Nagpaplano ang Thailand ng Malawakang Pagbabago sa Industriya ng Bigas Habang Pinipiga ng Mababang Ani at Tumataas na Presyo ang mga Export

Kakaunting Padala, Mataas na Gastos at Milyun-milyong Kabuhayan

Inaasahan ng Thailand na mag-export ng 6.5 milyong tonelada ng bigas sa 2026, mas mababa sa target na 7 milyong tonelada ng Department of Foreign Trade, habang ipinipitin ang pinakamahalaga nitong industriyang agrikultural ng mahinang produktibidad sa bukid, magastos na pagpapadala at kumpetisyon mula sa India.

Inihayag ni Arada Fuangtong, director general ng departamento, ang binagong pagtataya noong Oktubre 30. Nag-export ang Thailand ng 4.99 milyong tonelada mula Enero hanggang Setyembre, mas mababa nang 19.26% kumpara sa kaparehong panahon noong nakaraang taon. Bumaba nang 16.84% ang kita sa export, sa humigit-kumulang $2.962 bilyon, o 94.9 bilyong baht.

Hindi lamang paghahanap ng mas maraming dayuhang mamimili ang kailangan sa pagtugon sa suliranin. Pinangungunahan ni Poonpong Naiyanapakorn, permanent secretary ng Commerce Ministry, ang pakikipag-ugnayan sa Bureau of the Budget, Ministry of Agriculture and Cooperatives at Industry Ministry para sa estratehiya sa seguridad sa pagkain na gagamit sa bigas bilang produktong piloto. Pag-uugnayin nito ang pananaliksik, pagtatanim, paggiling, pagproseso at pagbebenta, at ilalagay sa sentro ang kita ng mga magsasaka.

Tatlong bilang ang nagpapaliwanag sa hamon. Ayon sa paghahambing ng ministeryo, 456 kilo kada rai ang karaniwang ani ng Thailand, wala pang kalahati ng 979 kilo ng Vietnam. Noong Oktubre, humigit-kumulang 21% na mas mahal ang puting bigas ng Thailand kaysa sa bigas ng India. Mahigit 4.6 milyong sambahayang magsasaka ang umaasa sa pananim na ito.

Kaya mahirap ang balanseng kailangang abutin ng mga nagtatanim ng bigas: makatutulong sa kita nila ang mas mataas na presyo ng bentahan, pero hinihikayat naman ng magastos na export ang mga dayuhang mamimili na bumili sa ibang lugar. Layunin ng reporma na mapalaki ang naiuuwi ng mga magsasaka matapos bayaran ang pataba, paggawa, enerhiya at makinarya, habang binibigyan din ang mga mamimili ng dahilan para patuloy na piliin ang bigas ng Thailand.

Paano Lumalim ang Pagbagal ng Export

Nagtala ang pahayag ng Commerce Ministry tungkol sa export ng bigas ng 3.28 milyong toneladang ipinadala mula Enero hanggang Hunyo 2026, mas mababa nang 18.81%. Bumaba nang 20.51% ang kita, sa mahigit $1.911 bilyon. Tinukoy nito ang saganang suplay sa buong mundo at pagkaantala ng kalakalan sa Iraq bilang malalaking salik ng panggigipit.

Pumasok ang Thailand sa paghina ng export na ito matapos ang malakas na 2024, nang umabot sa 10 milyong tonelada ang export na nagkakahalaga ng $6.5 bilyon. Nagbukas ng mga oportunidad para sa ibang supplier ang mga restriksiyon ng India sa export ng bigas. Nang bumalik ang India sa pandaigdigang pamilihan, nadagdagan ang kompetisyon sa mga padala ng bigas mula Thailand.

Umabot ng ilang taon ang mahahalagang pangyayari:

• 2024: Umabot sa 10 milyong tonelada ang export ng bigas ng Thailand, tumaas nang 13.9%, ayon sa Krungsri Research.
• Enero hanggang Nobyembre 2025: Bumaba nang 21% ang export, sa 7.3 milyong tonelada.
• Marso 2026: Naantala ang mga padala sa Iraq dahil sa sigalot sa Middle East, ayon sa Commerce Ministry.
• Agosto 2–6, 2026: Nag-iskedyul ang ministeryo ng misyong pangkalakalan sa Pilipinas at Malaysia; kinumpirma kalaunan ng mga opisyal ang mga pagbisita noong Agosto.
• Oktubre 30, 2026: Itinakda ni Arada sa 6.5 milyong tonelada ang inaasahang taunang export.
• Nobyembre 18, 2026: Nagplano ang Thai Rice Exporters Association na makipag-usap sa mga bumibisitang mamimili ng bigas mula Hong Kong.

Nagbigay ang pagtataya ng Krungsri Research sa industriya ng bigas ng mas optimistikong saklaw na 7.6 milyon hanggang 8.1 milyong tonelada kada taon para sa 2026–2028. Mas mahina naman ang agarang pananaw sa export sa pagtatasa ng departamento noong Oktubre.

Para sa Enero hanggang Setyembre 2026, 4.99 milyong tonelada ang bilang ng departamento; 5.5 milyong tonelada naman ang binanggit ni Wanniwat Kitirienglap, deputy secretary general ng exporters association, para sa panahong iyon. Batayan ng pinakahuling pagtataya ng departamento sa kakulangan ang sarili nitong bilang.

Bakit Mas Kaunti ang Ani ng mga Bukid sa Thailand Kada Ektarya

Nagsisimula sa bukid ang kakulangan sa ani ng Thailand. Sa paghahambing ng ministeryo, 2.85 tonelada kada ektarya ang produksiyon ng bansa, kumpara sa 7.16 tonelada sa China, 6.12 tonelada sa Vietnam at 4.40 tonelada sa India. Katumbas ng 6.25 rai ang isang ektarya; karaniwang ginagamit sa Thailand ang rai bilang panukat ng lupa.

Humigit-kumulang 2.1 beses na mas maraming bigas ang napoprodyus ng Vietnam mula sa kaparehong lawak ng lupa, habang nasa 2.5 beses naman ang sa China. Nahigitan din ng Cambodia, na may 578 kilo kada rai, at Pakistan, na may 598 kilo, ang 456 kilo ng Thailand sa paghahambing ng ministeryo.

Mas malaki ang gastos kada toneladang nagagawa ng mga magsasakang hinahati-hati ang gastos sa pagtatanim sa mas maliit na ani. Nakatutulong ipaliwanag ang agwat ang mga uri ng bigas, patubig at kondisyon sa pagtatanim. Iba naman ang panahong saklaw ng batayang bilang ng Krungsri: nagtala ito ng 476.2 kilo kada rai bilang karaniwang ani ng Thailand noong 2024.

Dahil umaasa ang Thailand sa ulan, lalong mahalaga ang pamamahala sa tubig. Tinataya ng Krungsri na nagmumula sa pangunahing panahon ng pagtatanim ang humigit-kumulang 80% ng pambansang produksiyon. Nagmumula ang natitirang 20% sa pagtatanim sa tagtuyot, na nakasalalay sa patubig at nakasentro sa mga rehiyon sa gitna at hilaga.

Maliit na Pagsubok, Ambisyosong Layunin sa Ani

Sasaklaw ang iminungkahing Rice Sandbox ng Ministry of Agriculture and Cooperatives sa humigit-kumulang 100 rai, o 16 ektarya. Gagamit ito ng mga barayting RD113 at RD85 kasabay ng precision farming, pamamahala sa tubig at mga paraan ng pagtatanim na naglalayong magbawas ng carbon emissions.

Ayon sa mga opisyal, posibleng umabot sa 1.4 hanggang 1.5 tonelada kada rai ang ani kapag angkop ang kondisyon sa pagtatanim. Kung ihahambing sa pambansang karaniwang ani na 456 kilo ayon sa ministeryo, halos tatlong beses itong mas maraming bigas mula sa kaparehong lawak ng lupa. Posibleng ani lamang ang mga bilang na ito para sa pagsubok; nakasalalay ang praktikal na pakinabang nito sa kondisyon sa pagtatanim, gastos at kita ng mga magsasaka.

Nangangahulugan ang precision farming ng paggamit ng impormasyon tungkol sa pananim, lupa at tubig para mas tumpak na mapagpasyahan kung kailan at saan gagamit ng mga mapagkukunan. Pinagsasama ng iminungkahing pamamaraan ang mga pagpapasyang ito sa mas mabuting binhi at pagkontrol sa tubig, sa halip na umasa lamang sa iisang pagbabago.

Kaugnay din ang pagsubok sa mas malawak na sistema ng pagpaplano na tinatawag na Klai Kep Kiao, na nangangahulugang malapit nang anihin. Ayon kay Nuntapong Jiralerspong, direktor ng Trade Policy and Strategy Office, gagamit ito ng malalaking set ng datos at artificial intelligence para hulaan ang lawak ng natamnan, dami at panahon ng anihan, at mga presyo. Layunin nitong isaayos ang imbakan, pagproseso at mga mamimili bago sabay-sabay dumating ang malalaking volume.

Bakit Hindi Nagtataas ng Kabuuang Kita sa Export ang Mas Mataas na Presyo

Sa briefing ng ministeryo, umabot sa humigit-kumulang $470 kada tonelada ang karaniwang presyo ng puting bigas ng Thailand na may 5% sirang butil, kumpara sa dating karaniwang presyong $335. Inilalarawan ng grado ang proporsiyon ng mga butil na nabasag habang ginigiling, at tumutulong ito sa mga mamimili na maghambing ng mga produkto.

Pagsapit ng Nobyembre 5, umabot sa $490–$495 kada tonelada ang mga alok na presyo ng Thailand, pinakamataas mula Enero 2025. Inalok ang kaparehong grado ng bigas ng Vietnam sa halagang $480–$490, habang nasa $389–$393 naman ang presyong sinipi para sa puting bigas ng India. Nakatulong sa pagtaas ng presyo ang mga pagbaha sa ilang lugar na pinagtataniman ng bigas sa Thailand, pagbili ng Pilipinas at pangamba sa tagtuyot sa hinaharap.

Ayon kay Arada, lumakas nang 1.92% ang baht at tumaas nang 40% ang singil sa kargamento mula Enero hanggang Setyembre 2026. Kapag lumakas ang baht, maaaring mas mahal para sa mga dayuhang mamimili ang bigas na nakapresyo sa dolyar kung kailangan namang sagutin ng mga negosyong Thai ang gastos sa sarili nilang salapi. Dagdag sa kabuuang gastos ng mamimili ang mas mataas na singil sa kargamento.

Tumaas din ang presyong natatanggap ng mga magsasaka. Ayon sa mga briefing ng ministeryo, umabot sa 9,500 baht kada tonelada ang karaniwang palay, mula sa 6,600 baht sa kaparehong buwan noong nakaraang taon; umabot naman sa 16,350 baht ang palay na jasmine, mula sa 14,700 baht. Bigas ang tawag sa palay bago alisin ang ipa nito. Nakikinabang ang mga magsasaka sa mas malaking bayad, pero nakasalalay din ang huling kita nila sa gastos sa produksiyon at laki ng ani.

Tumutulong ang mga Mamimili sa ASEAN na Palitan ang mga Nawala na Order

Malaki ang agarang suportang nagmumula sa Pilipinas at Malaysia. Ayon sa mga bilang ng departamento, tumaas nang 109% sa humigit-kumulang 1.25 milyong tonelada ang export ng bigas ng Thailand sa Association of Southeast Asian Nations noong Enero hanggang Setyembre 2026. Lumaki mula 9.7% tungo sa 25.2% ang bahagi ng ASEAN sa mga padala ng Thailand.

Bumili ang Pilipinas ng humigit-kumulang 630,000 tonelada at ang Malaysia ng 480,000 tonelada. Tumaas nang 262% at 155%, ayon sa pagkakasunod, ang kanilang mga binili, na nagdagdag ng mahigit 750,000 tonelada sa kabuuan kumpara sa kaparehong panahon noong 2025.

Ganito inilarawan ni Arada, director general ng Department of Foreign Trade, ang papel ng rehiyon sa estratehiya ng Thailand sa export:

"Naniniwala ang departamento na mananatiling mahalagang estratehikong pamilihan sa pangmatagalan para sa bigas ng Thailand ang ASEAN, dahil sa lapit nito sa heograpiya, sari-saring pangangailangan ng mga mamimili at matibay na ugnayang pangkalakalan," ani Arada.

Nakaaapekto sa mga oportunidad ang magkakaibang kagustuhan ng mga mamimili. Mas gusto ng mga mamimili sa Pilipinas ang malambot na bigas mula sa bagong ani. Karaniwang mas gusto naman ng mga mamimili sa Peninsular Malaysia ang mas matigas na bigas na lumalaki kapag niluluto. Mga pamilihan ang Singapore at Brunei para sa jasmine rice at iba pang de-kalidad na barayti.

Naantala ng malakas na ulan noong Oktubre ang transportasyon, kaya humiling ang Thailand ng pagpapalawig sa mga pahintulot sa pag-angkat ng Pilipinas para sa kalinisan at kalusugan ng halaman na sumasaklaw sa mahigit 36,000 tonelada. Tinatalakay rin ng Thailand ang pagbili ng pamahalaan sa Singapore na aabot sa 100,000 tonelada sa loob ng limang taon.

Iba't Ibang Suliranin ang Hatid ng Iraq, Indonesia at China

Nawala sa Thailand ang isang malaking pamilihan nang maantala ang kalakalan sa Iraq. Ayon kay Poonpong, humigit-kumulang 90,000 tonelada ang mga padala sa unang siyam na buwan ng 2026, kumpara sa 1.1 milyong tonelada noong nakaraang taon. Sinabi ni Chookiat Ophaswongse, honorary president ng exporters association, na may ilang kalakalang nagpatuloy sa pamamagitan ng mga ikatlong bansa, kabilang ang Turkey, Jordan at Syria, ngunit nagdagdag ito ng hindi bababa sa $150 kada tonelada sa gastos sa logistics.

Nabawasan ng Indonesia ang pag-asa nito sa suplay mula sa ibang bansa sa pamamagitan ng pagsuporta sa lokal na produksiyon. Nagtala ang Krungsri ng 92.2% pagbaba ng export ng Thailand sa Indonesia sa unang 11 buwan ng 2025, sa 90,000 tonelada. Ayon kay Arada, hindi nag-aangkat ng bigas para sa konsumo ang Indonesia noong 2026.

Problema naman sa presyo ang China. Sinabi ni Arada na hindi pa natatapos ang negosasyon para sa dagdag na pagbili ng pamahalaan sa kabila ng mahigit limang panukalang presyo. Nais magbenta ng Thailand ng karagdagang 500,000 tonelada. Sa umiiral na kontrata para sa 1.22 milyong tonelada, nakapaghatid na ito ng 760,000 tonelada at may natitira pang 460,000 toneladang ihahatid. Nilalayong magpatuloy ang mga pag-uusap sa huling dalawang buwan ng 2026.

Nananatiling mahalaga ang Africa sa pagpapalawak ng mga pamilihan sa export. Bumili ang kontinente ng 1.73 milyong tonelada mula Enero hanggang Setyembre, katumbas ng 34.67% ng export ng Thailand. Humigit-kumulang 670,000 tonelada ang binili ng South Africa lamang, at nais itong gamitin ng mga opisyal bilang sentro ng pamamahagi sa iba pang pamilihan sa Africa.

Kaharap ng Jasmine Rice ang Kumpetisyon Mula sa Cambodia

Naiipit din ang de-kalidad na bigas ng Thailand. Ayon kay Chookiat, nasa $1,100 kada tonelada ang alok na presyo ng jasmine rice ng Thailand, kumpara sa humigit-kumulang $800 para sa mabangong bigas ng Cambodia at $750 para sa bagong suplay mula sa Cambodia. Malakas na dahilan ito para pag-isipan ng mga importer ang ibang mapagkukunan.

Sinabi ni Wanniwat na bumaba nang 8% ang export ng jasmine rice ng Thailand sa unang siyam na buwan ng 2026. Binanggit niya ang 18% pagbaba sa pamilihan ng US at 3.4% sa Hong Kong. Umabot sa 23,100 tonelada ang padala ng Cambodia sa Hong Kong sa siyam na buwang iyon, na lumampas na sa 18,900 toneladang naipadala sa buong 2025.

Pangunahing kakumpitensya ang mabangong bigas na Phka Rumduol ng Cambodia. Ayon kay Chookiat, napahusay ng pamumuhunan sa paggiling ng bigas sa Cambodia ang kalidad nito, habang nagtulak naman ang pagsasara ng mga hangganan na mas maraming bigas ng Cambodia ang iproseso at i-export mula mismo sa bansa sa halip na ipadala sa Thailand para iproseso. Nagbabala siya na maaari pang bumaba nang 10–15% ang export ng jasmine rice ng Thailand sa 2027.

Lalong mahalaga ang Estados Unidos dahil bumili ito ng 43.9% ng export ng jasmine rice ng Thailand noong 2024, ayon sa Krungsri. Tinukoy rin ni Arada bilang mga hadlang sa pagpasok sa pamilihan ang 12.5% na taripa ng US at mga pangambang may kaugnayan sa sapilitang paggawa sa ilalim ng Section 301. Sinabi niyang mababawasan ang mga oportunidad ng Thailand doon dahil sa kasunduan ng Japan na dagdagan nang 75% ang pagbili nito ng bigas mula US sa loob ng umiiral na quota.

Suporta sa Anihan para sa Daloy ng Pera at Patas na Pagbili

Naglatag si Wattanasak Sur-iam, director general ng Domestic Trade Department, ng limang hakbang para sa taon ng taniman 2026/27. Pinagsasama ng mga ito ang tulong sa pag-iimbak ng palay, pautang para mangalap ng bigas at suporta sa mga produktong maaaring maghatid ng mas malaking kita.

• Mga pautang para ipagpaliban ang pagbebenta ng palay, na naglalayong umabot sa 3 milyong tonelada, kasama ang tulong sa pag-iimbak para sa mga magsasaka.
• Mga pautang sa mga organisasyon ng magsasaka para mangalap ng bigas at lumikha ng dagdag na halaga, na naglalayong umabot sa 1.5 milyong tonelada at may kompensasyon sa interes na 3.5%.
• Kompensasyon sa interes na 3% para sa mga negosyong nag-iimbak ng bigas, na naglalayong umabot sa 4 milyong tonelada.
• Pagbili ng bigas para iproseso at gawing nakapakete para sa mga ahensiya ng pamahalaan, na naglalayong umabot sa 3 milyong tonelada.
• Ikalawang yugto ng programa para sa de-kalidad na bigas, na naglalayong magdagdag ng 266 na grupo ng mga magsasaka.

Tinutugunan ng mga programa ang panggigipit sa panahon ng anihan, kapag sabay-sabay nagbebenta ang maraming magsasaka at maramihang natatanggap ng mga mamimili ang suplay. Makapagbibigay sa mga nagtatanim ng mas maraming panahon para pumili kung kailan magbebenta ang imbakan at pautang.

Ayon kay Chakra Yodmani, deputy permanent secretary ng commerce, araw-araw na susubaybayan ng mga panlalawigang tanggapan ang mga presyo at dami. Kabilang sa mga pagsusuri ang ipinapakitang presyo ng pagbili, mga kaltas batay sa aktuwal na halumigmig, mga sertipikadong timbangan at mga kaltas para sa dumi o halo-halong materyal. Ayon sa mga opisyal, maaari lamang itong ikaltas sa bahaging lumalampas sa 2%, alinsunod sa mga legal na limitasyon.

Dapat Lumampas sa Bukid ang Reporma

Ayon sa kasalukuyang pagtataya ng ministeryo, sinasaka ng Thailand ang bigas sa 73.82 milyong rai at sinusuportahan nito ang mahigit 4.6 milyong sambahayan; nagtala naman ang Krungsri ng 5.1 milyong sambahayan noong 2024. Pinakamarami ang mga ito sa Hilagang-silangan, na may humigit-kumulang 3.1 milyong sambahayan, kasunod ang Hilaga na may 1.04 milyon.

Hindi malulutas ng mas malaking ani lamang ang iba pang panggigipit sa negosyo. Kabilang sa tinukoy ng Krungsri ang sobrang kapasidad sa paggiling ng bigas, mataas na gastos sa paggawa at enerhiya, at pagtaas ng singil sa pagbebenta ng nakapakete nang bigas sa pamamagitan ng mga modernong retail chain. Kabilang sa mga singil na ito ang bayad sa marketing at bayad sa puwesto sa estante. Lalong naiipit ang kita ng maliliit na gilingan at retailer.

Layunin ng programang New Rice Economy ng ministeryo na makalikha ng mas malaking halaga mula sa lokal na pamilihan ng nakapakete nang bigas na nagkakahalaga ng humigit-kumulang 66 bilyong baht at mula sa mga produktong gaya ng mga pagkaing handa nang kainin, meryenda, inumin at sangkap sa pagkain. Mayroon ding 24 na produktong bigas ang Thailand na rehistrado sa ilalim ng proteksiyong geographical indication sa 30 lalawigan. Tinutukoy ng proteksiyong GI ang mga produktong may kalidad o reputasyong kaugnay ng isang partikular na lugar.

Lalong nagiging apurahan ang usapin dahil sa lagay ng panahon. Tinataya ng Krungsri na aabot sa 35.4 milyon hanggang 35.7 milyong tonelada ang produksiyon ng palay sa 2026, dahil sa sapat na tubig, bago bumaba nang 7.4–8.4% ang produksiyon sa 2027–2028 sa pagbabalik ng panganib ng tagtuyot. Ipinakikita ng pagtataya nito na maaaring lumipat ang industriya mula sa matinding kompetisyon sa gitna ng saganang suplay tungo sa kakulangan ng hilaw na materyales.

Pinag-uugnay ng iminungkahing estratehiya ni Poonpong ang mga panganib na ito: pahusayin ang produksiyon, bawasan ang pagkalugi, itugma ang mga barayti sa mga mamimili at tulungan ang mga magsasaka na makatanggap ng patas na bahagi sa huling presyo ng bentahan. Wala pang ibinigay ang mga opisyal na tiyak na iskedyul para sa pagpapatupad sa buong bansa ng pinagsamang plano sa seguridad sa pagkain.

Mahahalagang Punto

• Inaasahan ng Thailand na mag-export ng 6.5 milyong tonelada ng bigas sa 2026, mas mababa sa target na 7 milyong tonelada ng departamento.
• Bumaba nang 19.26% sa 4.99 milyong tonelada ang mga padala mula Enero hanggang Setyembre, habang bumaba naman nang 16.84% ang kita.
• Nakapagpapahina sa kakayahang makipagkompetensiya sa presyo ang mababang ani, magastos na kargamento at paglakas ng baht.
• Tumutulong ang lumalaking pagbili ng Pilipinas at Malaysia na palitan ang nawalang demand sa ibang lugar.
• Kakumpitensya ng jasmine rice ng Thailand sa mga pamilihan ng de-kalidad na bigas ang mabangong bigas ng Cambodia.
• Pinagsasama ng mga reporma ang pagsubok sa pagtatanim, pautang para sa anihan, pagpapahusay ng kalidad at koordinasyon sa produksiyon at marketing.