Ipagbabawal ng Tokyo ang mga Poste ng Kuryente sa mga Bagong Pabahay

Bagong tuntunin para sa mas ligtas at mas maayos na mga lansangan

Kikilos ang Tokyo upang ipagbawal ang pagtatayo ng mga poste ng kuryente sa mga bagong pabahay at pagpapaunlad ng lupa. Layunin nitong pabilisin ang paglilipat sa ilalim ng lupa ng mga linya ng kuryente at komunikasyon, at palakasin ang kahandaan sa sakuna. Inilahad ni Gobernador Yuriko Koike ang plano sa talumpati niya sa metropolitan assembly noong Setyembre 24. Ang panukalang ordinansa ang magiging kauna-unahan sa uri nito sa Japan at magpapalawak sa umiiral na mga paghihigpit: hindi na lamang mga kalsadang pinangangasiwaan ng pamahalaang metropolitan ang saklaw nito kundi pati mga pribadong kalsada at bagong hinating lote.

Ayon sa mga opisyal, inaasahang itatalaga ang halos lahat ng lugar sa 23 ward. Kailangang magsumite ang mga developer ng nakasulat na mga plano na nagpapakita kung paano isasagawa ang kanilang mga proyekto nang walang mga poste at kable sa himpapawid. Kapag hindi sumunod ang mga developer, maaaring isapubliko ng lungsod ang mga pangalan ng mga lumabag at maglabas ng gabay at rekomendasyon. Layunin nitong magtakda ng malinaw na pamantayan para sa mga bagong komunidad, upang maplano na agad ang mga linya sa ilalim ng lupa sa halip na idagdag ang mga ito kalaunan sa mas mataas na halaga.

Tumatanggap ang Tokyo ng mga komento ng publiko sa loob ng isang buwan bago pinal ang isang burador ng ordinansa. Apurahan ang pangangailangang magbago. Taun-taon, isinusulong sa kabisera ang humigit-kumulang 500 proyekto ng pagpapaunlad ng lupang pabahay na may kasamang mga bagong kalsada, at karaniwang nagkakabit ang mga ito ng mga 850 bagong poste. Sa malalakas na bagyo o lindol, maaaring humarang sa makikitid na kalsada ang mga natumbang poste at magpabagal sa pagdaan ng mga sasakyang pang-emerhensiya. Ikinababahala rin ng mga opisyal ng lungsod na hindi madaling maalis ng mga pampublikong awtoridad ang mga poste sa mga pribadong kalsada sa panahon ng krisis. Maaari nitong patagalin ang pagkawala ng kuryente at hindi magamit ang air conditioning at ilaw sa panahong kailangan ang mga ito.

Muling umigting ang pangamba tungkol sa mga linya sa himpapawid matapos ang pinsalang dulot ng kamakailang buhawi sa Makinohara, Shizuoka Prefecture, kaya hinimok ni Koike na pag-isipang muli ang usapin.

Dapat muling pag-isipan ang mga kalagayan hinggil sa mga poste ng kuryente.

Noong 2017, nagpatupad ang Tokyo ng tuntuning karaniwang nagbabawal sa mga bagong poste ng kuryente sa mga kalsadang metropolitan. Itatayo ng bagong hakbang ang pundasyon nito.

Ano mismo ang magbabago sa mga bagong proyekto

Lilipat ang pamantayan sa disenyo ng mga bagong komunidad palayo sa mga poste at kable sa himpapawid. Inaatasan nito ang mga developer na isama sa mga unang yugto ng pagpaplano ang mga lagusan sa ilalim ng lupa para sa kuryente at komunikasyon, at makipag-ugnayan sa mga kumpanya ng utilidad bago maglabas ng mga permit sa konstruksyon. Saklaw nito ang mga pribadong kalsada at mga lugar na pinagsasaluhan sa mga bagong subdibisyon, hindi lamang ang mga kalsadang pinangangasiwaan ng mga ahensiya ng lungsod. Tutuon ang unang yugto sa 23 ward, lalo na sa mga lugar sa loob ng Route 7 kung saan mataas ang panganib ng lindol at siksik ang populasyon. Tinalakay ng mga opisyal ang pagpapalawak nito sa buong metropolis kapag naitatag na ang mga unang saklaw na lugar.

Saan ipatutupad ang mga tuntunin

Sa ilalim ng plano, inaasahang mapapabilang sa itatalagang saklaw ang halos lahat ng distrito sa 23 ward. Layunin nitong maiwasan ang hindi pantay-pantay na kalagayan kung saan inililibing ang mga linya sa ilang bloke samantalang nagkakabit pa rin ng mga bagong poste sa iba. Saklaw ang mga bagong kalsada, makikitid na daanan, at pribadong kalsadang nagsisilbi sa mga pabahay. Mas madali para sa mga kumpanya ng kuryente at telekomunikasyon na magdisenyo ng magkakaparehong lagusan kapag iisa ang pamantayan sa magkakadugtong na komunidad. Nababawasan din ang posibilidad na maantala ang proyekto dahil sa isang may-ari ng lupa.

Paano ipatutupad ang mga tuntunin

Magsusumite ang mga developer ng nakasulat na mga plano na naglalahad kung paano nila maisasagawa ang proyekto nang walang mga poste. Susuriin ng pamahalaang metropolitan ang mga plano at maaari itong magbigay ng gabay at rekomendasyon kung hindi sapat ang isinumite. Kung magpatuloy ang isang tagapagtayo sa paggamit ng mga linya sa himpapawid kahit labag ito sa itinakdang tuntunin, maaaring isapubliko ng lungsod ang pangalan ng sangkot na partido at hilingin dito na magsagawa ng mga hakbang para itama ang paglabag. Hindi nakabatay sa pagpapataw ng multa ang ordinansa. Sa halip, umaasa ito sa malinaw na mga tuntunin sa yugto ng pagkuha ng permit at sa pagiging bukas ng impormasyon kapag nagsimula na ang mga proyekto. Naging mabisa ang ganitong kombinasyon sa mga kalsadang metropolitan mula 2017, at balak ng lungsod na gumamit ng kahalintulad na proseso sa mga pribadong kalsada.

Inaasahan ng mga awtoridad na bubuuin ang pinal na burador pagkatapos ng isang buwang panahon para sa mga komento, saka ito ihaharap sa assembly para botohan. Kapag naipasa, ipatutupad ang tuntunin sa mga susunod na proyekto, na may mga pansamantalang kaayusan para sa mga proyektong malayo na ang narating sa pagdidisenyo.

Bakit nais ng Tokyo na ilipat sa ilalim ng lupa ang mga linya

Kaligtasan ang pangunahing dahilan. Kapag may malalakas na hangin, makapal na niyebe, o lindol, maaaring matumba ang mga poste. Sa mga mataong lugar na may makikitid na daanan, nahaharangan ng natumbang poste ang pagdaan ng mga ambulansiya at trak ng bumbero, at maaaring mawalan ng suplay ang maraming linya nang sabay-sabay. Hindi gaanong lantad sa hangin at mga nahuhulog na bagay ang mga linya sa ilalim ng lupa. Nagbibigay rin ang mga ito ng mas maluwag na bangketa, na kasalukuyang masikip dahil sa mga poste at alambre na pangsuporta na nakasasagabal sa mga naglalakad at nagbibisikleta. Itinuro rin ng mga opisyal ng Tokyo ang isang praktikal na suliranin para sa mga unang rumeresponde. Sa mga pribadong kalsada o lupang pribadong pag-aari, maaaring hindi agad maalis ng mga pampublikong awtoridad ang mga poste o maayos ang nagkagusot na mga linya kapag may emerhensiya. Dahil dito, naaantala ang pagsasauli ng suplay ng kuryente at ang paglilinis ng mga kalsada.

Itinatampok ng karanasan ng Japan matapos ang malalaking sakuna ang panganib na ito. Noong 1995 Great Hanshin Earthquake, humigit-kumulang 8,100 poste ng kuryente ang bumagsak, na nagpahirap sa pagsagip at pagbangon. Ayon sa mga pinuno ng Tokyo, mababawasan ang posibilidad na maharangan ang mahahalagang kalsada at mas mapananatiling gumagana ang mahahalagang serbisyo kung babawasan ang pagdepende sa mga linya sa himpapawid sa mga bagong komunidad. Layunin ng patakaran na isama ang tibay laban sa sakuna sa estruktura ng lungsod bago dumating ang susunod na sakuna.

Mga gastos, konstruksyon at mga kapalit

Magastos ang paglilipat ng mga linya sa ilalim ng lupa. Mas malaki ang gastos sa paggawa ng mga lagusan ng kable, mga kahon ng inspeksiyon at mga balon, at sa paglalagay ng mga kable sa ilalim ng mga kalsadang tapos na, kumpara sa pagsasabit ng mga kawad sa mga poste. Tinataya ng mga awtoridad ng Japan na karaniwang nagkakahalaga ito ng humigit-kumulang 200 milyong yen kada kilometro, halos sampung ulit ng halaga ng mga bagong linya sa himpapawid. Nadadagdagan ang gastos sa paggawa kapag sa gabi isinasagawa ang trabaho upang mabawasan ang abala sa trapiko. Sa makikitid na kalsada, kailangan ding mag-ingat ang mga kontratista sa mga linya ng tubig, gas at imburnal.

Magkano ang gastos at sino ang magbabayad

Para maibsan ang malaking paunang gastos, nagbibigay ang Tokyo ng subsidiya sa mga developer na nagkakabit ng mga linya sa ilalim ng lupa sa mga bagong pabahay. Iniulat na umaabot sa 40 milyong yen ang suporta kada proyekto. Kahit may tulong, mas pinipili ng maraming tagapagtayo ang mga linya sa himpapawid dahil bihirang ituring ng mga mamimili na bentahan ang mga kable, samantalang nakadaragdag naman sa presyo ng mga yunit o upa ang paglilipat sa ilalim ng lupa. Binabago ng ordinansa ang pagtutuos na ito sa pamamagitan ng pagtatakda sa mga lagusan sa ilalim ng lupa bilang pamantayang bahagi ng paggawa ng bagong kalsada, gaya ng mga linya ng tubig at imburnal. Kapag kasabay ng paggawa ng kalsada ang paghuhukay, mas mababa ang gastos kaysa sa pagsasaayos nito makalipas ang ilang taon.

Hindi lamang mga tagapagtayo ang may usaping pinansiyal. Kailangang mamuhunan ang mga kumpanya ng kuryente at telekomunikasyon sa mga bagong kable at kagamitan, na karaniwang nababawi sa paglipas ng panahon sa pamamagitan ng mga singil. May mga lungsod na tumutugon sa gastusing ito sa pamamagitan ng pangmatagalang mga plano na pinagsasama-sama ang ilang kalsada sa iisang kontrata, humihingi ng suporta sa pambansang pamahalaan, at nag-uugnay ng mga paghuhukay upang magamit ng mga utilidad ang iisang hukay. Inaasahang magiging mahalagang bahagi ng paraan ng Tokyo ang gayong koordinasyon.

Mga pakinabang at kapalit ng mga linya sa ilalim ng lupa

Nakakubli ang mga linya sa ilalim ng lupa mula sa hangin, mga nahuhulog na sanga at yelo. Nababawasan din ang panganib na sumabit sa mga kawad ang mga sasakyan o makinang pangkonstruksyon kapag mas kaunti ang mga ito sa himpapawid. Karaniwang mas maikli ang pagkawala ng kuryente tuwing may bagyo kung mas malaking bahagi ng grid ang nasa ilalim ng lupa. May mga kapalit din ito. Maaaring maging mas mabagal ang pag-abot sa mga pasilidad sa ilalim ng lupa kapag may baha o pagguho ng lupa, at maaaring kailanganing magbomba ng tubig ng mga tauhan bago magkumpuni. Kabilang sa mga solusyong pang-inhinyeriya ang paggamit ng mga selyadong balon, pag-angat ng mga kagamitan kung maaari, at paglalagay ng mga ekstrang lagusan upang mabilis na maipasok ang mga bagong kable kapag pumalya ang isa.

Nagdudulot din ng sariling hamon ang mga kalsada sa Tokyo. Limitado ang espasyo sa maraming lumang komunidad, at nangangailangan ng maingat na pagmamapa at mahabang panahon ng paghahanda ang paglalagay ng maraming lagusan sa masisikip na pasilyo. Isa ito sa mga dahilan kung bakit nagsisimula ang lungsod sa mga bagong proyekto, kung saan maaaring idisenyo ang mga ito mula sa simula at maglaan nang maaga ng espasyo para sa mga lagusan ng utilidad.

Pagkilos ng Japan sa buong bansa

Kahawig ng direksiyon ng pambansang patakaran ang hakbang na ito. Naghahanda ang Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism (MLIT) ng bagong limang-taong plano na magsisimula sa fiscal 2026. Pabibilisin nito ang pag-aalis ng mga poste sa mga rutang pang-emerhensiyang transportasyon sa mga urban na lugar. Target na matapos pagsapit ng fiscal 2030 ang trabaho sa humigit-kumulang 21,826 kilometro ng mga rutang ito na mataas ang panganib. Sa pagtatapos ng fiscal 2024, natapos na ang trabaho sa humigit-kumulang 35 porsiyento ng mga prayoridad na bahagi. Tinutugma ng panukala ng Tokyo ang mga lokal na tuntunin sa pambansang hakbang na ito sa pamamagitan ng pagtatakda na sa ilalim ng lupa ilalagay ang mga linya sa mga bagong kalsada, habang nakatuon naman ang MLIT sa mga kalsadang dinaraanan ng mga sasakyang pang-emerhensiya at mga suplay matapos ang sakuna.

Mga pakinabang sa tanawin ng lungsod, turismo at aksesibilidad

Nababago ng pag-aalis ng maraming kawad sa kalangitan ang pakiramdam sa isang lungsod. Ilang taon nang sumusubok ang Tokyo ng mga bahaging may mga linya sa ilalim ng lupa, kabilang ang mga kalsada sa Sumida Ward kung saan mas malinis tingnan ang tanawin patungo sa mga palatandaan ng lugar. Higit pa sa ganda ang mga pakinabang nito. Pinakikitid ng mga poste at alambre na pangsuporta ang mga bangketa at nagdudulot ng panganib sa mga gumagamit ng wheelchair, stroller o tungkod. Mas nagiging ligtas at madaling daanan ang mga bangketa kapag inalis ang mga sagabal na ito.

Mabagal ang pag-usad sa buong Japan dahil sa gastos. Kahit sa pinakamalalaking lungsod ng bansa, maliit pa rin ang bahagdan ng mga linya sa ilalim ng lupa. Sa gitnang Tokyo, maliit na bahagi lamang ng mga linya ng kuryente sa kalsada ang nasa ilalim ng lupa. Mas mababa pa ang bahagdan sa iba pang malalaking lungsod gaya ng Osaka at Kyoto. Nahirapan ang mga pagsisikap sa Kyoto na panatilihin ang magagandang tanawin sa mga kalsada dahil sa kakulangan sa badyet, kaya inilaan ng mga lokal na pinuno ang limitadong pondo sa mga pangunahing kalsadang dinaraanan ng mga sasakyang pang-emerhensiya. Ipinakikita ng mga halimbawang ito kung bakit maaaring maghatid ng tuluy-tuloy na pag-unlad sa abot-kayang halaga ang pagtatakda sa mga linya sa ilalim ng lupa bilang pamantayan sa mga bagong proyekto, sa halip na umasa lamang sa magastos na pagsasaayos sa mga mataong kalsadang dati nang umiiral.

Paano inililipat sa ilalim ng lupa ang mga linya sa ibang lungsod

Ipinakikita ng karanasan sa ibang bansa na mahalaga ang tuluy-tuloy na pagpopondo at maingat na pagsasaayos ng pagkakasunod-sunod ng mga proyekto. Inaatasan ng ilang lungsod sa U.S. ang mga bagong subdibisyon na ilagay sa ilalim ng lupa ang mga linya mula pa sa simula, upang maiwasan ang magastos na pagsasaayos sa hinaharap. Isa pang paraang ginagamit sa ibang lugar ang pagdaragdag ng maliit at pansamantalang singil sa bayarin sa kuryente para pondohan ang paglilipat ng mga linya sa mga komunidad habang naroon na ang mga tauhan. Nakikipag-ugnayan din ang mga lungsod sa mga tagapagbigay ng serbisyo ng kable at telekomunikasyon upang sabay na ilipat sa ilalim ng lupa ang mga kawad papunta sa mga tahanan habang inililibing ang mga pangunahing linya ng distribusyon. Dahil dito, mas maagang naaalis ang mga poste at nababawasan ang abala mula sa paulit-ulit na konstruksyon.

Gumagamit ang plano ng Tokyo ng kahalintulad na lohika. Sa pamamagitan ng maagang pagtatakda ng inaasahan at pag-uugnay sa mga developer, kumpanya ng kuryente at operator ng telekomunikasyon sa iisang pamantayan, makapagpaplano ang lungsod ng magkakaparehong lagusan at makaiiwas sa magkakahiwalay na proyekto. Mas malamang na minsan lamang makaranas ng paggawa sa kalsada ang mga residente ng mga bagong komunidad, sa panahon ng konstruksyon, at pagkatapos nito ay masisiyahan sila sa mas malinis na tanawin at mas maluluwag na bangketa.

Mga komento ng publiko at proseso ng batas

Nangongolekta ang pamahalaang metropolitan ng mga komento ng publiko sa loob ng isang buwan. Tinatanggap ang mga pagsusumite hanggang Oktubre 24. Pagkatapos nito, bubuuin ng mga opisyal ang pinal na burador ng ordinansa at ihaharap ito sa assembly para pag-usapan, kasabay ng dose-dosenang iba pang panukalang batas para sa kasalukuyang sesyon. Kapag naipasa ang panukala, magsisimula ang pagpapatupad sa mga itinalagang sona sa 23 ward. Magbibigay ng mga detalye sa gabay para sa mga tagapagtayo hinggil sa mga teknikal na pamantayan para sa mga lagusan at kahon ng inspeksiyon, koordinasyon sa mga kumpanya ng utilidad, at iskedyul ng mga inspeksiyon.

Makapaghahanda na ngayon ang mga developer na may mga proyektong pinaplano sa pamamagitan ng maagang pagmamapa ng mga lagusan para sa utilidad, paglalaan ng badyet para sa mga tubo, at pakikipag-ugnayan sa mga tagapagbigay ng kuryente at komunikasyon upang magkasundo sa iskedyul ng pagkakabit. Sa kalaunan, makakakita ang mga bibili ng bahay ng mas kaunting kawad sa ibabaw ng mga bagong kalsada at mas kaunting poste sa mga bangketa. Mapabubuti ng mga pagbabagong ito ang kaligtasan tuwing may sakuna at pagmumukha ng mga komunidad.

Mahahalagang Punto

• Plano ng Tokyo na ipagbawal ang mga bagong poste ng kuryente sa mga pabahay at pagpapaunlad ng lupa sa 23 ward. Palalawakin nito ang tuntunin noong 2017 na naghihigpit na sa mga poste sa mga kalsadang metropolitan.
• Kailangang magsumite ang mga developer ng nakasulat na mga planong umiiwas sa mga linya sa himpapawid. Maaaring isapubliko ng lungsod ang mga pangalan ng mga lumabag at maglabas ng gabay at rekomendasyon.
• Magtatapos sa Oktubre 24 ang isang buwang panahon para sa mga komento ng publiko. Pagkatapos nito, bubuuin ang burador ng ordinansa at ihaharap sa metropolitan assembly.
• Taun-taon, karaniwang nagdaragdag ng mga 850 poste ang humigit-kumulang 500 proyekto ng pagpapaunlad ng lupang pabahay sa Tokyo. Layunin ng plano na pigilan ang pagdami ng mga ito at ilagay sa ilalim ng lupa ang mga linya mula pa sa simula.
• Pangunahing layunin ang kaligtasan. Maaaring humarang sa makikitid na kalsada ang mga natumbang poste at magpaantala sa pagtugon sa emerhensiya kapag may lindol o bagyo.
• Humigit-kumulang 200 milyong yen kada kilometro ang gastos sa paglilipat ng mga linya sa ilalim ng lupa, halos sampung ulit ng halaga ng mga linya sa himpapawid. Nagbibigay ang Tokyo ng subsidiya na hanggang 40 milyong yen kada proyekto.
• Hindi gaanong lantad sa hangin at mga debris ang mga sistemang nasa ilalim ng lupa, ngunit maaaring bumagal ang pagkukumpuni kapag may baha o pagguho ng lupa. Nakatutulong na mabawasan ang tagal ng pagkawala ng serbisyo ang mga disenyong gaya ng mga selyadong balon at ekstrang lagusan.
• Sa buong bansa, layunin ng MLIT na matapos pagsapit ng fiscal 2030 ang paglilipat sa ilalim ng lupa sa humigit-kumulang 21,826 kilometro ng mga rutang pang-emerhensiya. Natapos na ang mga 35 porsiyento ng mga prayoridad na bahagi sa pagtatapos ng fiscal 2024.
• Bukod sa kaligtasan, nagpapaganda ng tanawin at nagpapaluwag ng mga bangketa ang pag-aalis ng mga poste, at mas napapadali nito ang pagdaan ng mga taong may hamon sa pagkilos.
• Tutuon ang unang yugto sa 23 ward, lalo na sa mga lugar sa loob ng Route 7, at planong palawakin ito sa buong lungsod matapos ang unang pagpapatupad.