Sinusuri sa reperendum sa nukleyar ng Taiwan ang mga pangako sa suplay ng kuryente para sa AI, mga gastos at basura

Botohan sa Nobyembre 28, may mga implikasyong lampas sa muling pagpapagana ng mga reactor

Boboto ang Taiwan sa Nobyembre 28, 2026, kung tatalikuran nito ang patakaran nitong maging bansang walang nukleyar na enerhiya, habang ipinakikita ng mga pandaigdigang pagtataya sa nukleyar na enerhiya ang malaking agwat sa pagitan ng mga target sa pagpapalawak at ng mga pabrika, pananalapi at suplay ng gasolina na kailangan para makamit ang mga ito. Tinataya ng OECD Nuclear Energy Agency na aabot sa 619 gigawatt ang pandaigdigang kapasidad ng nukleyar na enerhiya pagsapit ng 2050 batay sa kasalukuyang mga kalakaran, kumpara sa humigit-kumulang 1,324 gigawatt sa mas ambisyosong senaryong lalampas sa pandaigdigang layuning triplehin ang kapasidad.

Itinatanong sa mga botante sa Pambansang Reperendum Blg. 22, na iminungkahi ng caucus ng Chinese Nationalist Party (KMT), kung sinusuportahan nila ang paggamit ng nukleyar na enerhiya upang pasiglahin ang ekonomiya at buwagin ang patakaran sa enerhiya na naglalayong gawing bansang walang nukleyar na enerhiya ang Taiwan. Kasabay ng lokal na halalan gaganapin ang botohan. Itinataguyod ng KMT ang nukleyar na enerhiya bilang paraan upang matiyak ang suplay ng kuryente para sa artificial intelligence at maprotektahan ang pagiging mapagkumpitensya ng industriya.

Sa isang kumperensiya para sa media noong Nobyembre 9, nagsama-sama ang Taiwan Climate Action Network at mga mananaliksik na nanawagan na tutulan ang panukala. Kabilang sa kanilang mga pagtutol ang gastos sa pagtatayo, kompetisyon sa nababagong kuryente, pagbangon mula sa aksidente at gastos sa pamamahala ng basurang radyaktibo. Sa kasalukuyan, walang gumaganang yunit ng nukleyar na planta ng kuryente ang Taiwan.

Nagtatagpo ang magkatunggaling panig sa isang praktikal na suliranin: kailangan ng Taiwan ng maaasahang suplay ng kuryente habang binabawasan ang emisyon, ngunit nangangailangan ng pera, imprastraktura at panahon ang bawat iminungkahing landas. Magkakaiba ang iskedyul at supply chain ng muling pagpapagana sa mga umiiral na reactor, pagtatayo ng malalaking bagong yunit at pagpapakilala ng maliliit na modular reactor. Patakaran sa enerhiya ang pinagpapasiyahan sa reperendum; mga pagsusuring pangkaligtasan, pagkuha ng gasolina, pagpopondo at mga kaayusan sa basura naman ang magtatakda sa mga indibidwal na proyekto.

Paano napasama sa balota ang panukala

Inaprubahan ng Central Election Commission ang reperendum sa patakaran sa nukleyar na enerhiya sa boto ng anim na miyembro, habang nag-abstain ang isa. Sinabi ni Chairman Michael You na natugunan nito ang mga kahingian ng Referendum Act. Inaprubahan ng Legislative Yuan ang panukala noong Agosto 14.

Nagplano ang komisyon sa halalan ng limang debate sa telebisyon. Nakatakdang ganapin ang una sa Huwebes kasunod ng kumperensiya para sa media noong Nobyembre 9. Nagbibigay ang mga debate ng isa pang pagkakataon sa mga botante na timbangin ang mga pangangatwirang pang-ekonomiya para sa nukleyar na enerhiya at ang mga tanong tungkol sa pagsasakatuparan at pangmatagalang pananagutan.

• Marso 27, 2026: Isinumite ng Taipower ang plano nito para muling paganahin ang Ma-anshan nuclear plant.
• Abril 2026: Sinimulan ng tagapangasiwa ng nukleyar na enerhiya ang pagsusuri nito, kasabay ng pagsisimula ng pagtatasa sa epekto sa kapaligiran.
• Agosto 14, 2026: Inaprubahan ng lehislatura ang panukala para sa reperendum sa patakaran sa nukleyar na enerhiya.
• Nobyembre 9, 2026: Hayagang kinuwestiyon ng mga grupong pangkapaligiran at iskolar ang mga argumentong sumusuporta sa panukala.
• Nobyembre 28, 2026: Nakatakdang pagpasiyahan ng mga botante ang reperendum kasabay ng lokal na halalan.

Inaasahan ng Taipower na aabutin ng 18 hanggang 24 na buwan ang mga inspeksiyong pangkaligtasan sa Ma-anshan bago magpasya ang tagapangasiwa. Kakailanganin din ang maagang pagkuha ng gasolina kung muling papaganahin ito sa 2028. Kaya habang dinaraanan ng partikular na aplikasyon para sa muling pagpapagana ang mga teknikal na pagsusuri, pinipili naman ng mga botante ang direksiyon ng patakaran.

Depende sa senaryong magtatagumpay ang paglago ng nukleyar na enerhiya sa buong mundo

Inilalatag sa pahayag noong Hulyo tungkol sa pananaw ng OECD Nuclear Energy Agency ang apat na posibleng antas ng pandaigdigang kapasidad ng nukleyar na enerhiya pagsapit ng 2050: 347 gigawatt sa Low Scenario nito, 619 sa Current Trends, 883 sa Ambitious at humigit-kumulang 1,324 sa Transformative. Sukat ng kapasidad sa paglikha ng kuryente ang gigawatt, o kung gaano karaming kuryente ang kayang likhain ng kagamitan sa isang takdang sandali; nakadepende rin ang taunang produksiyon sa dalas ng pagpapatakbo nito.

Kabilang sa pinakamataas na senaryo ang layunin ng Estados Unidos na apat na ulit na palakihin ang kapasidad nito sa nukleyar na enerhiya pagsapit ng 2050 at ang target ng India na umabot sa 100 gigawatt pagsapit ng 2047. Nangangailangan ito ng mas mabilis na pagtatayo, patuloy na pagpapatakbo ng mga umiiral na reactor at malawakang pagpapakalat ng maliliit na modular reactor. Ayon sa ahensiya, kailangang lubhang higitan ng bilis ng pagtatayo ang mga nagdaang karanasan.

Inilarawan ni Chao Chia-wei, direktor ng Taiwan Climate Action Network, ang pagtataya batay sa kasalukuyang kalakaran bilang paglago nang humigit-kumulang 55% pagsapit ng 2050. Nangatuwiran din siya na mangangailangan ang pagtriple ng pagpapatakbo sa lahat ng umiiral na reactor sa loob ng 100 taon at pagsapit sa malawakang produksiyon ng maliliit na reactor bago ang 2035. Sa halip, ibinabatay ng inilathalang paglalarawan ng ahensiya ang pinakamataas nitong senaryo sa pagsasama ng pinalawig na operasyon, mas mabilis na pagtatayo at bagong teknolohiya; nakatuon ang pagtalakay nito sa mga umiiral na reactor sa pagpapatakbo hanggang 60 at 80 taon.

Hindi rin pantay ang lokasyon ng mga itinatayo. Hawak ng mga bansang OECD ang humigit-kumulang 78% ng kasalukuyang pandaigdigang kapasidad sa nukleyar na enerhiya, samantalang nasa labas ng OECD ang halos 80% ng 70 gigawatt na kasalukuyang itinatayo. Mahigit 33 gigawatt nito ang nasa China. Para sa Taiwan, mahalagang paghahambing sa ibang bansa ang kakayahang magsakatuparan ng mga proyekto, hindi lamang ang mga pahayag ng suporta sa nukleyar na enerhiya.

Kasabay ng rekord na produksiyon, marami pang hindi natatapos na proyekto

Binubuod ng Taiwan's Energy Administration sa pagtatasa nito sa pananaw para sa nukleyar na enerhiya noong Setyembre ang mga pagtataya ng World Nuclear Association para sa 2026 at ang mga kondisyong kalakip ng mga ito. Umabot sa rekord na 2,702 terawatt-hour ang kuryenteng nalikha ng mga nukleyar na planta sa buong mundo noong 2025, mula 2,667 noong 2024. Humigit-kumulang 9% ng pandaigdigang kuryente ang nagmula sa nukleyar na enerhiya, kumpara sa halos 17% noong kalagitnaan ng dekada 1990, dahil mas mabilis na lumago ang kabuuang produksiyon ng kuryente.

Malaki ang naging ambag ng Asya sa pagpapalawak. Umabot sa humigit-kumulang 2.5 ulit ng antas noong 2012 ang produksiyon nito ng nukleyar na kuryente pagsapit ng 2025, sa tulong ng China at mga idinagdag na kapasidad sa India, Pakistan at United Arab Emirates. Nasa China o Russia ang lahat ng 11 pagsisimula ng pagtatayo ng reactor na naitala noong 2025. Tatlong reactor ang unang naikonekta sa mga grid ng kuryente noong taong iyon, samantalang pito ang permanenteng isinara, kabilang ang Ma-anshan Unit 2 ng Taiwan.

Inilalarawan sa pagtatasa ang posibleng kabuuang kapasidad ng nukleyar na enerhiya na 1,457 gigawatt sa buong mundo pagsapit ng 2050, kung maisasakatuparan ang mga pambansang target at natukoy na proyekto at magpapatuloy ang operasyon ng mga umiiral na planta batay sa mga palagay ng ulat. Mahigit 550 gigawatt ng kabuuang iyon ang kailangan pang maitakda bilang mga proyektong nasa yugto ng pagtatayo, pagpaplano o panukala. Kasama sa kabuuang kapasidad ang kuryenteng ginagamit ng mismong planta; ibinabawas naman iyon sa netong kapasidad.

Tinataya ng asosasyon na kailangang umabot sa humigit-kumulang anim na ulit ng kasalukuyang bilis ang pagsisimula ng mga proyekto pagsapit ng kalagitnaan ng dekada 2030 upang makamit ang layuning magtriple, na sinusuportahan ng 38 bansa. Ipinapalagay sa pagtataya nito na maaaring patakbuhin ang mga umiiral na reactor nang hanggang 80 taon, maliban kung may itinakdang mas maikling panahon. Kabilang sa mga kailangang gawin ang pagtiyak sa mga lugar na pagtatayuan, pagsusumite ng mga aplikasyon para sa lisensiya, pag-aayos ng pondo at pag-order ng kagamitan.

May hamon sa iskedyul at gasolina ang maliliit na reactor

Iminumungkahi sa pahayag na sumusuporta sa reperendum ang mga bagong reactor o maliliit na modular reactor sa Lungmen site, na kilala rin bilang Fourth Nuclear Power Plant. Iminumungkahi rin nito ang paggamit ng init mula sa maliliit na reactor para sa desalination ng tubig-dagat, ang prosesong nag-aalis ng asin upang makalikha ng magagamit na tubig.

Idinisenyo ang maliliit na modular reactor, o SMR, na gumamit ng mas maliliit na yunit ng produksiyon at mas maraming bahaging ginagawa sa mga pabrika. Bahagyang nakasalalay ang pangakong matipid ang mga ito sa paulit-ulit na paggamit ng mga disenyo at pagkakaroon ng sapat na mga order upang maging episyente ang produksiyon. Ayon sa buong ulat ng ahensiya tungkol sa pananaw sa nukleyar na enerhiya ng OECD, malamang na hindi ganap na matutupad ang mga kondisyong kailangan para sa malawakang produksiyon bago ang dekada 2040.

Tinataya ng ahensiya na aabot sa humigit-kumulang 30 gigawatt ang kapasidad ng SMR pagsapit ng 2050 sa Current Trends at sa halos 150 gigawatt o higit pa sa pinakamataas nitong senaryo. Binanggit ni Chao ang mas mababang tinatayang bahagi na 5% hanggang 8% ng pandaigdigang kapasidad sa nukleyar na enerhiya; sa Transformative Scenario ng ahensiya, lalampas sa 10% ang bahagi nito. Sa alinmang senaryo, malalaking reactor ang magbibigay ng karamihan sa inaasahang kapasidad ng nukleyar na enerhiya sa 2050.

Isa pang hadlang ang gasolina. Mahigit kalahati ng mga disenyo ng SMR na ginagawa ay planong gumamit ng uranium na bahagyang pinayaman sa mataas na antas, na kilala bilang HALEU. Mas mataas ang konsentrasyon sa gasolinang ito ng isotopo ng uranium na nagpapanatili sa reaksiyon kaysa sa karaniwang gasolina ng reactor. Ayon sa ahensiya, wala pa nito sa komersiyal na suplay sa mga bansang OECD.

Nangatuwiran si Chao na kahit umabot sa malawakang produksiyon, mas magastos pa rin ang kuryente mula sa SMR kaysa sa kuryenteng nalilikha ng karaniwang malalaking nukleyar na planta at ng nababagong enerhiya. Ayon sa ahensiya, kailangan pa ring patunayan ang mabilisang malawakang pagpapakalat ng mga ito at hindi pa alam ang aktuwal na gastos ng mga proyekto. Walang kumpirmadong iskedyul ng pagtatayo ng SMR o presyo ng kuryente para rito sa panukala ng reperendum ng Taiwan.

Maaari bang pagsamahin sa grid ang nukleyar at nababagong kuryente?

Kinuwestiyon ni Yen Dong-bai, assistant professor sa National Taiwan Ocean University, ang pangangatwiran sa panukala na kayang magbigay ng tuluy-tuloy na produksiyon ang nukleyar na enerhiya kasabay ng nababagong kuryente. Itinuro niya ang rehiyon ng Kyushu sa Japan, kung saan maaaring magkasabay ang malaking produksiyon mula sa nukleyar na enerhiya at matinding produksiyon ng solar, kaya nagkakaroon ng sobrang kuryenteng hindi kayang tanggapin ng grid.

Sinabi ni Yen na umabot sa 50% ang pagbawas sa produksiyon ng nababagong enerhiya sa isang araw noong Marso 2025. Nangangahulugan ang gayong mga pagbawas, na tinatawag na curtailment, na sadyang hindi ginagamit ang magagamit na kuryente mula sa hangin o araw upang mapanatili ang balanse ng suplay at demand. Kapag paulit-ulit itong nangyari, nababawasan ang kuryenteng maibebenta ng mga nagpoprodyus ng nababagong enerhiya at maaaring humina ang kanilang insentibong mamuhunan.

Maaaring bawasan ng mga nagpapatakbo ng nukleyar na planta ang produksiyon upang magbigay-daan sa nababagong kuryente, ngunit nagpapatuloy ang mga nakapirming gastos sa pagtatayo, pagkuha ng tauhan at iba pang gastusin. Kapag hinati ang mga gastos na iyon sa mas kaunting yunit ng kuryente, tumataas ang gastos sa bawat yunit. Ang praktikal na hamon ay sabay-sabay na planuhin ang produksiyon, pag-iimbak, transmisyon at mga tuntunin sa pagpapatakbo.

Binanggit din ni Chao ang kompetisyon sa mga badyet. Sinabi niyang nagmungkahi ang mga mambabatas na sumusuporta sa nukleyar na enerhiya ng pagbawas sa paggastos para sa nababagong enerhiya, kabilang ang mga subsidiya para sa solar panel sa bubong ng mga tahanan. Ipinahihiwatig ng pagmomodelo ng kaniyang organisasyon na kung muling paandarin ang unang tatlong nukleyar na planta ng Taiwan, 25% ng kuryente ang manggagaling sa nababagong enerhiya sa 2035, kumpara sa 36% na target ng pamahalaan. May agwat itong 11 puntos-porsiyento, batay sa mga palagay ng modelong iyon.

Ganito inilarawan ni Yen, na nakatuon ang pananaliksik sa napapanatiling pag-unlad, ang kaniyang pangamba sa paglalaan ng limitadong puhunan sa magastos na konstruksyon:

Maaaring lumabas na ginagamit ang ekonomiya ng Taiwan para buhayin ang industriya ng nukleyar na enerhiya,

Inilalarawan ng mga tagasuporta ang pamumuhunan sa nukleyar na enerhiya bilang proteksiyon para sa industriya. Nangangatwiran naman ang mga tumututol na mas malaki ang pakinabang na maibibigay ng nababagong enerhiya, mga baterya at mas madaling ibagay na grid kung pareho ang limitadong pondong gagamitin. Ang usapin sa debate ay ang gastos at panahon para sa buong sistema ng kuryente, hindi lamang ang presyo ng produksiyon ng isang planta.

Dahil sa demand mula sa AI, nabibigyang-pansin ang seguridad sa gasolina at pagpopondo

Inaasahan ng Ministry of Economic Affairs ng Taiwan na tataas nang 13% ang konsumo ng kuryente sa pagitan ng 2023 at 2030, at mangangailangan nang mag-isa ang artificial intelligence ng 2.24 gigawatt pagsapit ng 2028. Inaangkat ng Taiwan ang humigit-kumulang 96% ng enerhiya nito. Nagmula sa gas ang 42.4% ng kuryente noong 2024 at 4.2% naman sa nukleyar na enerhiya, kaya kongkretong usapin para sa mga sambahayan at tagagawa ang seguridad ng suplay.

May bentaha ang gasolina ng nukleyar na enerhiya pagdating sa pag-iimbak: sasapat nang hindi bababa sa 18 buwan ang unang order ng Taipower para sa muling pagpapagana. Umaasa rin ang mga reactor sa inaangkat na pagproseso ng gasolina, espesyalistang pagpapanatili, ekstrang piyesa at suporta ng mga supplier. Saklaw ng kasunduang pandepensa sa nukleyar na enerhiya ng Taiwan at Estados Unidos ang Section 123 agreement, at nangako ang Taiwan noong 2012 na hindi ito magsasagawa ng pagpapayaman ng uranium sa bansa o muling pagproseso ng ginamit na gasolina.

Ipinakikita ng Lungmen kung paano nagdudulot ng patuloy na bayarin ang mga desisyon sa kagamitan. Ibinalik sa tagagawa noong Marso 2021 ang huling 120 bungkos ng hindi nagamit na gasolina. Tinataya ni Tseng Wen-sheng, chairman ng Taipower, na umaabot sa NT$100 milyon hanggang NT$200 milyon ang taunang gastos sa pag-iimbak sa ibang bansa, samantalang tinaya ng auditor-general na humigit-kumulang NT$8 bilyon ang halaga ng hindi nagamit na gasolina. Wala pang inihayag sa publiko na bentahan nito. Hindi basta mailalagay sa Ma-anshan ang gasolinang ginawa para sa mga reactor ng Lungmen dahil magkaiba ang disenyo ng mga reactor.

Hindi lamang Taiwan ang nangangailangan ng pondo. Tinataya ng OECD agency na kakailanganin ng mga bansang OECD ng karaniwang US$143 bilyon taun-taon para sa puhunan sa Transformative Scenario nito, na lalapit sa US$200 bilyon sa dekada 2030. Kailangan din ng pamumuhunan at pag-apruba ng mga tagapangasiwa ang mga umiiral na planta: hindi pa nakakakuha ng mga lisensiyang magpapahintulot ng operasyon hanggang 2040 ang mahigit 50 gigawatt ng kapasidad sa mga bansang OECD.

Pagbangon mula sa Fukushima at pananagutan ng Taiwan sa basura

Ginamit ni Chiu Hua-mei, associate professor sa sosyolohiya sa National Sun Yat-sen University, ang patuloy na pagbangon mula sa Fukushima upang ipaliwanag ang tagal ng mga gastos dulot ng aksidente. Labinlimang taon matapos ang sakuna noong 2011, sinabi niyang wala pang ikasampu ng dating mga residente ang nakabalik sa ilang apektadong komunidad malapit sa planta, kabilang ang mga lugar sa Futaba, Okuma at Namie.

Tinataya ni Chiu na nasa 303 kilometro kuwadrado ang lawak ng mga lugar na saklaw pa rin ng mga utos ng paglikas, o humigit-kumulang 2.2 ulit ng laki ng Hengchun Township, kung saan matatagpuan ang Ma-anshan. Halos 5,000 katao ang nagtatrabaho araw-araw sa pag-decommission sa Fukushima Daiichi, aniya. Nangako ang Japan na aalisin sa Fukushima pagsapit ng 2045 ang kontaminadong lupa mula sa paglilinis, kaya kailangan pang pagpasyahan kung saan ito dadalhin at aling mga komunidad ang tatanggap nito.

Sinabi ni Lin Cheng-yuan, mananaliksik sa Green Citizens' Action Alliance, na hindi tinatalakay sa pananalita ng reperendum ang pananagutan sa basurang nukleyar. Nanawagan siya ng malinaw na sagot tungkol sa mga iskedyul ng decommissioning, badyet at kung sino ang papasan sa dagdag na basura. Saklaw ng mga pananagutang ito ang kasalukuyang imbentaryo at anumang gasolina na mauubos matapos muling paganahin ang mga reactor.

Walang batas ang Taiwan na nagtatakda ng pinal na imbakan para sa ginamit na gasolina ng nukleyar na planta. Nakadepende pa rin ang pag-apruba sa pasilidad ng tuyong imbakan sa Kuosheng sa sertipiko ng pagkumpleto mula sa New Taipei City. Gumagamit ang tuyong imbakan ng mga selyado at protektadong lalagyan para itago ang ginamit na gasolina matapos itong lumamig nang sapat; pansamantalang hakbang ito sa pamamahala ng materyal na kailangang ihiwalay nang mas matagal.

Nagbibigay ng dagdag na bigat sa pasiya ang kakulangan sa pagbawas ng emisyon

Ipinakikita ng paunang bilang ng emisyon ng Taiwan ang pangangailangang umusad. Tinataya ng Climate Change Administration na umabot sa humigit-kumulang 245 milyong metriko tonelada ang netong emisyon ng greenhouse gas noong 2025, mas mababa nang 2.3% kaysa noong 2024 at 8.74% kaysa sa antas noong 2005. Target ng Taiwan ang 10% na pagbawas, kaya may agwat na 1.26 puntos-porsiyento.

Iniugnay ni Environment Minister Peng Chi-ming ang hindi pagkamit sa target pangunahin sa mas mabagal na pag-unlad ng nababagong enerhiya. Bawat taon mula 2022 ay bumaba ang emisyon. Inaasahang ilalabas sa 2027 ang pinal na opisyal na bilang para sa 2025.

Napag-usapan din ang pagpapalawak ng nababagong enerhiya sa pandaigdigang usapan nang magsimula ang COP31 sa Antalya, Turkey, noong Nobyembre 9. Itinuro ni Chao ang panawagan ng Turkey na palakihin nang 12 ulit pagsapit ng 2050 ang pandaigdigang suplay ng geothermal na enerhiya at ang layunin ng Australia na magkaroon ng solar panel sa bubong ang 300 milyong tahanan sa buong mundo pagsapit ng 2030. Sinabi rin ng mga tagapagtaguyod ng kapaligiran na lalampas sa produksiyon ng nukleyar na enerhiya ang pandaigdigang produksiyon ng kuryente mula sa hangin at araw sa 2026.

Para sa Taiwan, pagpapasiyahan sa Nobyembre 28 ang tanong sa reperendum, habang susunod pa ang mga kongkretong desisyon sa pagsasakatuparan. Tutukuyin ng panahon ng inspeksiyon sa Ma-anshan, mga paunang order ng gasolina, pagtatayo ng mga pasilidad para sa nababagong enerhiya, pamumuhunan sa grid at pondong pamamahala ng basura kung gaano kabilis maisasalin ang mga pasiya sa patakaran tungo sa maaasahang kuryente at mas mababang emisyon.

Mahahalagang Punto

• Boboto ang Taiwan sa Nobyembre 28, 2026, kung tatalikuran nito ang patakarang maging bansang walang nukleyar na enerhiya.
• Iniuugnay ng KMT ang nukleyar na enerhiya sa demand mula sa AI at pagiging mapagkumpitensya ng industriya; nananawagan naman ang mga grupong pangkapaligiran na tutulan ito.
• Tinataya ng OECD agency na aabot sa 619 gigawatt ang kapasidad ng nukleyar na enerhiya sa 2050 batay sa kasalukuyang kalakaran, kumpara sa humigit-kumulang 1,324 sa pinakamataas nitong senaryo.
• Ayon sa ahensiya, malamang na hindi ganap na matupad bago ang dekada 2040 ang mga kondisyong kailangan para sa malawakang produksiyon ng maliliit na modular reactor.
• Inaasahang aabutin ng 18 hanggang 24 na buwan ang mga inspeksiyon para sa muling pagpapagana sa Ma-anshan; kailangan ding kumuha ng gasolina.
• Walang batas ang Taiwan na nagtatakda ng pinal na imbakan para sa ginamit na gasolina ng nukleyar na planta.
• Sa paunang datos, 8.74% na mas mababa sa antas noong 2005 ang emisyon noong 2025, ngunit hindi nito naabot ang target na 10% na pagbawas.