Nanganganib mawalan ng pag-apruba ang mga sona ng South Korea para sa offshore wind dahil sa mga pagsusuri ng militar

Walong sona, naghihintay ng clearance ng militar para sa mga proyektong nagkakahalaga ng 85.4 trilyong won

Nanganganib mawalan ng itinalagang katayuan ng pamahalaan ang walong sona para sa pagpapaunlad ng offshore wind sa South Korea, na may pinagsamang planong kapasidad na 13,037 megawatts at panukalang pamumuhunan na 85.4 trilyong won, dahil hindi pa tapos ang mga konsultasyon sa militar. Pagsapit ng Okt. 27, wala sa mga ito ang nakalutas sa mga usaping operasyonal ng militar na kalakip ng pag-apruba, at itinakda ang palugit hanggang sa katapusan ng taong iyon.

Katumbas ng humigit-kumulang $63.7 bilyon ang pamumuhunan. Tinatayang 13 gigawatts ang planong kapasidad, kaya mahalaga ang alitang ito sa mga ambisyon ng South Korea sa offshore wind. Tumutukoy ang mga bilang na ito sa mga panukalang proyekto; nakasalalay pa rin ang konstruksyon at produksyon ng kuryente sa mga susunod pang pag-apruba at desisyon sa pamumuhunan.

Itinalaga o pinalawak ng pamahalaan ang walong sona noong Marso, sa kundisyong makukumpleto ang mga konsultasyon sa militar bago matapos ang taon. Kapag hindi natugunan ang kundisyong ito, maaaring paliitin ang mga lugar na maaaring paunlarin o tuluyang bawiin ang kanilang mga itinalagang katayuan.

Ganito inilarawan ng isang opisyal ng task force para sa pagtataguyod ng offshore wind ng Ministry of Climate, Energy and Environment ang hindi pa nareresolbang usapin:

Nakikipagkonsultasyon ang lahat ng walong sona sa kani-kanilang yunit ng militar, ngunit wala pang nagkakaroon ng resolusyon," sabi ng opisyal. "Kung hindi matutugunan ng mga sona ang mga kundisyon ng pagtatalaga bago matapos ang taon, kailangan naming isaalang-alang ang pagbawi sa mga itinalagang katayuan ng mga ito.

Ang pangunahing usapin ay kung saan ligtas na maitatayo ang mga turbina. Nagpahayag ng pangamba ang mga awtoridad ng militar tungkol sa mga kagamitang pangmanman, paglalayag ng hukbong-dagat, pagkontrol sa trapiko sa himpapawid at mga lugar ng pagsasanay. Maaaring matugunan ang ilan sa mga ito sa pamamagitan ng kagamitan o pagbabago sa pagkakaayos ng mga turbina. Maaaring kailanganin naman sa iba ang paglilipat sa mga hangganan ng buong sona ng proyekto.

Bakit naging mas mahirap ang pagsusuri ng militar

Naghain ng mga karagdagang pagtutol ang mga yunit ng militar na hindi kasali noong una habang umuusad ang mga konsultasyon. Nagbigay rin ang hukbong-dagat ng mga pagtatasa sa operasyonal na epekto para sa lahat ng walong sona. Kailangang pagtugmain ngayon ng mga lokal na pamahalaan ang mga kahingian ng ilang sangay ng militar, na maaaring magkakaiba ang mga responsibilidad at saklaw ng operasyon.

Maaaring makaapekto ang isang wind farm sa higit sa isang aktibidad ng militar sa iisang lugar. Maaaring mag-iwan ng bukas na ruta ng paglalayag ang pagkakaayos ng mga turbina, ngunit lumikha pa rin ng problema para sa radar o sumakop sa mga katubigang kailangan sa pagsasanay. Kaya kahit magkasundo ang isang yunit, kailangan pa ring lutasin ang mga operasyonal na kahingian ng iba.

Noong una, pumili ang mga lokal na pamahalaan ng mga lugar batay sa pagiging praktikal ng negosyo at pagtanggap ng mga kalapit na komunidad. Hindi kumpleto ang impormasyong hawak nila tungkol sa mga restriksiyon ng militar, habang limitado naman ang kakayahan ng mga awtoridad ng militar na magbunyag ng sensitibong mga lugar ng operasyon.

Dahil dito, nagsusumite ang mga developer ng mga panukalang pagkakaayos ng turbina at nagtatanong kung papayagan ang mga instalasyon. Nauuwi ito sa paulit-ulit na proseso ng mga panukala, pagtatasa at posibleng pagbabago, at may panganib na may bagong pagtutol na dumating matapos umusad ang iba pang gawaing pagpaplano.

Iba-iba ang kailangang solusyon sa mga usapin sa radar at lugar ng pagsasanay

Inilahad ng Ministry of National Defense ang mga partikular na pangamba nito sa tugong ipinadala sa South Jeolla Province noong Hunyo. Para sa proyektong Jeonnam 10 sa loob ng sona ng pagpapaunlad ng Shinan, nagbabala ito na maaaring limitahan ng mga turbina ang kakayahan ng mga kagamitang pandagat na pangmanman na tumukoy at kumilala ng mga bagay. Hiniling din nito ang paglalaan ng ligtas na mga ruta ng paglalayag para sa mga sasakyang-dagat ng hukbong-dagat.

Nagbabala ang hukbong panghimpapawid na maaaring mahadlangan ang radar na ginagamit sa pagkontrol sa depensang panghimpapawid at maapektuhan ang mga operasyon sa pagkontrol ng trapiko sa himpapawid. Hiniling nito ang pagbabago sa lokasyon ng mga turbina o mga hakbang para maalis ang mga restriksiyong operasyonal.

Tumutulong ang radar sa mga tauhan ng militar na makakita at sumubaybay sa mga bagay. Maaaring magpahirap sa gawaing ito ang malalaking estruktura ng turbina at ang umiikot na mga pakpak nito. Maaaring matugunan ng karagdagang kagamitan ang ilang kakulangan sa pagtukoy, bagaman nakasalalay sa pagtatasa ng militar sa bawat lokasyon kung anong solusyon ang katanggap-tanggap.

Iba naman ang pisikal na limitasyong dulot ng mga lugar ng pagsasanay. Kung kailangan ng militar ng malawak na katubigan para sa mga ehersisyo, maaaring lubusang paghigpitan ang pagtatayo ng mga turbina. Maaaring hindi sapat ang paglilipat sa mga indibidwal na estruktura kung malaking bahagi ng panukalang sona para sa wind farm ang nakapatong sa lugar na kailangan sa pagsasanay.

Ano ang ibig sabihin ng palugit para sa pagtatalaga

Nagbigay-daan ang mga pag-apruba noong Marso para maisulong ng mga developer ang kanilang mga proyekto, ngunit nanatiling kundisyon ang clearance ng militar. Maaaring pag-isipan ng pamahalaan na paliitin ang mga inaprubahang lugar o bawiin ang mga itinalagang katayuan kung hindi matugunan ang kundisyong ito. Posibleng kalabasan ang pagbawi, ngunit hindi ito isang inanunsiyong desisyon para sa lahat ng walong sona.

May isa pang hindi pa nareresolbang kahingian ang sona ng Jindo Phase 2: ang mga konsultasyon tungkol sa alitan sa hangganang pandagat. Kailangang lutasin nito ang usaping iyon at ang mga alalahanin sa operasyonal na usapin ng militar bago ang iisang itinakdang palugit.

Ang mga pangunahing hakbang sa pagsusuri ng pagtatalaga ay:

• Marso: Bagong itinalaga o pinalawak ang walong sona para sa offshore wind, sa kundisyong makumpleto ang mga konsultasyon sa militar bago matapos ang taon.
• Hunyo: Nagpadala ang Ministry of National Defense sa South Jeolla Province ng mga kahingian tungkol sa pagmamanman, mga ruta ng hukbong-dagat at mga operasyon sa himpapawid.
• Okt. 27: Nananatili sa pagsusuri ng operasyonal na usapin ng militar ang lahat ng walong sona.
• Huling bahagi ng Nobyembre: Pinag-iisipan ng North Jeolla Province ang panibagong panawagan para sa mga developer para sa ikalawang sona ng pagpapalawak sa timog-kanluran.
• Katapusan ng taon: Maaaring humantong ang mga kundisyong hindi natugunan sa pagpapaliit ng mga itinalagang lugar o pagbawi sa mga itinalagang katayuan.

Nagtatag ang pamahalaan ng task force para sa pagtataguyod ng offshore wind noong Disyembre 2025 upang suportahan ang koordinasyon ng mga kinauukulang ahensiya. Ipinakikita ng mga konsultasyong hindi pa tapos ang praktikal na hamong kinakaharap ng pagsisikap na ito: paghahanap ng mga lokasyon at pagkakaayos na katanggap-tanggap kapwa sa mga developer ng enerhiya at sa mga awtoridad ng militar.

Nawalan na ng pangunahing kalahok ang proyektong nagkakahalaga ng 6 na trilyong won

Ipinakikita ng ikalawang yugto ng pagpapalawak ng offshore wind sa timog-kanluran ng North Jeolla kung paano maaaring makaapekto sa pagpili ng developer ang kawalang-katiyakan sa mga lokasyon at pag-apruba. Maglalagay ang proyekto ng kapasidad na 1 gigawatt sa mga katubigan malapit sa Buan County, sa panukalang pamumuhunang humigit-kumulang 6 na trilyong won.

Ipinahayag ng Korea Western Power, ang nangungunang kompanya sa konsorsyum ng pitong negosyo, ang hangaring umatras nang hindi muna kumokonsulta sa iba pang kalahok. Kabilang sa mga posibleng dahilan ang kawalang-katiyakan sa mga konsultasyon sa militar at mga pangamba sa pagiging praktikal ng negosyo. Hindi pa nakukumpirma ang tiyak na dahilan ng pag-atras nito.

Katumbas ng 1,000 megawatts ang 1 gigawatt ng proyekto, o humigit-kumulang 7.7 porsiyento ng planong 13,037 megawatts sa lahat ng walong sona. Kumakatawan naman ang pamumuhunang 6 na trilyong won sa humigit-kumulang 7 porsiyento ng pinagsamang panukalang 85.4 trilyong won.

Kasunod nito, pinag-isipan ng North Jeolla Province ang panibagong panawagan para sa mga panukala noong huling bahagi ng Nobyembre. Gayunman, itinuon ng ministeryo ng enerhiya ang agarang pansin nito sa kung makukumpleto ba sa tamang oras ang mga konsultasyon sa militar upang mapanatili ang itinalagang katayuan ng sona.

Mahalaga ang prayoridad na ito para sa mga posibleng sumali sa bidding. Kakaharapin din ng kapalit na developer ang parehong mga tanong tungkol sa kung saan maaaring magtayo ng mga turbina at kung aling mga kahingian ng militar ang kailangang matugunan. Hindi malulutas ng pagpapalit sa konsorsyum ang mga desisyon tungkol sa lokasyon.

Dalawang batas ang sumasaklaw sa mga pagsusuri ng militar at katubigan

Ipinaliwanag ng Ministry of Climate, Energy and Environment ang mga legal na kahingian sa paliwanag nito noong Pebrero 2026, na inilabas bilang tugon sa mga pangamba tungkol sa isang proyekto ng offshore wind malapit sa Busan.

Ayon sa ministeryo, inaatas ng Act on the Protection of Military Bases and Installations ang konsultasyon tungkol sa pagiging angkop ng proyekto sa operasyong militar habang binubuo ang offshore wind. Sa madaling salita, kailangang tasahin ng mga awtoridad kung makahahadlang sa mga tungkulin ng militar ang panukalang instalasyon.

May ikalawang proseso kapag humihingi ang isang proyekto ng pahintulot na sakupin at gamitin ang mga pampublikong katubigan. Sa ilalim ng Public Waters Management and Reclamation Act, kailangang kumonsulta ang awtoridad na nangangasiwa sa mga katubigang iyon sa mga kinauukulang ahensiyang administratibo at isaalang-alang ang pambansang seguridad at kaligtasan ng trapikong pandagat.

Ipinakikita ng Busan kung bakit hindi lamang ang mismong lugar ng mga turbina ang saklaw ng mga pagsusuring ito. Kabilang sa mga alalahanin doon ang mga ruta sa dagat ng hukbong-dagat, radar ng hukbong panlupa at panghimpapawid, at kaligtasan sa mga katubigang dinaraanan ng maraming sasakyang-dagat. Tinuligsa ng ministeryo ang pahayag na umuusad ang proyekto sa kabila ng pagtutol ng mga awtoridad sa depensa at karagatan, at sinabing magpapatuloy ito matapos kumonsulta sa mga kinauukulang ahensiya.

Inililipat ng bagong sistema ng pagpaplano sa mas maagang yugto ang mga pagsusuri ng militar

Ayon sa pahayag ng ministeryo noong Pebrero 2026, magkakabisa ang Offshore Wind Power Act sa Marso 26, 2026. Sa sistema ng pagpaplano ng pamahalaan na inilarawan sa pahayag na iyon, magaganap ang mga konsultasyon sa militar tungkol sa operasyonal na usapin bago italaga ang paunang sona ng pagpapaunlad.

Binabago ng mas maagang pagsusuri kung kailan malalaman ng mga developer at lokal na pamahalaan ang tungkol sa mga restriksiyon. Ipinakikita ng walong sonang nahaharap sa may-kondisyong pag-apruba ang magiging kapalit kapag naiiwang hindi nalulutas ang mahahalagang usapin sa lokasyon habang umuusad na ang mga proyekto sa proseso ng pagtatalaga.

Sinabi rin ng pamahalaan na nagbibigay ito ng konsultasyon sa pagpili ng mga lugar sa dagat at isinusulong ang mas maagang pagsusuri sa operasyonal na usapin ng militar. Layunin ng mga hakbang na ito na matukoy ang mga salungatan habang tinatasa pa lamang ang mga lugar, kung kailan maaaring mas praktikal na ilipat ang iminungkahing hangganan o pumili ng ibang lokasyon.

Natapos na noong Marso ang pagtanggap ng mga aplikasyon para sa mga bagong pagtatalaga sa ilalim ng umiiral na sistema ng mga sona ng pagpapaunlad ng offshore wind. Kaya maaaring mahirapan ang proyektong mawalan ng itinalagang katayuan na muling mag-apply sa parehong proseso. Kabilang sa iba pang posibilidad ang pagpapatuloy bilang isang indibidwal na proyekto sa pagpapaunlad ng kapasidad sa kuryente o ang paglipat sa isang lugar na pinlano ng pamahalaan sa ilalim ng espesyal na batas para sa offshore wind.

Kailangan pa rin ng konsultasyon sa militar sa bawat prosesong ito. Para sa mga developer, lokal na pamahalaan at miyembro ng konsorsyum, ang susunod na mahalagang hakbang ay ang magkasundo sa mga katanggap-tanggap na lokasyon ng proyekto at sa anumang kailangang pagbabago sa kagamitan, mga ruta ng paglalayag o mga hangganan. Hindi maaalis ng ibang balangkas ng pag-apruba ang mga pisikal na kahingian na iyon.

Mahahalagang Punto

• Nanganganib paliitin o mawalan ng itinalagang katayuan ang walong sona para sa offshore wind na may planong pamumuhunang 85.4 trilyong won at kapasidad na 13,037 megawatts.
• Hindi pa nareresolba ang mga konsultasyon sa militar sa lahat ng walong sona hanggang Okt. 27, bago ang palugit sa katapusan ng taon.
• Kabilang sa mga alalahanin ng militar ang paggana ng radar, paglalayag ng hukbong-dagat, pagkontrol sa trapiko sa himpapawid at paggamit sa mga lugar ng pagsasanay.
• Nakagambala sa panukalang proyektong nagkakahalaga ng 6 na trilyong won malapit sa Buan County ang pag-atras ng Korea Western Power.
• Inilarawan sa pahayag ng ministeryo noong Pebrero 2026 ang bagong sistemang nag-aatas ng konsultasyon sa militar bago italaga ang paunang sona.
• Kailangan pa ring lutasin ang mga kahingian ng militar kahit magpalit ng mga developer o magbago ng proseso ng pag-apruba.