Bakit Patuloy na Nagtatrabaho ang mga Nakatatandang Koreano nang Mas Matagal Kaysa sa mga Kapanatili Nila sa OECD

Bakit marami pa ring nakatatanda sa Korea ang nagtatrabaho

Tatlong dekada nagtrabaho si Kim Eun-hui sa isang kumpanya bago tumanggap ng boluntaryong pagreretiro sa edad na 57. Ngayon, sinusuri niya ang mga job board sa kanilang komunidad at mga online na listahan ng trabaho para makahanap ng part-time na pagkakakitaan na tutulong sa kanya sa pagbabayad ng mga gastusin habang nagtatapos sa kolehiyo ang dalawa niyang anak na lalaki. Matapos ang maraming taong tuluy-tuloy na trabaho, nakapanghihina ng loob ang paghahanap. Ipinaliwanag ni Kim na para siyang nakakahon dahil sa edad, sahod, at kakaunting bakanteng trabaho para sa mga nasa huling bahagi ng singkuwenta.

Matapos ikuwento ang nangyari sa huli niyang pinagtatrabahuhan, prangka niyang ibinuod ang mga pagpipilian niya.

Kung tinanggihan ko ang alok na maagang pag-alis, sisibakin din naman nila ako. Sinubukan kong humanap ng ibang matatag na trabaho, pero dahil sa edad ko, hindi iyon madali.

Plano niyang magtrabaho pa nang hindi bababa sa limang taon. Kahit iyon ay hindi tiyak. Ayon kay Kim, halos wala silang puwang para huminto dahil sa bigat ng matrikula, upa, at pang-araw-araw na gastusin.

Hindi ko namalayan kung gaano kalupit ang realidad ng paghahanap ng trabaho. Naiintindihan ko kung bakit napakaraming tao ang nagbubukas ng maliliit na negosyo kahit wala silang karanasan.

Larawan ang kuwento niya ng mas malawak na kalakaran. Pinakamataas sa maunlad na mundo ang antas ng pagtatrabaho sa Korea sa mga taong edad 65 pataas. Noong 2023, 37.3 porsiyento ng mga Koreano sa pangkat na ito ay nagtatrabaho pa rin, kumpara sa average na 13.6 porsiyento sa OECD at 25.3 porsiyento sa Japan. Pumasok ang Korea sa kategorya ng mga lipunang super-aged noong 2025, kung kailan 20.3 porsiyento ng populasyon ay edad 65 pataas. Inaasahang lalampas sa 40 porsiyento ang bahaging ito pagsapit ng 2050. Maraming nakatatanda ang nagsasabing nais nilang manatiling nagtatrabaho hanggang mga 73.4 anyos, pero para sa karamihan, hindi ito pinipili dahil sa pamumuhay. Sa mga sarbey, sinasabi ng 54.4 porsiyento ng matatandang manggagawa na patuloy silang nagtatrabaho para matustusan ang mga gastusin sa pamumuhay. Maliit na bahagi lamang ang nagsasabing ginagawa nila ito dahil nasisiyahan sila o para hindi mainip.

Mula sa kagustuhan tungo sa pangangailangan

Bunga ang mataas na antas ng pagtatrabaho ng mga nakatatanda ng dalawang matitinding puwersang nagsasalubong sa kalagitnaan ng maraming buhay-paggawa: maagang pag-alis sa pangunahing trabaho at katamtamang pensiyong nagsisimula sa mas huling edad. Ang resulta ay mahabang pagitan sa kita mula sa huling regular na sahod ng manggagawa hanggang sa unang hulog ng pensiyon. Maraming nakatatanda ang tumatawid sa panahong ito sa pamamagitan ng mga part-time na trabaho, pang-araw-araw na kontrata, at maliliit na negosyo ng pamilya, kahit kaunti ang kaugnayan ng mga trabahong iyon sa dati nilang propesyon.

Kung paano nagbunga ng agwat sa kita ang maagang pagreretiro at huling pagsisimula ng pensiyon

60 ang legal na edad ng pagreretiro sa Korea, pero 52.9 ang karaniwang edad kung kailan umaalis ang mga tao sa kanilang pangunahing trabaho, batay sa datos noong 2025. Kabaligtaran naman ang takbo ng pagiging kwalipikado sa pensiyon. Nagsisimulang tumanggap nito sa edad na 63 ang mga ipinanganak mula 1961 hanggang 1964. Sa edad na 65 naman nagsisimula ang mga ipinanganak noong 1969 o mas huli. Dahil dito, nagkakaroon ng mahabang panahon kung kailan kailangan pa ng maraming sambahayan ng kita ngunit wala na sa kanila ang katatagan ng mga pangunahing trabahong pangkarera. Karaniwang tugon ang pagtanggap ng trabahong mababa ang sahod, pagsasama-sama ng mga part-time na shift, o pagbubukas ng maliliit na negosyo kahit kaunti ang ipon.

Itinutulak din ng mga sistema ng pasahod sa mga korporasyon ang ganitong kalakaran. Maraming kumpanya ang gumagamit ng sistemang nakabatay sa seniority para sa sahod at promosyon, kung saan nakatali ang kita sa tagal ng serbisyo sa halip na sa mismong trabaho o pagganap. Habang tumatagal ang serbisyo, tumataas ang gastusin sa sahod. Madalas magbawas ng gastos ang mga employer sa pamamagitan ng paghikayat sa mga manggagawang nasa edad singkuwenta na tumanggap ng maagang pagreretiro. Sa pagsusuri nito sa labor market ng Korea, sinabi ng International Monetary Fund (IMF) na isa sa mga dahilan ng napaagang pag-alis sa matatag na trabaho ang mga mahihigpit na sistemang ito.

Ang mga istruktural na hadlang sa labor market ng Korea, partikular ang mga sistemang nakabatay sa seniority para sa sahod at promosyon, ay nagdudulot ng napaagang pagreretiro.

Hinuhubog naman ng mga patakaran at kaugaliang batay sa edad ang mga susunod na mangyayari. Pinahihintulutan ng batas ang sapilitang pagreretiro sa edad na 60 pataas. Ipinatutupad din ng maraming lugar ng trabaho ang mga sistemang nagpapababa ng sahod sa mga taon bago ang pagreretiro. Ayon sa mga grupong nagtataguyod ng karapatan, itinutulak ng mga patakarang ito ang matatandang manggagawa tungo sa mga trabahong mas mababa ang sahod at walang katiyakan, na kadalasan ay walang kaugnayan sa kanilang karanasan. Mabigat din ang emosyonal na epekto nito. Gaya ng sinabi ng isang 52-anyos na abogado na sinipi sa isang ulat tungkol sa karapatan:

Paglabag ito sa dignidad ng tao. Dahil lang matanda na ako, hindi na ako makapagtrabaho sa lugar kung saan ako nagtrabaho sa buong buhay ko.

Kuwentahan sa pensiyon: ano ang kayang tustusan ng mga benepisyo at ano ang hindi

Nakatutulong ang mga pampublikong pensiyon, pero hindi nito natutustusan ang mga pangunahing pangangailangan ng maraming sambahayan. Noong 2024, humigit-kumulang 660,000 won (mga 450 dolyar) ang karaniwang buwanang benepisyo mula sa National Pension. Tinataya ng pamahalaan ng Korea na 1.34 milyong won ang pinakamababang buwanang gastusin sa pamumuhay ng isang tao. Ipinapaliwanag ng agwat na ito kung bakit patuloy na nagtatrabaho ang napakaraming tao kahit nagsimula na silang tumanggap ng benepisyo. Pinalawak ng Korea ang saklaw ng pensiyon mula noong dekada 2000 at gumawa ng mga espesyal na hakbang para maabot ang mga hindi nasaklaw noong sila ay nagtatrabaho pa. Bumaba mula halos 69 porsiyento noong 2006 tungo sa 8.7 porsiyento noong 2022 ang bahagi ng mga nakatatandang walang kita mula sa pensiyon. Gayunman, pinakamataas pa rin sa OECD ang antas ng kahirapan ng mga nakatatanda sa Korea: 40.4 porsiyento noong 2023. Pinakamabigat ang hirap na dinaranas ng kababaihan at ng mga lampas 75 taong gulang. 32.4 porsiyento lamang ng matatandang babae ang tumanggap ng benepisyo mula sa National Pension noong 2022, kumpara sa 56.9 porsiyento ng mga lalaki. Umabot sa 48.7 porsiyento ang kahirapan sa hanay ng matatandang babae, at sa 61.3 porsiyento naman sa mga edad 75 pataas.

Ipinakikita ng mga ebidensiya na kayang magpababa ng hirap ng mga benepisyong hindi nakabatay sa kontribusyon nang hindi itinutulak ang mga tao palabas ng labor market. Natuklasan sa mga pag-aaral sa pagpapalawak ng Basic Pension ng Korea mula 2014 na malaki ang ibinaba ng kahirapan sa katandaan, lalo na sa pinakamahihirap, at kakaunti ang palatandaang tumigil sa pagtatrabaho ang mga tumanggap nito. Binawasan ng ilang pamilya ang pinansiyal na tulong nila sa mga magulang, pero sa kabuuan, mas naging panatag ang kita ng mga nakatatanda at nabawasan ang pinansiyal na pasanin ng mga anak na nasa hustong gulang.

Nakaaapekto rin sa mga desisyon ang mga insentibo sa loob ng sistema ng pensiyon. May opsiyon sa pagpapaliban ang Korea na nagpapataas sa benepisyo nang 7.2 porsiyento sa bawat taong ipinagpapaliban ng isang tao ang pagsisimula ng pagtanggap ng National Pension. Maraming nakatatandang nakakahanap ng trabaho ang pinipiling magpaliban para makakuha ng mas mataas na buwanang bayad sa hinaharap. Mayroon ding pagsusuri batay sa kita na nagpapababa sa benepisyo sa pensiyon sa katandaan para sa mga may mas mataas na kasalukuyang kita. Maaaring umabot sa 50 porsiyento ang bawas para sa mga lampas sa takdang antas, bagaman higit na naaapektuhan nito ang mga manggagawang mas mataas ang sahod. Para sa maraming nakatatandang nangangailangan ng pera ngayon, makatuwiran pa ring magtrabaho kahit pansamantalang mabawasan ang benepisyo.

Nawawala ang suporta ng pamilya

Matagal nang umaasa ang matatandang Koreano sa tulong ng mga anak sa kanilang pagtanda, pero paliit nang paliit ang panangga nilang ito. Ipinakikita ng pananaliksik na gumamit ng Korean Longitudinal Study of Ageing na mahalaga pa rin ang tulong-pinansiyal mula sa mga anak kapag nagreretiro ang kanilang mga magulang, pero humihina ito habang lumiliit ang laki ng pamilya at nahaharap naman sa sariling mga suliraning pang-ekonomiya ang mga nakababatang adulto. Dahil sa mababang fertility rate at pagtaas ng inaasahang haba ng buhay, mas maraming taon ang kailangang tustusan at mas kaunti ang mga kapamilyang nasa edad-paggawa na makatutulong. Dahil sa pagbabagong ito sa demograpiya, lalong nagiging mahalaga ang sapat na pensiyon at pagkakaroon ng angkop na trabaho.

Kalidad ng trabaho at pagkalayo nito sa dating karera

Mas mababa ang sahod sa mga trabahong pinakamadaling makuha ng mga nakatatanda, kakaunti ang katiyakan ng mga ito, at nangangailangan ng pisikal na lakas. Itinuturo ng pampublikong datos at mga pagsusuri ng tanggapan ng badyet ang isang malinaw na kalakaran. Nasa mga hindi regular na posisyon ang humigit-kumulang 61 porsiyento ng mga nakatatandang sumasahod. Halos kalahati ang nagtatrabaho sa napakaliit na negosyo: 49.4 porsiyento ang empleyado ng mga kumpanyang may mas kaunti sa 10 manggagawa. Madalas ay mababa ang kasanayang kailangan at manwal ang trabaho: nasa mga trabahong pangkalahatang manggagawa ang 35.4 porsiyento ng matatandang manggagawa at humigit-kumulang 15 porsiyento ang nagpapatakbo ng makinarya. Mahigit kalahati, o 53.2 porsiyento, ang nagsasabing kaunti o walang kaugnayan ang bago nilang trabaho sa karerang binuo nila bago umalis sa pangunahing employer. Malaki ang agwat sa sahod. Karaniwang kumikita nang humigit-kumulang 3.51 milyong won kada buwan ang mga manggagawa sa huling bahagi ng edad singkuwenta. Sa unang bahagi naman ng edad sisenta, kung kailan marami ang muling nagkakaroon ng trabaho matapos magretiro, bumababa sa humigit-kumulang 2.79 milyong won ang karaniwang sahod, o halos 20.5 porsiyento na bawas.

Nauubos ang yaman sa kasanayan ng mga manggagawa dahil sa agwat na ito, at humihina ang pananalapi ng sambahayan sa panahong kadalasang tumataas ang gastusin sa pamumuhay at pangangalaga sa kalusugan. Makakatulong para mas maraming nakatatanda ang manatili sa angkop nilang posisyon nang mas matagal ang mas mahusay na pagtutugma ng kasanayan at trabaho, mas maraming pagsasanay para sa matatandang mag-aaral, at mas mahigpit na hakbang laban sa diskriminasyon batay sa edad. Para naman sa mga employer, nangangahulugan din ito ng muling pagdidisenyo sa mga tungkulin para mabawasan ang pagbubuhat ng mabibigat na bagay, pagsuporta sa paglipat sa part-time na trabaho, at pagkilala sa karanasan ng matatandang kawani sa paggabay sa iba at pakikiharap sa mga kliyente.

Kailangan ng mas mahusay na trabaho para sa mas mahabang buhay-paggawa

Habang dumarami ang nagpapatuloy sa trabaho hanggang huling bahagi ng edad sisenta at edad sitenta, mahalaga ang kalidad ng kanilang trabaho. Makababawas sa pag-alis sa trabaho at pisikal na pagkapagod ang mga trabahong angkop sa edad, mga iskedyul na tiyak, akses sa mga serbisyong pangkalusugan, at makatarungang sistema ng pasahod. Makakatulong din para manatili ang mga bihasang manggagawa sa mga posisyong pinakamarami silang naiaambag ang mas mahigpit na pagpapatupad ng pantay na pagtrato anuman ang edad at malinaw na pamantayan sa promosyon.

Mga panukala ng mga gumagawa ng patakaran

Lumalakas ang panawagan para sa reporma. Hinimok ng IMF ang Korea na itaas ang edad ng pagreretiro at palitan ang sistemang nakabatay sa seniority sa pasahod ng kompensasyong nakabatay sa trabaho, na iniaayon ang sahod sa tungkulin at pagganap. Layunin nitong mapanatili ang mga nakatatandang manggagawa sa matatag na posisyon nang hindi nagiging lumalaking pasanin sa gastos ng mga employer. Ipinakikita ng mga paghahambing sa ibang bansa na may puwang pa para sa pagbabago. Mas mababa ang itinakdang edad ng pagreretiro sa Korea kaysa sa maraming bansa sa OECD. Ayon din sa IMF, kabilang sa pinakamababa sa OECD ang edad kung kailan nagiging kuwalipikado sa pensiyon ang mga Koreano. Tinataya ng pagsusuri ng OECD na kung itataas sa 68 pagsapit ng 2035 ang edad para maging kuwalipikado sa pensiyon, maaaring tumaas nang 14 porsiyento ang kabuuang antas ng pagtatrabaho at nang 12 porsiyento ang GDP pagsapit ng 2070.

Nakasentro sa tatlong larangan ang mga talakayan sa patakaran sa loob ng bansa. Una, gawing higit na nakabatay sa trabaho ang mga sistema ng pasahod para hindi ituring ng mga kumpanya na sentro lamang ng gastos ang mga kawani sa huling bahagi ng kanilang karera. Ikalawa, palawakin ang panlipunang proteksiyon para masaklaw ang mas maraming manggagawang may hindi karaniwang kaayusan sa trabaho sa pamamagitan ng pagpapalawak ng insurance sa pagtatrabaho, pagpapadali ng pagkuha ng benepisyo, at paggamit ng mga hakbang tulad ng Earned Income Tax Credit para suportahan ang trabahong mababa ang sahod. Ikatlo, palakasin ang panangga para sa mga nakatatanda sa pamamagitan ng pagpapahusay sa kasapatan at pagpapanatili ng National Pension, at mas epektibong paglalaan ng Basic Pension sa mga higit na nangangailangan, kabilang ang maraming babae at mga lampas 75 taong gulang. Mahalaga rin ang mga reporma sa kalusugan at pangmatagalang pangangalaga, dahil madalas na nagtatakda ang mga pangmatagalang karamdaman kung makapagpapatuloy sa pagtatrabaho ang isang tao.

May papel din ang mga kumpanya. Inaatasan ng Japan ang mga employer na maglaan ng mga pagkakataon sa pagtatrabaho para sa mga nakatatanda hanggang edad 70, sa loob man ng kumpanya o sa pamamagitan ng iba pang kaayusan. Tinatalakay ng mga kumpanyang Koreano at regulator kung paano pahahabain ang buhay-paggawa sa paraang angkop sa iba’t ibang industriya at trabaho. Maaaring mas madaling iakma ang mga trabahong pang-opisina kaysa sa mga trabahong mabigat sa katawan. Pinakamabisa ang anumang pagpapahaba sa karera kapag may kasabay itong pagsasanay, muling pagdidisenyo ng trabaho, at malinaw na proteksiyon para sa mga manggagawang hindi makatotohanang magpatuloy sa trabaho dahil sa kalusugan o uri ng kanilang trabaho.

Kung paano hinuhubog ng mga insentibo ang panahon ng pagreretiro

Natuklasan ng mga ekonomistang nag-aaral sa Korea na malakas ang tugon ng mga nakatatandang manggagawa sa mga insentibo sa pensiyon at sahod na isinasaalang-alang ang mga benepisyo sa hinaharap. Nababawasan ang posibilidad ng agarang pagreretiro dahil sa dagdag na kita at sa pangakong mas mataas na benepisyo sa hinaharap kung ipagpapaliban ang pagtanggap ng pensiyon. Sa kabilang banda, mas mahina ang kakayahan ng halaga lamang ng pensiyon, kapag hindi nagbabago ang iba pang salik, na hulaan kung kailan aalis ang isang tao sa labor market. Ipinapaliwanag ng kalakarang ito kung bakit maaaring maging mabisa ang pagpapataas sa pakinabang ng patuloy na pagtatrabaho at ang pagtiyak na mananatili ang mga tao sa magagandang posisyon.

Mahalaga pa rin ang tulong-pinansiyal mula sa pamilya sa panahon ng pagreretiro, pero hindi nito kayang pasanin nang mag-isa ang lahat dahil lumiliit ang laki ng pamilya. Kaya nagiging apurahan ang pag-uugnay ng mga tuntunin sa pagreretiro, disenyo ng pensiyon, mga gawi sa pagtatrabaho, at pangangalagang pangkalusugan. Ganito ibinuod ng isang mananaliksik sa National Pension Research Institute ang hamon.

Hindi mapagbubuti ang kalidad ng buhay ng mga nakatatanda kung patuloy na magkakahiwalay na gagana ang mga patakaran sa pagreretiro, pensiyon at pagtatrabaho. Kailangan ang magkakaugnay na reporma para mabawasan ang mga hadlang sa pagitan ng mga sistemang ito.

Mga tinig mula sa hanay ng mga manggagawa

Para sa mga tulad ni Kim Eun-hui, nasusukat ang mga patakarang nakasulat sa papel sa bawat bakanteng trabahong nakikita nila. Binabantayan niya ang mga trabahong malapit sa bahay na sapat ang sahod at may tiyak na oras ng trabaho. Tinitingnan naman ng marami sa mga kaedad niya ang maliliit na prangkisa, mga ruta ng paghahatid, o mga trabahong pangkaligtasan sa paaralan at paglilingkod sa komunidad. Simple ang layunin: panatilihin ang kita para masuportahan ang mga layunin ng pamilya at maging kuwalipikado sa mas mataas na pensiyon sa hinaharap. Sa mga pambansang sarbey, madalas sabihin ng mga nakatatanda na magpapatuloy silang magtrabaho hanggang mga edad 73.4 kung kakayanin ng kanilang kalusugan at kung hindi labis na mabigat ang trabaho.

Ipinaliwanag ni Kim kung bakit marami sa mga kaibigan niya ang nag-uusap ngayon tungkol sa pagbubukas ng payak na negosyo o pagtanggap ng mga shift na maaaring tanggihan ng mas nakababatang naghahanap ng trabaho.

Naiintindihan ko kung bakit nagbubukas ang mga tao ng maliliit na tindahan o tumatanggap ng mga part-time na shift. Ginagawa mo ang makakaya mo hanggang magsimula ang pensiyon, at kahit noon ay maaaring kailanganin mo pa rin ang dagdag na kita.

Inilalarawan ng mga salita niya ang mahirap na kalagayang kinakaharap ng maraming nakatatanda. Hindi lamang makababawas sa paghihirap ang mga repormang magpapahusay sa kalidad ng trabaho, mag-aayon sa tungkulin ang sahod, at magpapatibay sa batayang kita sa katandaan. Makakatulong din ang mga ito para magamit ng Korea ang karanasan ng matatandang mamamayan nito sa paraang pakikinabangan ng mga sambahayan at ng mas malawak na ekonomiya.

Mga dapat malaman

• Pinakamataas sa OECD ang antas ng pagtatrabaho sa Korea ng mga edad 65 pataas: 37.3 porsiyento noong 2023, malayong mas mataas kaysa sa average na 13.6 porsiyento ng OECD.
• Karamihan sa matatandang Koreano ay nagtatrabaho para matustusan ang mga gastusin sa pamumuhay, at marami ang nagsasabing layon nilang manatiling nagtatrabaho hanggang mga edad 73.4.
• 52.9 ang karaniwang edad ng pag-alis sa pangunahing trabaho, samantalang nagsisimula ang pagiging kuwalipikado sa pensiyon sa edad na 63 hanggang 65 depende sa taon ng kapanganakan, kaya nagkakaroon ng mahabang agwat sa kita.
• Humigit-kumulang 660,000 won kada buwan ang karaniwang benepisyo mula sa National Pension, mas mababa sa pinakamababang buwanang gastusin sa pamumuhay na 1.34 milyong won para sa isang tao.
• Pinakamataas sa OECD ang kahirapan sa hanay ng mga nakatatanda, sa 40.4 porsiyento, at pinakamalaki ang panganib para sa kababaihan at mga lampas 75 taong gulang.
• Maraming nakatatandang manggagawa ang nasa mga trabahong hindi regular, mababa ang sahod, at mabigat sa katawan, na madalas ay walang kaugnayan sa dati nilang karera.
• Iminumungkahi ng IMF na itaas ang edad ng pagreretiro at lumipat sa sistemang pasahod na nakabatay sa trabaho. Tinataya ng OECD na ang pagtataas sa edad para maging kuwalipikado sa pensiyon sa 68 pagsapit ng 2035 ay makapagpapataas sa antas ng pagtatrabaho at GDP sa pangmatagalan.
• Ipinakikita ng mga pag-aaral na nagpababa ng kahirapan sa katandaan ang pagpapalawak ng Basic Pension nang hindi itinutulak palabas ng labor market ang mga nakatatanda.
• Itinataas ng pagpapaliban sa pensiyon nang 7.2 porsiyento kada taon ang benepisyo, kaya nahihikayat ang ilang nakatatanda na magtrabaho nang mas matagal.
• Nananawagan ang mga eksperto ng magkakaugnay na reporma sa mga tuntunin sa pagreretiro, disenyo ng pensiyon, mga gawi sa pagtatrabaho, at pangangalagang pangkalusugan para masuportahan ang mas mahaba at mas mahusay na buhay-paggawa.