Ikaapat na Plenum ng China, naglatag ng pagsusulong sa teknolohiya, paglilinis ng merkado at malawakang pagpupurga sa militar

Bakit mahalaga ang plenum na ito ngayon

Isinara ng China ang isang mahalagang pagtitipong pampolitika sa Beijing, ang Ikaapat na Plenum ng kasalukuyang Komite Sentral ng Partido Komunista. Inaprubahan sa pulong ang balangkas ng susunod na limang-taóng plano na gagabay sa mga patakaran mula 2026 hanggang 2030, kasabay ng pagkumpirma sa mahahalagang pagbabago sa mga tauhan sa gitna ng lumalawak na kampanya laban sa katiwalian sa militar. Itinatakda ng mga desisyong ginawa sa sesyong ito ang direksiyon ng paglago, pakikipagkompetensiya at pamamahala sa mga panganib ng ikalawang pinakamalaking ekonomiya sa mundo, sa gitna ng malawak na adyendang sumasaklaw mula sa makabagong teknolohiya hanggang sa mga patakaran sa panganganak at disiplina ng partido.

Pinagsasama-sama sa isang plenum ang lahat ng regular at kahaliling miyembro ng Komite Sentral upang talakayin ang estratehiya at magpatibay ng mga panukala. Noon, madalas nakatuon sa pamamahala ng partido ang mga ikaapat na plenum. Sa pagkakataong ito, inilagay sa sentro ang gawaing pang-ekonomiya at pangmatagalang pagpaplano, hudyat na nais ng pamunuan na magkaroon ng malinaw na direksiyon sa paglago, seguridad at inobasyon bago isulat at pagtibayin ang buong plano sa susunod na tagsibol. Nagbigay rin ang sesyon ng sulyap sa pulitika ng mga elite, sa pambihirang dami ng nagpalit sa mga puwesto sa komite at pagpasok ng mga bagong mukha sa pinakamataas na pamunuan ng militar.

Malinaw ang mga pangunahing tema. Itinataas ng Beijing ang kahalagahan ng lokal na inobasyon at mga bagong puwersang produktibo na may mataas na kalidad; nagpapahiwatig ito ng pakikipagdayalogo sa Estados Unidos sa halip na ganap na pagputol ng ugnayan; naghahanda ito ng panibagong hakbang upang tugunan ang lalong lumalalang pagbaba ng bilang ng mga sanggol at palawakin ang silver economy; nangangako ito ng pagkilos laban sa mapaminsalang digmaan sa presyo at watak-watak na proteksiyonismo ng mga lokalidad; at pinalalawak nito nang di-pangkaraniwang tindi ang kampanya laban sa katiwalian sa loob ng People’s Liberation Army.

Balangkas para sa ika-15 limang-taóng plano

Inihayag ng mga pinuno ng partido na pinagtibay ng plenum ang Mga Rekomendasyon para sa Ika-15 Limang-Taóng Plano para sa Pag-unlad ng Ekonomiya at Lipunan. Ayon sa matataas na opisyal, binubuo ang dokumento ng 15 seksiyon at 61 artikulo na nakaayos sa tatlong bahagi. Itinatakda sa unang bahagi ang mga prinsipyong gagabay sa plano. Inililista naman sa ikalawa ang mga estratehikong gawain at hakbang sa iba’t ibang sektor. Nakatuon ang ikatlo sa pagpapalakas ng sentralisadong pamumuno, pamamahala at paghahari ng batas. Ipapasa na ang mga rekomendasyong ito sa mga ahensiya ng pamahalaan at lokalidad upang gawing ganap na plano na ihaharap sa pambansang lehislatura sa Marso.

Binigyang-diin ng mga opisyal ang malawak na konsultasyong isinagawa para sa burador. Sa isang online portal na bukas nang isang buwan, nakalikom ng ilang milyong komento mula sa publiko. Matapos ipamahagi sa mga lalawigan at ministeryo, naitala ang libo-libong mungkahing pagbabago at tinanggap ang daan-daang mga ito. Ipinahihiwatig nito na pinagsasama ng plano ang mga prayoridad ng matataas na pinuno at puna mula sa malawak na hanay ng mga tanggapan at organisasyon, bago tipunin ang mga ito sa isang programang gagabay sa mga badyet, proyekto at pagsusuri ng pagganap sa buong sistema.

Binigyang-diin ni Jiang Jinquan, direktor ng Tanggapan ng Pananaliksik sa Patakaran ng Komite Sentral ng Partido Komunista, kung paanong itinuturing ng Beijing na estratehikong yaman ang pagpaplano sa panahong naglalaban-laban ang mga bansa. Bago niya ilarawan ang kayarian ng mga rekomendasyon, ipinaliwanag niya kung bakit mahalaga sa pamunuan ang prosesong ito.

Ang siyentipikong pagbubuo at tuluy-tuloy na pagpapatupad ng limang-taóng plano ay isang mahalagang pampolitikang bentahe ng sosyalismong may katangiang Tsino, at mahalaga upang makamit ang estratehikong inisyatiba sa gitna ng matinding pandaigdigang kompetisyon.

Pipinuhin ng mga ministeryo ang mga panukala at gagawing mga plano ng pagkilos at pangunahing proyekto para sa bawat sektor. Ang pinal na plano, na inaasahang aaprubahan ng Pambansang Kongresong Bayan sa tagsibol, ang magiging saligan ng mga target sa paglago, prayoridad sa pamumuhunan at mga instrumento ng patakaran para sa susunod na limang taon.

Sentro ng atensiyon ang pagsasarili sa teknolohiya

Mula sa adhikain, nagiging sistema ng pagpapatakbo ang inobasyon sa siklo ng pagpaplanong ito. Nais ng mga pinuno na maging makina ng tinatawag nilang mga bagong puwersang produktibo na may mataas na kalidad ang lokal na pananaliksik, talento at puhunan. Layunin nitong pataasin ang produktibidad at bawasan ang pagkalantad sa mga panlabas na sagka. Sa madaling salita, nangangahulugan ito ng mas malaking pondo para sa pundamental na agham, higit na suporta sa mga estratehikong supply chain at mas mabilis na pagsasalin ng pananaliksik sa mga laboratoryo tungo sa mga produktong pangkomersiyo.

Binibigyang-diin sa balangkas ng plano ang artificial intelligence, malinis na enerhiya, makabagong pagmamanupaktura, robotika, biomedisina, quantum science at mga susunod na henerasyon ng komunikasyon. Mayroon nang libo-libong kumpanyang nagtatrabaho sa AI sa China; tinatayang 4,500 kumpanya sa sektor ang binanggit ng mga opisyal. Itinatampok bilang prayoridad ang programang pangkalawakan. Nais ng Beijing na maging nangungunang bansang may kakayahang magsagawa ng mga misyon sa kalawakan, gamit ang mga pagsulong sa paglulunsad ng rocket, satelayt, paggalugad sa malalim na kalawakan at mga aplikasyon para sa gamit sibilyan at militar upang pasiglahin ang mga industriyang sibilyan. Binabanggit din sa mga rekomendasyon ang mga makabagong larangang pinupuhunanan, gaya ng nuclear fusion, enerhiyang hydrogen at mga interface ng utak at computer. Hindi tiyak kung kailan magkakaroon ng malalaking tagumpay sa mga larangang ito, ngunit malaki ang posibleng pakinabang.

Hindi lamang mga bagong sektor ang saklaw ng adyendang ito. Layunin din nitong pasiglahin at gawing digital ang mga tradisyonal na industriya, kung saan nakasentro ang karamihan ng mga trabaho. Para sa pamunuan, maaaring mapanatili ang trabaho at mapahusay ang episyensiya sa enerhiya at kalidad ng produkto sa pamamagitan ng pag-upgrade sa mga industriya ng bakal, kemikal, sasakyan at makinarya gamit ang mga sensor, software at mas malilinis na proseso. Pinananatili ng paraang ito ang pagmamanupaktura sa puso ng estratehiya sa pag-unlad at inihahanda ang mga kumpanyang Tsino na palawakin ang negosyo sa mga de-koryenteng sasakyan, baterya, kagamitang solar at industriyal na awtomasyon.

Paano inilalarawan ng Beijing ang tunggalian sa Estados Unidos

Inilarawan ng mga opisyal ang masalimuot na panlabas na kalagayan ngunit pinili nila ang wikang nakatuon sa pakikipag-ugnayan sa halip na paghihiwalay. Mensahe nila na naghahangad ang China ng dayalogo, pagpapalawak ng mga larangan ng kooperasyon at higit na pagbubukas sa mataas na antas, habang tahimik na naghahanda para sa matagalang tunggalian sa teknolohiya at pambansang seguridad. Bahagi ng konteksto ang mga kontrol sa pagluluwas, pagsusuri sa pamumuhunan at panganib ng mga taripa, ngunit ipinahihiwatig ng pamunuan na tutuon ang mga patakaran sa katatagan at kakayahang makipagkompetensiya sa halip na tuluyang isara ang pinto.

Sa ganitong konteksto, inaasahang magkikita sina Xi Jinping at Donald Trump sa gilid ng isang panrehiyong summit, at malamang na mapag-usapan ang mga taripa. Pinalalakas ng Beijing ang impluwensiya nito sa mga supply chain na mahalaga sa mga makabagong industriya, mula sa mga rare earth at kritikal na mineral hanggang sa mga piyesa para sa malinis na enerhiya. Kasabay nito, alam ng mga tagapagplano ng China na umaasa pa rin ang ekonomiya sa mga pandaigdigang pamilihan, inaangkat na kagamitan at dayuhang kapital sa ilang espesyalisadong larangan. Dahil dito, may dahilan upang patatagin ang ugnayan kahit pinatitibay ng magkabilang panig ang kani-kanilang tindig.

Makikita sa pagbibigay-diin ng plano sa pagsasarili, kalidad ng produkto at makabagong sistemang industriyal ang pagsisikap na makamit ang pangmatagalang bentahe. Tila tiwala ang pamunuan na madaraos ng tuluy-tuloy na pagpapatupad, malaking saklaw at pinagsamang lokal na pamilihan ang ekonomiya sa gitna ng mga pagkabigla sa patakaran at pabagu-bagong takbo ng ekonomiya.

Mula sa pagbaba ng bilang ng mga sanggol tungo sa silver economy

Nakaaapekto sa mga inaasahang paglago ang demograpiya, at ipinakikita ng mga rekomendasyon ang pag-aalalang ito. Bumaba sa pinakamababang antas sa makabagong panahon ang bilang ng mga ipinanganganak sa kabila ng pagtatapos ng patakarang isang anak at pagpapatupad ng balangkas na nagpapahintulot ng tatlong anak. Binabanggit ng mga pamilya ang mataas na gastos sa pabahay, pag-aalaga ng bata at edukasyon, gayundin ang mga presyur sa trabaho. Layunin ng bagong plano na bumuo ng lipunang sumusuporta sa panganganak, gaya ng tawag dito ng mga opisyal, sa pamamagitan ng pagpapababa sa mga gastos na ito at pagpapalawak ng mga serbisyo.

Kabilang sa mga hakbang ang mas abot-kayang pag-aalaga ng bata, suporta sa maagang edukasyon at mga insentibo para sa mga lokal na pamahalaang magbigay ng serbisyong pampubliko sa mga pamilyang may maliliit na anak. Itinatampok din sa balangkas ang pagpapahusay sa pangangalaga sa matatanda at saklaw ng serbisyong medikal, pati unti-unting pagtataas ng edad ng pagreretiro. Mas marami ang mananatili sa lakas-paggawa nang mas matagal dahil sa pagbabagong ito, at lalawak ang silver economy na nakatuon sa mga serbisyong pangkalusugan, pantulong na kagamitan, pabahay na angkop sa matatanda, turismo at mga produktong pinansiyal para sa matatandang mamimili. Kung maayos itong maisasagawa, mababawasan nito ang pasanin sa mga pensiyon at mapalalawak ang lokal na demand.

Pagtugon sa involution at mahinang demand

Gumamit ang mga pinuno ng partido ng terminong naging bahagi na ng pang-araw-araw na pananalita sa China: involution. Sa buhay pang-ekonomiya, tumutukoy ito sa matinding kompetisyong nagaganap sa loob ng industriya na nagpapababa ng mga presyo, sumisira sa kita at nagtutulak sa mga kumpanya na mag-unahan pababa. Nagdulot ng mga digmaan sa presyo ang sobrang suplay sa mga sektor gaya ng consumer electronics, solar panel at ilang serbisyo ng AI, na nagpapahina sa pamumuhunan at sahod. Nanawagan ang mga rekomendasyon para sa mas nagkakaisang pambansang pamilihan upang mabawasan ang proteksiyonismo ng mga lokalidad, magtakda ng mga tuntunin para sa patas na kompetisyon at mapahusay ang mga pamantayan ng produkto. Layunin nitong mapalawak sa iba’t ibang lalawigan ang mga produktibong kumpanya habang nililimitahan ang maaksayang pag-uulit ng mga proyekto.

Samantala, malaki pa rin ang pag-asa ng ekonomiya sa pamumuhunan at pagluluwas. Nahuhuli ang pagtaas ng sahod, marupok ang kumpiyansa ng mga sambahayan at patuloy pang bumabawi ang mga pamilihan ng ari-arian matapos ang matagal na paglago. Malaki ang utang ng mga lokal na pamahalaan sa pamamagitan ng mga kompanyang pampinansiyal, na maaaring maglimita sa paggasta sa mga serbisyong panlipunang susuporta sa pagkonsumo. Sinisikap ng plano na pag-ugnayin ang mga ito sa pamamagitan ng pananatili sa sentro ng adyenda ng makabagong pagmamanupaktura at imprastraktura, habang nangangakong dagdagan ang paggasta sa mga pampublikong serbisyo at naka-target na suporta sa pagkonsumo ng mga sambahayan.

Kung maibabalik ng balanseng ito ang demand ay nakasalalay sa mga kongkretong hakbang na magpoprotekta sa mga karapatan sa pribadong ari-arian, magtataas sa kita matapos ibawas ang buwis at maglalaan ng mas malaking pondo ng pamahalaan para sa kalusugan, pensiyon at edukasyon. Kung wala ang mga hakbang na ito, maaaring manatili ang presyur na magpababa ng presyo at ang mga panganib sa pananalapi kahit maabot pa ang mga target sa kabuuang produksyon.

Pagkabigla sa mga tauhan at lumalalim na pagpupurga sa militar

Higit pa sa mga patakaran, naghatid ang plenum ng mariing mensahe tungkol sa mga tauhan. Inalis o pinalitan ng Komite Sentral ang 11 miyembro, ang pinakamalaking pagbabago sa iisang pulong mula noong 2017. Pinakamalaking pagkabigla ang nagmula sa militar. Pinatalsik sa Partido ang walong heneral dahil sa mga paratang ng katiwalian. Kabilang sa di-pangkaraniwang hayagang paglilinis na ito si He Weidong, na dating pangalawang pinakamataas na bise-tsirman ng Komisyong Sentral ng Militar at miyembro ng Politburo. Ilang miyembro na ng pinakamataas na lupon ng pamunuan, na pinamumunuan ni Xi, ang nawala sa sunod-sunod na imbestigasyon mula 2023.

Itinaas si Zhang Shengmin, beteranong tagapagpatupad ng disiplina, bilang pangalawang pinakamataas na bise-tsirman ng Komisyong Sentral ng Militar. Pinamumunuan niya ang sangay ng inspeksiyon sa disiplina ng militar at naglilingkod din sa pambansang komisyong kontra-katiwalian sa panig sibilyan. Ipinahihiwatig ng pagkakatalaga sa kanya na magpapatuloy nang mariin ang paglilinis sa pagkuha ng mga suplay at logistik ng sandatahang lakas, at nananatiling pangunahing pamantayan sa pag-angat sa tungkulin ang katapatan at disiplina.

Kapansin-pansing nabawasan ang bilang ng mga dumalong delegado ng militar kumpara sa mga nakaraang sesyon. Malinaw ang mensaheng ipinadadala ng panahon at laki ng pagpupurga sa mga miyembro ng hukbo: may tunay na kaparusahan ang paglabag sa disiplina, at nananatiling pangunahing prayoridad ang pampolitikang kontrol sa sandatahan kahit binibigyang-diin ng pamunuan ang modernisasyon ng mga kakayahang pandigma.

Nagbabala si James Char, isang katulong na propesor na nakatuon ang pananaliksik sa People’s Liberation Army, na maaaring magkaroon ng panloob na epekto ang mga anunsiyong kasabay ng plenum kung sumobra o masyadong mabilis ang mga ito. Aniya, maaaring makaabala sa adyenda sa patakaran at makabahala sa hukbo ang detalyadong pagsisiwalat tungkol sa mga nagpapatuloy na imbestigasyon.

Makaaabala sa plenum mismo ang pag-aanunsiyo ng mas marami pang ganitong hakbang habang ginaganap ito, at lalo pang makapipinsala sa moral ng PLA.

Ano ang kahulugan nito para sa mga negosyo at mamumuhunan

Para sa mga kumpanya, hudyat ng pagpapatuloy ng mga patakaran ang plano. Mananatiling nasa unahan ang pagmamanupaktura, kalakip ang mga digital upgrade at pamantayang pangkalikasan sa mga plano ng bawat sektor. Aapektuhan ng pagpapalit sa teknolohiya ang pagkuha ng mga kagamitan at paglilisensiya, lalo na sa mga larangang sensitibo sa mga kontrol sa pagluluwas o pambansang seguridad. Maaaring asahan ng mga kumpanyang may kaugnayan sa AI, industriyal na software, kagamitang pangkuryente, baterya at semiconductor ang mga kontrata at subsidiya, kasabay ng mas mahigpit na pagsusuri at mga target sa pagganap.

Makakakita ang mga dayuhang mamumuhunan ng mas maraming pilot program para palawakin ang pagpasok sa pamilihan ng mga makabagong serbisyo, ngunit malamang na may kaakibat na mga kondisyon ang pantay na pagtrato, gaya ng mga tuntunin sa datos, pagsusuri sa seguridad at pakikipagtuwang sa mga lokal na kumpanya. Tunay na panganib ang sobrang kapasidad sa ilang industriya. Maaaring tumugon ang mga kasosyo sa kalakalan sa pamamagitan ng mga imbestigasyon laban sa pagtatambak ng produkto at pagtataguyod ng paggamit ng lokal na sangkap. Kailangang magplano ang mga kumpanyang nagbebenta sa pamilihan ng China para sa tumitinding lokal na kompetisyon at presyur sa presyo, habang dapat maghanda laban sa pagbabago ng mga patakaran at sagabal sa lohistika ang mga kumukuha ng produkto mula sa China.

Maaaring magbukas ng mga oportunidad para sa mga kumpanyang pangkonsumo ang pagtaas ng paggasta sa kalusugan, serbisyo para sa matatanda, isports, kultura at turismo. Nakasalalay ang lahat sa aktuwal na pagpapatupad ng paggasta sa serbisyong panlipunan, kadaliang kumilos ng mga manggagawa at mga tuntunin sa patas na kompetisyon. Mas makapagpapalakas sa kumpiyansa kaysa mga islogan ang mas malinaw na mga karapatan sa ari-arian at mga tuntuning mahuhulaan ng mga pribadong kumpanya, at makatutulong ang mga ito upang maging tuluy-tuloy na paglago ng kita ang pagsusulong sa inobasyon.

Takdang panahon ng pagpapatupad at mga dapat bantayan

Magiging masinsinang plano ng gawain ang mga rekomendasyong pinagtibay sa plenum. Magbubuo ng mga detalyadong programa ang mga ministeryo at lalawigan at ihaharap ang mga ito para sa pagsusuri. Inaasahang matatapos at maaaprubahan sa tagsibol ng Pambansang Kongresong Bayan ang buong limang-taóng plano, saka ito isasalin sa mga plano para sa bawat sektor, mga laang-badyet at mga sukatan ng pagganap. Sinimulan na ng mga mambabatas at matataas na opisyal ang mga sesyon ng pag-aaral upang iayon ang mga legal na balangkas at gawaing administratibo sa mga bagong layunin, kabilang ang pagsuporta sa mas nagkakaisang pambansang pamilihan at de-kalidad na pag-unlad.

Bantayan sa mga susunod na buwan ang mga unang hudyat: mga pilot program upang pasiglahin ang pagkonsumo ng mga sambahayan, mga hakbang sa pagharap sa utang ng mga lokal na pamahalaan, mga bagong insentibo para sa pag-aalaga sa bata at matatanda, at mga listahan ng kukuning kagamitan na pumapabor sa lokal na teknolohiya sa mahahalagang sistema. Malamang na magpatuloy ang kampanya laban sa katiwalian sa mga larangang sibilyan at militar, at maaaring magkaroon pa ng mga pagbabago sa tauhan habang nagtatapos ang mga imbestigasyon. Binibigyang-diin ng lahat ng ito ang mahigpit na sentral na kontrol sa pagpaplano, na may malinaw na pagtutok sa inobasyon, seguridad at disiplinadong pagpapatupad.

Mga Pangunahing Punto

• Pinagtibay sa Ikaapat na Plenum ang mga rekomendasyong gagabay sa Ika-15 Limang-Taóng Plano ng China para sa 2026 hanggang 2030.
• Saklaw ng mga rekomendasyon ang 15 seksiyon at 61 artikulo tungkol sa estratehiya, mga gawain sa bawat sektor at pamamahala.
• Muli at mariing binigyang-diin ng pamunuan ang inobasyon at mga bagong puwersang produktibo na may mataas na kalidad upang pasiglahin ang paglago at bawasan ang pagkalantad sa mga panlabas na salik.
• Kabilang sa mga sektor na may mataas na prayoridad ang AI, malinis na enerhiya, makabagong pagmamanupaktura, biomedisina, quantum science at kalawakan.
• Nagpahiwatig ang mga opisyal ng pakikipagdayalogo sa Estados Unidos habang naghahanda para sa matagalang tunggalian sa teknolohiya at seguridad.
• Layunin ng mga hakbang sa demograpiya na bumuo ng lipunang sumusuporta sa panganganak, pagbutihin ang pag-aalaga sa bata at matatanda, at unti-unting itaas ang edad ng pagreretiro.
• Layunin ng plano na pag-isahin ang pambansang pamilihan at pigilan ang mga digmaan sa presyo at sobrang suplay na inilalarawan bilang involution.
• Pinalitan ang 11 miyembro ng Komite Sentral, kabilang ang walong heneral na pinatalsik dahil sa katiwalian, sa pinakamalaking pagpupurga sa militar sa loob ng maraming taon.
• Itinaas si Zhang Shengmin bilang pangalawang pinakamataas na bise-tsirman ng Komisyong Sentral ng Militar upang palakasin ang disiplina.
• Inaasahang aaprubahan sa tagsibol ang buong limang-taóng plano, na susundan ng mga detalyadong plano at badyet para sa bawat sektor.