Plano ng Taiwan na Mag-imbak ng 40.2 Milyong Tonelada ng Carbon Kada Taon Pagsapit ng 2050, Habang Lumalaki ang mga Tanong sa Kaligtasan at Gastos

Malawakang plano sa imbakan sa ilalim ng mga katubigan sa kanluran ng Taiwan

Pinaplano ng Taiwan ang isang network para mag-imbak ng nakuhang carbon dioxide sa ilalim ng seabed sa baybayin nito sa kanluran. Tinatayang aabot sa 40.2 milyong tonelada kada taon ang pangangailangan sa imbakan pagsapit ng 2050. Iminumungkahi ng Climate Change Administration ang mga hub sa hilaga, gitna at timog na mag-uugnay sa mga industriyang naglalabas ng carbon, imprastraktura ng transportasyon at mga lugar ng imbakan sa ilalim ng lupa.

Ang kasalukuyang mga target ng pamahalaan ay bawasan ang emisyon sa pamamagitan ng carbon capture, utilization and storage, o CCUS, nang 1.76 milyong tonelada sa 2030, 4 na milyong tonelada sa 2032 at 6 na milyong tonelada sa 2035. Ang inaasahang taunang pangangailangan sa 2050 ay 6.7 ulit ng target sa 2035, kaya kakailanganin ang malaking pagpapalawak ng mga pasilidad at network ng transportasyon.

Inaasahan ng administrasyon na ilathala ang mga posibleng lugar ng imbakan pagsapit ng kalagitnaan ng 2027. Bago iyon, inaasahang tatalakayin ng komite sa environmental impact assessment ang policy environmental assessment sa Enero 2027. Inirekomenda ng isang ekspertong panel ng tagapayo ang mga pagbabago tungkol sa kaligtasang heolohikal, pagsubaybay sa tubig, pagpaplano sa emerhensiya at pampublikong pag-access sa impormasyon.

Para sa mga gumagawa ng bakal, semento at produktong petrochemical, maaaring magbigay ang iminungkahing network ng mapaglalagyan ng carbon dioxide na nakukuha sa kanilang mga planta. Para naman sa mga komunidad sa baybayin at mga negosyong pangingisda, nagdudulot ito ng agarang mga tanong tungkol sa lokasyon ng mga balon at ruta ng transportasyon, kung paano matutukoy ang mga tagas at kung sino ang reresponde kapag may pumalpak.

Malalawak na lugar muna ang sinusuri ng pamahalaan. Kakailanganin pa rin ng bawat developer na siyasatin ang napili nitong lokasyon at kumuha ng pag-apruba sa pamamagitan ng hiwalay na environmental impact assessment bago magpatuloy sa proyekto ng imbakan.

Paano dadalhin ang carbon sa mga imbakan sa ilalim ng lupa

Ang carbon capture and storage, o CCS, ay ang pagkuha ng carbon dioxide mula sa prosesong industriyal, pagdadala rito at pag-iiniksyon sa angkop na mga pormasyon ng bato sa malalim na ilalim ng lupa. Saklaw din ng CCUS ang paggamit ng nakuhang carbon dioxide sa mga produkto o prosesong industriyal. Nakatuon ang iminungkahing sistema ng imbakan ng Taiwan sa paglalagyan nito sa ilalim ng lupa.

Kabilang sa mga pangunahing opsyon ang malalalim na pormasyong may maalat na tubig. Mga patong ito ng buhaghag na bato na naglalaman ng maalat na tubig. Maaaring pumasok ang carbon dioxide sa mga puwang sa bato, habang nagsisilbing takip na pumipigil sa pag-akyat nito ang patong sa ibabaw na tinatawag na caprock.

Tinukoy sa isang pagsusuri ng National Taiwan University ang apat na heolohikal na kalagayan: mga nakapaloob na pormasyon sa lupa, kabilang ang mga naubos nang larangan ng langis at gas; mga bukas na pormasyong maalat ang tubig malapit sa baybayin; mga bukas na pormasyong maalat ang tubig sa mas malayong bahagi ng dagat; at mga nakapaloob na pormasyon sa ilalim ng seabed. Tinukoy ng pangkat ng pananaliksik ang mga pormasyong maalat ang tubig sa baybayin bilang opsyong dapat bigyang-pansin nang maaga dahil sa tinatayang kapasidad ng mga ito, lapit sa malalaking pinagmumulan ng emisyon at posibleng kanais-nais na mga kondisyong heolohikal.

Maaari ring maglaman ng malaking dami ang mga pormasyon sa laot, bagaman may kaakibat na hamong teknikal at pangasiwaan ang pagpapaunlad sa mga ito. Kailangang suriin ng kompanya sa paggalugad ang imbakan, ang batong nagsisilbing takip at mga kalapit na bitak bago ito makapagsumite ng proyekto para sa pagsusuring pangkapaligiran.

Mag-uugnay ang mga iminungkahing panrehiyong hub sa ilang pinagmumulan ng emisyon sa pamamagitan ng pinagsasaluhang imprastraktura ng transportasyon at imbakan. Nakadepende ang silbi ng mga ito sa pagtutugma ng dami ng kayang kunin ng mga pabrika at dami ng ligtas na kayang tanggapin ng isang imbakan, sa halagang handang bayaran ng mga kompanya.

Ano ang kahulugan ng mga target at iskedyul

Ginagamit sa pinakahuling pagtatasa ng patakaran ang target na pagbabawas ng emisyon na 6 na milyong tonelada sa 2035. Sa isang naunang ulat tungkol sa mga talakayan sa burador ng plano, binanggit ang mga target na 1.74 milyong tonelada sa 2030 at 4 na milyong tonelada sa 2035; inilalagay naman ng kasalukuyang iskedyul ang target na 4 na milyong tonelada sa 2032 at itinataas sa 6 na milyong tonelada ang target sa 2035.

Taunang pangangailangan sa imbakan ang 40.2 milyong toneladang tinataya para sa 2050. Sa kabilang banda, inilalarawan ng kabuuang kapasidad ng isang imbakan kung gaano karami ang posibleng mailagay rito sa buong panahon ng operasyon nito. Kailangan ng mga developer kapwa ng sapat na espasyo sa ilalim ng lupa at mga balong kayang tumanggap ng kinakailangang dami bawat taon.

Kabilang sa mga pangunahing takdang-panahon ng patakaran ang:

• Pebrero 15, 2023: Ipinahayag ang batas sa klima ng Taiwan, kaya naisama ang CCS sa balangkas ng regulasyon nito sa klima.
• Disyembre 2025: Inilathala ng Ministry of Environment ang burador ng mga tuntuning namamahala sa pag-iimbak ng nakuhang carbon dioxide.
• Enero 2027: Inaasahang tatalakayin ng komite sa environmental impact assessment ang policy environmental assessment.
• Kalagitnaan ng 2027: Inaasahan ng Climate Change Administration na ilathala ang mga posibleng lugar ng imbakan.
• 2030, 2032 at 2035: Tataas ang kasalukuyang mga target ng CCUS sa pagbabawas ng emisyon mula 1.76 milyong tonelada tungong 4 na milyon at pagkatapos ay 6 na milyong tonelada.
• 2050: Aabot sa 40.2 milyong tonelada ang inaasahang taunang pangangailangan sa imbakan.

Wala pang itinakdang petsa kung kailan magsisimula ang komersiyal na pag-iiniksyon sa ilalim ng iminungkahing network ng mga hub. Magiging gabay sa mga pagsusuri ng mga kompanya ang paglalathala ng mga posibleng lugar, na susundan ng paggalugad, pagtatasa ng proyekto at mga aplikasyon para sa permit.

Dalawang antas ng pagsusuri na magkaiba ang layunin

Inatasan ng Ministry of Environment ang Graduate Institute of Environmental Engineering ng National Taiwan University na tasahin ang mga posibleng lugar ng imbakan. Sinabi ni Climate Change Administration Director-General Tsai Ling-yi na kusang-loob na isinagawa ng ministeryo ang strategic environmental assessment alinsunod sa Article 4 ng Regulations Governing Strategic Environmental Assessments, bagaman hindi ito inaatasan ng batas na magsagawa ng pagsusuring iyon sa patakaran.

Sinusuri sa strategic environmental assessment ang malawak na patakaran ng pamahalaan, kabilang ang mga lugar na maaaring angkop sa pagpapaunlad at mga posibleng salungatan sa iba't ibang gamit ng lupa o dagat. Samantala, sinusuri sa project environmental impact assessment ang isang partikular na proyekto, lokasyon, disenyo at mga posibleng epekto nito.

Iminumungkahing hindi pahintulutan ng patakaran ang pagpapaunlad sa mga protektadong lugar, sensitibong lugar sa kapaligiran at mga lugar na legal na pinaghihigpitan. Sinabi ni Tsai na pagsasama-samahin din nito ang impormasyon tungkol sa mga bitak, magtatakda ng magkakatulad na kinakailangan sa pagsusuri at magpapalakas sa pamamahala ng kaligtasan at pakikilahok ng publiko.

Naglabas ang ekspertong panel ng walong pangkat ng rekomendasyon na may 26 na indibidwal na mungkahi. Kailangang rebisahin ng administrasyon ang pagtatasa bago ito iharap sa buong komite. Kapag naaprubahan na, magsisilbing gabay ito sa mga ahensiya ng pamahalaan, habang sasailalim pa rin sa kani-kanilang pagsusuring pangkapaligiran ang mga indibidwal na proyekto.

Kinikilala ni Tsai ang mga panganib sa kapaligiran nang ipaliwanag niya kung bakit isinagawa ng ministeryo ang mas malawak na pagtatasa.

"Nauunawaan naming maaaring magdulot ng masasamang epekto sa kapaligiran ang aktibidad ng CCS," sabi ni Tsai.

Mga tagas, tubig sa ilalim ng lupa at pangangailangan sa maagang babala

Nakatuon ang mga tagasuri sa kapaligiran sa kung paano maaaring kumilos ang iniiniksyong carbon dioxide sa mga bato at kung ano ang mangyayari kapag nakatakas ito. Kailangang siyasatin ang mga bitak at kahinaan sa patong na nagsisilbing takip dahil maaari nitong maapektuhan ang mga rutang dadaanan ng mga likido sa ilalim ng lupa.

Kapag natunaw sa tubig, maaaring magpataas ng kaasiman ang carbon dioxide. Nagpahayag ng pangamba ang mga tagasuri tungkol sa kalidad ng tubig sa ilalim ng lupa, pag-asim ng tubig-dagat, lupang agrikultural, mga ekosistema at palaisdaan. Maaari ring pumalit sa oxygen ang naiipong carbon dioxide sa hangin at magdulot ng hirap sa paghinga, kaya nanganganib ang mga manggagawa at iba pang taong nasa malapit.

Inirekomenda ng mga tagasuri ang mga balon para sa pagsubaybay at pagsukat sa kalagayan ng tubig sa ilalim ng lupa bago magsimula ang pag-iiniksyon. Nagbibigay ng batayang sukatan ang mga paunang pagsukat na ito: maihahambing ng mga operator ang mga susunod na sample sa dating kalagayan ng tubig upang matukoy ang mga pagbabago.

Nanawagan din ang mga rekomendasyon para sa mas mahigpit na pagtatasa sa kaligtasang heolohikal, mga paraan ng pagtukoy sa pagbabago ng kalidad ng tubig, mga plano sa pagtugon sa emerhensiya at pampublikong pag-access sa mga pagtatasa ng lugar, pagsusuri sa panganib at resulta ng pagsubaybay.

Sinabi ng Climate Change Administration na susubaybayan ang mga lugar ng pag-iiniksyon at ititigil ang operasyon kapag may natukoy na abnormal na antas ng carbon dioxide. Kasama rin sa iminungkahing proseso ng proyekto ang pagsubaybay sa loob ng 20 taon matapos matapos ang operasyon ng imbakan. Dahil dito, mananatiling pananagutan ang pagsubaybay sa mga kondisyon sa ilalim ng lupa kahit matagal nang tumigil ang mga kompanya sa pag-iiniksyon ng gas.

Nais ng mga komunidad sa baybayin na magkaroon ng mas malinaw na boses

Nagpahayag ng pangamba ang mga opisyal ng Yunlin County tungkol sa paglubog ng lupa at paggamit ng tubig sa ilalim ng lupa sa baybayin, at hiniling na iwasang maipasa sa pamahalaan o mga residente ang pinsala at gastos dahil sa pagpapaunlad ng imbakan. Nanawagan ang Fisheries Agency na makipag-usap sa mga grupo ng mangingisda, dahil maaaring maapektuhan ng pagpapaunlad sa laot ang mga katubigang pinangingisdaan nila.

Tinanong ng Taipower kung gaano kalayo dapat ang mga lugar ng imbakan sa mga aktibong bitak. Magbibigay sa mga developer ng paunang pamantayan sa pagsusuri ang iisang tuntunin sa distansiya, habang tutugon naman sa mga kondisyon ng bawat iminungkahing lokasyon ang detalyadong mga pagsisiyasat na heolohikal.

Nananawagan si Chen Chi-chung, na tinukoy bilang pangulo ng Miaoli County Environmental Protection Association, na lubusang ibunyag ang mga teknikal na pamamaraan at kalagayan ng pagpapatupad sa demonstrasyong lugar sa Miaoli. Hiniling din niya ang mas malinaw na mga hangganan ng mga posibleng sona ng imbakan at mekanismong maagang mag-aanunsiyo ng mga proyekto at maghahatid sa mga tagapagpasya ng mga pagtutol.

Hindi lamang mga lugar na protektado na ng batas ang saklaw ng pangamba ni Chen. Dahil siksik ang mga pamayanan at limitado ang espasyo sa Taiwan, maaari pa ring may mga tirahan ng mga hayop at halaman o kabuhayang nais isaalang-alang ng mga residente sa mga lugar na nasa labas ng mga hangganang itinakda ng batas para sa proteksiyon.

Magbibigay sa mga komunidad ng impormasyong magagamit sa buong buhay ng proyekto ang paglalathala ng mga pagsisiyasat sa lugar at resulta ng pagsubaybay. Mabibigyan din ng maagang abiso ang mga residente at negosyong pangingisda ng pagkakataong magpahayag ng mga alalahanin habang isinasaalang-alang pa ng mga developer ang mga lokasyon at disenyo.

Kaya bang makahikayat ng sapat na pamumuhunan ang imbakan?

Iminungkahi sa burador ng mga tuntunin sa imbakan noong Disyembre 2025 ang mga permit na tatagal nang hanggang 10 taon, na maaaring palawigin nang isang beses hanggang sa pinakamahabang 20 taon. Nagbabala ang mga kompanya at espesyalista sa pananaliksik na maaaring masyadong maikli ito para sa mga proyektong nangangailangan ng mamahaling mga balon, mahabang paghahanda at pangmatagalang kontrata sa mga kostumer.

Tinaya ni Tsai Chen-chiu, direktor ng teknolohiyang pangkapaligiran sa dibisyon ng pananaliksik sa malinis na enerhiya ng Industrial Technology Research Institute, na nagkakahalaga ng ilang bilyong New Taiwan dollar ang bawat balon. Sinabi ng isang kinatawan ng ExxonMobil na maaaring apat hanggang limang taon na lamang ang natitira para sa aktuwal na pag-iiniksyon sa unang yugto ng permit matapos maibigay ito at matapos ang disenyo at konstruksyon.

Sinabi ng ministeryo na layunin ng iminungkahing limitasyon na pigilan ang mga kompanyang kumuha ng permit ngunit hindi paunlarin ang mga lugar. Sinabi ng mga opisyal na maaari nilang alisin ang limitasyon sa bilang ng mga pagpapalawig bilang tugon sa mga alalahanin sa pamumuhunan.

Nililimitahan din ng burador ang imbakan sa carbon dioxide na nagmula sa Taiwan. Nangatwiran ang mga kinatawan ng negosyo na makaaakit ng mas maraming kostumer at makapaghahati-hati sa gastos ng imprastraktura sa mas malaking dami ang pagtanggap ng carbon mula sa ibang bansa. Sinabi ni Tsai na dapat unahin ng mga imbakan sa bansa ang pangangailangan ng Taiwan sa pagbabawas ng emisyon, habang bukas pa rin ang posibilidad na talakayin ang carbon mula sa ibang bansa kapag umaandar na ang mga unang lugar ng imbakan sa Taiwan.

Nangako rin ang mga opisyal na rebisahin ang probisyong nagpapahintulot sa ministeryo na atasan ang mga lugar na tumanggap ng tinukoy na bahagi ng carbon dioxide mula sa loob ng bansa. Sa iminungkahing rebisyong inilarawan ni Tsai, ipatutupad ang sapilitang alokasyon sa mga pasilidad na tumatanggap ng subsidiya ng pamahalaan.

Isinasaalang-alang ng ministeryo ang berdeng pananalapi at mga subsidiya upang mapababa ang mga paunang gastos. Sinabi ni Tsai na nag-aalala ang mga kompanya ng bakal, petrochemical at semento na baka wala silang mapaglagyan ng nakuhang carbon dioxide. Sinabi rin niyang kailangan pa ng Taiwan ng paraan upang kalkulahin ang aktuwal na natitipid sa emisyon sa buong proseso ng pagkuha, pagdadala at pag-iimbak bago pagkalooban ng mga carbon credit ang mga proyekto.

Maaaring sumikip ang iskedyul ng konstruksyon dahil sa tagal ng mga pag-apruba

Nagbabala ang mga kinatawan ng Taipower na maaaring umabot nang lima hanggang anim na taon ang gawaing administratibo dahil sa magkakapatong na kontrol sa ilalim ng batas sa klima at mga tuntunin sa pagtatasa ng kapaligiran, na susundan pa ng dalawa hanggang tatlong taon para sa pagkuha ng mga kagamitan at serbisyo. Ayon sa kanilang tantiya, aabot nang pito hanggang siyam na taon ang mga yugtong ito, kaya mapipilitan ang mga target sa 2032 at 2035.

Suportado ng Taipower ang environmental assessment para sa CCS ngunit hiniling nitong pagsamahin ang mga pagsusuri. Iminungkahi rin nitong hindi na isailalim sa mga ito ang mga proyektong pang-eksperimentong imbakan. Iminungkahi naman ni Lu Ching-hui, kalihim-heneral ng Taiwan Carbon Capture Storage and Utilization Association, ang mga nakalaang pagsusuri o mga kinakailangan sa pamamahala na iaangkop sa iba't ibang uri ng proyekto.

Isasama ng mga iminungkahing pagbabago ng Ministry of Environment sa mga tuntuning tumutukoy kung aling mga proyekto ang nangangailangan ng environmental assessment ang mga lugar ng imbakan para sa nakuhang carbon dioxide sa ilalim ng Article 42, paragraph 7. Iminungkahi ang mga pagbabagong ito kasama ng mga susog sa iba pang probisyon sa pagtatasa ng proyekto sa pagtatapos ng 2025.

Sinabi ni Tsai na kabilang sa mga pangunahing gawain ang paghahanap ng mga angkop na lugar, pagtugon sa mga alalahanin ng publiko at pagtukoy sa mga pinagmumulan ng nakuhang carbon dioxide. Iginiit niyang hindi komersiyal ang operasyon ng mga proyektong pang-eksperimento at hindi dapat maantala ng pagtatalo tungkol sa mga eksepsiyon ang mas malawak na mga tuntunin.

Ang praktikal na hamon ay pag-uugnayin ang paggalugad, pagsusuring pangkapaligiran, mga permit at mga kontrata sa imprastraktura. Kailangang makatiyak ang isang pabrika na may mapaglalagyan ng carbon bago mamuhunan sa kagamitan para sa pagkuha nito, samantalang kailangan naman ng developer ng imbakan ng mga kostumer bago maglaan ng malaking puhunan sa mamahaling mga balon.

Nagbibigay ang Japan ng kalapit na halimbawa at pananaliksik sa pagsubaybay

Target ng CCS roadmap ng Japan ang taunang kapasidad sa imbakan na 6 na milyon hanggang 12 milyong tonelada pagsapit ng 2030. Ipinatupad nito ang CCS Business Act noong Mayo 2024, na nagtatakda ng paglilisensiya para sa mga negosyong nag-iimbak at mga kinakailangan sa pag-abiso para sa mga negosyong nagdadala ng carbon dioxide sa pamamagitan ng pipeline, at pumili ito ng siyam na proyektong nasa mas maunlad na yugto na sumasaklaw sa pagkuha, transportasyon at imbakan.

Binanggit ni Deputy Environment Minister Hsieh Yein-rui ang karanasan ng Japan sa isang pandaigdigang kumperensiya tungkol sa CCS, at itinuro ang pagkakatulad ng heolohiya ng dalawang lugar.

"Dahil nasa sona ng lindol din ang Japan tulad ng Taiwan, huwaran para sa atin ang legal na balangkas, pag-unlad ng teknolohiya at pakikipag-ugnayan nito sa publiko," sabi ni Hsieh.

Nakapag-imbak na ng 300,000 tonelada ang proyekto ng Japan sa Tomakomai pagsapit ng 2019. Dalawampung ulit ng naipong dami sa demonstrasyong iyon ang taunang target ng Taiwan na 6 na milyong tonelada sa 2035, na nagpapakita sa laki ng imprastrakturang kailangan sa paglipat mula sa isang demonstrasyon tungo sa pambansang network.

Tinaya ni Lin Tien-shun, direktor ng Carbon Storage and Geothermal Research Center ng National Central University, na mahigit 40 bilyong tonelada ang potensiyal ng heolohikal na imbakan sa kanlurang Taiwan. Kabilang sa mga tinukoy niyang lokasyon para sa mga pilot project ang Tiezhenshan at Mailiao. Kailangan ng detalyadong pagsusuri sa bawat imbakan upang maging kapasidad na magagamit ang tinatayang mapagkukunang ito.

Bumubuo rin ang University of Tokyo at National Taiwan University ng nabibitbit na aparatong lumilikha ng mga senyas na seismiko para subaybayan ang mga imbakan na halos isang kilometro ang lalim. Inilarawan ni Takeshi Tsuji, propesor sa University of Tokyo, ang gawaing ito bilang paraan upang suportahan ang tuloy-tuloy na pagsubaybay, na mahalagang kinakailangan habang naghahanda ang Taiwan sa mas malalaking proyekto ng imbakan.

Mahahalagang Punto

• Tinataya ng Taiwan na aabot sa 40.2 milyong tonelada kada taon ang pangangailangan sa imbakan ng carbon pagsapit ng 2050, at nakasentro ang plano sa mga posibleng pormasyon sa baybayin nito sa kanluran.
• Ang kasalukuyang mga target ng CCUS sa pagbabawas ng emisyon ay 1.76 milyong tonelada sa 2030, 4 na milyon sa 2032 at 6 na milyon sa 2035.
• Inaasahang ihaharap ang policy assessment sa komite sa environmental impact assessment sa Enero 2027, at ilalathala naman ang mga posibleng lugar ng imbakan pagsapit ng kalagitnaan ng 2027.
• Kakailanganin sa mga indibidwal na proyekto ang paggalugad, pagsusuring pangkapaligiran at pagsubaybay, kabilang ang mga pagsusuri sa tagas at pagbabago sa kalidad ng tubig.
• Nananatiling mahahalagang isyu sa burador ng mga tuntunin ang tagal ng mga permit, gastos sa pamumuhunan, suplay ng carbon mula sa loob ng bansa at iskedyul ng mga pag-apruba.
• Nananawagan ang mga opisyal sa baybayin at grupong pangkapaligiran para sa maagang konsultasyon, impormasyon tungkol sa heolohiya at pampublikong pag-access sa mga pagtatasa sa kaligtasan at resulta ng pagsubaybay.