Nusantara sa Sangandaan: Pondo, mandato at paghubog sa bagong kabisera ng Indonesia

Pagbawas ng pondo at pagbabago ng layunin

Inisip ang bagong kabisera ng Indonesia na Nusantara bilang pambihirang pagbabago para sa isang bansang nahihirapan sa matinding pagsisikip ng trapiko, pagbaha at paglubog ng lupa sa Jakarta. Limang taon matapos ilahad ang plano, dumaraan ngayon sa mas mabigat na pagsubok ang proyekto. Sa ilalim ni Pangulong Prabowo Subianto, lumiit ang inilaan ng estado para sa Nusantara. Ipinahihiwatig ng mga panukalang badyet ang pagbaba mula sa humigit-kumulang 2 bilyong pound noong 2024 tungo sa halos 700 milyong pound para sa 2025, at tinatayang 300 milyong pound para sa susunod na taon. Nahuhuli rin ang pribadong kapital, kaya mahigit 1 bilyong pound ang kakulangan kumpara sa mga unang target.

Noong Mayo, nagpahiwatig si Prabowo ng mas makitid na pokus nang ilarawan niya ang Nusantara bilang kabiserang pampulitika. Walang malinaw na bisa sa batas ang pagbabagong ito, na isiniwalat makalipas ang ilang buwan, ngunit nagpapahiwatig ito ng estratehiyang nakasentro sa administratibong ubod sa halip na mabilis na pagpapaunlad sa buong lungsod. Naranasan din ng Nusantara Capital Authority ang kaguluhan noong 2024 nang magbitiw ang matataas na pinuno nito. Sa lugar, humigit-kumulang 2,000 kawani ng pamahalaan at 8,000 manggagawa sa konstruksyon lamang ang nakatira sa loob at paligid nito, malayong-malayo sa target na 1.2 milyong residente pagsapit ng 2030 at sa mas pangmatagalang layuning 1.9 milyong katao pagsapit ng 2045.

Ayon sa mga opisyal, nagpapatuloy ang proyekto. Naipatayo na o malapit nang matapos ang mga apartment, ospital, paliparan at pangunahing kalsada, at iginiit ng administrasyon na nananatili ang pondo at suportang pampulitika. Iba naman ang kuwento ng mga lokal na tindero at maliliit na kontratista: kakaunti raw ang dumaraan at nabawasan ang mga order. Nagbabala ang mga grupong pangkalikasan tungkol sa pinsala sa mga ekosistema at kabuhayan ng mga katutubo. Inilarawan ng mga residenteng nakadalaw roon ang malinis at futuristikong kapaligiran, ngunit binanggit din nila ang mahahabang bakanteng boulevard at ang ubod ng lungsod na hindi pa rin tapos.

Mga problemang layuning lutasin ng proyekto

Isa ang Jakarta sa pinakamataong baybaying megacity sa mundo. Dahil sa ilang dekada ng hindi reguladong pagkuha ng tubig sa ilalim ng lupa, lumulubog ang ilang bahagi ng lungsod. Lalong nagpapataas sa panganib ng pagbaha ang malalakas na ulan at pagtaas ng tubig-dagat. Pinababagal ng matagal nang pagsisikip ng trapiko ang kalakalan at pinapahina ang kalidad ng buhay. Itinaguyod ng mga tagaplano ang Nusantara, sa isla ng Borneo sa Kalimantan Timur, bilang huwaran ng matitirhang lungsod at luntiang disenyong urbano. Isinasalarawan ng plano ang isang matalino at napapanatiling lungsod na may malawak na kagubatan, layuning makamit ang netong serong emisyon pagsapit ng 2045, at sentrong administratibo na tutulong magbalanse ng pag-unlad palayo sa Java, kung saan nakatira ang halos 60 porsiyento ng mga Indonesian.

Upang maisama sa plano mula pa sa simula ang pagpapanatili ng kalikasan at mga karapatan, gumagamit ang mga tagaplano ng Nusantara ng Voluntary Local Review, isang kasangkapang sinusuportahan ng United Nations at karaniwang ginagamit sa mga umiiral nang lungsod. Layunin ng paraang ito na paghusayin ang transparency, subaybayan ang nasusukat na pag-unlad, at isali ang mga stakeholder gaya ng mga Balik at iba pang katutubong komunidad. Kabilang din sa mga pinagbatayan ang mga aral mula sa paglilipat ng mga kabisera sa Asia: ang pagtutuon ng Putrajaya sa mga karapatan sa lupa at luntiang pasilyo, ang unti-unting pamamaraan at katatagan sa harap ng pagbabago ng klima ng Sejong, at ang pagbibigay-diin ng Astana sa pangmatagalang pagpaplano. Nakasalalay pa rin ang tagumpay ng Nusantara sa pamamahala, disiplina sa pamumuhunan at tiwala ng mga inaasahang titira at magtatrabaho roon.

Buhay sa lugar: pag-unlad, mga bakanteng kalsada at mga hamon sa pagsisimula

Kapansin-pansin ang tanawing sumasalubong sa mga bumibisita ngayon. Paakyat ang isang malapad na haywey patungo sa sona ng konstruksyon, kung saan tanaw mula sa bagong palasyo ng pangulo, na nasa ibabaw nito ang dambuhalang agilang may nakabukang mga pakpak, ang maayos na hanay ng mga kalsada at gusaling administratibo. Palatandaan ng umuusbong na sentrong urbano ang mga apartment, ospital at pinaunlad na paliparan. Gayunman, mabagal ang paglipat ng mga tao. Maliban sa mga lugar na pinagtatrabahuhan, tila walang tao ang malalapad na boulevard, at mga nag-aayos ng tanawin at mga turistang nag-uusisa lamang ang karaniwang nakikita.

Tahimik na simula at di-inaasahang problema sa mga peste

Nagdulot ng ibang uri ng pagsubok ang dagsa ng mga tao tuwing kapaskuhan. Noong Eid, nag-iwan ng mga basura ang mga tao na nagpalabas sa mga daga mula sa dati nilang lungga. Nagmadali ang mga pangkat pangkalusugan at pangkalinisan na maglagay ng mga bitag at palawakin ang paglilinis. Ayon sa mga tagapangasiwa ng lungsod, inaasikaso na ang problema at bahagi ito ng realidad ng pagtatayo sa dating masukal na lugar.

Kinikilala ni Thomas Umbu Pati Tena, kinatawan para sa pagkontrol ng kaunlaran ng Nusantara Capital Authority, ang kalagayan at nangakong tutugon sila.

Dati itong maburol at masukal na lugar. Natural lamang na maraming lumang pugad ng daga rito. Pero hindi kami nagpapabaya. Kumikilos na ang aming mga pangkat pangkalusugan at pangkomunidad.

Hindi pa lubusang nanunumbalik ang buhay pangkomersiyo. Iniulat ng ilang restawran at bahay-panuluyan na kumonti ang mga customer matapos ang unang bugso ng mga mausisa. Halo-halo ang damdamin ng mga lider ng komunidad na malapit sa lugar. Ipinagmamalaki nila ang pambansang proyekto at umaasa sila sa turismo at palitang pangkultura. Nangangamba rin silang baka mas kaunti ang mapakinabangan ng mga lokal kaysa sa mga makakakuha ng kontrata sa loob ng bagong hangganan ng lungsod.

Gastos sa kalikasan at mga usapin ng katarungan

Ipinakikilala ng pamahalaan ng Indonesia ang Nusantara bilang lungsod-kagubatan at sinasabing mananatiling luntian ang humigit-kumulang tatlong-kapat ng lugar. Iginiit ng mga tagapagtaguyod ng kalikasan na mas malaki na sa ipinahayag ang lawak ng proyekto. Binanggit nila ang paglilinis ng mahigit 2,000 ektarya ng bakawan at patuloy na presyur sa mga kagubatan, watershed at ligaw na hayop sa Kalimantan Timur. Nagkaroon din ng mga epekto lampas sa Borneo ang pagkuha ng mga materyales sa konstruksyon. Iniulat ang pagbaha at polusyon ng alikabok na iniugnay sa pagku-quarry at mga rutang pangtransportasyon sa Sulawesi. Itinatanggi ng mga awtoridad ang mga pahayag na nagdudulot ng netong pinsala ang proyekto at iginiit nilang maghahatid ang Nusantara ng mga benepisyo sa klima sa paglipas ng panahon sa pamamagitan ng pagpaplano sa transportasyon, muling pagtatanim ng kagubatan at malinis na enerhiya.

Agarang nararamdaman ng mga pinakamalapit na residente ang pagbabago. Ayon sa mga katutubong komunidad sa tabi ng Ilog Sepaku, nararanasan nila ang panibagong pagbaha, mas maputik na tubig at kumakaunting lugar na mapangingisdaan habang lumalawak ang mga gawaing paghuhukay. Tinataya ng mga grupong nagsusulong ng karapatan na maaaring mapaalis sa kanilang tirahan ang mahigit 20,000 katutubong residente, habang nanganganib mawalan ng akses sa mga kagubatang pinagkukunan ng pagkain, gamot at mga gawaing pangkultura ang 21 natatanging grupo sa loob at paligid ng lugar. Itinatanggi ng pamahalaan na nagdudulot ng masasamang epekto ang kaunlaran at sinasabing naaayon sa mga patakaran ang paglilipat at kabayaran. Taliwas dito, iginiit ng mga kritiko na wala pa ring matibay na batas sa pag-angkop sa pagbabago ng klima ang Indonesia at wala ring komprehensibong balangkas para sa mga kakulangan ng tubig sa hinaharap sa Borneo at Jakarta, kaya nananatiling lantad sa panganib ang mga bulnerableng sambahayan.

Ano ang sinasabi ng pananaliksik tungkol sa lupa at alitan

Ipinakikita ng mga akademikong pag-aaral sa pagbabago ng paggamit ng lupa sa sona ng Nusantara ang tuluy-tuloy na paglawak ng mga itinayong lugar simula noong unang bahagi ng dekada 2000 at pagliit ng mga lupang agrikultural. Nagbabala ang mga mananaliksik tungkol sa mga epekto sa biodiversity, seguridad sa pagkain at kabuhayan sa kanayunan, bukod pa sa mga tensiyong panlipunan kaugnay ng kabayaran at mga pag-aangkin sa lupa. Kabilang sa mga iminungkahing lunas ang mahigpit na pagtatasa sa epekto sa kapaligiran, pagsona na nagpoprotekta sa mga pasilyong ekolohikal, makabuluhang pakikilahok ng mga katutubo at lokal na komunidad sa pagpapasya, at legal na pagkilala sa mga karapatan sa lupang minana ayon sa kaugalian. Ayon sa mga tagapagtaguyod, kung walang ganitong mga pananggalang, nanganganib na mapunta sa loob ng lungsod ang malaking bahagi ng mga benepisyo habang ipinapasa sa mga komunidad sa labas nito ang mga gastos.

Pulitika at mga takdang panahon: mula sa matapang na bisyon tungo sa mas mabagal na pag-usad

Naantala ang orihinal na planong magsagawa ng simbolikong inagurasyon sa Araw ng Kalayaan noong Agosto 2024 dahil sa mga pagkaantala sa konstruksyon at pinaikling iskedyul. Sa ilalim ng bagong administrasyon, nagdagdag ng kalabuan para sa mga mamumuhunan at kawani ng pamahalaan na nagsisikap unawain kung gaano kabilis magaganap ang paglilipat ang pagtatalaga sa Nusantara bilang kabiserang pampulitika. Kasabay nito, isinusulong ng pamahalaan ang pangunahing programa nitong libreng pagkain sa paaralan, na muling humuhubog sa mga prayoridad sa pananalapi. Nananatili ang suportang pampulitika para sa Nusantara, ngunit maingat ang takbo at nagbabago ang pagkakasunod-sunod ng mga gawain.

Mas malinaw na ngayon ang petsa ng paglipat ng pinakamataas na tanggapan. Ayon sa Ministry of Public Works, nakatakdang lumipat ang tanggapan ng pangulo sa Agosto 17, 2028. Susunod naman pagsapit ng Agosto 2029 ang mga sangay na ehekutibo, lehislatibo at hudisyal, kasama ang mga kawani ng pamahalaan, alinsunod sa mas malawak na pagpapasya sa badyet, kabilang ang mga programang naglalayong makapagsarili sa pagkain at enerhiya. Upang matiyak na matatapos sa takdang panahon ang mahahalagang serbisyo, iminungkahi ng mga opisyal ang karagdagang 14.87 trilyong rupiah para sa mga kalsada, paaralan at ospital. Mapupunta ang pondong ito sa mga pangunahing pangangailangan upang gumana ang kabiserang pampulitika, kahit pa unti-unting maisakatuparan ang mas malawak na bisyon para sa lungsod.

Susunod ba ang mga tao at negosyo

Mahirap sa logistik ang paglilipat ng mga kawani ng pamahalaan. Mas mahirap hikayatin ang mga pribadong kumpanya, unibersidad, ospital at pamilya na mag-impake at lumipat. Ayon kay Sarah Moser, heograpong nag-aaral sa mga bagong kabisera, ang hamon ay ang pagbuo ng tunay na buhay-urbano, hindi lamang mga gusaling opisina at mariringal na plasa.

Kapag nailipat mo na ang mga kawani ng pamahalaan at kanilang mga pamilya, talagang mahirap nang hikayatin ang ibang tao na lumipat.

Maaaring baguhin ng layo mula sa mga pangunahing sentro ng media at sibiko ng isang bansa ang takbo ng pamamahala. Nagbabala si Filipe Campante, ekonomista sa Johns Hopkins University na nagsuri sa mga malalayong kabisera, na maaaring humina ang pangangasiwa kapag naililipat ang kapangyarihan palayo sa mapanuring mata ng publiko.

Kapag nasa isang malayong kabisera ang pamahalaan, hindi gaanong nasusubaybayan ng malalaking pahayagan ang mga nangyayari, at nagiging bunga nito ang korupsiyon.

Itinuturo rin ng mga kritiko ang mga oportunidad na isinasakripisyo. Bawat rupiah na ginagastos sa bagong lungsod ay isang rupiah na hindi nagagastos sa pagkontrol sa baha, maramihang transportasyon, seguridad sa suplay ng tubig at mga pampublikong institusyon sa Jakarta, kung saan sampu-sampung milyon pa rin ang nakatira at nagtatrabaho. Tugon naman ng mga tagasuporta, kayang mamuhunan ng bansa sa pareho basta’t ikalat sa loob ng ilang dekada ang iskedyul at magbukas ang proyekto ng mga bagong mapagkukunan ng pag-unlad sa silangang Indonesia.

Makakahabol ba ang pamamahala sa konstruksyon

Bahagi lamang ng pagbuo ng bansa ang mga ladrilyo at aspalto. Nangangailangan ang Nusantara ng malalim na koordinasyon sa pagitan ng mga ministeryo, kompanya ng estado, mga awtoridad panlalawigan at pribadong developer. Iminumungkahi ng mga iskolar na nag-aral sa proyekto ang isang modelo ng matalinong burukrasya na may malinaw na estratehikong pamumuno, koordinasyon sa pagitan ng mga ahensiya, matitibay na pangkat sa operasyon, independiyenteng pagsubaybay at pagsusuri, at matatag na digital na pundasyon. Mahalaga ang paunti-unting pagpapatupad: una, komprehensibong balangkas ng batas at iisang awtoridad na may sapat na kapangyarihan; kasunod ang mga pangunahing sistema ng impormasyon at komunikasyon; at sa huli, pinagsamang platapormang nagbibigay ng mga serbisyong pampubliko at malinaw na datos para sa mga residente at mamumuhunan.

Makapagpapatibay sa pamamaraang ito ang Voluntary Local Review na sinimulan noong mga unang yugto ng Nusantara. Nagbibigay ito ng batayang panukat sa pag-unlad tungo sa carbon neutrality pagsapit ng 2045, sumusubaybay sa pangangalaga ng kagubatan at naghihikayat ng mga pagpapasyang pampatakaran na batay sa datos. Inilalagay rin nito sa sentro ang pakikilahok ng mga stakeholder, kabilang ang pagbibigay-priyoridad sa konsultasyon sa mga katutubong grupo at pangangalaga sa pamanang kultural. Sa paglalathala ng mga mapagkakatiwalaang panukat, makapagpapatatag ang mga awtoridad ng tiwala sa loob ng bansa at makapagpapahiwatig sa mga mamumuhunan na pananagutan ang batayan ng pamamahala sa lungsod.

Sino ang namumuhunan at sino ang makikinabang

Kailangang timbangin nang mabuti ang pagpopondo. Inaasahan ng estado na sasagutin nito ang humigit-kumulang ikalimang bahagi ng kabuuang gastos, at manggagaling sa mga lokal at dayuhang mamumuhunan ang natitira. Nagpahayag ng interes ang mga kumpanya mula sa ilang bansa sa mga kalsada, enerhiya, transportasyon at pabahay. Maagang kumilos ang mga kumpanyang Tsino at nangakong makikilahok sa imprastraktura, digital na mga sistema at pagpapaunlad ng industriya. Pagsapit ng Mayo 2025, umabot umano sa halos 70 trilyong rupiah ang ipinahayag na pamumuhunang Tsino sa mga proyekto, bukod pa sa dose-dosenang liham ng interes. Nagsimula na ang unang dayuhang developer sa pagtatayo ng isang gusaling pinagsasama ang iba’t ibang gamit, at pinag-aralan ng malalaking kompanya ng teknolohiya ang papel nila sa pagbuo ng pundasyong pang-impormasyon ng lungsod. Kabilang sa mga pakinabang ang kapital, teknolohiya at trabaho. Kabilang naman sa mga panganib ang labis na pagdepende sa iisang katuwang o mga tuntunin sa utang na naglilimita sa kakayahang magbago ng pasiya. Ayon sa mga tagaplano ng Indonesia, layunin nilang pag-ibahin ang mga mapagkukunan ng pondo at patatagin ang mga pananggalang habang hinihikayat ang pandaigdigang pakikilahok.

Nakikita ng mga lokal na industriya ang mga oportunidad at hamon. Inaasahan ng mga tagagawa ng semento na magiging sandigan ng demand sa susunod na ilang taon ang mga proyektong pampubliko sa Nusantara at iba pang lugar. Nahihirapan pa rin ang sektor sa sobrang kapasidad, mataas na gastos sa enerhiya at presyur sa presyo. Namumuhunan ang mga tagagawa sa mga timplang mas mababa ang carbon at alternatibong panggatong, alinsunod sa mga panukala ng pamahalaan para sa luntiang pagkuha ng mga produkto. Makakatulong ang pagpapaunlad ng logistik, mas mahusay na transportasyong pandagat sa pagitan ng mga isla at pagdi-digitize ng mga operasyon. Maaaring magpasigla sa mga pagbabagong ito ang Nusantara, ngunit nakasalalay sa mga reporma sa pambansang merkado ang mas malalalim na pagbabago sa industriya.

Jakarta matapos ang paglilipat

Kahit maabot ng Nusantara ang mga itinakdang yugto, hindi kusang mawawala ang mga problema ng Jakarta. Nangangailangan ang paglubog ng lupa at panganib ng pagbaha sa kabisera ng mas mahusay na pamamahala sa tubig, pagpapalawak ng suplay sa pamamagitan ng mga tubo upang mabawasan ang pagbomba ng tubig sa ilalim ng lupa, mga panangga sa baybayin kung maisasagawa, at mas mahusay na sistema ng paagusan sa mga lugar sa itaas ng daluyan ng tubig. Kailangan ng tuluy-tuloy na pagsisikap sa kalidad ng hangin, transportasyon at patakaran sa pabahay. Ayon sa mga tagapagtaguyod, wala pa ring komprehensibong batas sa pag-angkop sa pagbabago ng klima ang Indonesia para sa mga sitwasyong malamang kaharapin ng Jakarta. Nabubuo ang paraang may kambal na lungsod, kung saan mananatiling sentro ng ekonomiya ang Jakarta habang hahawakan naman ng Nusantara ang mga gawaing administratibo. Kung gaganda ang koneksiyon at maayos na gagana ang mga institusyon sa dalawang sentro, maaaring magkaroon ang Indonesia kapwa ng modernong sentrong pampulitika at muling pinasiglang pusod pangkomersiyo. Kung pababayaan ang Jakarta, lalawak ang hindi pagkakapantay-pantay at kukupas ang pangako ng Nusantara.

Ano ang susubaybayan sa susunod

Magpapakita ang malinaw na mga palatandaan sa susunod na dalawang taon kung nagkakaroon ng pag-usad ang Nusantara. Makikita sa mga badyet kung handa ang estado na patuloy na maglaan ng pondo. Ipapahiwatig ng mga target sa paglilipat ng mga kawani ng pamahalaan at pagbubukas ng mga paaralan, klinika at pabahay kung nagsisimula nang umusbong ang pang-araw-araw na buhay roon. Susubok sa mga takdang panahon ng konstruksyon at kahandaan ng mga institusyon ang mga petsang 2028 at 2029 para sa paglipat ng pangulo at mga ahensiya. Higit na mahalaga kaysa sa mga seremonya ng pagsisimula ng konstruksyon ang mga kasunduan sa pamumuhunang tuluyan nang napagkasunduan at napondohan. Ipapakita ng mga panukat pangkalikasan, gaya ng bahagdan ng lupang napreserba, lawak ng muling pagtatanim ng kagubatan, kalidad ng tubig sa palanggana ng Sepaku at malinaw na datos sa paglilipat ng mga residente, kung tinutupad ang mga pangakong luntian. Mananatiling mahalagang salik sa pagiging lehitimo ng proyekto ang pakikilahok ng komunidad, mga daluyan para sa reklamo at pangangalaga sa mga karapatan ng mga katutubo sa lupa.

Mahahalagang Punto

• Lumiit ang pondo ng estado: mula sa humigit-kumulang 2 bilyong pound noong 2024 tungo sa halos 700 milyong pound noong 2025, at planong maglaan ng tinatayang 300 milyong pound sa susunod na taon.
• Muling ipinakilala ni Pangulong Prabowo ang Nusantara bilang kabiserang pampulitika. Walang malinaw na bisa sa batas ang katawagang ito at ipinahihiwatig nito ang mas makitid na unang yugto.
• Nagbitiw ang pamunuan ng Nusantara Capital Authority noong 2024, at humigit-kumulang 2,000 kawani ng pamahalaan at 8,000 manggagawa sa konstruksyon lamang ang nakatira ngayon malapit sa lugar.
• Itinatakda ng mga bagong petsa ng paglilipat na lilipat ang tanggapan ng pangulo sa Agosto 17, 2028, at susunod ang mga ahensiya pagsapit ng Agosto 2029, alinsunod sa mga pambansang prayoridad.
• Umuusbong ang pangunahing imprastraktura sa lugar, ngunit kapansin-pansin sa mga unang hamon ang mga bakanteng boulevard, basurang dulot ng turismo at pinaigting na pagkontrol sa mga daga.
• Nagbabala ang mga tagapagtaguyod ng kalikasan tungkol sa pagkawala ng mga bakawan at pagtaas ng panganib ng pagbaha para sa mga kalapit na komunidad. Ayon sa mga awtoridad, isang-kapat lamang ng lugar ang pauunlarin at itinatanggi nilang may netong pinsala.
• Nagbabala ang mga pag-aaral tungkol sa panganib ng alitan sa lupa, pagkawala ng biodiversity at sapilitang paglikas sa lipunan. Inirerekomenda ng mga ito ang mas mahigpit na pagtatasa sa epekto, pagsona at pangangalaga sa mga karapatan ng mga katutubo.
• Babala ng mga eksperto, pinakamahirap na hamon ang pag-akit ng mga residente at negosyo maliban sa mga kawani ng pamahalaan, at maaaring humina ang pangangasiwa sa malalayong kabisera.
• May lumalaking interes sa pamumuhunang dayuhan, at nangingibabaw ang mga kumpanyang Tsino sa transportasyon, enerhiya at mga digital na sistema habang naghahangad ang Indonesia ng sari-saring mapagkukunan ng pondo.
• Mananatiling sentro ng ekonomiya ang Jakarta at kailangan pa rin nito ng malalaking pagpapahusay sa tubig, transportasyon at pag-angkop sa pagbabago ng klima upang magtagumpay ang bisyon ng kambal na lungsod.