Pakikibaka ng Timog Korea para Tuluyang Iwanan ang Plastik

Dilema ng Timog Korea sa Plastik: Matatapang na Pangako, Maingat na Pagkilos

Ipinakikilala ng Timog Korea ang sarili bilang lider sa klima sa entablado ng daigdig, sa pamamagitan ng matapang na mga pangakong unti-unting itigil ang paggamit ng plastik at labanan ang polusyon. Gayunman, gaya ng ipinakita ng mga kamakailang pangyayari, malaki pa rin ang agwat ng mga pahayag at realidad. Sa loob man ng bansa o sa ibang panig ng mundo, ipinakikita ng hirap ng bansa na tuparin ang mga mithiin nitong alisin ang plastik ang masalimuot na ugnayan ng mga interes sa ekonomiya, nakaugaliang gawi, at diplomasya sa pagitan ng mga bansa, na nagpapahirap sa makabuluhang pag-unlad.

Noong tag-init ng 2025, nag-host ang Timog Korea sa Busan ng mahalagang serye ng mga negosasyong pinangunahan ng United Nations, na naglalayong pagtibayin ang isang pandaigdigang kasunduan upang wakasan ang polusyon ng plastik. Sinubaybayan ng mundo ang pagtitipon ng mahigit 3,300 delegado mula sa 170 bansa, sa pag-asang magkaroon ng pambihirang tagumpay. Sa halip, natapos ang mga pag-uusap nang walang kasunduan, inilantad ang malalalim na pagkakahati-hati at binigyang-diin ang pag-aatubili mismo ng Timog Korea na mangako sa mga tuntuning may bisa.

Bakit Napakahirap para sa Timog Korea na Tuluyang Iwanan ang Plastik?

Nagmumula sa estruktura ng ekonomiya ng bansa ang pag-aatubili ng Timog Korea na lubusang yakapin ang mga patakarang naglalayong alisin ang plastik. Nasa bansa ang ilan sa pinakamalalaking prodyuser ng petrochemical sa mundo, kabilang ang LG Chem, Lotte Chemical, at Hanwha Solutions. Gumagawa ang mga kumpanyang ito ng mga resin at plastik na nagsusuplay sa mga industriyang mula sa packaging at mga produktong pangkonsumo hanggang sa mga kotse at elektroniko. Direktang makaaapekto sa malalaking industriyalistang ito ang anumang pagtatangkang limitahan ang produksyon ng plastik o magpatupad ng mahihigpit na pagbabawal sa mga produktong pang-isahang gamit, at posibleng magbanta sa kakayahang makipagkompetensiya sa pagluluwas at sa mga trabaho sa bansa.

Malaki ang impluwensiyang pampolitika ng mga kumpanyang ito. Bilang haligi ng ekonomiya ng Korea, mahigpit na pinangangalagaan ng mga tagapagpatupad ng patakaran ang kanilang mga interes. Ipinaliwanag ni Propesor Jeong Su-jong ng Departamento ng Pamamahala sa Kapaligiran ng Seoul National University:

Bagaman malaki ang konsumo ng Korea sa plastik, isa rin ito sa mga pangunahing nagsusuplay ng petrochemical sa mundo, na kabilang sa pinakamalalaking pinagkukunan ng kita mula sa pagluluwas, kasama ng mga semiconductor, bakal, at kotse. Nag-aatubili ang pamahalaan na magtakda ng mahihigpit na limitasyon sa produksyon ng plastik, hindi lamang dahil sa konsumo sa bansa kundi dahil din sa ambag ng industriya sa kita mula sa kalakalan.

Hinuhubog ng realidad na ito sa ekonomiya ang paninindigang diplomatiko ng Korea. Sa halip na pumanig sa tinatawag na High Ambition Coalition—mga bansang nagtutulak ng mahihigpit at may-bisang limitasyon sa produksyon ng plastik—pinili ng Korea ang gitnang puwesto, at isinusulong ang mas maluwag na pananalita at mga kusang-loob na pangako. Napangangalagaan ng pagbabató-balanseng ito ang ugnayan sa mga tagapagtaguyod ng kapaligiran at sa industriya, ngunit wala itong ibinibigay na malinaw na paninindigan ng Korea sa mga pandaigdigang tuntuning may bisa.

Mga Usapan sa Pandaigdigang Kasunduan: Mataas na Pag-asa, Malalalim na Pagkakahati

• Kung lilimitahan ba ang pandaigdigang produksyon ng plastik
• Mga pagbabawal sa mapanganib na kemikal sa plastik
• Kung tutugunan ang buong siklo ng buhay ng plastik o pagtutuunan lamang ang pamamahala ng basura

Nanawagan ang mga bansang kabilang sa High Ambition Coalition, kabilang ang maraming bansa sa Aprika, Asya, at Europa, ng mga target na may bisa upang bawasan ang produksyon at muling idisenyo ang mga produkto para magamit muli at ma-recycle. Ipinanindigan naman ng mga bansang nagpoprodyus ng langis, sa pangunguna ng Saudi Arabia at Russia, na dapat ituon ang pansin sa pamamahala ng basura at pagre-recycle, at tinutulan ang anumang limitasyon sa produksyon.

Sa kabila ng mga pampublikong pangako nito, pumanig ang Timog Korea sa mga nagtataguyod ng kompromiso at mas maluwag na pananalita. Nagtapos ang mga pag-uusap sa isang paunang “Chair’s Text” lamang na magsisilbing gabay sa mga susunod na talakayan, at ipinagpaliban ang proseso hanggang 2025. Kinilala ni Inger Andersen, Executive Director ng United Nations Environment Programme, ang pag-unlad ngunit binigyang-diin din ang mga hamon:

Malinaw at hindi maikakaila ang pangako ng mundo na wakasan ang polusyon ng plastik, ngunit nananatili ang malalalim na pagkakaiba sa mahahalagang usapin. Kailangan pa ng panahon upang matugunan ang mga ito.

Malakas ang naging pamumuna ng mga grupong pangkapaligiran, kabilang ang Greenpeace. Habang nagpupulong ang mga delegado, sumampa ang mga aktibista sa isang tanker sa Busan upang tutulan ang pagluluwas ng mga nakalalasong kemikal na plastik. Nanawagan sila sa mga pamahalaan na labanan ang panggigipit ng industriya at pagtibayin ang isang kasunduang magbabawas sa produksyon ng plastik. Tinataya ng Greenpeace na kailangang bawasan nang hindi bababa sa 75% ang produksyon ng plastik pagsapit ng 2040 upang maiwasan ang sakunang pangkapaligiran at pangklima.

Patakaran sa Loob ng Bansa: Hinaharap ng Ambisyon ang Pagtutol

Hindi lamang sa mga pandaigdigang talakayan nahaharap sa mga suliranin ang Timog Korea. Sa loob ng bansa, nagpakilala ang pamahalaan ng malawakang mga tuntunin upang bawasan ang plastik na pang-isahang gamit, kabilang ang pagbabawal sa mga tasang at straw na itinatapon pagkatapos gamitin at isang sistema ng deposito para sa mga lalagyang ginagamit sa takeout. Gayunman, paulit-ulit na nabigo ang mga pagsisikap na ito dahil sa pagtutol ng industriya at ng publiko.

Maraming hakbang ang pinalambot o muling ipinakilala bilang mga boluntaryong programa, kung saan mga negosyong kusang sumali o mga lokal na pamahalaan lamang ang nakikilahok. Halimbawa, mabilis na bumagsak ang sistemang deposito para sa mga tasang takeout na inilunsad noong 2022 at ginaya sa matagumpay na sistema ng Pfand sa Germany, dahil sa pagtutol ng mga may-ari ng cafe at limitadong suporta ng publiko. Ganoon din ang naging pagtutol sa mga regulasyon sa mga produktong itinatapon pagkatapos gamitin sa mga cafe at restawran.

Ipinakikita ng ganitong padron ang mas malalim na hamon: ang pagbabago sa pang-araw-araw na gawi sa isang lipunang nakasandig sa kaginhawahan. Ayon sa Ministry of Environment, nagtatapon ang karaniwang mamamayan ng Timog Korea ng hanggang 37 gramo ng mga produktong pang-isahang gamit bawat araw, at plastik ang bumubuo sa 40% ng basurang iyon. Dahil sa kulturang nagpapahalaga sa kaginhawahan, na pinatitibay ng mabilis na takbo ng buhay sa lungsod at lumalagong industriya ng paghahatid ng pagkain, mahirap talikuran ang mga produktong itinatapon pagkatapos gamitin.

Ang Hamon ng Kultura: Mula sa Kaginhawahan Tungo sa Pagpapanatili

Ipinagigiit ng mga aktibistang pangkapaligiran na hindi sapat ang mga pagbabawal lamang. Binigyang-diin ni Heo Seung-eun ng Green Korea United ang pangangailangan para sa unti-unting mga patakarang may insentibo na angkop sa pamumuhay ng mga tao:

Maaaring magdulot ng pagtutol ang biglaang pagbabawal sa plastik at iba pang produktong pang-isahang gamit na itinatapon pagkatapos gamitin. Nagbibigay ng panahon para makapag-angkop ang hakbang-hakbang na paraan. Sa unang taon, ituon ang pansin sa malalaking kadena ng cafe; sa ikatlong taon, sa mga prangkisa ng restawran; at sa ikalimang taon, sa mga convenience store at packaging sa paghahatid. Sa ganitong paraan, unti-unting masasanay ang mga tao at negosyo na talikuran ang mga produktong itinatapon pagkatapos gamitin.

Kabilang sa mga hakbang na ito ang mga insentibo sa buong bansa, gaya ng diskuwento para sa mga kostumer na may dalang tasang magagamit muli, o pagtatatag ng mga pinagsasaluhang sistema ng tasa na nagpapahintulot na isauli ang mga tasang magagamit muli sa iba’t ibang cafe. Layunin nitong gawing kasing-ginhawa ng mga produktong itinatapon pagkatapos gamitin ang mga napapanatiling pagpili, sa halip na labanan ang nakaugaliang gawi.

Pandaigdigang Presyur at Pagtataguyod ng Publiko

Binatikos ng lipunang sibil at mga tagamasid mula sa iba’t ibang bansa ang maingat na pamamaraan ng Timog Korea. Habang nagaganap ang mga usapan tungkol sa kasunduan sa Busan, mahigit 1,500 aktibista ang nagmartsa upang igiit ang matatag na pagkilos. Itinampok ng Greenpeace ang pagdalo sa negosasyon ng mahigit 220 tagalobi ng industriya ng petrochemical, ang pinakamataas na bilang sa ngayon, na nagbigay-diin sa impluwensiya ng industriya sa proseso.

Kabilang ang mga industriya ng petrochemical ng Japan, Taiwan, at Timog Korea sa pinakamalalaking pinagmumulan ng polusyon ng plastik at krisis sa klima sa Asya. Sa partikular, pinakamalaking prodyuser ng basurang plastik sa OECD ang Timog Korea, at pang-apat naman ito sa pinakamalaking prodyuser ng petrochemical sa buong mundo. Nagbabala ang mga grupong pangkapaligiran na kung walang tiyak na pagkilos, nanganganib na mawalan ng impluwensiya ang Korea sa pandaigdigang kasunduan at maging pasibong kalahok na tumutugon lamang sa mga panukala ng iba.

Nagbigay-pansin din sa usapin ang World Environment Day 2025, na ipinagdiwang sa Jeju Province, Republic of Korea. Nanawagan si UN Secretary-General António Guterres ng agarang pagbabago, kabilang ang mga hakbang tungo sa muling paggamit, pananagutan, at mga patakarang magbabawas sa plastik na pang-isahang gamit. Itinampok ng kaganapan ang mga kampanya ng Korea upang bawasan ang plastik na pang-isahang gamit at ang layunin nitong wakasan ang polusyon ng plastik pagsapit ng 2040, ngunit binigyang-diin din nito ang pangangailangan para sa sama-samang pagkilos at pamamaraan ng paikot na ekonomiya.

Mga Solusyong Teknolohikal at Panrehiyon: Ang Daan Pasulong

Bagaman mahalaga ang mga pagbabago sa patakaran at kultura, nagbibigay rin ng pag-asa ang inobasyong teknolohikal. Makapagbibigay ng transparency at pananagutan sa supply chain ng plastik ang mga teknolohiyang sumusubaybay sa pinagmulan at daloy ng mga materyal, gaya ng mga platform ng blockchain at mga digital na sistema sa pamamahala ng basura. Nagagamit ng mga kumpanyang ito upang beripikahin ang nilalamang recycled, sumunod sa mga regulasyon, at makuha ang tiwala ng mga mamimili. Gayunman, nananatili ang mga hamon, kabilang ang kakulangan sa pondo, kawalang-katiyakan sa regulasyon, at limitasyon sa imprastraktura ng datos.

Mahalaga rin ang pandaigdigang kooperasyon. Sinusuportahan ng Timog Korea ang mga panrehiyong pagsisikap laban sa polusyon ng plastik sa dagat, gaya ng proyekto ng International Union for Conservation of Nature (IUCN) sa Pasipiko. Sa pamamagitan ng pagtataguyod ng mga gawi ng paikot na ekonomiya at pagpapalakas sa mga pambansang kakayahan ng mga bansang gaya ng Samoa, Vanuatu, at Tonga, nakatutulong ang Korea sa mas malawak na mga solusyong tumutugon sa magkakaugnay na hamon ng pagbabago ng klima, pagkawala ng biodiversity, at polusyon.

Ayon sa mga eksperto, kailangan ang pinagsamang mga target sa pagbawas na ipinag-uutos, suporta sa industriya, mga insentibo para sa publiko, at inobasyong teknolohikal upang maputol ang siklo ng matatayog na pangakong bumabagsak sa harap ng pagtutol. Makatutulong ang matatag na mga regulasyon, malinaw na pamantayan sa datos, at mga pakikipagtulungan sa buong value chain upang makabuo ng napapanatiling ekonomiya ng plastik.

Buod

• Malalaking hamon ang kinahaharap ng Timog Korea sa pagsasakatuparan ng mga mithiin nitong alisin ang plastik dahil sa pag-asa ng ekonomiya sa petrochemical, impluwensiyang pampolitika ng industriya, at malalim nang nakaugaliang paghahangad ng kaginhawahan.
• Sa mga pandaigdigang usapan tungkol sa kasunduan sa Busan, pinili ng Korea ang maingat na paninindigang nasa gitna, tinutulan ang mga pangakong may bisa, at pumanig sa mga nagtataguyod ng mga boluntaryong hakbang.
• Paulit-ulit na nabigo ang mga patakaran sa loob ng bansa upang bawasan ang plastik na pang-isahang gamit dahil sa pagtutol ng industriya at publiko, na nagpapakita kung gaano kahirap baguhin ang pang-araw-araw na gawi.
• Nanawagan ang mga aktibistang pangkapaligiran at tagamasid mula sa iba’t ibang bansa ng unti-unting mga pamamaraang may insentibo at mas matatag na pamumuno ng pamahalaan upang mabawasan ang pagdepende sa plastik.
• Nangangako ng mga solusyon ang inobasyong teknolohikal at panrehiyong kooperasyon, ngunit kailangan ng mga ito ang matatag na regulasyon, pondo, at malawak na pakikilahok ng mga stakeholder.
• Magkakaroon ng malawak na epekto sa pamumuno ng Korea sa usaping pangkapaligiran at sa pandaigdigang paglaban sa polusyon ng plastik ang kalalabasan ng nagpapatuloy na mga negosasyon tungkol sa kasunduan.