Inatasan ng Japan ang Chubu Electric na Magpatupad ng mga Reporma Matapos ang Iskandalo sa Datos ng Hamaoka Nuclear Plant

Nagtakda ang kautusan noong Nobyembre ng mga deadline para sa pagbabago

Iniutos ng Ministry of Economy, Trade and Industry ng Japan sa Chubu Electric Power noong Nobyembre 6 na baguhin nang malawakan ang operasyon nito matapos manipulahin ang datos ng lindol sa Hamaoka nuclear power plant at masangkot sa sunod-sunod na iba pang maling gawain. Kailangang magsumite ang kompanya ng plano para sa pagpapabuti pagsapit ng katapusan ng Nobyembre at mag-ulat tungkol sa pagpapatupad nito pagsapit ng katapusan ng Marso 2027.

Higit pa sa pagwawasto ng mga teknikal na rekord ang ipinag-uutos na administratibong pagpapabuti, na inilabas alinsunod sa Electricity Business Act ng Japan. Nanawagan ito ng mga pagbabago sa organisasyon at sistema ng mga tauhan ng kompanya, higit na paggamit ng panlabas na kaalaman at mas mahigpit na pagsunod sa batas. Napagpasiyahan ng ministeryo na napinsala ng maling gawain sa isang negosyong dapat unahin ang kaligtasan ang tiwala ng publiko.

Nasa sentro ng lumalalang krisis ng kompanya ang Hamaoka, sa Omaezaki, Shizuoka Prefecture. Minanipula ng Chubu ang datos ng lindol na ginamit sa mga pagsusuri para sa muling pagpapagana ng mga reaktor Blg. 3 at Blg. 4, at pagkatapos ay binawi ang dalawang aplikasyon. Kabilang sa iba pang maling gawain ang mga dokumentong may kaugnayan sa pag-decommission sa mga reaktor Blg. 1 at Blg. 2, habang sumingil naman nang sobra sa mga kostumer ang sangay ng grupo na nagbebenta ng kuryente.

Natanggap ni Chubu President Minoru Yasui ang kautusan mula kay Yoshifumi Murase, commissioner ng Agency for Natural Resources and Energy. Sinabi ni Yasui na seryosong-seryoso ang kompanya sa naging hakbang nito at tapat itong kikilos upang maiwasan ang pag-ulit ng insidente.

Bakit mahalaga ang datos ng lindol

Ang pinagtatalunang impormasyon ay tungkol sa pagyanig na dulot ng lindol na ginamit na batayan sa disenyo ng kaligtasan ng Hamaoka. Ginagamit ng mga inhinyero ang pamantayang ito, na tinatawag na design basis ground motion, upang tasahin kung makakayanan ng mga gusali, makina at kagamitang pangkaligtasan ang malakas na lindol.

Para sa reaktor na humihingi ng pahintulot na muling magbukas, bahagi ng ebidensiyang sumusuporta sa pahayag nitong ligtas ito ang mga kalkulasyong iyon. Pinahihina ng manipulasyon sa pinagbabatayang datos ang pagsusuring kailangang siyasatin ng mga regulator. Kaya hindi lamang maling papeles ang problema; naaapektuhan din nito ang teknikal na saligan ng mga aplikasyon para sa muling pagpapagana.

Binawi ng Chubu ang mga aplikasyon nito para sa mga reaktor Blg. 3 at Blg. 4 noong Setyembre 25, 2026, matapos ang mahigit 12 taong proseso ng pagsusuri. Natuklasan ng mga imbestigador na naganap ang manipulasyon dahil sa panggigipit na maiwasan ang mga pagkaantala sa pagkuha ng pahintulot para sa muling pagpapagana.

Dahil sa pagbawi, muling nahaharap ang kompanya sa kawalang-katiyakan tungkol sa kinabukasan ng mga reaktor na iyon, kasabay ng inaasahang pagtaas ng gastos sa gawaing pangkaligtasan. Walang ibinigay na petsa kung kailan muling magsusumite ng mga aplikasyon o magbubukas ang mga reaktor.

Natuklasan ng mga imbestigador ang kulturang nagbibigay-katwiran

Sinuri ng isang komiteng binubuo ng mga abogadong tagalabas ang mga maling gawain, at inilathala ng Chubu ang ulat nito noong Setyembre. Natuklasan ng komite na nakabuo ang kompanya ng sarili nitong panloob na katwiran upang bigyang-katwiran ang hindi wastong asal.

Ipinaliliwanag ng natuklasang iyon kung bakit hinihingi ng ministeryo ang reporma sa organisasyon bukod pa sa mga teknikal na pagwawasto. Kapag itinuring ng mga empleyado na katanggap-tanggap sa sarili nilang departamento ang isang hindi wastong gawain, hindi malulutas ng pagpapalit ng dokumento o pagwawasto ng kalkulasyon ang problema sa proseso ng pagpapasya na nagbigay-daan dito.

Nagbitiw ang tatlong magkakasunod na pangulo, kabilang si Shingo Hayashi na noo'y pangulo, upang akuin ang pananagutan. Nasa kay Yasui ngayon ang hamong gawing kongkretong pagbabago sa paraan ng pagtatrabaho ng kompanya, paghahatid ng mga tauhan ng kanilang mga alalahanin at pagtugon ng mga tagapamahala ang mga pagbabagong ito sa pamunuan.

Tinukoy ni Ryosei Akazawa, ministro ng Economy, Trade and Industry, ang isa pang pagkukulang: may naganap na mga panloob na pagsisiwalat ng maling gawain, ngunit hindi nagamit ang impormasyong ito. Sinabi niya matapos ang pulong ng Gabinete noong Nobyembre 6 na inilantad ng sitwasyon ang malulubhang problema sa pagsunod sa batas at pag-asikaso sa mga babala.

Nangako si Akazawa ng mahigpit na pagtugon at iginiit na pangunahing kondisyon para matanggap ng publiko ang patakarang nuklear ang kaligtasan. Itinampok ng kanyang mga pahayag ang pag-asikaso sa mga hinaing ng empleyado bilang isang pangunahing usapin sa pagtugon ng pamahalaan, kasabay ng pamemeke ng datos.

Mga pagbabagong hinihingi ng pamahalaan

Nakatanggap ang ministeryo ng ulat mula sa Chubu noong Oktubre 29 at sinuri ito bago nagpasyang kailangan ang kautusan para sa pagpapabuti. Nakatuon ang mga tagubilin nito sa muling pagbuo ng mga sistemang namamahala sa mga pasya, tauhan at pananagutan.

Kailangang isaalang-alang ng Chubu ang paggamit ng mga tauhang mula sa labas upang muling buuin ang organisasyon nito at tiyakin ang pagsunod sa mga batas at iba pang kinakailangan. Dapat din nitong repasuhin ang mga sistema nito para sa mga tauhan at magpasok ng mga pananaw mula sa labas sa mga departamentong nagsasagawa ng gawaing nangangailangan ng mataas na espesyalisasyon, kabilang ang dibisyon para sa enerhiyang nuklear.

Tinutugunan ng mga kinakailangang ito ang panganib na maging masyadong sarado sa pagtutuwid ang isang departamentong binubuo ng mga espesyalista. Nangangailangan ng malalim na kaalamang teknikal ang inhinyeriya ng enerhiyang nuklear, ngunit nais ng ministeryo na magkaroon ng papel ang mga taong nasa labas ng agarang organisasyon sa pagsusuri kung paano ginagawa ang mga pasya at kung katanggap-tanggap ang mga nakasanayang gawain.

Nanawagan si Murase, ang commissioner ng Agency for Natural Resources and Energy na naghatid ng kautusan, ng pundamental na reporma at pagpapanumbalik ng tiwala. Kailangang tukuyin sa plano para sa pagpapabuti ang mga paraan ng pagsasagawa sa bawat hakbang at ang takdang panahon ng mga ito.

Magkahiwalay na obligasyon ang dalawang deadline. Pagsapit ng katapusan ng Nobyembre, kailangang ipaliwanag ng Chubu kung ano ang babaguhin nito at kung kailan. Pagsapit naman ng katapusan ng Marso 2027, kailangan nitong mag-ulat tungkol sa mga aktuwal na naipatupad. Magbibigay sa ministeryo ang ikalawang ulat ng tala ng mga isinagawang hakbang na maihahambing sa mga pangako sa una.

Umabot sa iba pang gawain ang maling asal bukod sa mga aplikasyon para sa muling pagpapagana

Sangkot sa ibang uri ng maling gawain ang mga reaktor Blg. 1 at Blg. 2 ng Hamaoka: pamemeke ng mga dokumentong may kaugnayan sa mga paghahabol para sa gastos sa pag-decommission. Ang pag-decommission ay ang tuluyang pagsasara at pagbabaklas ng pasilidad na nuklear, kabilang ang pamamahala sa mga kagamitan at materyales na nangangailangan ng espesyal na pag-asikaso.

Kaya naaapektuhan ng mga kasong ito ang dalawang magkaibang bahagi ng gawain ng planta. Humihingi ng pag-apruba para muling magpatakbo ang mga reaktor Blg. 3 at Blg. 4, samantalang sumasailalim naman sa proseso ng permanenteng pagsasara ang mga reaktor Blg. 1 at Blg. 2. Mahalaga ang mga tumpak na rekord sa pareho, maging sa pagsuporta ng mga ito sa mga pagsusuri sa kaligtasan o sa mga pinansiyal na paghahabol para sa gawain ng pagbabaklas.

Nagsangkot din sa sobrang paniningil ang Chubu Electric Power Miraiz, sangay ng grupo na nagbebenta ng kuryente. Direktang naapektuhan nito ang ugnayan ng grupo at mga kostumer nito, kaya lumawak ang problema at hindi na lamang ito tungkol sa planta ng enerhiyang nuklear.

Tinutugunan ng hakbang ng ministeryo sa pamamagitan ng pamamahala ng kompanya at pagsunod sa batas ang sunod-sunod na kasong ito. Kaya kailangang saklawin ng plano ng Chubu ang paraan ng pagpapatakbo ng negosyo, bukod pa sa mga partikular na pagkukulang sa Hamaoka.

Takbo ng mga pangyayari mula sa imbestigasyon hanggang sa pagpapatupad ng kautusan

Sinundan ng kautusan noong Nobyembre ang ilang mahahalagang pangyayari sa loob ng ilang linggo. Ipinakikita ng imbestigasyon, pagbawi sa mga aplikasyon at mga pagsisiwalat sa pananalapi kung paano lumawak ang iskandalo sa teknikal na datos at naging krisis sa pamunuan, accounting at regulasyon.

• Setyembre 2026: Inilathala ng Chubu ang ulat ng imbestigasyon ng mga abogadong tagalabas, na tumukoy sa panloob na katwiran para bigyang-katwiran ang maling gawain.
• Setyembre 25: Binawi ng Chubu ang mga aplikasyon para sa pagsusuri ng muling pagpapagana ng mga reaktor Blg. 3 at Blg. 4 ng Hamaoka.
• Oktubre 29: Nagsumite ang kompanya ng ulat sa ministeryo ng ekonomiya at nag-anunsiyo ng malalaking pagkaluging may kaugnayan sa Hamaoka.
• Nobyembre 6: Inilabas ng ministeryo ang administratibong kautusan para sa pagpapabuti alinsunod sa Electricity Business Act.
• Katapusan ng Nobyembre: Kailangang magsumite ang Chubu ng plano para sa pagpapabuti na naglalarawan ng mga hakbang at takdang panahon ng mga ito.
• Katapusan ng Marso 2027: Kailangang mag-ulat ang Chubu tungkol sa pagpapatupad.

Nagpasya ang pamahalaan na magpatupad ng mga hakbang matapos suriin ang ulat na isinumite noong Oktubre. Kailangan na ngayong lumipat ang Chubu mula sa pagpapaliwanag sa nangyari tungo sa pagtatakda ng mga pagbabagong masusubaybayan ayon sa iskedyul.

Malaki na ang pinsalang pinansiyal

Ipinakikita ng inaasahang rekord na taunang pagkalugi ng Chubu, na inanunsiyo noong Oktubre 29, ang laki ng pinsalang maiuugnay na sa Hamaoka. Nagtala ang kompanya ng pambihirang pagkalugi na 370.3 bilyong yen sa mga akawnt nito para sa anim na buwang nagtatapos noong Setyembre 2026, kasunod ng pagbawi sa mga aplikasyon para sa muling pagpapagana.

Nag-ulat ang kompanya ng pinagsama-samang netong pagkalugi na 280.4 bilyong yen sa panahong iyon, kumpara sa netong tubo na 166.3 bilyong yen noong nakaraang taon. Tumaas nang 11.3% ang kita sa 1.9452 trilyong yen, ngunit natabunan ng mga pagkalugi ang paglago ng benta.

Para sa pinansiyal na taong magtatapos sa Marso 2027, nagtaya ang Chubu ng netong pagkalugi na 215 bilyong yen, kapalit ng nauna nitong inaasahang tubong 160 bilyong yen. 375 bilyong yen ang agwat ng dalawang pagtataya. Ito ang magiging pinakamalaking taunang pagkalugi sa kasaysayan ng kompanya.

Nagmumula ang malaking bahagi ng pinsala sa pagpapababa ng naitalang halaga ng mga asset na may kaugnayan sa Hamaoka. Kinakailangan ang prosesong ito sa accounting, na tinatawag na impairment, kapag hindi na sinusuportahan ng inaasahang kikitain sa hinaharap ang halaga ng asset sa mga akawnt. Naging hindi tiyak ang mga inaasahang kita sa hinaharap nang bawiin ang mga aplikasyon.

Inaasahan ng Chubu na aabot sa humigit-kumulang 380 bilyong yen ang pambihirang pagkaluging may kaugnayan sa Hamaoka para sa buong pinansiyal na taon. Bahagi ng taunang kabuuang ito ang singil na 370.3 bilyong yen para sa kalagitnaan ng taon. Inaasahan din ng kompanya ang mas malaking paggasta sa gawaing pangkaligtasan, na magdaragdag ng mga gastusin sa hinaharap bukod pa sa naitala nang pagbaba ng halaga ng mga asset.

Mga kailangang ihatid ng susunod na mga ulat

Kailangang isalin ng Chubu ang malalawak na pangako nito tungo sa isang planong may tinukoy na mga hakbang at malinaw na takdang panahon. Natukoy na ng ministeryo ang mga bahaging nais nitong matugunan: estruktura ng organisasyon, mga sistema ng tauhan, panlabas na pagsusuri at pagbibigay-priyoridad sa pagsunod sa batas.

Lalong mahalaga ang paraan ng paghahatid ng mga alalahanin ng mga empleyado sa pamunuan at pagtugon dito, dahil nabigong umaksyon ang kompanya sa mga panloob na babala. Maaaring makarating sa kompanya ang isang problema sa pamamagitan ng sistema ng pag-uulat, ngunit kailangan pa rin itong imbestigahan at aksiyunan ng mga tagapamahala. Bahagi ng adyenda para sa reporma ang pagkukulang na ito, ayon sa mga pahayag ni Akazawa.

Para sa mga naninirahan malapit sa Hamaoka, ang pangunahing usapin ay kung makapagbibigay ang kompanya ng mapagkakatiwalaang impormasyon tungkol sa kaligtasan. Para naman sa mga kostumer, nagdaragdag ng hiwalay na pangamba tungkol sa katumpakan ng pagsingil ang kaso ng sobrang paniningil. Kapwa iniuugnay ngayon ang mga ito sa kahilingan ng pamahalaan na baguhin ng Chubu ang buong operasyon nito, at nakatakdang isumite sa katapusan ng Nobyembre ang mga unang nakasulat na pangako.

Mahahalagang punto

• Naglabas ang Japan ng kautusan para sa pagpapabuti laban sa Chubu Electric noong Nobyembre 6 alinsunod sa Electricity Business Act.
• Kabilang sa mga maling gawain ang manipulasyon sa datos ng lindol para sa mga reaktor Blg. 3 at Blg. 4 ng Hamaoka, at pamemeke ng mga dokumento sa pag-decommission para sa mga reaktor Blg. 1 at Blg. 2.
• Nais ng ministeryo ng reporma sa organisasyon, mga pagbabago sa mga sistema ng tauhan at higit na pagsusuri mula sa labas sa mga departamentong espesyalisado.
• Kailangang isumite ng Chubu ang plano nito pagsapit ng katapusan ng Nobyembre at mag-ulat tungkol sa pagpapatupad pagsapit ng katapusan ng Marso 2027.
• Binawi ng kompanya ang dalawang aplikasyon para sa muling pagpapagana at nagtaya ng rekord na netong pagkalugi na 215 bilyong yen para sa pinansiyal na taong magtatapos sa Marso 2027.