Magdaragdag ang Indonesia ng 600,000 Ektarya ng mga Plantasyon ng Langis ng Palma sa Gitna ng Pagsusulong ng Biofuel

Mabigat na desisyon para sa langis ng palma at enerhiya

Plano ng Indonesia na magbukas ng 600,000 ektarya ng bagong lupain para sa pagtatanim ng palma sa susunod na apat na taon, isang malaking pagbabago sa polisiya matapos magwakas noong 2021 ang moratoryum sa mga bagong permit. Ayon sa mga opisyal, layunin nitong pasiglahin ang hindi gumagalaw na produksyon at tiyakin ang suplay para sa pagkain at panggatong sa transportasyon habang itinataas ng bansa ang rekisito nito sa paghahalo ng biodiesel. Sa bagong lawak na ito, ilalaan ang 400,000 ektarya sa maliliit na magsasaka sa pamamagitan ng mga programang pakikipagsosyo na lokal na kilala bilang plasma, habang unang iaalok ang 200,000 ektarya sa kompanyang pag-aari ng estado na PalmCo, at iimbitahan ding sumali ang mga pribadong kompanya. Iginiit ng pamahalaan na walang kagubatang kakatayin, bagaman hindi nito tinukoy kung anong lupain sa labas ng kagubatan ang gagamitin. Hindi kumbinsido rito ang mga grupong pangkalikasan at akademiko. Nagbabala silang limitado ang magagamit na lupain sa labas ng kagubatan at nanganganib ang pagpapalawak na magdulot ng panibagong sigalot, mas mataas na emisyon at pag-atras sa mga pangakong pangklima.

Inaasahan ng Ministri ng Agrikultura na madaragdagan ng humigit-kumulang dalawang milyong tonelada ang produksyon ng langis ng palma kapag lubos nang naitanim ang bagong lawak. Mayroon nang humigit-kumulang 16 milyong ektarya ng taniman ng palma ang Indonesia, ngunit bumaba sa mga 3.8 tonelada kada ektarya ang karaniwang ani mula sa mahigit apat na tonelada noong 2020. Tinataya ng foreign service ng Kagawaran ng Agrikultura ng Estados Unidos (USDA) na aabot sa humigit-kumulang 47 milyong tonelada ang kabuuang produksyon ng langis ng palma ng Indonesia sa panahon ng 2025 hanggang 2026, sa tulong ng mas mabuting lagay ng panahon at mas malawak na paggamit ng pataba. Lumilipat din ang bansa mula sa B40 na halo ng biodiesel tungo sa posibleng B50 sa susunod na taon, pagbabagong maaaring magpalaki sa lokal na konsumo ng krudong langis ng palma at mag-iwan ng mas kaunting suplay para i-export.

Saklaw ng plano at mga makikinabang

Nasa sentro ng pagpapalawak ang mas malaking papel ng mga plantasyong plasma, kung saan nagtatanim ng palma ang maliliit na magsasaka katuwang ang isang kompanyang nagbibigay ng punla, suporta sa agronomiya at daan sa mga gilingan. Layunin ng mga programang ito na maipamahagi ang mga pakinabang sa mga komunidad sa kanayunan habang pinahuhusay ang pangangasiwa at pagsubaybay sa pinagmulan ng produkto. Dalawang-katlo ng lawak ang inilaan sa ganitong mga kasunduan para sa maliliit na magsasaka, palatandaang nais ng pamahalaan na iugnay ang paglago ng produksyon sa kabuhayan gayundin sa seguridad sa enerhiya.

Nakatakdang tumanggap ang PalmCo na pag-aari ng estado ng unang 200,000 ektarya, at bubuksan pa sa mga pribadong operator ang mga karagdagang lupain. Nangako ang mga opisyal na iiwasang magkalbo ng kagubatan at mga latian ng pit, ngunit hindi pa nila inilalahad ang uri o lokasyon ng gagamiting lupain sa labas ng kagubatan. Ang pagbabalanse sa mabilis na pagpapaunlad at maingat na pagsusuri ang magtatakda kung mapapataas ng programa ang kita at produksyon nang hindi nagdudulot ng panibagong pinsala sa kalikasan o alitan sa lupa.

Maiiwasan ba ng mga bagong plantasyon ang pagkawala ng kagubatan

Mahalaga sa kredibilidad ng pagpapalawak ang katiyakan ng pamahalaan na walang kagubatang kakatayin. Ayon sa Greenpeace at iba pang grupo, kakaunti ang lupang hindi pa inilalaan, walang alitan at angkop sa pagtatanim ng palma. Nagbabala silang maaaring umabot ang pagtatanim sa marurupok na ekosistema o mga lugar na inaangkin ng mga komunidad kung magbubukas ng mga bagong plantasyon nang walang tumpak na pagmamapa. Maaari itong magpasiklab ng alitan at magpahina sa mga pangakong bawasan ang emisyon.

Lalong tumindi ang usapin dahil sa mga pahayag ng mga pulitiko. Sa isang pampublikong pagtitipon noong unang bahagi ng Enero, sinikap ni Pangulong Prabowo Subianto na pawiin ang pangamba sa pamamagitan ng pagtutulad sa palma sa mga puno sa kagubatan.

Mga puno ang palma, may mga dahon ang mga ito.

Tugon ng mga siyentipiko, hindi kagubatan ang plantasyon. Nagbabala si Propesor Budi Setiadi Daryono, Dekano ng Faculty of Biology sa Gadjah Mada University, na inaalis ng mga monokulturang plantasyon ang masalimuot na mga tirahan at hindi nito nasusuportahan ang mga ligaw na hayop.

Hindi maaaring magsilbing tirahan ng mga ligaw na hayop ang mga plantasyon ng langis ng palma at halos wala itong biodiversity.

Mga latian ng pit at mga lugar na may mataas na stock ng carbon

Magiging malaking pinagmumulan ng emisyon ang pagpapalawak kung kakalagin ang mga latian ng pit o kagubatang may mataas na stock ng carbon. Nag-iimbak ng maraming carbon ang lupaing pit, at maaaring magdulot ng sunog at matagalang usok ang pagpapatuyo rito para tamnan ng palma. Mahalaga ang pag-iwas sa mga latian ng pit at pangunahing kagubatan, gayundin ang mahigpit na pagprotekta sa mga pampang ng ilog at matatarik na dalisdis, upang umayon sa mga layuning pangklima at sa mga pangakong walang pagkalbo ng kagubatan na kailangan para makapasok sa mga pamilihang may mataas na halaga.

Itinutulak ng polisiya sa biofuel ang demand

Nagsimula ang Indonesia ng pambansang rekisito sa B40 noong unang bahagi ng 2025, na nag-aatas na maglaman ng 40 porsiyentong biodiesel mula sa palma ang diesel na ibinebenta sa mga estasyon. Layunin ng mga tagapagpatupad ng polisiya na itaas ito sa B50 sa susunod na taon pa lamang. Malaking bahagi na ng lokal na langis ng palma ang kinokonsumo ng kasalukuyang halo, at lalo pang tataas ang demand kung lilipat sa B50. Tinataya ng mga analyst na maaaring umabot sa humigit-kumulang 14 hanggang 15 milyong tonelada ang konsumo ng biodiesel sa ilalim ng B40, at tumaas sa mga 18 milyong tonelada kung maipatutupad ang B50. Tinataya ng foreign service ng USDA na aabot sa humigit-kumulang 22.6 milyong tonelada ang kabuuang lokal na konsumo, kabilang ang pagkain at industriya, sa 2025 hanggang 2026.

May pag-iingat sa loob ng pamahalaan hinggil sa bilis ng susunod na hakbang. Sinabi ni Eniya Listiani Dewi, Direktor Heneral ng Bagong Enerhiya, Napapanibagong Enerhiya at Pagtitipid sa Enerhiya sa Ministri ng Enerhiya at Yamang Mineral, na sinusuri pa ang plano.

Hindi pa nakapagpapasya nang pinal ang pamahalaan hinggil sa pagpapatupad ng polisiya sa B50 sa 2026, at kinukuwenta pa namin ang dami ng FAME na kakailanganin.

Ayon sa mga opisyal, maaaring magpababa ng gastos sa pag-aangkat ng langis at magbawas ng emisyon mula sa transportasyon ang biodiesel. Itinuturo naman ng mga ekonomista ang mga panganib sa pananalapi ng estado at suplay. Nangangailangan ang mas mataas na antas ng paghahalo ng tuloy-tuloy na subsidiya, pagpapalawak ng kapasidad sa produksyon ng biodiesel at matatag na suplay ng langis ng palma sa pamilihang naaapektuhan ng panahon, gastos sa pataba at pandaigdigang presyo. Maaaring maibsan ng mga pataw sa eksport at mga tuntunin sa lokal na pamilihan ang ilan sa mga suliraning ito, ngunit naipapasa rin ng mga ito ang gastos, kung minsan sa mga mamimili o sa badyet ng estado.

Ani, muling pagtatanim at agwat sa produktibidad

Nanatiling halos hindi nagbabago sa mga nakaraang taon ang kabuuang produksyon ng Indonesia habang tumatanda ang mga puno at bumababa ang produktibidad. Bumagsak sa humigit-kumulang 3.8 tonelada ng langis kada ektarya ang karaniwang ani, at karaniwang mas mababa nang malaki ang ani kada ektarya ng mga maliliit na magsasaka kumpara sa mga plantasyong korporasyon. Mahigit 25 taon na ang mga puno sa maraming lupain ng maliliit na magsasaka, dahilan upang lumiit ang produksyon at tumaas ang panganib ng mga peste at sakit. Nagsulong ang pamahalaan ng programang may subsidiya para sa muling pagtatanim upang mapalitan ng mga barayting mas mataas ang ani ang matatandang taniman, ngunit mas mabagal kaysa inaasahan ang paglahok dito.

Ayon sa opisyal na datos, naaprubahan na ang humigit-kumulang 400,000 ektarya para sa muling pagtatanim mula sa target na 2.5 milyong ektarya. Binanggit ng mga magsasaka ang mga hadlang gaya ng mga titulo sa lupa, papeles at pagkawala ng kita sa loob ng tatlo hanggang apat na taon bago mamunga ang mga bagong puno. Malulutas ang mga suliraning ito, ngunit kailangan dito ang koordinasyon, matiyagang pagpopondo at mas malawak na serbisyong pang-agrikultura para makapagbigay ng teknikal na payo.

Bakit nahuhuli ang muling pagtatanim

Makababawas sa malalaking hadlang ang pautang na sasagot sa gastusin sa pamumuhay sa mga taon ng muling pagtatanim, mas malalaking grant para sa sertipikadong punlang mataas ang ani at mas payak na pagpapatunay ng mga dokumento sa lupa. Mabilis na mapapataas ang ani sa pamamagitan ng mas mahusay na pagkuha ng pataba at suporta sa agronomiya nang hindi nagbubukas ng bagong lupain. Ipinahihiwatig ng ilang pag-aaral na maaaring umabot sa anim na tonelada kada ektarya ang pambansang ani sa paggamit ng mas magagandang binhi at pamamaraan ng pamamahala. Inaasahan ng foreign service ng USDA na tataas ang produksyon sa malapit na panahon habang humuhupa ang gastos sa pataba at bumabalik sa normal ang lagay ng panahon, ngunit nakasalalay ang tuloy-tuloy na pag-angat sa bilis ng muling pagtatanim sa milyun-milyong ektarya ng maliliit na magsasaka.

Pang-ekonomiyang halaga at maliliit na magsasaka

Nananatiling pundasyon ng ekonomiya sa kanayunan at kita sa eksport ng Indonesia ang sektor ng langis ng palma. Ayon sa direktorat ng mga plantasyon ng Ministri ng Agrikultura, mahigit kalahati ng halaga ng eksport ng agrikultura noong 2024 ay mula sa langis ng palma. Lumikha rin ito ng humigit-kumulang 4.2 milyong direktang trabaho at 12 milyon pa sa mga kaugnay na gawain. Binigyang-diin ni Abdul Roni Angkat, Direktor Heneral ng mga Plantasyon, ang kahalagahan ng sektor sa kabuhayan at kita sa banyagang salapi nang magsalita siya sa Indonesian Palm Oil Conference.

Mahigit kalahati ng halaga ng eksport ng agrikultura ng Indonesia ay mula sa langis ng palma.

Bahagi rin ng usaping pang-ekonomiya ang mas mahusay na pamamahala. Tinukoy ng mga awtoridad ang mga iregularidad sa ilang bahagi ng sektor, kabilang ang milyun-milyong ektarya ng plantasyong walang wastong permit, na ayon sa mga awditor ay nagkait sa estado ng malaking kita. Mahalaga ang pagsunod ng mga ito sa mga patakaran sa pamamagitan ng malinaw na pagmamapa, pagpapatupad ng batas at malinaw na pangongolekta ng buwis at royalty upang mapanatili ang kredibilidad sa loob ng bansa at sa mga pamilihang pang-eksport.

Gaano kalaking bahagi ng pagkalbo ng kagubatan ang kaugnay ng langis ng palma

Mainit na pinagtatalunan ang bahagi ng langis ng palma sa pagkalbo ng kagubatan sa Indonesia. Ayon sa mga pagsusuring kaayon ng industriya, maliit na bahagi lamang ng kabuuang pagkawala ng kagubatan sa mahabang panahon ang maiuugnay sa langis ng palma, at malaking bahagi ng mga plantasyon ay itinatag sa mga lupang nasira ng mga naunang bugso ng pagtotroso. Binibigyang-diin din nila na naganap ilang taon na ang nakalipas ang rurok ng pagkalbo ng kagubatan at bumuti nitong mga nakaraang taon ang pagsubaybay at mga polisiya ng mga kompanya.

Tinutulan ito ng mga mananaliksik sa konserbasyon, na nagsabing malaking dahilan ang palma ng pagkawala ng matatandang kagubatan sa Indonesia sa nakalipas na dalawang dekada, lalo na sa Sumatra at Kalimantan. Pinalalala ng pagkakalbo sa mga latian ng pit ang emisyon at panganib ng sunog, habang pinuputol-putol ng pagpapalit sa mga likas na kagubatan ang mga tirahan at itinutulak ang mga nanganganib na uri ng hayop sa bingit ng pagkalipol. Ipinakikita ng dalawang pananaw na napakahalaga ng lokasyon. Malayong mas mababa ang gastos sa klima ng mga bagong plantasyon sa mga nasirang lupang mineral kaysa sa mga tanimang pumapalit sa pangunahing kagubatan o latian ng pit.

Mga paraan upang tugunan ang demand nang hindi nagbubukas ng bagong lupain

Ayon sa mga analyst na nagsusulong ng estratehiyang inuuna ang produktibidad, kayang tugunan ng Indonesia ang mga lokal na target sa enerhiya at mapanatili ang eksport sa pamamagitan ng pagpapataas ng ani at pagpapalawak ng mga sangkap na pinagmumulan ng biofuel. Nagbabala ang isang senaryong ginawa ng mga grupong civil society sa Indonesia na maaaring mangailangan ng milyun-milyong karagdagang ektarya ng palma ang pagpapatuloy ng dating kalakaran upang maabot ang mas mataas na porsiyento ng biodiesel, na magdudulot ng bilyun-bilyong halaga ng pinsala sa kalikasan at lipunan. Sa alternatibong senaryo, inuuna ang muling pagtatanim sa matatandang sakahan, pagpapahusay ng kalidad ng binhi at paglalaan ng pamumuhunan sa mga biofuel na pangkomunidad mula sa mga mapagkukunan gaya ng ginamit na mantika at mga pananim na hindi palma. Naiiwasan ng paraang ito ang pagkalbo ng kagubatan, napapanatili sa lokal ang kita at natutugunan pa rin ang mga rekisito sa panggatong kung tataas ang ani at palalakihin ang mga sistema ng pangongolekta ng alternatibong sangkap.

Ayon din sa pagsusuri, malapit na ang lawak ng mga taniman ng palma sa Indonesia sa hangganan ng kaya nitong suportahan nang hindi napipinsala ang kapaligiran. Iminumungkahi nitong limitahan ang karagdagang pagpapalawak sa halos kasalukuyang lawak at magtuon sa pagpapataas ng produktibidad, rehabilitasyon ng lupa at mas mahusay na pamamahala. Kaayon ito ng mga hinihingi ng maraming mamimili sa buong mundo. Nais ng mga kompanya ng patunay na matutunton ang pinagmulan ng suplay at hindi ito kaugnay ng pagkalbo ng kagubatan, lalo na kung mula ito sa mga latian ng pit at pangunahing kagubatan.

Mga pagpipiliang polisiya sa mga susunod na buwan

Maraming pasya ang magtatakda kung matutupad ng pagpapalawak ang mga layunin sa enerhiya at kapakanan nang hindi pinahihina ang mga layuning pangklima at pagpasok sa mga pamilihan. Una, kailangang maglathala ang mga awtoridad ng kapani-paniwalang talaan ng mga lupain na tumutukoy sa mga lugar na hindi kagubatan o latian ng pit, mababa ang panganib ng alitan at angkop sa pagtatanim ng palma. Dapat itong samahan ng malinaw na geospatial na datos upang mapatunayan ng mga komunidad at tagapagbantay ang mga pahayag. Ikalawa, dapat palawakin ang programa sa muling pagtatanim ng maliliit na magsasaka sa pamamagitan ng mas mahusay na pagpopondo, seguro sa pananim at suporta sa kita sa mga taong hindi pa produktibo ang mga puno, upang makapagtanim muli ang mga pamilya nang hindi nalulubog sa utang.

Ikatlo, dapat samahan ng mga paraang makatutulong sa pagsunod sa patakaran para sa mga nagtatanim na nakatutugon sa pamantayang pangkalikasan ang pagpapatupad ng batas laban sa ilegal na pagkakalbo. Ikaapat, dapat panatilihing nababago ng mga tagapagplano sa enerhiya ang rekisito sa biodiesel ayon sa makukuhang sangkap, kalagayan ng pananalapi ng estado at katatagan ng presyo ng pagkain. Panghuli, dapat paghandaan ng polisiya sa kalakalan ang paghihigpit ng mga tuntunin sa pag-aangkat sa mga pamilihang pagbebentahan, lalo na ang regulasyon ng Europa laban sa pagkalbo ng kagubatan, sa pamamagitan ng pagpapahusay sa pagsubaybay sa pinagmulan at sertipikasyon sa buong supply chain. Ayon sa mga tagasubaybay ng industriya, dumarami ang suplay ng langis ng palma sa mundo na nakatutugon sa mga pamantayang walang pagkalbo ng kagubatan, sa tulong ng pagsubaybay sa pamamagitan ng satellite, pagsubaybay sa pinagmulan gamit ang blockchain at mas mahigpit na mga polisiya ng kompanya. Makikinabang ang mga prodyuser ng Indonesia, kabilang ang maliliit na magsasaka, sa mga programang tutulong sa kanila na makapasok sa mga nasusubaybayang supply chain na ito.

Mga Dapat Malaman

• Magbubukas ang Indonesia ng 600,000 ektarya ng bagong mga plantasyon ng palma sa loob ng apat na taon. 400,000 ektarya ang ilalaan sa mga programang plasma para sa maliliit na magsasaka at unang 200,000 ektarya naman sa PalmCo.
• Ayon sa mga opisyal, walang kagubatang kakatayin, ngunit hindi pa tinutukoy ng pamahalaan kung anong uri o lokasyon ng lupain sa labas ng kagubatan ang gagamitin.
• Maaaring madagdagan ng humigit-kumulang dalawang milyong tonelada ang produksyon, habang bumaba sa mga 3.8 tonelada kada ektarya ang pambansang ani.
• May bisa na ang B40 biodiesel at pinag-aaralan ang B50, na magpapataas sa lokal na konsumo ng langis ng palma at maaaring magpababa sa eksport.
• Tinataya ng foreign service ng USDA na aabot sa mga 47 milyong tonelada ang produksyon ng langis ng palma ng Indonesia sa 2025 hanggang 2026, sa tulong ng mas magandang panahon at mas malawak na paggamit ng pataba.
• Nagbabala ang mga siyentipiko sa kapaligiran na hindi kagubatan ang mga plantasyon at binigyang-diin na napakahalagang iwasan ang mga latian ng pit at lugar na may mataas na stock ng carbon.
• Nahuhuli ang muling pagtatanim kumpara sa pambansang target: humigit-kumulang 400,000 ektarya pa lamang ang naaprubahan mula sa layuning 2.5 milyong ektarya, dahil sa mga hadlang sa pagpopondo at papeles.
• Malaking pinagmumulan ng trabaho at kita sa eksport ang sektor, ngunit nagdudulot ng panganib sa kita ng estado at pagpasok sa mga pamilihan ang mga kakulangan sa pagsunod sa patakaran at ilegal na mga taniman.
• Ayon sa mga analyst, matutugunan ng Indonesia ang pangangailangan sa panggatong at pagkain sa pamamagitan ng pagpapataas ng ani at pagpapalawak ng mga biofuel na nakabatay sa komunidad, upang mabawasan ang pangangailangan sa bagong lupain.
• Hinihigpitan ng mga kasosyo sa kalakalan ang mga patakaran laban sa pagkalbo ng kagubatan, kaya mahalaga sa kakayahang makipagkumpitensya ng mga prodyuser sa Indonesia ang pagsubaybay sa pinagmulan at beripikasyon na walang kaugnayan sa pagkalbo ng kagubatan ang suplay.