Tinutulan ng Nepal ang bagong pamantayan ng Malaysia sa recruitment, nanawagan ng solusyong bilateral

Hindi magkasundo ang Nepal at Malaysia sa mga bagong tuntunin sa recruitment

Pormal nang ipinaalam ng Nepal sa Malaysia na hindi nito ipatutupad ang bagong hanay ng mga pamantayan sa recruitment na nais gamitin ng Malaysia ng mga bansang pinagmumulan ng mga manggagawa sa pagpili ng mga kumpanyang manpower. Sa isang diplomatikong nota na ipinadala sa pamamagitan ng Ministry of Foreign Affairs ng Nepal, sinabi ng mga opisyal na hindi saklaw ng kasalukuyang legal at regulasyong balangkas ng Nepal ang 10 pamantayang itinakda ng Malaysia. Hiniling ng pamahalaan na talakayin sa mga bilateral na daluyan ang anumang pagbabagong makaaapekto sa migrasyon ng mga manggagawa, at ibatay ang mga ito sa umiiral na mga kasunduan at pandaigdigang pamantayan. Nagbubukas ang hakbang na ito ng sensitibong negosasyon sa pagitan ng dalawang bansang pinag-uugnay ng isa sa pinakamalalaking koridor ng mga migranteng manggagawa sa Asya.

Kamakailan ay ipinakalat ng Malaysia ang magkakatulad na pamantayan sa limang pangunahing bansang pinagmumulan ng mga manggagawa, kabilang ang Nepal, at nagtakda ng palugit hanggang kalagitnaan ng Nobyembre 2025 para magsumite ng mga detalye ang mga ahensya. Layunin ng mga bagong pamantayan na paliitin at siyasatin ang listahan ng mga recruitment firm na maaaring magpadala ng mga manggagawa sa Malaysia. Sinabi ng Ministry of Labor, Employment and Social Security ng Nepal na hindi nito mairerekomenda ang mga kumpanyang manpower alinsunod sa mga bagong tuntunin hangga't walang pagbabago sa mga batas sa bansa. Nagpahayag din ang ministeryo ng pangamba ng mga ahensya na maaaring paboran ng mga pamantayan ang iilang malalaking firm, na posibleng maglimita sa kompetisyon at magpataas sa mga gastos na kadalasang pasan ng mga manggagawa.

Kaayon ng desisyon ang mga tagubilin ni Punong Ministro Sushila Karki, na kasalukuyang nangangasiwa sa mga usapin sa paggawa at ugnayang panlabas. Ayon sa mga opisyal, naghahanda ang Kathmandu ng mga pag-uusap kasama ang acting ambassador ng Malaysia at isang pinagsamang teknikal na pulong upang makahanap ng paraang magpapahusay sa transparency nang hindi nilalabag ang mga tuntunin ng Nepal. Nagpahiwatig din ang pamahalaan ng panibagong pagsisikap na tugunan ang matataas na bayarin at iba pang pang-aabusong nagaganap sa recruitment ng mga Nepaling nagtutungo sa Malaysia.

Ano ang mungkahi ng Malaysia

Nagtatakda ang 10-puntong mungkahi ng Malaysia ng mga minimum na pamantayan para sa mga kumpanyang recruitment na nagnanais maglagay ng mga manggagawa sa merkado ng paggawa nito. Kabilang sa listahan ang kahingian na may wastong lisensya nang hindi bababa sa limang taon ang mga ahensya, nakapagpadala ang mga ito ng hindi bababa sa 3,000 manggagawa sa isang kamakailang panahong sumasaklaw sa ilang taon, at nagpapatakbo ang mga ito sa higit sa isang destinasyon. Kakailanganin ding patunayang nakapaglagay ang mga firm ng mga manggagawa sa hindi bababa sa tatlong bansa sa loob ng limang taon, nagpapanatili ng malaking pisikal na tanggapan na may lawak na humigit-kumulang 10,000 square feet, at may mga pahintulot sa pagsasanay at pagsusuri kung naaangkop.

Nagdaragdag din ang mungkahi ng mga pagsusuri sa integridad. Kakailanganin ng mga nagpapatakbo ng kumpanya ang sertipiko ng mabuting asal, at dapat patunayan ng mga firm na hindi sila nasangkot sa sapilitang paggawa, human trafficking, paglabag sa mga batas sa paggawa, paglulustay ng salapi, o iba pang krimeng pang-ekonomiya. Hiniling ng Malaysia sa mga pamahalaan ng mga nakalistang bansang pinagmumulan na magsumite ng mga inirerekomendang ahensyang tumutupad sa mga pamantayan, upang makabuo ng piling listahan para sa mga employer sa Malaysia na naghahanap ng mga migranteng manggagawa.

Sa aktuwal na pagpapatupad, isasentro ng sistema ang pagsala sa mas maliit na grupo ng mga ahensyang may sapat na laki at saklaw ng operasyon at malinis na rekord. Ayon sa nakasaad na layunin, mas mapatitibay nito ang pangangasiwa at mababawasan ang panganib ng pagsasamantala sa buong proseso ng recruitment. Para sa Malaysia, na lubos na umaasa sa mga migranteng manggagawa sa pagmamanupaktura, mga plantasyon, serbisyo, at konstruksyon, itinuturing ang mas mahigpit na pagkontrol bilang bahagi ng mas malawak na pagsisikap na sugpuin ang mapang-abusong mga gawain at matugunan ang pandaigdigang inaasahan sa mga karapatan sa paggawa.

Bakit tumanggi ang Nepal

Iginiit ng mga awtoridad sa paggawa ng Nepal na hindi nila maipatutupad ang hulma ng Malaysia nang hindi binabago ang mga batas at pamamaraang namamahala sa pagtatrabaho sa ibang bansa. Saklaw ang mga ahensya sa Nepal ng Foreign Employment Act at ng masalimuot na hanay ng mga regulasyon, bilateral na kasunduan sa paggawa, at mga probisyon ng konstitusyon. Ayon sa mga opisyal, kailangang nakabatay sa bilateral na pagkakaunawa na naaayon sa sistemang legal ng Nepal ang anumang bagong pamantayang magtatakda nang maaga kung aling mga kumpanyang Nepali ang maaaring magsuplay ng mga manggagawa sa Malaysia. Anila, maaaring sumalungat sa mga umiiral na tuntunin sa paglilisensya sa loob ng bansa, mekanismo sa paglutas ng alitan, at istruktura ng pangangasiwa ang isang pagbabagong unilateral.

Binigyang-diin din ng mga opisyal na prayoridad ang malinaw at patas na recruitment. Ilang taon nang nagsisikap ang Nepal na bawasan ang mga gastos ng mga manggagawa, patatagin ang mga pamantayang etikal, at bumuo ng mas malinaw na mga daan para sa ligtas na migrasyon. Nagbabala ang mga awtoridad na maaaring baguhin ng pagpapatupad ng pribadong pamantayan sa pagpili ng dayuhang pamahalaan ang merkado ng Nepal nang walang mga pananggalang ng pinagsamang pamamahala. Hiniling ng Kathmandu ang mga teknikal na pag-uusap at mas mataas na antas ng pakikipag-ugnayan upang magtugma ang mga layunin, kabilang ang kapakanan ng mga manggagawa at pangangailangan ng mga employer, sa isang balangkas na kayang pangasiwaan ng magkabilang panig.

Maaari bang magtuon sa iilan ang kapangyarihan sa merkado dahil sa mga bagong pamantayan?

Iginiit ng mga Nepaling recruitment firm na pinapaboran ng listahan ng Malaysia ang malalaking ahensyang naglalagay na ng maraming manggagawa at nagpapatakbo sa iba't ibang bansa. Maaaring mahirapan ang mas maliliit na firm sa mga kahingian tulad ng malaking tanggapan at limang taong rekord ng operasyon, kahit maayos ang kanilang rekord sa pagsunod sa mga tuntunin. Nagbabala ang mga samahang kumakatawan sa mga ahensya para sa pagtatrabaho sa ibang bansa sa Nepal na maaaring lumikha ang mga tuntunin ng makitid na daang papabor sa iilang kumpanya habang isinasantabi ang ibang namuhunan sa mga etikal na gawi ngunit kulang sa laki ng operasyon.

Nababahala rin ang ilang lider ng industriya sa mga di-tuwirang gastos. Kung liliit ang grupo ng mga kuwalipikadong recruiter, maaaring mapunta sa malalaking tagapamagitan ang kapangyarihang makipagtawaran. Maaaring mas kaunti ang mapagpipiliang alok ng mga recruiter para sa mga employer sa Malaysia, at maaaring mapilitang pumasok sa mga kasunduang subcontracting ang mas maliliit na Nepaling firm, na magdaragdag ng mga antas sa proseso. Sa maraming koridor, madalas magdulot ng mas mataas na singil at bayarin ang mga dagdag na antas. Kahit nakasaad sa mga tuntunin na hindi dapat magbayad ng mga gastos sa recruitment ang mga manggagawa, maaaring muling lumitaw ang mga ito sa anyo ng mga nakatagong singil maliban kung mahigpit itong babantayan ng mga bansang nagpapadala at tumatanggap ng manggagawa.

Lalong umigting ang mga pangamba sa posibleng monopolyo matapos ang mga naunang alitan tungkol sa mga bagong tagapamagitan at modelo ng paniningil ng bayarin sa koridor ng Malaysia. Tinutulan ng mga grupo sa industriya sa Nepal ang mga kaayusang sa tingin nila ay nagbibigay ng natatanging pribilehiyo sa mga pribadong entidad sa pagproseso ng mga manggagawa at pagtugon sa pangangailangan ng mga employer. Nagpahiwatig ang pamahalaan na dapat iwasan ng anumang pagbabago ang paglikha ng mga bottleneck o puntong kontrolado ng iisang entidad na maaaring magpahina sa kompetisyon at transparency.

Paano ito kaugnay ng mga pagsisikap sa reporma sa loob ng maraming taon

Mahigit isang dekada nang nagsisikap ang Nepal at Malaysia na gawing mas ligtas at mas mura para sa mga manggagawa ang koridor. Noong 2018, lumagda ang dalawang pamahalaan sa isang kasunduang naglalayong bawasan o alisin ang mga bayarin sa recruitment na ipinapataw sa mga manggagawa at itaguyod ang mas ligtas na pagkuha ng empleyado alinsunod sa gabay ng International Labour Organization. Lumalakas ang prinsipyong employer ang nagbabayad, na madalas talakayin sa mga pandaigdigang debate, lalo na para sa mga migranteng mababa ang sahod at bulnerable sa utang at panlilinlang. Bagaman gumawa ng mga hakbang ang dalawang bansa na umaayon sa mga pandaigdigang pamantayan, hindi pantay ang pagpapatupad at nanatili ang mga puwang sa mga tuntunin.

Inilalarawan ng mga akademiko at pag-aaral sa patakaran tungkol sa rutang Nepal-Malaysia ang masalimuot na ugnayan ng mga tagapamagitan at subcontractor na nagsasalin ng mga patakaran tungo sa aktuwal na gawain. Iniuugnay ng mga aktor na ito ang mga manggagawa sa mga employer, asikaso sa papeles, naglalaan ng pagsasanay, at kung minsan ay nagpapadaan ng mga di-opisyal na bayad na nagpapamahal sa recruitment. Kahit may paglilisensya at takdang pinakamataas na bayarin, dahil sa mga puwang sa pagpapatupad ay nagpapatuloy ang di-makatarungang singil at mapanlinlang na mga tuntunin sa trabaho. Itinampok ng mga pagsisiyasat sa mga kondisyon sa mga industriya ng Malaysia, kabilang ang paggawa ng mga guwantes medikal noong pandemya, kung paanong maaaring mabaon sa utang ang mga manggagawa at malimitahan ang kanilang kakayahang magpalit ng trabaho o magsumbong ng pang-aabuso dahil sa presyur sa gastos at mahinang pangangasiwa.

Bahagyang gabay ang mga pandaigdigang tuntunin. Pinagtibay ng Malaysia ang Employment Service Convention C88, samantalang isinama ng Nepal at Malaysia sa kani-kanilang batas sa loob ng bansa ang ilang bahagi ng Private Employment Agencies Convention C181 nang hindi ito pinagtitibay. Itinataguyod ng mga kumbensiyong ito ang pangangasiwa ng pamahalaan sa mga serbisyo sa pagtatrabaho, paglilisensya at pagsubaybay sa mga pribadong ahensya, at proteksyong pumipigil na ipasa sa mga manggagawa ang mga bayarin. Nananatiling hamon ang pagsasalin ng mga pamantayang ito tungo sa pang-araw-araw na gawain sa iba't ibang bansa at masalimuot na supply chain.

Binibigyang-diin ng lawak ng migrasyon ang laki ng nakataya. Tumatanggap ang Malaysia ng milyun-milyong migranteng manggagawa mula sa Indonesia, Bangladesh, Myanmar, Nepal, at iba pang bansa. Nagtatrabaho ang mga Nepali sa mga pabrika, serbisyo, at plantasyon, at tumutulong ang kanilang mga remittance sa mga pamilya at pambansang ekonomiya sa kanilang bansa. Hindi lamang teknikal na usapin sa pagsunod sa mga tuntunin ang mga pagsisikap na linisin ang proseso ng recruitment. Nakaaapekto ang mga ito sa pagkakautang, kaligtasan, sahod, at kalayaan sa pagkilos ng mga taong madalas umutang upang makakuha ng trabaho sa ibang bansa.

Ano ang susunod na mangyayari

Nanawagan ang Kathmandu ng pagtatatag ng isang pinagsamang komiteng teknikal at ng mataas na antas ng pag-uusap kasama ang mga kinatawan ng Malaysia sa Nepal. Agad na kailangang paghambingin ang mga legal na balangkas, tukuyin kung saan sumasalungat ang mga pamantayan ng Malaysia sa mga tuntunin ng Nepal, at magdisenyo ng proseso sa pagpili na kayang pangasiwaan ng magkabilang panig. Nangangalap din ang Ministry of Labor ng Nepal ng mga puna mula sa mga recruitment agency hinggil sa mungkahi ng Malaysia. Makakatulong ang konsultasyong ito sa paghubog ng posisyon ng Nepal sa mga pag-uusap at sa pagtukoy ng posibleng kompromiso sa pagsala at pagsusuri sa pagsunod sa mga tuntunin.

Nagtakda ang Malaysia ng palugit hanggang kalagitnaan ng Nobyembre 2025 para magsumite ng datos ang mga ahensya alinsunod sa mga bagong pamantayan. Dahil tumanggi ang Nepal na magmungkahi ng mga kumpanya sa format na iyon, nakasalalay ngayon sa diplomasya ng dalawang panig ang paglutas sa usapin. Parehong nais ng dalawang panig na manatiling bukas ang koridor. Umaasa ang Malaysia sa tuluy-tuloy na pagdating ng mga manggagawa, at nais ng Nepal ang maaasahan at ligtas na mga daluyan na hindi magpapasan sa mga manggagawa ng mabibigat na utang o mahabang pagkaantala. Ayon sa mga opisyal sa Kathmandu, gagabay sa anumang pagtalakay sa mga bagong tuntunin ang kapakanan at seguridad ng mga manggagawa, kasama ng pangangailangang manatiling batayan sa mga desisyon ang batas ng Nepal at mga bilateral na kasunduan.

Mga panganib sa mga manggagawa at employer kung magtagal ang mga pag-uusap

Kung hindi magkasundo ang dalawang pamahalaan sa isang proseso, maaaring bumagal ang recruitment at makaranas ng kakulangan sa mga manggagawa ang mga employer sa Malaysia sa mga sektor na umaasa sa lakas-paggawa ng mga Nepali. Karaniwang nagiging mas kaakit-akit dahil sa gayong kakulangan ang mga di-regular na daluyan na naglalantad sa mga manggagawa sa mas matataas na panganib, gaya ng pagpapalit sa kontrata o pagkumpiska ng pasaporte at hindi pagbabayad ng sahod. Sa maraming koridor, nadaragdagan ang gastos na pasan ng mga manggagawa kapag nagbabago ang mga sistema nang walang malinaw na paglilipat ng responsibilidad, o kapag iilang ahensya na lamang ang kumokontrol sa pagpasok sa mga trabaho.

Nagdaragdag ng presyur ang mga pagbabago sa patakaran sa rehiyon. Hinigpitan ng mga bansa sa Gulpo at ilang bahagi ng Asya ang mga proseso sa visa sa iba't ibang panahon ngayong taon, kaya mas nagiging komplikado ang paglipat ng mga Nepaling naghahanap ng trabaho. Binago rin ng Malaysia ang mga kontrol nito sa migrasyon nitong mga nakaraang taon. Maaaring itulak ng mga limitasyon sa maraming destinasyon ang mga manggagawa na piliin ang natitirang bukas na daan, kung minsan ay sa mas mataas na halaga. Mahalaga ang malinaw na mga tuntunin, malawak na kompetisyon sa hanay ng mga etikal na recruiter, at pinagsamang pangangasiwa upang maiwasan ang pagsasamantala sa ganitong mga kalagayan.

Para sa mga employer, nagpapataas ng mga gastos sa pangangasiwa at panganib ng pagkaantala ang kawalan ng katiyakan. Mas gusto ng mga kumpanyang sumusunod sa mga pamantayan ng responsableng recruitment ang matatag na mga daluyan kung saan nasusunod sa mga takdang panahon ang beripikasyon ng mga dokumento, pagsusuring medikal, at pagpasok sa trabaho. Makakatulong sa magkabilang panig ang isang bilateral na kasunduang nagtatakda ng malinaw na pamantayan at pinagsamang pagsubaybay upang maplano ang pangangailangan sa kawani at maiwasan ang mga di-planadong solusyon.

Ano ang maaaring maging praktikal na kompromiso

Kailangang umasa sa dalawang haligi ang anumang solusyon. Una, ang layunin ng Malaysia na alisin sa proseso ang mga mapang-abuso o kulang sa kakayahang ahensya. Ikalawa, ang kahingian ng Nepal na nakabatay sa batas ng bansa at bilateral na kasunduan ang pagpili. Kabilang sa mga opsyon ang listahang pinagkasunduan ng magkabilang panig batay sa mga legal na pamantayan sa Nepal, na may dagdag na transparency at mga hakbang sa beripikasyong katanggap-tanggap sa Malaysia. Halimbawa, maaaring magkasundo ang dalawang pamahalaan sa minimum na pamantayan sa pagganap, mga pagsusuri sa integridad, at mga kahingian sa tanggapan, habang pinahihintulutan ang regulator ng Nepal na maglisensya at magsuri ng mga ahensya alinsunod sa sarili nitong batas. Maaari namang kilalanin ng Malaysia ang sinuring listahang iyon para sa pagkuha ng mga manggagawa.

Isa pang paraan ang pilot program. Maaaring subukan ng dalawang panig ang mas maliit na hanay ng pamantayan sa takdang panahon, subaybayan ang mga resulta, at magbago batay sa ebidensya. Magbibigay ng mas matibay na pagpapatupad ang mga pinagsamang inspeksyon, pagbabahagi ng datos, at hotline para sa mga reklamo ng manggagawa. Makakatulong ang mga independiyenteng batayan. Itinataguyod ng International Recruitment Integrity System ng International Organization for Migration ang mga etikal na gawi sa recruitment at naglalaan ito ng mga kagamitan para sa mga tagasuri at ahensya. Hindi kapalit ng pangangasiwa ng estado ang independiyenteng sertipikasyon, ngunit maaari nitong dagdagan ang mga bilateral na audit at magbigay ng dagdag na katiyakan sa mga employer na tunay ang mga patakarang walang bayad.

Makakatulong din ang teknolohiya. Mababawasan ng mga ligtas na digital portal na nagtatala ng mga order sa trabaho, kontrata, pagsisiwalat ng bayarin, sertipikasyong medikal, at pahintulot ng manggagawa ang pagkakataon para sa di-awtorisadong singil at pakikialam sa mga kontrata. Sa pamamagitan ng magkasanib na dashboard ng dalawang pamahalaan, mas madaling matutukoy ang mga kakaibang pangyayari, gaya ng paulit-ulit na reklamo laban sa iisang ahente o di-pangkaraniwang taas ng mga bayarin. Kailangang may mahihigpit na tuntunin sa privacy at proteksyon ng datos ang anumang digital na sistema upang mapangalagaan ang personal na impormasyon ng mga manggagawa.

Sa huli, maaaring bumuo ang dalawang panig ng permanenteng grupong tagasuri na kinabibilangan ng mga regulator at independiyenteng tagamasid. Makakatulong ang regular na pampublikong pag-uulat tungkol sa mga bayarin sa recruitment, paglutas ng mga reklamo, at pagganap ng mga ahensya upang mapanatili ang pagtutok sa mga resulta. Ang mahalaga ay pagsamahin ang malinaw na mga tuntunin, malawak na kompetisyon sa hanay ng mga kuwalipikadong ahensya, at mahigpit na pagpapatupad kapag may mga paglabag.

Mga Dapat Malaman

• Nagpadala ang Nepal ng diplomatikong nota sa Malaysia na nagsasabing hindi nito ipatutupad ang 10-puntong pamantayan sa pagpili ng mga kumpanyang manpower.
• Iginigiit ng Kathmandu na sumasalungat ang mungkahi sa Foreign Employment Act ng Nepal at sa mga umiiral na bilateral na kaayusan.
• Hiniling ng Malaysia sa limang bansang pinagmumulan ng mga manggagawa, kabilang ang Nepal, na magrekomenda ng mga ahensyang tumutupad sa mga pamantayan gaya ng limang taong lisensya at rekord ng paglalagay ng 3,000 manggagawa.
• Kabilang din sa mungkahi ang kahingian na nag-ooperate sa hindi bababa sa tatlong bansa, may malaking tanggapan, at walang rekord ng mga krimeng may kaugnayan sa paggawa o ekonomiya ang mga ahensya.
• Nais ng Nepal ang bilateral na pag-uusap at pinagsamang teknikal na pulong upang iayon ang pagsala sa mga batas at layunin nito sa kapakanan ng mga manggagawa.
• Babala ng mga samahan ng recruitment sa Nepal, maaaring mangibabaw sa merkado ang iilang malalaking ahensya dahil sa mga pamantayan.
• Layunin ng mga nakaraang reporma na bawasan ang mga bayaring ipinapasa sa mga manggagawa at pahusayin ang kaligtasan, ngunit dahil sa mga puwang sa pagpapatupad ay nagpapatuloy ang pagsasamantala.
• Maaaring bumagal ang pagpapadala ng mga manggagawa, tumaas ang mga gastos, at lumaki ang panganib ng mga di-regular na daluyan kung maantala ang pagkakaroon ng kompromiso.
• Maaaring kabilang sa praktikal na solusyon ang listahang kapwa kinikilala, mga pilot program, pinagsamang audit, at paggamit ng mga pamantayan sa etikal na recruitment.
• Malaki ang interes ng dalawang pamahalaan na panatilihing bukas at ligtas para sa mga manggagawa at employer ang koridor.