Sinabi ng ARTA na Sapat na ang Isang Balidong ID para sa mga Transaksiyon sa Gobyerno; Nilinaw Kung Kailan Kailangan ng Karagdagang Dokumento

Dapat sapat na ang isang ID para kumpirmahin ang pagkakakilanlan

Dapat karaniwang tumanggap ang mga ahensiya ng gobyerno sa Pilipinas ng isang balidong dokumento ng pagkakakilanlan, lalo na ang National ID, sa halip na hingan ang mga tao ng pangalawang kard para lamang kumpirmahin kung sino sila, ayon kay Anti-Red Tape Authority Director General Secretary Ernesto V. Perez.

Binanggit ni Perez ang Seksyon 12 ng Republic Act No. 11055, o Philippine Identification System Act, na nagtatakda na sapat na patunay ng pagkakakilanlan para sa mga transaksiyon sa gobyerno ang Philippine Identification card, o PhilID, o PhilSys Number, basta’t wastong napatotohanan ang mga ito. Nangangahulugan ang pagpapatotoo ng pagsusuri kung tunay ang kredensiyal ng pagkakakilanlan at kung pag-aari ito ng taong nagpapakita nito.

Saklaw ng patnubay ang mga pambansang ahensiya ng gobyerno at mga lokal na pamahalaan. Para sa isang taong nag-aaplay ng serbisyong pampubliko, nangangahulugan ito na hindi dapat humantong ang beripikasyon ng pagkakakilanlan sa dagdag na pagpunta para kumuha ng isa pang ID kung sapat na para sa layuning iyon ang balidong National ID.

Ipinaliwanag ni Perez ang patakaran sa isang pahayag tungkol sa mga kahilingan para sa maraming ID:

"Samakatuwid, kung pagkumpirma lamang sa pagkakakilanlan ng isang tao ang layunin, hindi dapat karaniwang humingi ang isang ahensiya ng gobyerno ng pangalawang ID na inisyu ng gobyerno kapag naipakita na ang balidong PhilID," aniya.

Maaaring kailanganin pa rin ng mga ahensiya ang mga dokumentong nagpapatunay na kwalipikado ang aplikante para sa benepisyo o may pahintulot siyang kumilos para sa ibang tao. Dapat tumugma ang hinihinging dokumento sa hiwalay na layuning iyon, sa halip na ulitin ang parehong beripikasyon ng pagkakakilanlan, ayon kay Perez.

Hinimok din ni Perez ang publiko na magsampa ng reklamo laban sa mga institusyon, kabilang ang mga bangko, na humihingi ng dalawang ID. Gayunman, tinukoy sa sumunod niyang paliwanag na ang patakaran ng gobyerno na tinatalakay niya ay para sa mga ahensiya ng gobyerno, kabilang ang mga lokal na pamahalaan. Dapat isaalang-alang ang mga kinakailangan sa pagkakakilanlan ng mga bangko alinsunod sa mga patakarang namamahala sa mga institusyong pinansiyal.

Ano ang ibig sabihin ng dalawang batas sa tanggapan ng serbisyo

Ang Republic Act No. 11055 ang partikular na batayan sa pagtanggap sa National ID. Binanggit din ni Perez ang Republic Act No. 11032, o Ease of Doing Business Law, sa pagpapaliwanag kung bakit dapat iwasan ng mga ahensiya ang mga kinakailangang hindi kailangan, labis o paulit-ulit.

Paulit-ulit ang isang kinakailangan kung hinihingi nito sa isang tao ang impormasyong sapat nang naitatag. Kung nasagot na ng isang napatotohanang National ID ang tanong tungkol sa pagkakakilanlan, inuulit lamang ang proseso kung hihingi pa ng isa pang ID para sa parehong dahilan.

Ayon kay Perez, dapat may batayan sa batas ang mga kinakailangan o kaya ay nakasaad ang mga ito sa Citizen's Charter ng ahensiya. Ito ang inilathalang gabay na nagpapaliwanag kung paano makakakuha ng serbisyo, kabilang ang mga dokumento at bayaring kailangan. Nagbibigay ito sa mga aplikante ng malinaw na sanggunian kapag humingi ang kawani sa tanggapan ng dagdag na dokumento o bayad.

Ang praktikal na tanong ay kung ano ang layuning patunayan ng hinihinging dokumento. Sumasagot ang dokumento ng pagkakakilanlan sa tanong kung sino ang isang tao. Sumasagot ang patunay ng pagiging kwalipikado kung natutugunan ng taong iyon ang mga kondisyon para sa isang serbisyo. Sumasagot naman ang patunay ng awtorisasyon kung maaari bang kumilos ang isang tao para sa iba.

Ipinaliwanag ni Perez kung paano dapat tugunan ng mga ahensiya ang magkakahiwalay na pangangailangang ito:

"Sa ganitong mga kaso, ang dapat hinging karagdagang dokumento ay ang partikular na papeles na kailangan para patunayan ang hinihinging impormasyon, sa halip na isa pang balidong ID na pagkumpirma rin lamang sa pagkakakilanlan ang layunin," diin niya.

Anong mga dokumento ng pagkakakilanlan ang binanggit?

Binanggit sa patnubay na tinalakay kasabay ng mga pahayag ni Perez ang Bangko Sentral ng Pilipinas Circular No. 608 at ang listahan nito ng mga katanggap-tanggap na dokumento ng pagkakakilanlan. Kabilang sa mga halimbawa ang iba pa bukod sa pasaporte o lisensiya sa pagmamaneho, isang kapaki-pakinabang na detalye para sa mga walang alinman sa dalawang dokumentong iyon.

Kabilang sa mga nakalistang dokumento ang:

• Pasaporte ng Pilipinas, lisensiya sa pagmamaneho at ID ng Professional Regulation Commission.
• NBI clearance, police clearance, Postal ID, Voter's ID at Barangay Certification.
• GSIS e-Card, SSS card at Senior Citizen Card.
• ID ng Overseas Workers Welfare Administration, OFW ID at Seaman's Book.
• Alien Certificate of Registration o Immigrant Certificate of Registration.
• Mga ID na inisyu ng mga tanggapan ng gobyerno o korporasyong pag-aari ng gobyerno, kabilang ang Armed Forces of the Philippines at Home Development Mutual Fund.

Kabilang din sa binanggit na listahan ang ilang sertipikasyon para sa mga taong may kapansanan at serbisyong panlipunan, mga ID ng Integrated Bar of the Philippines, at mga ID ng kompanyang inisyu ng mga pribadong entidad o institusyong nakarehistro, pinangangasiwaan o kinokontrol ng BSP, Securities and Exchange Commission o Insurance Commission.

Bakit kailangan ng hiwalay na paliwanag tungkol sa mga bangko

Kabilang sa paanyaya ni Perez na magsampa ng reklamo ang mga taong hinihingan ng dalawang ID sa mga bangko. Sa paglilinaw niya kalaunan, itinakda niya ang tiyak na saklaw ng patakaran ng gobyerno: mga ahensiya ng gobyerno at lokal na pamahalaan.

Ang BSP Circular No. 608 ang konteksto para sa mga bangko na binanggit sa ulat tungkol sa kanyang mga pahayag. Dapat alamin ng kostumer na nakikipagtransaksiyon sa bangko kung anong dokumento ang hinihingi ng institusyon at kung ano ang ibinigay nitong dahilan, lalo na kung naipakita na ng kostumer ang National ID.

Mahalaga ang pagkakaibang ito dahil maaaring may ilang pagsusuring kasama sa isang transaksiyon. Isang gawain ang kumpirmahin ang pagkakakilanlan ng kostumer; iba naman ang pagkuha ng impormasyon o mga dokumentong kailangan para sa partikular na serbisyo. Nakatuon ang paliwanag ni Perez tungkol sa mga ahensiya ng gobyerno sa pag-iwas sa paulit-ulit na mga kahilingang para lamang sa unang gawain.

Maaaring gawing mas tiyak ng mga taong nag-uulat ng bangko o tanggapan ng gobyerno ang kanilang reklamo sa pamamagitan ng pagtatala kung tinanggihan ng kawani ang National ID, humingi ng isa pang ID para sa parehong layunin, o humingi ng ibang dokumentong may kaugnayan sa transaksiyon.

May multang pinansiyal ang pagtanggi sa National ID

Ipinaalala ni Akbayan Representative Chel Diokno sa publiko na maaaring patawan ng multang hanggang P500,000 ang pagtangging tumanggap sa National ID nang walang balidong dahilan. Binanggit niya ang Republic Act No. 11055 at Executive Order No. 162.

Mahalaga ang pariralang "hanggang": ang P500,000 ang itinakdang pinakamataas na multa, habang kailangan pa ring tasahin ang reklamo alinsunod sa mga naaangkop na patakaran. Kaya mahalagang bahagi ng tala tungkol sa insidente ang ibinigay na dahilan sa pagtanggi sa ID.

Tumatanggap ang Philippine Statistics Authority ng mga reklamo tungkol sa pagtanggi sa National ID sa [email protected] at sa hotline ng PhilSys na 1388. Dapat ibigay ng mga nagrereklamo ang pangalan at address ng establisimyento, petsa at oras ng insidente, at paliwanag na ibinigay ng mga kawani.

Nakakatulong ang mga detalyeng iyon para matukoy ang sangkot na tanggapan at ang desisyong kinukuwestiyon. Mas kapaki-pakinabang ang reklamong naglalarawan sa aktuwal na hinihingi kaysa sa reklamong nagsasabing naging mahirap lamang ang transaksiyon.

Paano magsampa ng reklamo sa ARTA

Tumatanggap ang ARTA ng mga reklamo sa pamamagitan ng online form sa website nito at sa email na [email protected]. Hinimok ni Perez ang mga patuloy na hinihingan ng dalawang ID sa mga transaksiyon sa gobyerno na iulat ang kanilang karanasan.

Direktang nanawagan si Perez sa mga aplikanteng nakararanas nito:

"Kung nangangailangan pa rin ang isang ahensiya ng dalawang balidong ID, huwag mag-atubiling iulat ito sa ARTA upang maaksyunan," sabi ni Perez.

May mga website o portal din ang ilang ahensiya ng gobyerno at lokal na pamahalaan kung saan maaaring magsumite ng reklamo tuwing katapusan ng linggo. Nagbibigay ang mga paraang ito ng pagkakataong maghain ng hinaing kahit lampas na sa oras ng opisina, bagaman walang ibinigay si Perez na tiyak na takdang panahon para sa pagtugon sa mga isinumiteng reklamo.

Maaaring direktang mag-email sa ARTA ang mga hindi nasisiyahan sa AI virtual assistant ng isang ahensiya. Isa itong karagdagang paraan kapag hindi nalutas ng awtomatikong pag-uusap ang problema o hindi nito matugunan nang sapat ang mga detalye ng transaksiyon.

Dapat ihiwalay sa isang mahusay na reklamo ang serbisyong hinihingi at ang naging hadlang. Para sa usapin tungkol sa ID, nangangahulugan ito ng pagtukoy sa tanggapan, paglalarawan sa ipinakitang dokumento ng pagkakakilanlan at pagtatala sa karagdagang dokumentong hiningi ng kawani.

Dapat nakasaad sa charter ang singil sa photocopy

Tinalakay rin ni Perez ang mga reklamo tungkol sa bayad sa photocopy. Ayon sa kanya, dapat nakasaad sa Citizen's Charter ng ahensiya ang presyo sa bawat kopya. Kung wala sa charter ang singil, hindi ito dapat kolektahin ng ahensiya.

Mahalaga kahit maliit na bayad sa photocopy para sa aplikanteng gumastos na sa pamasahe o naglaan ng oras na dapat sana ay ginamit sa trabaho. Nagbibigay ang nakapaskil na presyo ng paraan para masuri ang singil bago magbayad at ng malinaw na batayan para kuwestiyunin ang hindi ipinaliwanag na paniningil.

Iisa ang praktikal na usaping nakapaloob sa kinakailangan sa ID at bayad sa photocopy: kailangang malaman ng mga aplikante nang maaga kung ano ang hinihingi ng tanggapan. Ang Citizen's Charter ang sangguniang tinukoy ni Perez para masuri ang mga kinakailangang dokumento at nakalistang singil.

Bahagi ng serbisyong publiko ang lugar ng paghihintay at asal ng kawani

Naglabas din ang ARTA ng sirkular na nag-uutos sa mga tanggapan ng gobyerno na maglaan ng komportable at maayos na mga lugar ng paghihintay, ayon kay Perez. Dapat may pampublikong help desk at tanggapan para sa mga reklamo ang mga opisina, gayundin ng mga espesyal na pila para sa mga senior citizen at taong may kapansanan.

Naaapektuhan ng mga kaayusang ito ang karanasan ng mga tao sa transaksiyon bago pa sila makarating sa counter. Nagbibigay ang help desk sa mga aplikante ng mapagtatanungan o mapagsusumbungan, habang naglalaan naman ang mga itinalagang pila ng mas angkop na ruta ng serbisyo para sa mga maaaring mangailangan ng karagdagang tulong.

Ayon kay Perez, ipinagbabawal ng Code of Conduct and Ethical Standards for Public Officials and Employees ang bastos na pagtrato ng mga kawani ng gobyerno. Ipinunto niya na karapatan ng mamamayan ang serbisyong publiko at obligasyon ng gobyerno na maihatid ito nang maayos.

Sinabi rin ni Perez na bumaba ang bilang ng mga fixer, lalo na sa Land Transportation Office. Ang mga fixer ay mga tagapamagitan na nag-aalok na mag-asikaso o magpabilis ng mga transaksiyon sa labas ng karaniwang proseso. Wala siyang ibinigay na bilang na sumusukat sa pagbaba nito.

Para sa mga aplikante, malinaw ang mga agarang hakbang: ipakita ang kinakailangang dokumento ng pagkakakilanlan, tingnan ang Citizen's Charter kapag humingi ng ibang dokumento o bayad, at itala ang mga detalye kung kinakailangang magsampa ng reklamo. Tungkulin ng ARTA na subaybayan ang mga ahensiya at tugunan ang mga hadlang na nagpapahirap nang hindi kinakailangan sa mga transaksiyon sa gobyerno.

Mahahalagang Punto

• Dapat karaniwang sapat na ang isang balidong ID, lalo na ang napatotohanang National ID, para kumpirmahin ang pagkakakilanlan sa mga transaksiyon sa gobyerno.
• Nilinaw ni Perez na saklaw ng patakaran ng gobyerno ang mga pambansang ahensiya at lokal na pamahalaan.
• Maaaring humingi ang mga ahensiya ng hiwalay na dokumentong nagpapatunay ng pagiging kwalipikado o awtorisasyong kumilos para sa ibang tao.
• Tumatanggap ang ARTA ng mga reklamo sa pamamagitan ng online form nito at sa [email protected].
• Maaari ring ipadala ang mga reklamo tungkol sa pagtanggi sa National ID sa [email protected] o sa hotline na 1388.
• Maaaring patawan ng multang hanggang P500,000 ang pagtanggi sa National ID nang walang balidong dahilan.
• Ayon kay Perez, dapat nakasaad sa Citizen's Charter ng ahensiya ang mga singil sa photocopy.
• Dapat maglaan ang mga tanggapan ng gobyerno ng maayos na mga lugar ng paghihintay, tanggapan para sa mga reklamo at espesyal na pila para sa mga senior citizen at taong may kapansanan.