Isinasaalang-alang ng Japan ang Pag-alis sa mga Paghihigpit sa Trabaho ng Kababaihan sa Ilalim ng Lupa, Habang Pinananatili ang mga Proteksiyon sa Maternity

Nakasentro sa mga Trabaho sa Paghuhukay ang Pagsusuri

Isinasaalang-alang ng Ministry of Health, Labour and Welfare ng Japan ang pag-aalis sa mga paghihigpit na pumipigil pa rin sa kababaihan na gawin ang ilang trabahong nasa ilalim ng lupa, kabilang ang paghuhukay sa mga tunel at minahan. Tatapusin ng panukala ang natitirang pangkalahatang paghihigpit sa pagtatrabaho ng kababaihan na ipinatupad sa ilalim ng Labor Standards Act of 1947, habang pananatilihin ang mga proteksiyong may kaugnayan sa pagbubuntis at panganganak.

Sasaklawin ng pagbabago ang mga trabahong nanatiling sarado sa kababaihan kahit na nabuksan na noong 2007 ang mga teknikal na posisyon sa ilalim ng lupa, gaya ng pamamahala sa konstruksyon. Para sa kababaihang naghahanap ng trabahong may paghuhukay at iba pang espesyalisadong gawain sa ilalim ng lupa, maaaring alisin ng pagsusuri ang hadlang na legal na nakabatay sa kasarian.

Plano ng ministeryo na suriin ang mga kondisyon sa pagtatrabaho sa ilalim ng lupa at simulan ang mga talakayan sa isang subkomite ng Labor Policy Council, isang lupong nagpapayo sa ministro ng paggawa. Ayon sa iniulat na plano, magsisimula ang mga talakayan sa loob ng buwan, ngunit walang tinukoy na buwan, petsa ng pulong o takdang panahon para sa pagbabago ng batas.

Batay sa paliwanag ng ministeryo, kakaunti ang batayan para ibukod ang mga manggagawa dahil lamang babae sila. Nagsulong ng pagsusuri ang mga organisasyon ng kababaihang manggagawa, at sinabing may mga babaeng nais magkaroon ng pagkakataong makapasok sa mga espesyalisadong trabahong nananatiling may paghihigpit.

Mahalaga ang saklaw ng panukala. Isinasaalang-alang ng Japan ang pagtatapos sa isang partikular na kategorya ng mga paghihigpit sa pagtatrabaho, hindi ang pag-aalis sa lahat ng probisyong nagpoprotekta sa kababaihan sa trabaho. Hiwalay na nakasaad sa batas ang mga tuntunin tungkol sa maternity, mapanganib na mga sangkap, oras para sa pangangalaga ng anak at menstrual leave.

Ano ang Itinatadhana ng Tuntunin sa Trabaho sa Ilalim ng Lupa

Inilalagay ng Labor Standards Act, Batas Blg. 49 na pinagtibay noong Abril 7, 1947, ang paghihigpit sa Artikulo 64-2 na pinamagatang Limitations on Belowground Operations. Ipinapakita ng salin sa Ingles ng pamahalaan ang bersiyong huling binago sa ilalim ng Batas Blg. 71 ng 2018.

Ganito ang nakasaad sa Artikulo 64-2:

Hindi dapat pagtrabahuhin ng employer ang isang babae sa ilalim ng lupa, maliban sa mga kasong itinakda ng Kautusan ng Ministry of Health, Labour and Welfare.

Inaatasan ng pananalita ang mga employer. Pinahihintulutan din nito ang mga eksepsiyon sa pamamagitan ng kautusan ng ministeryo, isang detalyadong legal na tuntuning inilalabas sa ilalim ng kapangyarihang ipinagkakaloob ng batas. Ipinapaliwanag nito kung paanong nabuksan sa kababaihan ang ilang trabaho sa ilalim ng lupa habang nanatiling may paghihigpit ang iba.

Sa praktika, nakabatay ngayon ang hangganan sa uri ng trabaho. Pinahihintulutan nang humawak ang kababaihan ng mga teknikal na posisyon sa ilalim ng lupa, kabilang ang pamamahala sa konstruksyon, mula pa noong 2007. Nagpatuloy naman ang mga paghihigpit sa mga espesyalisadong manggagawang nagsasagawa ng paghuhukay at mga katulad na gawain, dahil binabanggit ang panganib bilang dahilan upang panatilihin ang mga ito.

Kaya maaaring magkaiba ang mga tuntunin sa pagtatrabaho para sa construction manager na nangangasiwa sa proyekto ng tunel at sa manggagawang naghuhukay nito, kahit kapwa nangangailangan ang mga trabaho ng pagpasok sa ilalim ng lupa. Tungkol ang pagsusuri sa patuloy na pagbubukod sa huling kategorya.

Paano Nagbago ang mga Paghihigpit Mula 1947

Nakabatay ang orihinal na batas sa paniniwalang kailangan ng kababaihan ng espesyal na proteksiyon laban sa mabibigat na trabaho dahil mas mahina sila sa pisikal na aspeto. Saklaw ng mga paghihigpit nito ang pagtatrabaho tuwing holiday, sa gabi at sa ilalim ng lupa.

Unti-unting inalis ang mga tuntuning iyon habang tinutugunan ng Japan ang mga di-makatuwirang pagkakaiba sa pagtrato sa kalalakihan at kababaihan. Ang paghihigpit sa pagtatrabaho sa ilalim ng lupa ang natitirang bahagi ng pangkalahatang balangkas na sinusuri ngayon.

• 1947: Itinatag ng Labor Standards Act ang mga paghihigpit sa pagtatrabaho ng kababaihan tuwing holiday, sa gabi at sa ilalim ng lupa.
• 1999: Inalis ang pangkalahatang mga paghihigpit sa pagtatrabaho ng kababaihan tuwing holiday at sa gabi.
• 2007: Binuksan sa kababaihan ang mga teknikal na posisyon sa ilalim ng lupa, kabilang ang pamamahala sa konstruksyon, habang nagpatuloy ang mga paghihigpit sa espesyalisadong gawaing paghuhukay.
• Planong pagsusuri: Nais ng ministeryo na suriin ang trabaho sa ilalim ng lupa at talakayin ang mga pagbabago sa kaugnay na mga batas at regulasyon sa pamamagitan ng isang subkomite ng Labor Policy Council.

Nakatala ang naunang pagsusuri sa ulat ng ekspertong panel na inilathala ng ministeryo noong Hulyo 4, 2005. Nagsimulang magpulong ang panel noong Disyembre 2004, kasunod ng mga panawagang payagan ang mga babaeng inhinyero na gumanap ng mga tungkuling nangangasiwa at mga katulad na gawain sa ilalim ng lupa. Kabilang sa gawain nito ang mga pagsusuri sa lugar sa tatlong minahan at apat na lugar ng konstruksyon ng tunel, kung saan sinuri ang mga kondisyon at gawi sa pagtatrabaho at ang mga epekto ng pagtatrabaho sa ilalim ng lupa sa kalusugan ng kababaihan.

Noon, sinabi ng ministeryo na ihaharap nito sa Equal Employment Opportunity Subcommittee ng Labor Policy Council ang regulasyon sa pagtatrabaho ng kababaihan sa ilalim ng lupa bilang bahagi ng mga talakayan tungkol sa pantay na oportunidad sa trabaho. Napagpasyahan sa ulat na humina na ang batayan sa pangkalahatang pagbubukod sa kababaihan dahil sa mga pag-unlad sa kapaligiran at gawi sa pagtatrabaho, basta mapanatili ang mga pamantayan sa kaligtasan at kalusugan. Nanawagan din ito ng partikular na pag-iingat upang maprotektahan ang mga buntis at bagong panganak. Tungkol ang anunsiyong iyon sa naunang pagsusuri; hindi nito kinumpirma ang saklaw ng pagsisiyasat o iskedyul ng mga talakayan para sa kasalukuyang panukala.

Mahalaga sa kasalukuyang debate ang pagbabago noong 2007. Pinahintulutan na ng Japan ang kababaihan na magtrabaho sa ilalim ng lupa sa ilang posisyon. Ang tanong ngayon ay kung dapat pa bang maging batayan ang kasarian sa pagpasok sa mga espesyalisadong trabahong saklaw pa rin ng paghihigpit.

Ano ang Magbabago para sa mga Manggagawa at Employer?

Magkakaroon ng pagkakataon ang kababaihang naghahanap ng trabaho sa paghuhukay na makapasok sa kategorya ng trabahong kasalukuyang ipinagbabawal sa mga employer na ipagawa sa kanila. Binanggit ng mga organisasyong kumakatawan sa kababaihang manggagawa ang kahilingang ito sa panawagan nilang magsagawa ng pagsusuri.

Magbabago rin ang legal na batayang gagamitin ng mga employer. Sa ilalim ng Artikulo 64-2, nagsisimula ang tuntunin sa pagbabawal, at saka pinahihintulutan ang mga partikular na eksepsiyon. Kapag inalis ang natitirang paghihigpit, mag-iiba ang paraan ng pagsasaalang-alang ng mga employer sa kababaihan para sa mga apektadong trabaho sa ilalim ng lupa.

Susuriin sa planong pagsisiyasat ng ministeryo ang aktuwal na kalagayan ng pagtatrabaho sa ilalim ng lupa bago talakayin ang mga pagbabago sa batas. Isa itong kongkretong susunod na hakbang para sa pagsusuring may kinalaman kapwa sa pagpasok sa trabaho at sa mga kondisyon sa mga lugar tulad ng mga tunel at minahan.

Nasa yugto pa lamang ng pagsasaalang-alang ang panukala. Ang magiging pasiya sa pagkakasulat ng mga susog at sa anumang papalit na rekisito ang magtatakda kung paano ipatutupad ang pagbabago.

Bakit Mananatili ang mga Proteksiyon sa Maternity

Nais ng ministeryo na panatilihin ang mga paghihigpit na nagpoprotekta sa mga buntis laban sa mapanganib na mga gawain, kabilang ang trabahong may kinalaman sa tingga at asoge. Partikular na tinutukoy ang mga sangkap na ito sa planong pagkakaiba sa pagitan ng pagtatapos sa pangkalahatang mga paghihigpit sa kababaihan at pagpapanatili ng mga proteksiyon sa maternity.

Hiwalay na tinatalakay sa Artikulo 64-3 ang mga mapanganib at delikadong gawain, bukod sa tuntunin sa pagtatrabaho sa ilalim ng lupa. Ipinagbabawal nitong atasan ang employer na magpagawa sa isang buntis, o sa babaeng nanganak sa loob ng nakaraang taon, ng trabahong itinakda ng kautusan ng ministeryo bilang mapanganib sa pagbubuntis, panganganak o pagpapasuso.

Tinutugunan din ng parehong artikulo ang mga trabahong mapanganib sa mga reproduktibong tungkulin ng kababaihang hindi kabilang sa kategoryang buntis o bagong panganak. May mga eksepsiyong nangangailangan ng pahintulot para sa ilang sitwasyong tinutukoy sa mga kautusan ng ministeryo, kaya mahalaga ang mga detalyadong tuntunin sa kung paano ipatutupad ang probisyon.

Samakatuwid, pinag-iiba ng direksiyon ng patakaran ang pagpasok sa isang trabaho at ang mga proteksiyong may kaugnayan sa kalusugan at reproduktibong kalagayan ng manggagawa. Maaaring maging kuwalipikado ang isang babae sa isang trabaho sa ilalim ng lupa habang nananatili pa rin ang mga tungkulin ng employer kaugnay ng mapanganib na mga gawain sa panahon ng pagbubuntis.

May Sariling mga Tuntunin ang Leave sa Panganganak

Nagtatakda ang Artikulo 65 ng mga proteksiyon bago at pagkatapos manganak. Hindi dapat obligahing magtrabaho ang babaeng humihiling ng leave sa loob ng anim na linggo bago ang inaasahang petsa ng panganganak. Para sa kambal o higit pang sanggol, 14 na linggo ang panahong ito.

Pagkatapos manganak, karaniwang ipinagbabawal ng batas ang pagtatrabaho sa loob ng walong linggo. Maaaring bumalik sa trabaho ang babae pagkalipas ng anim na linggo kung hihilingin niya ito at aaprubahan ng doktor ang mga gawain bilang walang masamang epekto sa kanya. Inaatasan din ng artikulo ang employer na ilipat sa mas magaang na tungkulin ang buntis na manggagawang humihiling nito.

Hiwalay na kinokontrol ng Artikulo 66 ang oras ng trabaho para sa mga buntis at bagong panganak. Kabilang sa mga probisyon nito ang mga paghihigpit sa oras ng pagtatrabaho at mga araw na walang pasok, gayundin ang karapatang humiling na hindi pagtrabahuhin nang lampas sa oras, sa itinakdang mga araw na walang pasok at sa gabi.

Ipinapaliwanag ng mga probisyong ito kung bakit maaaring magkasabay ang panukalang pagtatapos sa pangkalahatang mga paghihigpit at ang patuloy na paglilimita sa ilang gawain at iskedyul. Magkaiba ang pagtrato ng batas sa pangkalahatang pagbubukod sa isang trabaho at sa mga proteksiyong tumutugon sa pagbubuntis, paggaling matapos manganak o kahilingan ng manggagawa.

Hiwalay sa Pagbabawal sa Trabaho sa Ilalim ng Lupa ang Iba pang Karapatan

Binibigyan ng Artikulo 67 ang babaeng nag-aalaga ng sanggol na wala pang isang taong gulang ng karapatang humiling ng hindi bababa sa dalawang tig-30-minutong panahon bawat araw para sa pangangalaga ng anak, bukod pa sa karaniwang mga pahinga. Hindi siya dapat atasan ng employer na magtrabaho sa mga panahong hiniling niya para sa pangangalaga ng anak.

Tinatalakay ng Artikulo 68 ang menstrual leave. Kapag labis na nahihirapang magtrabaho ang isang babae habang nireregla at humiling siya ng leave, hindi siya dapat atasan ng employer na magtrabaho sa araw na iyon.

Hindi kabilang sa pagbabawal sa pagtatrabaho sa ilalim ng lupa na sinusuri ang alinman sa dalawang probisyong ito. Ang magkakahiwalay nilang pagkakalagay sa batas ay tumutulong magtakda sa tunay na saklaw ng panukala: alisin ang natitirang pangkalahatang pagbubukod sa ilang trabaho habang nananatili ang iba pang karapatan at proteksiyon sa kalusugan sa ilalim ng kani-kanilang tuntuning legal.

Ano ang Susunod?

Ang pagsisiyasat ng ministeryo at mga talakayan ng subkomite ng Labor Policy Council ang mga susunod na planong hakbang. Nagpapayo ang konseho sa ministro ng paggawa, at inaasahang tatalakayin sa mga pulong ang mga pagbabago sa kaugnay na mga batas at regulasyon.

Ang pangunahing pasiya ay kung tatapusin ang prosesong sinimulan ng mga pagbabago noong 1999 at 2007. Kapag inalis ang natitirang paghihigpit, mabubuksan sa kababaihan ang mga espesyalisadong trabaho sa ilalim ng lupa habang mananatili ang mga proteksiyon sa maternity.

Para sa mga manggagawa at employer, pinakamahalaga ang magiging pinal na pananalita ng batas: tutukuyin nito kung aling mga gawain ang mabubuksan at kung paano ipatutupad ang patuloy na mga proteksiyon sa kalusugan. Hangga't hindi pa nagkakabisa ang mga susog, mananatiling batayan sa pagtatrabaho sa ilalim ng lupa ang kasalukuyang paghihigpit at mga eksepsiyon dito.

Mahahalagang Punto

• Isinasaalang-alang ng ministeryo ng paggawa ng Japan ang pag-aalis sa mga paghihigpit sa kababaihang gumagawa ng espesyalisadong trabaho sa ilalim ng lupa, kabilang ang paghuhukay.
• Pinahintulutan nang humawak ang kababaihan ng mga teknikal na posisyon sa ilalim ng lupa, gaya ng pamamahala sa konstruksyon, mula pa noong 2007.
• Inalis noong 1999 ang pangkalahatang mga paghihigpit sa pagtatrabaho ng kababaihan tuwing holiday at sa gabi.
• Plano ng ministeryo na magsagawa ng pagsisiyasat sa mga lugar ng trabaho at talakayan sa pamamagitan ng isang subkomite ng Labor Policy Council.
• Mananatili umano ang mga proteksiyong may kinalaman sa pagbubuntis at mapanganib na mga sangkap gaya ng tingga at asoge.
• Wala pang itinakdang petsa ng pagpapatupad at isinasaalang-alang pa ang panukala.