Sumali ang South Korea sa Pandaigdigang Koalisyon para Wakasan ang Paggamit ng Uling na Walang Kontrol sa Carbon; Isasara ang 40 Planta Pagsapit ng 2040

Punto ng pagbabago sa COP30 para sa isang malaking gumagamit ng uling

Gumawa ng makasaysayang pasya sa enerhiya ang South Korea sa COP30 sa Belem, Brazil. Inanunsyo ng pamahalaan na sumali ito sa Powering Past Coal Alliance, isang koalisyon ng mga bansa, rehiyon, lungsod at kompanyang nakatuon sa pagpapatigil sa paggamit ng uling sa paggawa ng kuryente nang walang mga hakbang para kontrolin ang carbon emissions. May dalawang pangunahing pangako ang pagiging kasapi. Ititigil ng Seoul ang pagtatayo ng mga bagong planta ng kuryente na nagsusunog ng uling nang walang kontrol sa carbon, at isasara nito ang 40 umiiral na yunit ng uling pagsapit ng 2040. Ito pa lamang ang ikalawang pambansang pamahalaan sa Asya na sumali sa koalisyon, kasunod ng Singapore. Sumali ito kahit umaasa pa rin ang bansa sa uling para sa halos ikatlong bahagi ng kuryente nito.

Ipinahihiwatig ng hakbang ang estratehikong pagbabago sa isang bansang may ikapitong pinakamalaking kapasidad ng mga planta ng uling at ikaapat na pinakamalaking nag-aangkat ng uling. Matagal nang sandigan ng suplay ng kuryente sa Korea ang uling, na pinahahalagahan noon dahil sa tuluy-tuloy na produksiyon at presyo nito. Ito rin ang nananatiling pinakamalaking pinagmumulan ng greenhouse gas emissions sa sektor ng kuryente. Sa pagsali sa alyansa, iniaayon ng Seoul ang pambansang patakaran sa pandaigdigang kalakarang bumibilis habang patuloy na bumababa ang halaga ng malinis na kuryente at lumalayo ang pondo sa mga proyektong gumagamit ng uling.

Ipinakilala ng mga opisyal ang pasya bilang hakbang sa klima at paraan para palakasin ang pagiging kompetitibo ng bansa. Kasabay ng anunsiyo, nagtakda ang pamahalaan ng bagong target sa klima para sa 2035: bawasan nang 53 hanggang 61 porsiyento ang emissions kumpara sa antas noong 2018. Isa itong hakbang tungo sa carbon neutrality pagsapit ng 2050. Kasabay din ito ng pagtatala ng renewable energy ng mga bagong rekord sa buong mundo at paghahanda ng mga sistema ng kuryente para sa hinaharap na pamamayani ng hangin, araw, imbakan ng enerhiya at mga mapagkukunang madaling iakma sa pangangailangan.

Saklaw ng pangako

Nakatuon ang alyansa sa pagpapatigil sa paggamit ng uling nang walang mga hakbang para kontrolin ang emissions, ibig sabihin, sa mga planta ng uling na walang teknolohiyang sumasalo o malaki ang ibinabawas sa carbon dioxide emissions. Nangako ang South Korea na isasara ang 40 yunit ng uling pagsapit ng 2040 at kanselahin ang anumang plano para sa mga bagong planta na walang ganitong mga hakbang. Pagpapasyahan ang kinabukasan ng natitirang mga planta matapos ang mga pampublikong konsultasyon sa mga salik na pang-ekonomiya at pangkapaligiran. Inaasahang ilalabas sa susunod na taon ang detalyadong plano.

Saklaw ng patakaran ang paggawa ng kuryente. Hindi nito saklaw ang paggamit ng uling sa industriya, gaya ng paggawa ng bakal, ngunit babaguhin nito ang pambansang halo ng mga pinagkukunan ng kuryente. Inilarawan ng ministeryo ang unti-unting pagpapatigil bilang pagkakataong pabutihin ang seguridad sa enerhiya, bawasan ang polusyon sa hangin at makahikayat ng pamumuhunan sa mas malinis na kuryente at mga kaugnay na industriya, gaya ng kagamitan sa grid, baterya at malinis na hydrogen.

Ayon sa mga opisyal, itatakda ang eksaktong iskedyul para sa natitirang mga yunit sa pamamagitan ng pampublikong proseso. Plano ng ministeryo na ilathala ang detalyadong plano sa 2026 matapos suriin ang pagiging maaasahan ng sistema, mga gastos at mga epekto sa mga rehiyon.

Bakit mahalaga pa rin ang uling sa Korea

Humigit-kumulang 30.5 porsiyento ng kuryente sa Korea noong nakaraang taon ay mula pa rin sa uling, malaking ibinaba mula sa 46.3 porsiyento noong 2009. Malaki pa rin ang kabuuang kapasidad ng mga planta nito, kaya mahalaga ang patakaran lampas sa simbolikong halaga nito. Nagbibigay ang mga planta ng uling ng tuluy-tuloy na kuryente sa kasalukuyang sistema, lalo na kapag mataas ang demand sa taglamig at kapag mahina ang produksiyon mula sa hangin at araw.

Naglalabas ang pagsusunog ng uling ng carbon dioxide, sulfur oxides, nitrogen oxides at maliliit na partikulo. Karaniwang naglalabas ng humigit-kumulang 888 tonelada ng carbon dioxide ang pagsusunog ng uling para makagawa ng 1 gigawatt-hour ng kuryente. Pinatataas ng particulate matter ang mga panganib sa kalusugan, lalo na para sa mga bata at nakatatanda, at maaari itong kumalat sa iba't ibang rehiyon. Mababawasan ng pagbawas sa produksiyon ng kuryenteng mula sa uling ang mga gastos sa klima at kalusugan ng publiko na hindi nakikita sa buwanang singil sa kuryente.

Umaasa rin ang bansa sa inaangkat na uling, kaya lantad ang mga nagbabayad ng singil sa pabago-bagong presyo at panganib sa palitan ng salapi. Binago ng mga biglang pagtaas ng presyo noong 2021 hanggang 2022 at ng pabagu-bagong pamilihan ng gas matapos lusubin ng Russia ang Ukraine ang pananaw tungkol sa seguridad ng suplay. Makakatulong ang pagbabawas ng pag-asa sa pandaigdigang pamilihan ng uling para patatagin ang mga gastos habang pinalalawak ang lokal na renewable energy, imbakan ng enerhiya at mas matitibay na grid.

Paano gumagana ang Powering Past Coal Alliance

Nagsimula ang Powering Past Coal Alliance sa COP23 noong 2017 sa pamumuno ng United Kingdom at Canada. Pinagbubuklod nito ang mga pambansa at lokal na pamahalaan, negosyo at institusyong pampinansiyal na nangangakong wakasan ang paggamit ng uling sa paggawa ng kuryente nang walang mga hakbang para kontrolin ang emissions. Hinihikayat ng koalisyon ang pagpapatigil sa pagtatayo ng mga bagong planta ng uling na walang ganitong mga hakbang at tinutulungan ang mga kasapi na magtakda ng iskedyul ng pagsasara at mga patakarang susuporta sa mga manggagawa at komunidad.

Nagtatakda ang alyansa ng direksiyong nakaayon sa Kasunduan sa Paris. Ayon sa pagsusuri nito, dapat tuluyang ihinto ng mga kasapi ng OECD at European Union ang paggamit ng uling pagsapit ng 2030, at dapat sumunod ang iba pang bahagi ng mundo pagsapit ng 2040. Sumali ang lungsod ng Seoul sa koalisyon bilang lokal na kasapi noong 2020 at nangakong tatalikuran ang uling pagsapit ng 2030. Lumagda na rin ang ilang iba pang lalawigan at lungsod sa Korea. Sa araw ding sumali ang Korea, pumasok sa koalisyon ang Bahrain at nangakong hindi kailanman magtatayo ng planta ng kuryenteng gumagamit ng uling.

Malugod na tinanggap ni Kate White, Ministro ng Klima ng United Kingdom sa Department for Energy Security and Net Zero at kapwa tagapangulo ng alyansa, ang pasya.

Habang lumalayo ang mundo sa uling, nagpakita ang South Korea ng tunay na pamumuno sa klima sa pagsali sa kilusang ito.

Ano ang papalit sa uling sa suplay ng kuryente

Kailangan ng malinaw na plano kung ano ang papalit sa uling sa pagkakasunod-sunod ng mga pinagkukunan ng kuryente upang maging matagumpay ang unti-unting pagpapatigil nito. Inilahad ng pamahalaan ang landas na magpapalawak sa renewable energy, magpapanatili sa enerhiyang nuklear bilang matatag na mapagkukunang mababa ang carbon, at magtitira ng gas para sa mga emerhensiya. Itinatakda ng pambansang plano sa klima para sa 2035 ang pagbawas ng emissions nang 53 hanggang 61 porsiyento kumpara sa antas noong 2018. Tinutukoy ng mga dokumento sa pagpaplano para sa 2038 na aabot sa kalagitnaan ng 30 porsiyento ang bahagi ng enerhiyang nuklear at halos 40 porsiyento naman ang renewable energy, na magtataas sa bahagi ng kuryenteng walang carbon sa humigit-kumulang 70 porsiyento o higit pa.

Inilarawan din ng mga opisyal ang mga panukalang baguhin ang isang dosenang planta ng uling para gumamit ng hydrogen o halo ng ammonia. May ilang yunit na magsisilbing reserbang kapasidad at paandarin kapag pinakamataas ang demand. Makakatulong ang mga opsyong ito sa pag-aangkop sa pabago-bagong suplay, ngunit may kaakibat na mga kapalit. Limitado at mahal pa rin ang produksiyon ng hydrogen, at karamihan sa hydrogen ngayon ay mula sa fossil fuels. Maaaring bawasan ng paghahalo ng ammonia sa uling sa mga boiler ang carbon dioxide emissions sa pinagmumulan, ngunit nagbubukas ito ng mga tanong tungkol sa mga supply chain, pagkontrol sa nitrogen oxide at gastos.

Mabilis tumugon ang gas sa pagbabago ng produksiyon mula sa hangin at araw, ngunit nababawasan ang benepisyo nito sa klima dahil sa pagtagas ng methane sa mga supply chain ng gas. Pabagu-bago rin ang pandaigdigang presyo ng gas. Hinimok ng mga grupong sibil sa Korea ang pamahalaan na iwasang magtayo ng bagong kapasidad na gumagamit ng gas na magtatagal ng pag-asa rito, at sa halip ay pabilisin ang pamumuhunan sa renewable energy, imbakan ng enerhiya, pagtugon sa demand at pagpapahusay ng mga linya ng transmisyon. Ayon sa ilang pag-aaral, dapat tuluyang isara ang mga planta ng uling pagsapit ng 2035 upang umayon sa mga pambansang target, kaya kailangan ang mas mabilis na iskedyul at mas matibay na insentibo.

Mga trabaho, industriya at makatarungang transisyon

Binigyang-diin ni Kim Sung hwan, ang Ministro ng Klima na namumuno sa delegasyon ng Korea sa COP30, ang mga benepisyong ito sa kanyang pahayag sa publiko.

Hindi lamang kailangan para sa klima ang unti-unting pagpapatigil sa paggamit ng uling; makabubuti rin ito sa seguridad sa enerhiya, pagiging kompetitibo ng mga korporasyon at paglikha ng trabaho.

Nakadepende ang pagkamit sa mga benepisyong ito sa isang makatarungang plano sa transisyon na susuporta sa mga manggagawa sa mga planta ng uling at sa mga supply chain nito. Maaaring kabilang sa mga hakbang ang muling pagsasanay, mga pondong pamumuhunan sa lokalidad at mga insentibong magtayo ng mga bagong pabrika ng malinis na enerhiya at proyekto sa grid sa mga apektadong rehiyon. Makakatulong ang malinaw na iskedyul para makapaghanda ang mga komunidad at negosyo.

Mga hamon, gastos at susunod na iskedyul

Kumpirmado ng pamahalaan ang pagsasara ng 40 yunit pagsapit ng 2040 at sinabi nitong pagpapasyahan ang iba pa matapos ang pampublikong konsultasyon tungkol sa posibilidad nito batay sa mga salik na pang-ekonomiya at pangkapaligiran. Plano ng mga opisyal na ilathala ang detalyadong plano sa susunod na taon. Kailangang tugunan sa prosesong ito ang pagiging maaasahan at abot-kaya ng kuryente, pati ang bilis ng pag-apruba ng mga bagong linya at pasilidad ng imbakan.

Nabawasan na ng Korea ang bahagi ng uling sa suplay ng kuryente sa humigit-kumulang 30 porsiyento, ngunit kakailanganin ng malaking dagdag sa suplay mula sa hangin at araw, mas mabilis na pagkokonekta sa grid at mas mahusay na mga insentibo sa merkado para sa kakayahang umangkop upang mapalitan ang natitirang produksiyon. Makababawas sa pinakamataas na demand at bigat sa grid ang mga tuntunin para sa pagtugon sa demand at paggamit ng imbakan ng enerhiya. Makababawas sa singil habang naglalaan ng karagdagang kapasidad ang mga programang nagpapahusay sa episyensiya ng mga tahanan at pabrika.

Makapagpapatibay ng tiwala sa transisyon ang malinaw na iskedyul para sa bawat planta, malinaw na proseso ng pagbili para sa renewable energy at imbakan ng enerhiya, at tuluy-tuloy na pamumuhunan sa grid. Nagbibigay ang balangkas ng alyansa sa Korea ng pagkakataong matuto mula sa mga bansang nagsagawa na ng katulad na pagbabago, na makapagpapabilis sa pagbuo ng patakaran at suporta sa mga manggagawa.

Epekto sa rehiyon at buong mundo

Malaking mamimili ang South Korea ng thermal coal na dinadala sa pamamagitan ng barko. Ipinahihiwatig ng pangakong unti-unting ihinto ang paggamit ng uling sa paggawa ng kuryente pagsapit ng 2040 na hihina ang pangmatagalang demand mula sa mga bansang nagluluwas nito, kabilang ang Australia, kung saan kabilang sa pinakamalalaking kostumer ang mga kompanya ng kuryente sa Korea. Inaasahan ng mga market analyst na lalo pang mapipilit ng anunsiyo ang iba pang mamimili sa Asya na ilathala ang sarili nilang mga iskedyul para itigil ang paggamit ng uling.

Mahalaga rin sa diplomasya ang pangako. Isa ang Korea sa iilang miyembro ng OECD na hindi pa kasapi ng alyansa hanggang ngayon. Nagpapadala ng mensahe ang pagsali nito sa mga katuwang sa Hilagang-Silangan at Timog-Silangang Asya. Hindi kasapi ng koalisyon ang China at India, ang dalawang pinakamalaking konsumer ng uling. Gayunman, ipinakikita ng pasya ng Seoul na kaya nang magplano ng isang malaking industriyal na ekonomiya na may malawak na kapasidad sa uling ng maayos na pagtalikod dito.

Mahahalagang punto

• Sumali ang South Korea sa Powering Past Coal Alliance sa COP30 at naging ikalawang pamahalaan sa Asya na gumawa nito, kasunod ng Singapore.
• Ititigil ng pamahalaan ang pagtatayo ng mga bagong planta ng uling na walang mga hakbang para kontrolin ang emissions at isasara ang 40 umiiral na yunit pagsapit ng 2040.
• Itatakda ang iskedyul ng pagsasara ng natitirang mga yunit ng uling sa pamamagitan ng pampublikong konsultasyon. Inaasahang ilalabas sa 2026 ang detalyadong plano.
• Nagmula sa uling ang humigit-kumulang 30.5 porsiyento ng kuryente sa Korea noong nakaraang taon, mula sa 46.3 porsiyento noong 2009.
• Nagtakda ang Korea ng target para sa 2035 na bawasan nang 53 hanggang 61 porsiyento ang emissions kumpara sa antas noong 2018, bilang bahagi ng landas nito tungo sa carbon neutrality pagsapit ng 2050.
• Itinatampok ng mga plano sa suplay ng kuryente sa hinaharap ang renewable energy at enerhiyang nuklear. Ititira ang gas para sa mga emerhensiya at iminungkahi ring gawing hydrogen o ammonia ang panggatong ng ilang planta ng uling.
• Ayon sa mga opisyal, susuporta ang pagbabago sa seguridad sa enerhiya, pagiging kompetitibo at paglikha ng trabaho. Hinimok naman ng mga NGO ang mas mabilis na iskedyul at mga limitasyon sa bagong kapasidad ng gas.
• May epekto ang hakbang sa rehiyon at kalakalan: ipinahihiwatig nito ang paghina ng pangmatagalang demand para sa iniluluwas na thermal coal at hinihimok ang iba pang ekonomiya sa Asya na ilathala ang mga plano nila para itigil ang paggamit nito.