Planong Pagsamahin ng Kazakhstan ang Kazakh Invest at Baiterek upang Maisama ang Pondo ng Estado sa mga Proyektong Dayuhan

Iuugnay ng iminungkahing pagsasanib ang mga mamumuhunan sa pondo ng estado

Plano ng Kazakhstan na pagsamahin ang Kazakh Invest at Baiterek Holding, na magbibigay sa institusyon ng estado ng mas malaking papel sa pagpopondo at pagsasakatuparan ng mga proyekto kasama ng mga dayuhang mamumuhunan, sinabi ni Foreign Minister Mukhtar Tleuberdi sa isang briefing noong Nobyembre 9, 2026, sa Astana.

Inilahad ni Tleuberdi ang panukala habang sinasagot ang tanong ng embahador ng Brazil sa Kazakhstan. Sinabi niyang nakahikayat ang Kazakh Invest ng mga dayuhang kompanya at sumuporta sa kanilang mga proyekto, ngunit wala itong kakayahang maglaan ng pondo kasama ng mga ito. Pananagutan ng Baiterek ang pagsasakatuparan ng mga proyekto sa loob ng Kazakhstan at ang magkasamang pamumuhunan.

Inihaharap ang panukala habang nagbabalak ang pamahalaan na maglaan ng mahigit $14 bilyon mula sa National Fund para sa mga proyekto sa mga susunod na taon. Inilarawan ni Tleuberdi ang isang estadong handang tumulong sa pagpopondo ng malalaki at masalimuot na pagpapaunlad habang humihingi sa mga dayuhang katuwang ng teknolohiya, praktikal na kaalaman at karanasan sa pamamahala.

Ipinaliwanag ng foreign minister ang nilalayong pagbabago sa mga institusyon:

Plano naming pagsamahin ang Kazakh Invest at ang holding company na Baiterek," sabi ni Tleuberdi. "Walang kakayahan ang Kazakh Invest na magkasamang mamuhunan sa mga proyektong [naakit nito]. Ang Baiterek ang magiging institusyong mananagot sa pagsasakatuparan ng mga proyekto sa loob ng Kazakhstan at sa magkasamang pamumuhunan.

Panukala pa lamang ang pagsasanib. Wala pang inanunsiyong petsa ng pagkumpleto, takdang panahon para sa legal na proseso o detalyadong kaayusan sa paglilipat ng mga kawani, kontrata at umiiral na proyekto. Malaki ang inaasahang praktikal na pagbabago: makikipag-ugnayan ang mga dayuhang kompanya sa isang institusyong makapag-aambag ng pondo at makatutulong sa pagdaan ng proyekto sa mga proseso ng pamahalaan.

Bakit nais ni Tokayev ang mas pinag-isang sistema

Inilahad ni President Kassym-Jomart Tokayev ang mas malawak na direksiyon noong Oktubre 28, 2026, sa kanyang talumpating "Mga Kasalukuyang Prayoridad ng Kazakhstan sa Bagong Siklong Pangkasaysayan." Nanawagan siya ng mas sentralisadong pamamahala sa pang-akit ng pamumuhunan at iminungkahing bigyan ng mas malaking papel ang Baiterek.

Sinabi ni Tokayev na tumitindi ang kompetisyon ng mga bansa sa pag-akit ng pamumuhunan, kaya mas mahalaga ang mabilis na pagpapasya at pagkilos. Ayon sa kanya, walang pagkakaugnay-ugnay ang mga umiiral na kaayusan sa Kazakhstan, at nagsasapawan ang kapangyarihan ng ilang ahensiya ng pamahalaan sa usapin ng pamumuhunan.

Inilarawan ng pangulo ang suliraning pang-organisasyon at ang pangangailangan sa isang institusyong may tuluy-tuloy na pananagutan:

"Kaya kailangan nating paghusayin ang isang pinagsama-samang sistema na magbibigay-daan sa sentralisadong pamamahala sa pang-akit ng pamumuhunan. Para sa akin, dapat nating lutasin ang matagal nang usapin: magtalaga ng isang organisasyong sistematikong hahawak sa pamumuhunan," sabi ni Tokayev.

Nangangailangan pa rin ng gawain mula sa mga kinauukulang ministeryo ang iminungkahi niyang solusyon. Sinabi ni Tokayev na mananatili ang ilang tungkulin sa pamumuhunan sa Ministry of National Economy at Ministry of Foreign Affairs kahit magkaroon ng mas aktibong papel ang Baiterek.

Ipinapakita ng pagkakasunod-sunod ng mga pahayag kung paano naging tiyak na plano ng pagsasanib ang mas malawak na panukalang patakaran:

• 2013: Itinatag ang Baiterek bilang holding sa pamumuhunan ng estado.
• 2017: Nabuo ang kasalukuyang anyo ng Kazakh Invest sa pamamagitan ng pagpapalit ng tatak ng Kaznex Invest.
• Mga isang taon bago ang anunsiyo noong Nobyembre 2026: Pinuna ni Prime Minister Olzhas Bektenov ang naging takbo ng Kazakh Invest at tinanggihan ang mga iminungkahing pagbabago sa organisasyon.
• Oktubre 28, 2026: Nanawagan si Tokayev ng mas pinag-isang sistema ng pamumuhunan at mas malaking papel para sa Baiterek.
• Nobyembre 9, 2026: Inilahad ni Tleuberdi ang mga planong pagsamahin ang Kazakh Invest at Baiterek.

Ano ang magbabago para sa mga dayuhang mamumuhunan?

Itinatag ang Kazakh Invest upang makahikayat ng dayuhang pamumuhunan sa mga prayoridad na sektor at tulungan ang mga mamumuhunan na makipag-ugnayan sa mga ahensiya ng pamahalaan. Matapos palitan ng Kaznex Invest ang tatak nito noong 2017, inilarawan nito ang sarili bilang "one-stop shop" para sa mga mamumuhunan, o iisang lugar na mapupuntahan para humingi ng tulong sa halip na magkahiwalay na lumapit sa bawat ahensiya ng pamahalaan.

Tinukoy ni Tleuberdi ang limitasyong pinansiyal ng serbisyong ito. Makatutulong ang kompanya sa pag-akit ng mamumuhunan at pagsuporta sa proyekto, ngunit hindi nito mailalagak ang sarili nitong pondo sa negosyo kasama ng dayuhang katuwang.

Ang magkasamang pamumuhunan ay nangangahulugang nag-aambag ng pondo ang dalawa o higit pang panig sa iisang proyekto. Sa kaayusang tinatalakay, maaaring magdala ng kapital at teknikal na kadalubhasaan ang isang dayuhang kompanya, habang nag-aambag din ng pondo ang institusyon ng estado. Magdedepende sa mga kasunduan para sa bawat proyekto ang mga bahagi sa pagmamay-ari, kita sa pananalapi at mga pananagutan.

Kung ililipat sa Baiterek ang gawaing ito, maiuugnay ang suporta sa mga mamumuhunan sa isang institusyong kabilang sa iminungkahing mandato ang pagpopondo at pagsasakatuparan ng mga proyekto. Para sa kompanyang nag-iisip ng malaking pagpapaunlad, maaaring mapagsama sa iisang estruktura ng institusyon ang mga talakayan tungkol sa suporta ng pamahalaan at posibleng ambag nitong pinansiyal.

Kakailanganin pa rin ang pakikipag-ugnayan sa mga ministeryong mananatili ang mga tungkulin sa pamumuhunan upang matagumpay na maisakatuparan ang mga proyekto. Tinutugunan ng iminungkahing pagsasanib ang agwat na inilarawan ni Tleuberdi: ang pagtulong sa mamumuhunan na isaayos ang proyekto at ang kakayahang tumulong sa pagpopondo rito.

Anong mga tungkulin ang mananatili sa mga ministeryo?

Kasalukuyang nangangasiwa sa Baiterek ang Ministry of National Economy at may pananagutan ito sa patakaran sa pamumuhunan. Pinangangasiwaan naman ng Ministry of Foreign Affairs ang Kazakh Invest at ito ang humahawak sa pang-akit ng mga dayuhang mamumuhunan at pagsuporta sa mga proyektong kinasasangkutan nila.

Sinabi ni Tleuberdi na patuloy na makikipagnegosasyon ang Foreign Ministry sa mga posibleng mamumuhunan, maghahanap ng mga dayuhang kompanyang interesado sa Kazakhstan at magdadala sa mga ito sa bansa. Magpapatuloy din ito sa paglagda ng mga kontrata sa pamumuhunan at pagbibigay ng mga serbisyong pampubliko.

Itutuon ang iminungkahing papel ng Baiterek sa pagsasakatuparan ng mga proyekto sa loob ng Kazakhstan at pamumuhunan kasama ng mga dayuhang katuwang. Sa madaling sabi, patuloy na bubuo ng ugnayan at makikipagnegosasyon sa mga kasunduan ang ministeryo, habang mas malaki ang papel ng holding sa pagsasakatuparan ng mga kasunduang iyon bilang mga proyektong nagsasagawa na.

Ipinahihiwatig ng mga pahayag ni Tokayev noong Oktubre at paliwanag ni Tleuberdi noong Nobyembre ang sentralisadong paghawak sa mga proyekto habang mananatili sa iba't ibang bahagi ng pamahalaan ang ilang pananagutan. Dahil dito, mahalaga ang malinaw na paghahati ng mga tungkulin para sa mga mamumuhunang kailangang malaman kung aling institusyon ang maaaring makipagnegosasyon sa kasunduan, maglaan ng pondo o lumutas sa suliranin sa pagsasakatuparan.

Bakit mahalaga ang Baiterek sa panukala

Itinatag noong 2013 ang Baiterek, isang holding sa pamumuhunan ng estado na may mga subsidiary na kumikilos sa ilang bahagi ng ekonomiya ng Kazakhstan. Kabilang dito ang Development Bank of Kazakhstan, Damu Fund, Otbasy Bank at Agrarian Credit Corporation.

Sa gayon, maipapasok ng iminungkahing pagsasanib ang karanasan ng Kazakh Invest sa pag-akit at pagtulong sa mga dayuhang kompanya sa isang grupo na mayroon nang mga institusyong may kaugnayan sa pananalapi para sa pagpapaunlad, suporta sa negosyo, pabahay at agrikultura.

Ipinresenta ni Tleuberdi ang pagsasamang ito bilang paraan upang matugunan ang limitasyon sa pagpopondo ng Kazakh Invest. Nakatuon ang kanyang paliwanag sa kakayahan ng Baiterek na maging institusyong mananagot sa pagsasakatuparan ng mga proyekto at magkasamang pamumuhunan, sa halip na pumuna sa mga kawani ng Kazakh Invest o sa mga indibidwal na proyekto.

Para sa estado, lilikha rin ang pagbabago ng mas tuwirang ugnayan sa pagitan ng pagsisikap na makakuha ng mga pangakong pamumuhunan mula sa ibang bansa at mga pasyang maglaan ng pampublikong pondo. Mas paglalapit ng iminungkahing estruktura ang dalawang gawaing ito, na siyang pangunahing praktikal na dahilan ng pagsasanib.

Ano ang kahulugan ng $14 bilyong pondong ilalaan

Sinabi ni Tleuberdi na mahigit $14 bilyon mula sa National Fund ng Kazakhstan ang ilalaan sa mga proyekto sa mga susunod na taon. Binanggit niya ang gastusin sa konstruksyon, habang inilalarawan din sa mas malawak niyang paliwanag ang mga proyektong sumasaklaw sa iba't ibang sektor.

Nasa National Fund ang mga pinansiyal na ari-arian ng estado. Ang paglalaan ng pera mula rito para sa mga proyekto ay magtatalaga ng mga pampublikong yaman sa pananalapi para sa mga plano ng pamahalaan sa pagpapaunlad. Inilahad ang halaga bilang bahagi ng kahandaan ng Kazakhstan na lumahok sa malalaking pamumuhunan, hindi bilang badyet para sa pagsasanib ng Kazakh Invest.

Ayon sa argumento ng ministro, makapag-aambag ang Kazakhstan ng kapital sa mahahalaga at masasalimuot na proyekto habang hinihiling sa mga dayuhang katuwang na dalhin ang mga kakayahang nais paunlarin ng bansa. Kaya maaaring maging bahagi ng isang pakete ng pagpopondo ang pakikilahok ng estado kasama ng isang kompanyang mula sa ibang bansa.

Mahalaga para sa mga mambabasa ang pagkakaiba ng dalawang pasya: binabago ng muling pagsasaayos ng mga institusyon sa pamumuhunan kung sino ang hahawak sa gawain, samantalang tumutukoy sa paraan ng pagpopondo sa mga proyekto ang paglalaan ng pondo ng National Fund. Iniugnay ni Tleuberdi ang dalawa sa hangarin ng pamahalaan na maging katuwang sa pamumuhunan.

Nais din ng Kazakhstan ang teknolohiya at kasanayan sa pamamahala

Inaasahang higit pa sa pera ang iaambag ng mga dayuhang kompanya. Sinabi ni Tleuberdi na nais din ng Kazakhstan ang teknolohiya, kaalamang praktikal at karanasan sa pamamahala sa iba't ibang sektor.

Maaaring kabilang sa teknolohiya ang mga kagamitan at pamamaraan sa produksyon. Ang kaalamang praktikal ay ang kaalamang kailangan upang epektibong gamitin ang mga pamamaraang ito, magpanatili ng makinarya o lumutas ng mga problema. Tumutukoy naman ang karanasan sa pamamahala sa paraan ng pagsasaayos ng mga kawani, pagkontrol sa gastos at pagpapanatiling tuluy-tuloy ng produksyon ng isang negosyo.

Nakaaapekto ang mga ambag na ito sa maiiwan ng isang proyekto kapag natapos na ang konstruksyon. Kailangan ng bagong pasilidad ng mga taong makapagpapatakbo at makapagpapanatili ng mga kagamitan nito, at makapamamahala sa negosyo. Kabilang sa mga prayoridad na binanggit ni Tleuberdi ang mga kasanayang ito, kasabay ng paunang pamumuhunan sa pananalapi.

Kaayon ng ganitong paraan ang iminungkahing papel ng Baiterek dahil maaari nitong bigyan ang estado ng bahaging pinansiyal sa mga proyektong may dayuhang katuwang. Layunin ng Kazakhstan na pagsamahin ang sarili nitong pondo at ang kapital at kadalubhasaan mula sa ibang bansa, lalo na sa malalaki o mahirap isakatuparang mga proyekto.

Nakatuon ang presyur sa mga negosyong aktuwal nang tumatakbo

Pinuna ni Prime Minister Olzhas Bektenov ang Kazakh Invest mga isang taon bago ang anunsiyo ni Tleuberdi at tinanggihan ang mga iminungkahing pagbabago sa estruktura nito. Nakatuon ang kanyang mga pahayag sa nasusukat na resulta, hindi sa pagbabago sa mismong institusyon.

Diretsahang inilahad ni Bektenov ang inaasahan ng pamahalaan sa pagganap:

"Mga resulta ang kailangan natin. Ang pinakamahalaga ay hindi magagandang ulat, kundi mga proyektong naipatupad at mga negosyong nagpapatakbo na," sabi ni Bektenov.

Inireklamo rin ng mga mamumuhunan sa publiko na nangako ang Kazakh Invest ng tulong ngunit hindi naman ito naibigay. Dagdag sa limitasyon sa pagpopondo na inilarawan ni Tleuberdi ang usapin sa serbisyo mula sa mga reklamong ito: kailangan ng mga mamumuhunan ng praktikal na tulong habang umuusad ang proyekto mula sa paunang pangako tungo sa aktuwal na operasyon.

Magdadala ang iminungkahing pagsasanib ng ibang kaayusang institusyonal sa gawaing ito. Kongkreto ang sariling pamantayan ng pamahalaan sa tagumpay: mga proyektong nasimulan at mga negosyong nagpapatakbo na. Mas malaking pananagutan sa pagkamit ng mga resultang ito ang ilalagay sa holding sa pamamagitan ng pinalawak na papel ng Baiterek, habang patuloy na isasagawa ng mga ministeryo ang kani-kanilang nakatalagang gawain sa pamumuhunan.

Mahahalagang Punto

• Plano ng Kazakhstan na pagsamahin ang Kazakh Invest at Baiterek, ayon sa anunsiyo ni Foreign Minister Mukhtar Tleuberdi noong Nobyembre 9, 2026.
• Hahawakan ng Baiterek ang pagsasakatuparan ng mga proyekto sa loob ng Kazakhstan at mamumuhunan ito kasama ng mga dayuhang katuwang.
• Mananatili sa Foreign Ministry ang pakikipagnegosasyon, pang-akit ng mamumuhunan, mga kontrata sa pamumuhunan at mga serbisyong pampubliko.
• Nanawagan si President Tokayev noong Oktubre 28 ng mas sentralisadong pamamahala sa pamumuhunan at binanggit ang pagsasapawan ng mga tungkulin ng pamahalaan.
• Planong maglaan ng mahigit $14 bilyon mula sa National Fund para sa mga proyekto sa mga susunod na taon.
• Nais ng Kazakhstan na mag-ambag ang mga dayuhang katuwang ng teknolohiya, praktikal na kaalaman at karanasan sa pamamahala, bukod pa sa pondo.
• Hindi pa inaanunsiyo ang petsa ng pagkumpleto ng pagsasanib at ang detalyadong kaayusan sa pagpapatupad nito.