Pansamantalang Isinara ng EU at Thailand ang Karamihan sa mga Kabanata ng Kasunduang Pangkalakalan, Ngunit Hindi Pa Nalulutas ang Usapin sa Pag-access sa Merkado

Inilapit ng mga pag-uusap sa Phuket ang kasunduan sa pagtatapos

Pansamantalang isinara ng European Union at Thailand ang karamihan sa mga kabanata ng kanilang panukalang kasunduan sa malayang kalakalan matapos ang ikasampung round ng negosasyon sa Phuket, kaya nakatuon na ang natitirang gawain sa pag-access sa merkado at mahahalagang desisyon sa patakaran. Layunin ng magkabilang panig na tapusin ang mga negosasyon pagsapit ng katapusan ng 2026, ngunit hindi pa napagkakasunduan kung gaano kalawak ang pagbubukas ng mga merkado.

Kabilang sa pinakahuling pag-usad ang kasunduan sa prinsipyo sa mga hakbang pangkalinisan at pangkalusugan ng halaman at hayop, mga serbisyo at pamumuhunan, at mga panimulang probisyon. Pansamantala ring napagkasunduan ang pagkuha ng pamahalaan, enerhiya at hilaw na materyales, at mga tuntunin ng pinagmulan, maliban sa mga usapin sa pag-access sa merkado. Mahalaga ang mga kundisyong ito: hindi nangangahulugang naitatakda na ng kasunduan sa mga tuntuning namamahala sa kalakalan ang lahat ng konsesyong pangkomersiyo na matatanggap ng mga negosyo.

Nagkakaiba ang mga ulat tungkol sa tagal ng round sa Phuket. Ayon sa isang ulat na naglalarawan sa mga natuklasan ng European Commission, naganap ang mga pag-uusap mula Setyembre 28 hanggang Oktubre 2. Itinatala naman ng mga ulat sa Thailand ang mga petsang Setyembre 28 hanggang Oktubre 6, 2026, at sinabi ni Weerapong Prapha, Kinatawan ng Kalakalan ng Thailand, na halos 10 araw ang itinagal ng mga talakayan. Hindi pa naitatatag ang dahilan ng pagkakaiba sa mga petsa ng pagtatapos.

Nakatala sa pahina ng mga dokumento ng kasunduan ng European Commission ang ulat tungkol sa ikasampung round sa ilalim ng Oktubre 2026. Hindi inilalahad sa mismong pahina ang detalyadong mga natuklasan ng ulat. Ayon dito, layunin ng mga negosasyon ang bagong pag-access sa merkado, pagpapalawak ng kalakalan at pamumuhunan, at napapanatiling pag-unlad.

Ano talaga ang ibig sabihin ng pansamantalang pagsasara

Ang pansamantalang pagsasara ay tanda ng pag-usad sa negosasyon sa isang kabanata, hindi ng pagkumpleto o pagkakabisa ng buong kasunduan. Lalong mahalaga ang pagkakaibang ito kapag napagkasunduan na ng mga negosyador ang pangkalahatang probisyon ng isang kabanata ngunit hindi pa ang mga pangako sa pag-access sa merkado.

Para sa mga kumpanya, maaaring matukoy ng mga natitirang pangako kung aling mga produkto ang tatanggap ng mas mababang taripa, aling mga serbisyo ang maaaring ibigay, at aling mga kontrata ng pamahalaan ang mabubuksan. Hangga't hindi napagkakasunduan ang mga detalyeng iyon, hindi maaaring ituring na kumpletong hanay ng mga bagong karapatan sa kalakalan ang isang balangkas na legal na napagkasunduan na sa kalakhan.

Ipinapakita ng inanunsiyang susunod na hakbang ang pagbabagong ito. Inaasahang magpapatuloy ang mga negosasyon sa mga nakalaang format sa halip na sa buong mga round ng negosasyon, at itutuon ang mga ito sa pag-access sa merkado at mga natitirang usapin. Wala pang inanunsiyang petsa para sa mga talakayang ito sa mga ulat tungkol sa pinakahuling round.

Wala ring inilathalang kumpletong bilang ng mga kabanata sa impormasyong naglalarawan sa kinalabasan. Sinabi ng mga opisyal ng Thailand na halos dalawang katlo ng kasunduan ang napagkasunduan na pagsapit ng ikasiyam na round. Tinalakay sa ikasampung round ang natitirang ikatlo, ngunit hindi pinatutunayan ng pahayag na pansamantalang naisara na ang karamihan sa mga kabanata na naayos na ang bawat natitirang probisyon.

Aling mga usapin ang umusad sa Phuket?

Kabilang sa mga larangang nagkaroon ng kasunduan sa prinsipyo ang mga hakbang pangkalinisan at pangkalusugan ng halaman at hayop. Madalas itong paikliin bilang SPS; saklaw ng mga hakbang na ito ang kaligtasan ng pagkain at pangangalaga sa kalusugan ng hayop at halaman. Mahalaga ang pagtalakay sa mga ito sa isang kasunduan sa kalakalan dahil kailangang tumugon ang mga produktong agrikultural at pagkain sa mga rekisito ng pamilihang inaangkatan, kahit binawasan ang mga taripa.

Binigyang-diin sa mga paglalarawan ng mga pag-uusap mula sa Thailand ang mga pagsusuri sa kalidad ng produktong agrikultural bilang isa sa mga probisyong napagkaisahan. Kasunod ito ng ikasiyam na round, kung kailan iniulat na may mga hindi pagkakasundo pa sa mga hakbang SPS.

Napagkasunduan din sa prinsipyo ang mga serbisyo at pamumuhunan, kasama ang mga panimulang probisyon na nagtatakda ng mga pambungad na elemento ng isang kasunduan. Hindi ito nangangahulugang bubuksan nang walang paghihigpit ang lahat ng sektor ng serbisyo o aktibidad ng pamumuhunan. Hiwalay na tinukoy ng mga opisyal ng Thailand ang pag-access para sa mga serbisyo at pamumuhunan bilang bahagi ng natitirang mga negosasyon.

May katulad na kundisyon ang enerhiya at hilaw na materyales, pagkuha ng pamahalaan, at mga tuntunin ng pinagmulan. Tinutukoy ng mga tuntunin ng pinagmulan kung kuwalipikado ang isang produkto bilang nagmula sa ekonomiya ng isang kasosyo at kung maaari itong makinabang sa mas paborableng pagtrato sa taripa. Maaaring maging napakahalaga ng mga huling rekisito sa mga tagagawang gumagamit ng mga inaangkat na piyesa.

Kabilang sa mga masalimuot na paksang tinalakay sa Phuket ang intelektuwal na pag-aari. Gayunman, hindi pinatutunayan ng mga paglalarawan sa kinalabasan na naisara na ang buong kabanata tungkol sa intelektuwal na pag-aari, ni tinutukoy ng mga ito kung aling mga probisyon ang hindi pa nareresolba.

Nagiging sentro ng negosasyon ang pag-access sa merkado

Sinabi ni Deputy Prime Minister at Commerce Minister Suphajee Suthumpun na pangunahing nakatuon ang mga natitirang usapin sa pag-access sa merkado at mga usapin sa patakaran. Inilarawan niya ang mga negosasyon bilang pagpasok sa pinal at mahalagang yugto, habang naghahanap ang magkabilang panig ng balanseng resultang katanggap-tanggap sa lahat.

Ipinaliwanag ni Suphajee ang layunin ng pagpapalitan ng mga alok, habang binigyang-diin ang pangangailangang isaalang-alang ang mga sensitibong bahagi ng ekonomiya:

"Layunin nitong magbukas ng mga merkado at lumikha ng kongkretong oportunidad sa ekonomiya, kalakalan at pamumuhunan para sa magkabilang panig, habang isinasaalang-alang ang mga sensitibong produkto at sektor ng negosyo," sabi ni Ginang Suphajee.

Higit pa sa mga taripa sa kalakal ang saklaw ng pag-access sa merkado. Kabilang sa natitirang mga talakayan ang mga serbisyo, pamumuhunan, pagkuha ng pamahalaan at mga regulasyong may kaugnayan sa pagnenegosyo. Halimbawa, sa pagkuha ng pamahalaan, nakasalalay ang komersiyal na halaga ng kasunduan sa kung aling mga ahensiya ng pagbili at kontrata ang saklaw nito, hindi lamang sa kung napagkasunduan ang isang pangkalahatang kabanata.

Para sa mga kalakal, kailangang pagpasyahan ng mga negosyador ang pagtrato sa bawat produkto. Kabilang sa mga posibleng kaayusang tinalakay sa mga ulat ng negosasyon ang agarang pagbawas ng taripa, unti-unting pagbawas, mga quota at espesyal na pagtrato sa mga sensitibong produkto. Mga pagpipilian pa lamang ito sa negosasyon, hindi mga inanunsiyang kinalabasan para sa mga partikular na produktong Thai o Europeo.

Sinabi ni Weerapong na pagtutuunan sa huling yugto ang pagpapasya kung hanggang saan bubuksan ng bawat panig ang kanilang mga merkado. Samakatuwid, sentro ng halaga ng kasunduan sa ekonomiya ang hindi pa natatapos na gawain, kahit malaki na ang inusad ng teksto nito.

Paano naghanda ng saligan ang ikasiyam na round

Pansamantala nang naisara sa ikasiyam na round ng negosasyon, na ginanap sa Brussels mula Hunyo 22 hanggang 26, ang mga kabanata tungkol sa kompetisyon at mga subsidiya, mga negosyong pag-aari ng estado, at paglutas ng mga alitan. Pansamantala ring naisara ang kalakip na bahagi tungkol sa sasakyan na tumatalakay sa mga teknikal na hadlang sa kalakalan.

Saklaw ng mga teknikal na hadlang sa kalakalan ang mga rekisito gaya ng mga pamantayan ng produkto at mga pagtatasa ng pagsunod, ang mga prosesong ginagamit upang patunayang tumutugon ang mga kalakal sa mga naaangkop na tuntunin. Maaaring talakayin ng kalakip na bahagi tungkol sa sasakyan ang mga usaping ito para sa mga sasakyan, ngunit hindi nito itinatakda lamang sa pamamagitan ng pansamantalang kasunduan ang pagtrato sa taripa o inaalis ang bawat kondisyong ipinapataw sa pagbebenta ng sasakyan.

Umunlad din sa round sa Brussels ang gawain tungkol sa mga serbisyo at pamumuhunan, intelektuwal na pag-aari, mga heograpikong indikasyon, pagkuha ng pamahalaan, mga tuntunin ng pinagmulan at liberalisasyon ng taripa. Mga pangalan ang mga heograpikong indikasyon na tumutukoy sa mga produktong ang kalidad o reputasyon ay iniuugnay sa isang partikular na lugar.

Sa yugtong iyon, nanatili ang mga hindi pagkakasundo sa mga hakbang SPS, ilang tuntunin ng pinagmulan para sa mga partikular na produkto, at enerhiya at hilaw na materyales. Ipinapakita ng pag-usad sa Phuket sa mga kaparehong paksang ito kung saan lumampas ang ikasampung round sa naunang posisyon, bagaman may mga reserbasyon pa rin tungkol sa pag-access sa merkado sa ilang larangan.

Ayon sa mga ulat mula sa Thailand, napagkasunduan na ang humigit-kumulang dalawang katlo ng kasunduan sa pagtatapos ng ikasiyam na round. Tinutukoy ng tantiya ang pag-usad ng mga negosasyon, hindi ang bahagdan ng kalakalan ng magkabilang panig na saklaw na ng napagkasunduang mga bawas sa taripa.

Iskedyul ng negosasyong nagsimula noong 2013

Bahagi ng prosesong nagsimula mahigit isang dekada na ang nakararaan ang mga talakayan sa Phuket. Nagsimula ang mga negosasyon noong 2013, sinuspinde matapos ang kudetang militar sa Thailand noong 2014, at ipinagpatuloy noong 2023. Nakatala sa inilathalang talaan ng mga round ng Commission ang magkakasunod na sampung round mula Setyembre 2023 hanggang Oktubre 2026.

• 2013: Sinimulan ng Thailand at EU ang mga negosasyon para sa kasunduan sa malayang kalakalan.
• 2014: Sinuspinde ang mga pag-uusap matapos ang kudetang militar sa Thailand.
• Setyembre 2023: Idinaos ang unang round ng ipinagpatuloy na mga negosasyon.
• Enero, Hunyo at Nobyembre 2024: Sinundan ito ng ikalawa, ikatlo at ikaapat na round.
• Marso hanggang Abril, Hunyo at Oktubre 2025: Naitala ang ikalima, ikaanim at ikapitong round.
• Pebrero 2026: Idinaos ang ikawalong round.
• Hunyo 22 hanggang 26, 2026: Idinaos sa Brussels ang ikasiyam na round.
• Setyembre hanggang Oktubre 2026: Idinaos sa Phuket ang ikasampung round, ngunit nagkakaiba ang mga ulat sa petsa ng pagtatapos nito.
• Katapusan ng 2026: Layunin ng magkabilang panig na tapusin ang mga negosasyon.

Nakatutulong ang pagkakasunod-sunod na ito upang maiba ang kasalukuyang target sa magiging legal na bisa ng kasunduan. Hindi nangangahulugang awtomatikong magkakabisa ang kasunduan sa Disyembre kung matatapos ang mga negosasyon pagsapit nito. Magkakahiwalay na hakbang ang paglalathala, pagpirma at pagpapatibay.

Ang ugnayang pangkalakalan sa likod ng mga negosasyon

Ikaapat na pinakamalaking kasosyo ng Thailand sa kalakalan ang EU noong 2025, kasunod ng China, United States at Japan. Iniulat na umabot sa US$45 bilyon ang kalakalan ng magkabilang panig, tumaas nang 3.44% mula 2024. Ito ang umiiral na batayang komersiyal na palalawakin ng panukalang kasunduan.

Umabot sa $26.5 bilyon ang mga iniluluwas ng Thailand sa EU, tumaas nang 9.27%, habang $18.6 bilyon naman ang mga inaangkat mula sa EU, bumaba nang 3.86%. Iniulat na $7.86 bilyon ang sobrang pangkalakalan ng Thailand. Kaya magkasalungat ang naging direksiyon ng paglago ng pagluluwas at pagbaba ng pag-aangkat sa loob ng taon.

Magkakaiba ang antas ng pag-round off sa inilathalang mga bilang. Kapag pinagsama ang $26.5 bilyon na iniluwas at $18.6 bilyon na inangkat, aabot ito sa $45.1 bilyon, kumpara sa pangunahing bilang na $45 bilyon. Kapag ibinawas ang rounded na halaga ng inaangkat mula sa iniluluwas, lalabas ang $7.9 bilyon, malapit sa iniulat na sobrang pangkalakalang $7.86 bilyon.

Batay sa mga rounded na halagang iyon, umabot sa humigit-kumulang 59% ng pinagsamang daloy ang pagluluwas. Inilalarawan ng kalkulasyong ito ang kasalukuyang balanse ng kalakalan; hindi ito pagtataya sa mga epekto ng kasunduan.

Kabilang sa mga pangunahing iniluluwas ng Thailand ang mga computer, peripheral at piyesa; mga batong hiyas at alahas; mga air conditioner at piyesa; mga produktong goma; at mga de-koryenteng transformer at piyesa. Kabilang naman sa mga pangunahing inaangkat mula sa EU ang mga makinarya at piyesa, produktong medikal at parmasyutiko, mga kemikal, makinaryang de-koryente at piyesa, at mga instrumentong pang-agham at panggagamot.

Tinitimbang ng Thailand ang mga oportunidad at gastos sa pagsasaayos

Sinabi ni Suphajee na kailangang tasahin ng mga awtoridad kung gaano kahanda ang mga kaugnay na sektor at suriin ang mga posibleng epekto, lalo na sa mga sensitibong larangan. Saklaw ng kasunduan ang mga responsibilidad at regulasyon ng ilang ministeryo at ahensiya, kaya mas malawak sa usapan sa taripa lamang ang natitirang mga desisyon sa patakaran.

Inilarawan ni Weerapong ang mga paghahandang isinagawa sa loob ng tatlong buwan bago ang pinakahuling round. Kabilang dito ang pananaliksik at mga konsultasyon sa mga ahensiya ng pamahalaan, malalaking negosyo, katamtaman at maliliit na negosyo, lipunang sibil at mga kalahok mula sa akademya. Sinabi niyang maingat na isasaalang-alang ng Thailand ang antas ng pagbubukas para sa bawat produkto at serbisyo.

Direktang kaugnay ng hindi pa nareresolbang negosasyon ang mga konsultasyong ito. Maaaring pabor ang mga negosyong naghahangad ng mas malawak na pag-access sa Europa sa mas malawak na mga konsesyon, samantalang maaaring mangailangan ng panahon para makapag-adjust o ng ibang mga kondisyon ang mga sektor na haharap sa mas matinding kompetisyon mula sa mga inaangkat. Ipapakita sa mga huling iskedyul kung paano babalansehin ng mga negosyador ang mga interes na ito.

Walang inihayag na napagkasunduang listahan ng mga sensitibong produkto, iskedyul ng pagbabawas ng taripa o mga pangakong magbubukas ng merkado para sa partikular na mga sektor sa mga paglalarawan ng kinalabasan sa Phuket. Kaya lalampas sa mga inanunsiyo ang anumang pahayag na may partikular na industriyang nakakuha na ng tiyak na bagong benepisyo.

Ano ang ilalathala bago ang pagpirma?

Naglathala ang Commission ng mga panukalang teksto ng EU sa tatlong batch: Setyembre 2023, Enero 2024 at Hulyo 2024. Saklaw ng mga ito ang mga kalakal, serbisyo, pamumuhunan, pagkuha ng pamahalaan, intelektuwal na pag-aari, digital na kalakalan, kompetisyon, napapanatiling pag-unlad, adwana, mga usaping pangregulasyon at iba pang paksa.

Mga panukalang ginagamit sa negosasyon ang mga dokumentong ito, hindi ang pinal at napagkasunduang kasunduan. Tahasang sinasabi ng Commission na kinakatawan ng mga ito ang mga paunang iminungkahing legal na teksto ng EU at maaari itong mag-edit, magdagdag o mag-alis ng mga probisyon. Tungkol sa kalakip na bahagi para sa mga de-motor na sasakyan ang inilathala noong Hulyo 2024.

Pinipigilan ng pagkakaibang ito ang karaniwang maling pagbasa sa mga pampublikong dokumento. Hindi maaaring ipalagay na tinanggap ng Thailand ang isang probisyong nasa panukala ng EU, at hindi rin maaaring ipalagay na wala sa pinal na kasunduan ang probisyong wala sa maagang panukala.

Ayon sa Commission, isasapubliko ang buong teksto ng kasunduan matapos ang mga negosasyon, bago pa man ito pirmahan at pagtibayin. Magiging batayan ang paglalathalang iyon sa pagsusuri ng mga pinal na pangako, sa halip na umasa sa mga anunsiyo tungkol sa pagsasara ng mga kabanata.

Ang susunod na mahalagang yugto ay ang pagkakasundo sa mga natitirang usapin sa pag-access sa merkado at patakaran. Target pa rin ng negosasyon ang katapusan ng 2026, hindi ito kumpirmadong petsa ng pagpirma o takdang panahon ng pagpapatupad. Wala pang inanunsiyang eksaktong iskedyul para sa pagpirma, pagpapatibay o pagkakabisa sa mga ulat tungkol sa round na ito.

Mahahalagang Punto

• Pansamantalang naisara ang karamihan sa mga kabanata matapos ang ikasampung round ng negosasyon sa Phuket.
• Saklaw ng kasunduan sa prinsipyo ang mga hakbang SPS, serbisyo at pamumuhunan, at mga panimulang probisyon.
• May mga kundisyon pa tungkol sa pag-access sa merkado ang pagkuha ng pamahalaan, enerhiya at hilaw na materyales, at mga tuntunin ng pinagmulan.
• Itinatakda ng mga ulat ang pagtatapos ng mga pag-uusap sa alinman sa Oktubre 2 o Oktubre 6, 2026.
• Itutuon ang natitirang mga negosasyon sa pag-access sa merkado at mga hindi pa nareresolbang usapin sa patakaran, sa mga nakalaang format.
• Layunin ng magkabilang panig na tapusin ang mga negosasyon pagsapit ng katapusan ng 2026.
• Iniulat na umabot sa $45 bilyon ang kalakalan ng magkabilang panig noong 2025, na may sobrang pangkalakalang $7.86 bilyon ang Thailand.
• Ilalathala ang pinal na teksto matapos ang mga negosasyon, bago ang pagpirma at pagpapatibay.