunidad.

Katamtaman lamang ang naging epekto ng patakarang ito kung pagbabatayan ang bilang, ngunit malaki ang kahalagahan nito bilang simbolo. Mula noong piskal na 2005, nang magkaroon ng maaasahang datos, siyam na dayuhan na ang kinuha ng prepektura. Karamihan sa kanila ay nagtrabaho sa mga espesyalisadong larangan, gaya ng medisina. Malaking paglihis ang kasalukuyang panukala mula sa paninindigang inklusibo na pinanatili nang mahigit dalawang dekada. Isa ang Mie sa 12 prepektura sa Japan na hindi nag-aatas ng nasyonalidad sa mga pagsusulit para sa mga posisyong pangkalahatang administratibo. Kung ibabalik ang pag-aatas na ito, higit na aayon ang Mie sa pambansang pamantayan, kung saan sa prinsipyo ay hinihingi ng National Personnel Authority ang nasyonalidad na Hapones para sa mga kawani ng pambansang pamahalaan.

Pagbatikos sa Paraan ng Pampublikong Sarbey

Partikular na tinututulan ng network para sa karapatang pantao ang paraang gagamitin ng pamahalaang prepektural upang alamin ang suporta ng publiko sa panukala. Plano ng administrasyon na magsagawa ng sarbey sa humigit-kumulang 10,000 residenteng pipiliin nang sapalaran mula huling bahagi ng Enero hanggang kalagitnaan ng Pebrero. Makaaapekto sa pinal na pasya kung ibabalik ang pag-aatas ang mga resulta ng sarbey, kasama ng iba pang salik.

Matinding binatikos ng mga tagapagtaguyod ng karapatang pantao ang paraang ito. Iginiit nilang salungat sa mga batayang prinsipyo ng karapatang pantao ang pagboto ng nakararami tungkol sa mga karapatan ng mga grupong minorya. Nagbabala ang pahayag ng network na nanganganib na makapagpasya ang nakararami sa mga usaping higit na nakaaapekto sa mga minorya. Nanawagan silang alisin nang tuluyan sa sarbey ang tanong tungkol sa pag-aatas ng nasyonalidad. Tinawag ng mga grupo sa kanilang pahayag na "banayad na xenophobia" ang plano at nagbabala silang binibigyang-katwiran nito ang diskriminasyon.

Ipinahayag ni Nobuko Usukine, tagapangulo ng samahan sa Prepektura ng Mie para sa pananaliksik sa edukasyon ng mga dayuhan, ang kanyang pagkabalisa sa press conference.

Naniniwala akong ito ay di-makatarungang pagtatangi at diskriminasyon batay sa nasyonalidad. Lubos akong umaasa na babawiin ito ng gobernador.

Lumawak ang Pagtutol mula sa mga Lokal na Pinuno at Unyon

Hindi lamang mga organisasyon para sa karapatang pantao ang tumututol sa panukala. Nagpahayag din ng pagtutol ang mga pinuno ng mga munisipalidad sa Prepektura ng Mie. Hayagang sinabi ng mga alkalde ng Suzuka at Kuwana na patuloy na kukuha ng mga dayuhang kawani ang kanilang mga lungsod anuman ang maging pasya ng prepektura. Ginamit ni Iga Mayor Toshinao Inamori ang kanyang talumpati sa Bagong Taon upang bigyang-diin ang kanyang mga alalahanin. Sinabi niyang nangangamba siyang makapagpadala ng "mensahe ng pagbubukod sa mga dayuhan" ang hakbang ng prepektura.

Nakiisa rin sa pagtutol ang mga unyon ng manggagawa at mga samahang legal. Nanawagan si Isao Ito, pangkalahatang kalihim ng Jichiro, ang pambansang unyon ng mga kawani ng munisipalidad at prepektura, na agad bawiin ang patakaran. Naghahanda namang maglabas ng magkasamang pahayag ang tatlong organisasyong legal, kabilang ang Labor Lawyers Association of Tokai, para hilinging tuluyang ibasura ang plano. Pagsapit ng Enero 13, nakatanggap na ang network para sa karapatang pantao ng suporta mula sa 51 organisasyon sa loob at labas ng prepektura, palatandaang lumalakas ang pagtutol.

Pagitan ng mga Pangangailangan sa Seguridad at Paggawa

Bagaman iginiit ng pamahalaang prepektural na prayoridad nito ang seguridad, kinilala ng mga opisyal ang mahalagang papel ng mga dayuhan sa lokal na ekonomiya. Maunlad ang industriya ng pagmamanupaktura sa Prepektura ng Mie at malaki ang pag-asa nito sa mga dayuhang manggagawa. Ayon sa isang matataas na opisyal ng prepektura, "Kung wala ang mga dayuhan, hindi makagagana ang Mie ni ang Japan." Ipinakikita ng pahayag na ito ang masalimuot na pagbabalanse na sinusubukang gawin ng administrasyon sa pagitan ng paghihigpit ng mga protokol sa seguridad at pagpapanatili ng sapat na lakas-paggawa.

Binigyang-diin ng mga opisyal na magpapatuloy ang mga patakarang nagtataguyod ng pakikisama sa mga dayuhang residente kahit ipatupad ang mga paghihigpit sa pagkuha ng kawani. Maaaring maglaan ang badyet para sa piskal na 2026 ng dagdag na suporta sa pag-aaral ng wikang Hapones para sa mga dayuhan, na nagpapahiwatig na layon ng prepektura na suportahan ang integrasyon sa mga larangan maliban sa pampublikong sektor. Gayunman, ayon sa mga kritiko, sinisira ng pagbabawal sa mga dayuhan na magtrabaho sa gobyerno ang mismong konsepto ng pakikisama. Iginiit nilang kung inaasahang mag-aambag sa komunidad at susunod sa mga lokal na batas ang mga dayuhang residente, dapat din silang maging kuwalipikado sa mga posisyon sa pampublikong serbisyo.

Tumugon si Gobernador Ichimi sa lumalawak na pagtutol sa pagsasabing alam niya ang mga opinyong isinumite. Sinabi niyang pakikinggan niya ang mga tinig na ito bago gumawa ng pinal na pasya sa angkop na panahon. Malamang na magsisilbing huwaran ang kalalabasan ng debateng ito sa paraan ng pagharap ng mga lokal na pamahalaan sa Japan sa tumitinding tensiyon sa pagitan ng mga alalahanin sa pambansang seguridad at integrasyon ng mga dayuhang residente.

Mahahalagang Punto

• Isinasaalang-alang ng Prepektura ng Mie na ibalik ang pag-aatas ng nasyonalidad para sa mga kawani ng gobyerno dahil sa mga pangambang may kaugnayan sa pagtagas ng impormasyon at sa Batas ng Pambansang Paniktik ng China.
• Hiniling ng isang network ng mga grupo para sa karapatang pantao na bawiin ang panukala, at tinawag nila itong mapan diskriminasyon at "banayad na xenophobia."
• Inalis ng prepektura ang pag-aatas na ito noong 1999 upang isulong ang integrasyong panlipunan. Kasalukuyan itong kumukuha ng mga dayuhan para sa 44 sa 49 na uri ng trabaho.
• Binatikos ng mga grupo ang planong magsarbey sa 10,000 residente tungkol sa usapin. Iginiit nilang hindi dapat nakabatay sa pamumuno ng nakararami ang mga karapatan ng mga minorya.
• Tinutulan ng mga lokal na alkalde sa Suzuka, Kuwana at Iga ang hakbang, gayundin ang mga unyon ng manggagawa at mga samahang legal.
• Mananatili sa trabaho ang isang dayuhang kasalukuyang may posisyong medikal kahit ibalik ang patakaran.