Nais ng mga mambabatas ng US na limitahan sa dalawang henerasyon ang bentahan ng Nvidia AI chips sa China

Tinatarget ng Kongreso kapwa ang bentahan ng chips at ang huling destinasyon ng mga ito

Pinag-uusapan ng mga mambabatas ng US ang 18-buwang paghihigpit na magpapanatili sa China nang hindi bababa sa dalawang henerasyon ang layo sa pinakamahuhusay na artificial intelligence chip ng Amerika, kasabay ng magkakahiwalay na kahingian upang matukoy kung saan ginagamit ang mga processor matapos umalis ang mga ito sa Estados Unidos.

Layunin ng panukalang AI OVERWATCH Act na panatilihin ang kasalukuyang mga paghihigpit sa pag-export at bigyan ang Kongreso ng mas malawak na pangangasiwa sa bentahan sa China. Ang H200 ng Nvidia, na pinayagan ng administrasyong Trump para sa mga aprubadong kostumer na Tsino noong huling bahagi ng 2025, ay dalawang henerasyon ang agwat sa pamilyang Rubin ng kumpanya. Kakailanganin pa rin ng mga indibidwal na padala ang mga lisensiya sa pag-export.

Maaaring maisulong ang mga hakbang sa pamamagitan ng batas sa depensa bago manungkulan ang susunod na Kongreso sa Enero 3, 2027. Isinama ang AI OVERWATCH Act sa panukalang batas ng Senado para sa awtorisasyon sa depensa sa piskal na 2027, ngunit nagpapatuloy ang mga negosasyon sa pinal na pakete. Hindi pa nagiging batas ang panukalang iyon o ang hiwalay na Chip Security Act.

Hinihiling din sa punong ehekutibo ng Nvidia na si Jensen Huang na dumalo sa pribadong briefing ng Kongreso sa Nobyembre 18 tungkol sa mga pamamaraan ng seguridad ng kumpanya at sa pakikisalamuha niya kay Alice Huang, isang ehekutibong kaugnay ng Megaspeed International ng Singapore. Hindi niya ito kamag-anak.

Para sa Nvidia at mga kostumer nito, tatlong magkakaibang pasya ang nakataya sa debate: kung aling mga chip ang pinapayagan ng Washington na bilhin nila, kung papayagan ng Beijing na makapasok ang mga chip na iyon sa China, at kung paano itinatala ng mga kostumer ang kagamitang ginagamit sa ibang lugar. Kapag naaprubahan sa isang yugto, maaari pa ring hindi malutas ang susunod.

Ano ang ibig sabihin ng hangganang dalawang henerasyon

Sinisikap nina Republican Senator Jim Banks ng Indiana at Democratic Senator Elizabeth Warren ng Massachusetts na idagdag ang AI OVERWATCH Act sa panukalang batas sa depensa. Magtatakda ang kanilang panukala ng 18-buwang limitasyon sa batas, upang hindi gaanong nakasalalay sa mga pasya lamang ng administrasyon ang patakaran sa pag-export.

Ipinapaliwanag ng pagkakasunod-sunod ng mga produkto ng Nvidia ang iminungkahing hangganan. Kabilang ang H200 sa henerasyong Hopper nito, na sinundan ng Blackwell at pagkatapos ay Rubin. Sa pagpapanatili sa China nang dalawang henerasyon ang agwat, mananatili ang akses nito sa mas lumang teknolohiya habang nakalaan sa ibang merkado ang mga pinakabagong produkto.

Tumutukoy ang isang henerasyon sa isang pamilya ng mga disenyo ng chip, hindi sa tiyak na bilang ng mga taon o pare-parehong pagtaas ng bilis. Maaari pa ring maging kapaki-pakinabang ang mas lumang processor, lalo na kung ginagamit na ng mga kostumer ang software ng supplier.

Nananawagan din ang panukalang batas sa Senado sa depensa ng karagdagang sertipikasyon mula sa Kagawaran ng Komersiyo bago ituloy ang ilang pag-export. Dalawang antas ng kontrol ang magiging praktikal na resulta: paghihigpit sa teknolohiyang maaaring ipagbili at proseso ng paglilisensiya para sa mga partikular na transaksiyon.

Nananatiling ikalawang tagapagpasya ang Beijing

Sinabi ng Nvidia sa mga mamumuhunan noong Agosto 2026 na kaunting H200 chip lamang ang naibenta nito sa mga kostumer na Tsino dahil sa pagtutol ng Beijing. Mas mababa ang aktuwal na bentahan sa daming pinahintulutan ng mga opisyal ng US.

Nagpatuloy ang hadlang na ito sa bentahan kahit may malaking dami ng hardware sa kalapit na lugar. Iniulat na naghihintay sa Hong Kong noong Nobyembre ang humigit-kumulang 600,000 H200 chip habang hindi pinahihintulutan ng China ang malakihang pagpapadala sa mainland, kasunod ng imbakan ng H200 sa Hong Kong.

Iniulat na may tig-humigit-kumulang 10,000 chip nang natanggap ang ilang malalaking kompanya ng internet sa China. Kaya humigit-kumulang 60 beses ng isang naturang alokasyon ang nakaimbak, na nagpapakita kung gaano karaming potensiyal na suplay ang nanatili sa labas ng mainland. Wala pang inanunsiyong petsa ang mga awtoridad ng China para sa mas malawak na pag-apruba sa pag-aangkat.

Nais ng mga mamimiling Tsino ng kapasidad sa pag-compute, habang sinisikap ng Beijing na bawasan ang pagdepende sa teknolohiyang Amerikano. Magkahiwalay na pasya sa patakaran ang kahandaang magbigay ng lisensiya ang Washington para sa mas lumang produkto ng Nvidia at ang kahandaang papasukin ito ng China. Maaaring matugunan ng Nvidia ang mga kondisyon ng US sa pag-export at humarap pa rin sa limitadong merkado.

Kung paano gustong subaybayan ng Kongreso ang mga chip matapos maihatid

Tinutugunan ng Chip Security Act ang mangyayari matapos maaprubahan ang bentahan sa ibang bansa. Ipinakilala ito ni Republican Senator Tom Cotton ng Arkansas at sinusuportahan ni Warren. Itatakda nito ang mga pananggalang upang makatulong na matukoy kung nailihis ang mga advanced AI processor patungong China o iba pang destinasyong pinangangambahan.

Binibigyan ng pinakabagong pampublikong bersiyon ang Bureau of Industry and Security (BIS) ng Kagawaran ng Komersiyo ng pagpipilian sa mga paraan ng beripikasyon. Maaaring kabilang dito ang mga senyal na ginagamit upang matiyak ang lokasyon ng chip o pagbisita upang bilangin ang kagamitan sa lugar ng kostumer.

Maaari ring alisin ng BIS ang mga kahingiang itinuturing nitong labis na pabigat sa kakayahang makipagkompetensiya ng mga kompanyang Amerikano, batay sa mga kondisyong may kinalaman sa pambansang seguridad at sa pagkakaroon ng mga dayuhang chip na hindi saklaw ng batas. Kaya iniiwan ng panukala sa ahensiya ang mahahalagang pasya sa pagpapatupad.

Mangangailangan naman ang isang kaugnay na inisyatiba ng dalawang partido ng pag-uulat kapag nailihis o pinakialaman ang mga advanced processor. Para sa mga data center sa ibang bansa, maaaring mangahulugan ang mga tuntuning ito na palagiang obligasyon sa pagsunod ang pagtatala ng paghahatid, pagkakabit at patuloy na pagmamay-ari, sa halip na papeles na tinatapos lamang pagdating ng kagamitan.

Ano talaga ang kinokolekta ng sistema ng pagsubaybay ng Nvidia

Hinihigpitan na ng Nvidia ang pangangasiwa sa ilang kostumer sa Timog-silangang Asya. Iniulat na kailangang magpatala sa Fleet Intelligence, serbisyo nito para subaybayan ang imbentaryo at operasyon ng GPU, ang mga kumpanyang nag-aaplay para sa katayuang Nvidia Cloud Partner sa rehiyon. Ang mga GPU ay mga processor na kayang magsagawa ng maraming kalkulasyon nang sabay-sabay, kaya kapaki-pakinabang ang mga ito sa pagsasanay at pagpapatakbo ng mga sistema ng AI.

Maaaring magbigay ang katayuang partner ng pampublikong pag-endorso ng Nvidia at mas paborableng akses sa hardware. Kapag ikinabit ito sa pagpapatala, nagkakaroon ang mga cloud provider ng komersiyal na dahilan upang gamitin ang serbisyo ng pagsubaybay.

Inilalarawan sa teknikal na dokumentasyon ng Nvidia noong Mayo 2026 ang software na ikinakabit sa mga sistema ng kostumer upang mangolekta ng datos ng operasyon, kabilang ang paggamit sa GPU, kondisyon ng hardware at kumpigurasyon. Gumagana ang pagsubaybay sa paraang bumabasa ng impormasyon nang hindi binabago ang mga setting ng host computer.

Iniulat ding nangongolekta ang Fleet Intelligence ng impormasyon sa lokasyon ng mga indibidwal na bahagi. Hindi awtomatikong inaatasang ibigay sa Nvidia o sa mga regulator ng US ang impormasyon ng lokasyon ng kanilang mga GPU ng mga kostumer na sumasali sa serbisyo. Sinabi ng Nvidia na direktang makikipag-ugnayan ang mga regulator sa mga kostumer kung kailangan nila ang impormasyong iyon.

Hindi nilinaw ng Nvidia kung kailangan magpatala ng mga kasalukuyang partner nito sa Timog-silangang Asya upang mapanatili ang kanilang katayuan o kung ipatutupad ang kahingian sa ibang mga rehiyon. Maliban sa iniulat na kahingian para sa mga bagong aplikante sa rehiyon, inilalarawang boluntaryo ang pagsali sa mas malawak na programa.

Isa pang iniulat na gabay ang mag-aatas sa mga cloud at data center partner na magbigay ng hindi bababa sa 51% ng kanilang mga serbisyo sa mga kostumer sa labas ng China sa ilalim ng mga susunod na kontrata. Tinutugunan nito kung sino ang gumagamit ng kapasidad sa pag-compute, samantalang lokasyon naman ng pisikal na mga processor ang sinusuri ng mga beripikasyon sa lokasyon.

Bakit nakatawag-pansin sa Kongreso ang Megaspeed

Humiling sina Republican committee chair Brian Mast, John Moolenaar at Rick Crawford ng pribadong briefing kay Huang tungkol sa mga pamamaraan ng seguridad ng Nvidia at sa pakikisalamuha niya kay Alice Huang. Pinamumunuan ni Mast ang House Foreign Affairs Committee, ni Moolenaar ang China Select Committee at ni Crawford ang Intelligence Committee.

Ganito inilarawan ng tatlong committee chair ang kanilang pangamba sa liham nila:

nagdudulot ng malalaking pangamba sa pambansang seguridad

Sinabi ng Nvidia na regular na nakikipagpulong sa mga kostumer ang punong ehekutibo nito. Sa tugon nito sa masusing pagsisiyasat, ipinaliwanag ng kumpanya ang katangian ng mga ugnayang iyon:

bahagi ng trabaho ng isang punong ehekutibo ang mga pagpupulong sa mga kostumer; nakikipag-usap si Jensen sa libu-libong ehekutibo ng kostumer bawat taon.

Sinabi rin ng kumpanya na karaniwang impormasyon pangnegosyo ang natatanggap ng mga panrehiyong cloud customer, hindi sensitibong lihim pangkalakalan ng Nvidia o impormasyong may kaugnayan sa pambansang seguridad. Itinanggi ng Megaspeed ang anumang maling gawain.

Sinabi ni Huang na sinuri ng Nvidia ang paggamit ng GPU ng Megaspeed at isa-isang binilang ang mga processor, at napagpasyahang hindi iligal na ipinadala ng kostumer ang mga ito sa China. Sinabi rin ng Nvidia na inaasahan nitong ipaalam ng gobyerno ng US sa kumpanya kung ituturing ng mga opisyal na banta sa industriya ng Amerika ang sinuman.

Ipinaliliwanag ng mga pagsisiyasat sa pandaraya kung bakit binibigyang-pansin ang pisikal na inspeksiyon

Ipinakikita ng mga pagsisiyasat ng US sa iba pang hinihinalang pamamaraan ng paglilihis kung bakit isinasaalang-alang ng mga mambabatas ang inspeksiyon sa imbentaryo kasabay ng elektronikong pagsubaybay. Inilarawan ng mga tagausig ang mga pagtatangkang palabasing nanatili ang kagamitan sa mga aprubadong lokasyon kahit umano'y inilipat na ito sa ibang lugar.

Noong Marso 2026, sinampahan ng Kagawaran ng Hustisya ng kaso ang dalawang ehekutibo ng Super Micro Computer at isang broker sa kasong may kinalaman sa humigit-kumulang $2.5 bilyong halaga ng server na binili noong 2024 at 2025. Ayon sa mga tagausig, iligal na nailihis sa China ang hindi bababa sa $510 milyong halaga ng server mula huling bahagi ng Abril hanggang kalagitnaan ng Mayo 2025.

Kabilang umano sa mga paraang ginamit ang mga pekeng dokumento, tagapamagitan at mga replika ng server na hindi gumagana at inilagay sa mga bodega upang linlangin ang mga inspektor. Itinuturing na walang sala ang mga nasasakdal hangga't hindi napapatunayang nagkasala. Hindi kinasuhan sa sakdal ang Super Micro Computer mismo.

Iniulat ding naglagay ang mga awtoridad ng Amerika ng mga pangsubaybay na aparato sa piling padala ng AI server upang siyasatin ang posibleng paglilihis. Sinusubaybayan ng mga aparatong iyon ang isang padala, samantalang nangongolekta naman ang Fleet Intelligence ng datos mula sa mga kalahok na sistema ng pag-compute matapos mai-install ang mga ito.

Sinabi ng Singapore na hindi nito ipinapatupad ang mga unilateral na kontrol sa pag-export na ipinapataw ng mga dayuhang hurisdiksiyon, habang mahigpit itong kumikilos laban sa komersiyal na pandaraya. Kinasuhan ng mga awtoridad doon ang apat na kompanya at apat na indibidwal kaugnay ng komersiyal na pandaraya, na may posibleng sentensiyang hanggang 20 taon sa bilangguan. Mahalaga ang pagkakaibang ito para sa mga negosyong nagpapatakbo sa iba’t ibang bansa: magkaibang sistemang legal ang sinusunod ng pagpapatupad ng batas laban sa pandaraya sa Singapore at ng mga paghihigpit ng Amerika sa pag-export.

Saklaw din ng debate sa pag-export ang mga makina sa paggawa ng chip

Maghihigpit naman ang ikatlong panukala, ang Match Act, sa mga kagamitang ginagamit sa paggawa ng semiconductor sa China. Ipinakilala ang panukala nina Republican Senator Pete Ricketts ng Nebraska at Democratic Senator Andy Kim ng New Jersey.

Kabilang sa mga target nito ang mga immersion deep ultraviolet lithography equipment, na pangunahing ibinibigay ng kumpanyang ASML ng Netherlands, kasama ang ilang iba pang uri ng makinarya. Proseso ang lithography kung saan ginagamit ang liwanag upang gumawa ng napakaliit na mga padron sa silicon, isang mahalagang hakbang sa paggawa ng chip.

Mangangailangan ang panukalang batas sa mga opisyal ng US na makipag-ugnayan sa mga kaalyado, kabilang ang Japan at Netherlands, sa mga kontrol sa pag-export. Kung mabigo ang diplomasya, sa huli ay mangangailangan ito ng mga kontrol na lalampas sa mga direktang pag-export ng Amerika.

Iba’t ibang daan tungo sa kapasidad sa pag-compute ang tinutugunan ng tatlong panukala. Tungkol ang AI OVERWATCH sa mga tapos nang processor na maaaring bilhin ng China. Tungkol naman ang Chip Security Act sa kung saan napupunta ang mga na-export na processor. Tinututukan ng Match Act ang mga makinaryang makatutulong sa mga pabrika ng China na gumawa mismo ng mga chip.

Maaaring maghigpit ang pagsisiyasat sa ilalim ng bagong pamunuan ng mga komite

Inaasahang nakakuha ng mayorya sa dalawang kapulungan ang mga Democrat sa halalan noong Nobyembre 3 at naghahanda silang mamuno sa Enero 2027. Itinuturing si Warren na pangunahing kandidato sa pagiging chair ng Senate Banking Committee, na may tungkuling mangasiwa sa mga kontrol sa pag-export. Hindi pa pinal ang pamunuan ng mga komite.

Paulit-ulit na hiniling ni Warren na humarap sa publiko si Huang upang magpatotoo tungkol sa negosyo ng Nvidia sa China. Tinanggihan niya ang paanyaya noong tag-init at sa halip ay inanyayahan si Warren at iba pang mambabatas na bumisita sa punong tanggapan ng Nvidia. Mas malawak ang kapangyarihan ng isang committee chair na magsagawa ng mga pagdinig at humiling ng mga imbestigasyon.

Humiling din si Warren at si Representative Gregory Meeks ng New York, ang nakatataas na Democrat sa House Foreign Affairs Committee, ng impormasyon mula sa administrasyon tungkol sa mga lisensiya sa pag-export ng H200. Nakatuon ang kanilang pagsisiyasat sa kung paano pinahintulutan ng gobyerno ang mga bentahan.

Saklaw din ng pagsusuri niya ang mga kasunduan sa negosyo ng Nvidia. Humingi si Warren ng impormasyon tungkol sa kasunduan nito sa paglilisensiya sa Groq, isang startup ng AI chip, at kinuwestiyon kung nilayon ang estruktura nito upang maiwasan ang pagsusuri sa ilalim ng mga batas laban sa monopolyo. Pinuna rin niya ang pagpopondo sa industriya ng AI sa pamamagitan ng utang.

Mga Republican ang nagpasimula ng kasalukuyang kahilingan para sa briefing sa seguridad, habang sinusuportahan ng mga mambabatas mula sa dalawang partido ang mas mahigpit na kontrol sa pag-export. Dahil dito, ilang pangkat ng mga mambabatas sa Kongreso ang kailangang tugunan ng Nvidia bago pa man mailipat ang pamunuan ng mga komite.

Pinagsasama ng mga susunod na petsa ang resulta ng negosyo at presyur sa politika

Itinatakda ng kalendaryong pampinansiyal ng Nvidia ang susunod nitong ulat ng resulta sa araw bago ang hiniling na briefing ng Kongreso. Nagtala ito ng $96.2 bilyong kita sa ikalawang quarter ng piskal na 2027, tumaas nang 106% kumpara sa nakaraang taon. Hindi kasama sa tinatayang humigit-kumulang $108 bilyong kita nito sa ikatlong quarter ang kita mula sa pag-compute ng Data Center sa China.

$11.8 bilyon na mas mataas ito kaysa sa kita sa ikalawang quarter, o pagtaas na humigit-kumulang 12.3% kung makakamit. Dahil hindi kasama ang China, nakasalalay ang tantiya sa negosyo sa ibang lugar, habang nananatiling posibleng dagdag na mapagkukunan ng benta ang akses sa mga kostumer na Tsino.

Pinagsasama sa nalalapit na iskedyul ang debate sa paglilisensiya, mga resulta sa pananalapi at pagpapalit ng pamunuan sa Kongreso:

• Huling bahagi ng 2025: Pinahihintulutan ng administrasyong Trump ang bentahan ng H200 sa mga aprubadong kostumer na Tsino.
• Agosto 2026: Kinukumpirma ng Nvidia ang limitadong bentahan ng H200 sa China, na mas mababa sa daming pinahintulutan ng US dahil sa pagtutol ng Beijing.
• Nobyembre 4, 2026: May petsa ang liham ng tatlong chair ng mga komite sa Kamara na humihiling ng briefing kay Huang.
• Nobyembre 11: Hinihiling ng mga mambabatas kay Huang na kumpirmahin ang kanyang pagdalo o magmungkahi ng ibang petsa sa panahon ng sesyon ng Kongreso.
• Nobyembre 17: Nakatakdang ilabas ng Nvidia ang resulta nito sa ikatlong quarter.
• Nobyembre 18: Hinihiling ng mga chair ng mga komite ang pribadong briefing.
• Enero 3, 2027: Manunungkulan ang bagong Kongreso.

Hindi pa napagpapasyahan kung dadalo si Huang o kung ano ang magiging pinal na pananalita ng batas. Nais gamitin ng mga mambabatas ang natitirang sesyon ng Kongreso upang maipatupad ang mga paghihigpit sa pamamagitan ng panukalang batas sa depensa, sa halip na maghintay na magsimulang muli ang susunod na Kongreso.

Mahahalagang punto

• Panatilihin ng iminungkahing AI OVERWATCH Act ang 18-buwang paghihigpit na magpapanatili sa China nang hindi bababa sa dalawang henerasyon ang agwat sa pinakamahuhusay na teknolohiya ng chip ng Amerika.
• Kakailanganin pa rin ng mga padala ng H200 ang mga lisensiya sa pag-export at pahintulot ng China sa pag-aangkat.
• Magbibigay ang Chip Security Act sa BIS ng pagpipilian sa mga paraan, gaya ng beripikasyon ng lokasyon o pisikal na pagsuri sa imbentaryo.
• Iniulat na kailangang magpatala sa Fleet Intelligence ang mga bagong aplikante sa Timog-silangang Asya para sa katayuang Nvidia Cloud Partner.
• Humiling ang tatlong Republican chair ng mga komite sa Kamara ng briefing kay Jensen Huang sa Nobyembre 18 tungkol sa mga pamamaraan ng seguridad at ugnayan niya sa Megaspeed.
• Tatargetin ng Match Act ang mga kagamitang panggawa ng semiconductor at magsisikap na magpatupad ng magkakaugnay na paghihigpit kasama ang Japan at Netherlands.
• Hindi kasama sa tinatayang humigit-kumulang $108 bilyong kita ng Nvidia sa ikatlong quarter ang kita mula sa pag-compute ng Data Center sa China.