Pinaiigting ng Indonesia ang Pag-aaral sa mga Posibleng Lugar ng Nuclear Plant sa East Kalimantan Habang Sinusubok ang Kaligtasan at Pondo para sa Target na 2032

Tatlong lokasyong baybayin, tututukan

Pinaiigting ng Indonesia ang pag-aaral sa tatlong baybaying lugar sa East Kalimantan na posibleng pagtayuan ng nuclear power plant sa hinaharap: Sangatta sa East Kutai, Samboja sa Kutai Kartanegara, at Babulu sa North Penajam Paser. Mas tiyak na tinukoy ng National Energy Council ang ikatlong lokasyon bilang Babulu Laut.

Sinusuri ng National Research and Innovation Agency, na kilala bilang BRIN, kapwa ang mga lokasyon at teknolohiya ng reactor habang lalong nagiging apurahan ang mga plano sa enerhiya ng Indonesia dahil sa tumataas na pangangailangan ng industriya sa kuryente. Ang agarang hamon ay gawing mga pasilidad na nakatutugon sa mga kinakailangan sa kaligtasan, kapaligiran at sistema ng kuryente ang mga promising na lokasyon sa baybayin.

Inilarawan ni BRIN Head Arif Satria na lalong nagiging kinakailangan ang nuclear power para sa industriyal na pag-unlad ng bansa at paglipat tungo sa ekonomiyang may mas mababang carbon emissions.

"Hindi na maiiwasan ang pagkakaroon ng nuclear power plant. Patuloy na nagsasagawa ng pananaliksik ang BRIN upang matukoy ang pinakaangkop na uri ng teknolohiya at lokasyon para sa pagpapaunlad nito," ani Arif.

Lumaki ang mga bilang sa pagpaplano. Sa naunang panukala ng pamahalaan, inaasahang magbibigay ang isang planta ng 250 megawatts sa grid pagsapit ng 2032. Kasama naman sa Electricity Supply Business Plan ng PLN para sa 2025–2034 ang paunang 500 megawatts, na target ikonekta sa grid sa 2032–2034. Doble ito ng kapasidad ng naunang panukala.

Wala pang inanunsyong pinal na lokasyon sa East Kalimantan, supplier ng reactor o kasunduan sa pagpopondo. Higit pa sa pagpili ng lupa ang mga susunod na desisyon: kailangang itugma ng mga opisyal ang reactor sa pangangailangan ng rehiyon, tukuyin kung sino ang magpapatakbo nito, humanap ng pondo at kumpletuhin ang mga kinakailangang pagsusuri sa kaligtasan.

Nais ng PLN na magsimula ng tender o pumili ng development partner sa 2027. Bahagi ang mga paghahanda nito ng mas malawak na pambansang pagsisikap, kung saan pinag-aaralan ang Sumatra at Kalimantan para sa mga unang proyekto.

Bakit kailangang masusing suriin ang baybayin

Nabaling ang pansin sa Sangatta, Samboja at Babulu dahil sa access ng mga ito sa tubig-dagat para sa pagpapalamig at sa mga kondisyong heolohikal na itinuturing na medyo protektado mula sa malalakas na lindol. Lumilikha ng init ang mga nuclear plant upang makagawa ng kuryente, at kailangang ligtas na mailabas ng mga cooling system ang init habang tumatakbo ang planta.

Kailangan ding masusing suriin sa mga baybaying lokasyon ang pagbaha, tsunami at mga pagbabago sa baybayin. Inilalarawan sa pahayag ng BRIN tungkol sa pag-aaral na heolohikal ang mga pagsusuring sumasaklaw sa lupa at bato, posibilidad ng lindol, aktibidad ng bulkan, liquefaction at paggalaw ng lupa. Nangyayari ang liquefaction kapag nawawalan ng tibay ang lupang puspos ng tubig dahil sa pagyanig.

Nakatala sa pahayag ang isang teknikal na talakayan ng BRIN at Geological Agency sa Secretariat General Building ng Ministry of Energy and Mineral Resources sa Jakarta noong May 4. Ipinaliwanag ni Geological Agency Head Lana Saria ang batayang kailangan para sa mga pagsusuri.

"Dapat nakabatay ang mga isinasagawang pagsusuri sa mga katotohanang natuklasan sa aktuwal na lugar at sa mga siyentipikong pamamaraan bilang bahagi ng paunang pagtatasa sa mga kondisyon ng lokasyon mula sa aspektong heolohikal," aniya.

Dalawang yugto ng mga field survey ang tinalakay sa pulong. Sinabi ni BRIN nuclear energy research organization chairman Syaiful Bakhri na sumasailalim pa sa paunang pagsusuri o desk evaluation ang ilang kandidato, ibig sabihin, sinusuri muna ng mga mananaliksik ang mga umiiral na impormasyon bago magsagawa ng mas detalyadong imbestigasyon.

Isinasama rin ng BRIN sa mga pag-aaral nito ang lagay ng panahon, kondisyon ng karagatan, pagguho ng baybayin at pag-ipon ng latak. Maaaring baguhin ng mga prosesong ito ang lupa at tubig sa paligid ng pasilidad sa loob ng maraming dekada. Ayon sa ahensya, maaaring idisenyo ang mga nuclear plant upang tumakbo nang hanggang 80 taon, kaya mahalaga sa mga desisyon ngayon sa lokasyon ang mga kondisyong maaaring umiral sa hinaharap.

Higit pa sa lindol ang saklaw ng pananaliksik sa kaligtasan

Inilahad ng BRIN researcher na si Khusnul Khotimah ang pananaliksik tungkol sa mga baybaying lokasyon para sa nuclear plant sa Indonesia sa NIRC–2025 conference ng International Atomic Energy Agency sa Vienna mula October 20 hanggang 24, 2025. Sinuri ng kanyang pag-aaral ang mga lindol, tsunami at pagbaha sa baybayin.

Ayon sa ulat ng BRIN tungkol sa pananaliksik sa kumperensya, ginamit sa pag-aaral ang HIRADC, na nangangahulugang Hazard Identification, Risk Assessment, and Determining Control. Sa payak na paliwanag, tinutukoy ng pamamaraang ito kung ano ang maaaring pumalpak, sinusuri ang panganib at nagtatakda ng mga hakbang para mapamahalaan ito.

Pinagsama-sama ng kumperensya ang 374 kalahok mula sa 70 estadong kasapi ng IAEA at siyam na internasyonal na organisasyon. Kabilang sa mga tinalakay ang mga kinakailangan at gabay sa kaligtasan ng IAEA na SSR-1, SSG-9, SSG-18 at SSG-68, na nagsisilbing batayan sa pagsusuri ng mga lokasyon at panlabas na panganib.

Tinukoy ng BRIN ang IAEA, Korea Atomic Energy Research Institute at Japan Atomic Energy Agency bilang mga katuwang sa pananaliksik tungkol sa mga panlabas na panganib, kakayahan ng mga pasilidad na makayanan ang mga ito at pamamahala sa panganib sa baybayin. Nagbibigay ang gawaing ito ng paraan upang maihambing ng Indonesia ang mga pamamaraan nito sa internasyonal na praktika habang bumubuo ng mga rekomendasyong angkop sa sarili nitong mga kondisyon.

Paano kabilang ang tatlong lokasyon sa pambansang paghahanap

Naghahanda ang Ministry of Energy and Mineral Resources at PLN ng 28 posibleng lokasyon sa buong bansa. Sa mga naunang pagtatasa ng National Nuclear Energy Agency, na ngayo'y isinama na sa BRIN ang mga tungkulin, natukoy ang 28 lugar na may tinatayang pinagsamang kapasidad na humigit-kumulang 70.5 gigawatts.

Inilarawan ni BRIN policy director Ratih Damayanti ang mapa ng 27 posibleng lokasyon, habang inanunsyo naman ni National Energy Council member Agus Puji Prasetyono ang 29. Hindi ipinaliwanag ng mga institusyon kung paano nagtutugma ang kani-kanilang listahan.

Umaabot ang pambansang paghahanap lampas sa East Kalimantan, patungo sa mga lugar kabilang ang Riau Islands, Bangka Belitung, West Kalimantan, Java, Sulawesi at Papua. Kasama rin sa mas malawak na mga talakayan ng pamahalaan ang Halmahera. Tinutukoy ng makasaysayang pagtataya na 70.5 gigawatts ang potensyal na kapasidad ng pagpapaunlad sa mga kandidatong lokasyon; kailangan pa ring sumailalim sa sariling teknikal na pagtatasa ang bawat lugar.

Sinabi ni Eniya Listiani Dewi, director general ng bagong enerhiya, renewable energy at pagtitipid ng enerhiya sa ministeryo, na kailangang muling suriin ang mga naunang pag-aaral batay sa mga teknikal na kondisyon, pagtanggap ng komunidad at pangangailangan ng rehiyon sa kuryente. May mga lokasyong natapos na ang pagtatasa, samantalang nananatili pa ang iba sa yugto ng paunang survey o screening.

Sinabi ni Agus na dapat walang panganib ng tsunami sa mga kandidatong lokasyon at dapat nasa layong hindi bababa sa limang kilometro ang mga ito mula sa mga bulkan at fault. Inilalatag ng heolohikal na gawain ng BRIN ang mga detalyadong imbestigasyong kailangan upang suriin ang mga lokal na panganib, kabilang ang mga nasa baybayin.

Mga takdang petsang nagbibigay-presyon sa paghahanda

Pinagsasama ng mga plano ng Indonesia ang maagang target na operasyon at mga paghahandang patuloy pang binubuo. Itinatag sa pamamagitan ng Law No. 59 of 2024 ang National Long Term Development Plan para sa 2025–2045, na nagtatakda ng pagsisimula ng operasyon ng nuclear plant sa 2032.

Ipinapakita ng ilang petsa ang naging pagsulong ng programa at ang mga susunod na hakbang na nais gawin ng mga opisyal:

• December 19, 2023: Sinuri sa isang talakayan ng BRIN ang mga yamang mineral para sa pagpapaunlad ng nuclear fuel. Binanggit ng isang opisyal ng ministeryo ng enerhiya ang mga planong simulan ang konstruksiyon ng nuclear plant sa 2025–2029.
• October 20–24, 2025: Inilahad ng BRIN sa kumperensya ng IAEA sa Vienna ang pananaliksik tungkol sa kaligtasan ng mga baybaying lokasyon.
• October 22, 2026: Sinabi ni Deputy Energy and Mineral Resources Minister Yuliot Tanjung na kailangang simulan ang paghahanda sa lokasyon dahil umaabot nang pitong hanggang 10 taon ang konstruksiyon.
• November 2026: Nais ng PLN na matapos ang mga paunang pag-aaral sa lokasyon sa ikalawa o ikatlong linggo ng buwan.
• 2027: Layunin ng PLN na magsimula ng tender o pumili ng development partner, at humiling ng pagtatasa ng IAEA sa kahandaan ng imprastraktura sa una o ikalawang quarter.
• 2032–2034: Target ng plano sa suplay ng kuryente na maikonekta sa grid ang unang 500 megawatts.

Inilarawan din ni PLN Director of Technology, Engineering and Sustainability Edwin Nugraha Putra ang prosesong aabot nang humigit-kumulang 15 taon at tinalakay ang operasyon ng isang malaking nuclear plant sa 2037. Saklaw ng iskedyul niya ang mas malawak na proseso ng paghahanda at isang malaking planta, kasabay ng mas maagang target para sa paunang kapasidad.

Itinuro ni CORE Indonesia economist Yusuf Rendy Manilet na mag-iiwan lamang ng humigit-kumulang limang taon ang pagsisimula ng tender sa 2027 bago ang 2032 para sa paglilisensya, engineering, pagpopondo at konstruksiyon. Nanawagan si Indonesian Nuclear Society chair Prof Djarot Sulistio Wisnubroto ng malinaw na mga yugto, mas matatag na mga institusyon at makatotohanang iskedyul.

Pagpili ng reactor at paghahanda ng grid

Inaasahang gagamit ang paunang programang 500 megawatts ng PLN ng maliliit na modular reactor, o SMR. Mas maliit ang kapasidad ng bawat isa sa mga reactor na ito kumpara sa mga karaniwang malalaking nuclear unit, at gumagamit ang mga ito ng mga disenyong layuning gawing mas istandardisado ang konstruksiyon. Isinasaalang-alang din ng Indonesia ang mas malalaking reactor.

Binanggit sa mga naunang talakayan ng National Energy Council ang mga reactor na pinalalamig ng gas sa matataas na temperatura at thorium bilang mga posibleng teknolohiyang lapit. Posibleng materyal para sa nuclear fuel ang thorium, hindi ito isang kumpletong disenyo ng reactor. Inilarawan ni energy transition minister Bahlil Lahadalia ang paggalugad sa mga pakikipagtuwang sa teknolohiya sa Russia, United States, South Korea at Japan.

Naghahanda ang PLN ng mga paunang feasibility study, mga kinakailangan sa kwalipikasyon ng developer, mga request for proposals at mga kasunduan sa pagbili ng kuryente para sa mas maliliit at mas malalaking planta. Makakatulong ang mga dokumentong ito na tukuyin kung ano ang kailangang ihatid ng mga developer at kung paano bibilhin ng PLN ang kuryente.

Nagtatakda ang pambansang plano sa kuryente ng mga target na 500 megawatts sa 2032, pitong gigawatts sa 2040, 21 gigawatts sa 2050 at 35 gigawatts sa 2060. Katumbas ng 1,000 megawatts ang isang gigawatt, kaya kailangang magdagdag ng 6,500 megawatts lampas sa paunang 500 upang maabot ang pitong gigawatts.

Tinataya ng mas malawak na mga projeksyon na aabot sa 35–42 gigawatts ang kapasidad ng nuclear sa 2060 at hanggang 12.1 porsiyento ang bahagi nito sa pangunahing energy mix. Kabilang sa primary energy ang enerhiya bago ito gawing kuryente o iba pang magagamit na anyo, kaya mas malawak ang saklaw ng sukat na ito kaysa sa produksiyon ng kuryente.

Tinataya ng PLN na aabot sa humigit-kumulang Rp434 trillion, o mga US$24.7 billion, ang pangangailangan sa imprastraktura ng transmission. Binanggit nito ang inaasahang tubo na 2–4 porsiyento kumpara sa tinatayang halaga ng pagpopondo na humigit-kumulang walong porsiyento. Hiwalay na hamon ito sa pagbabayad para sa mga reactor: kailangan din ng kuryente ng network na kayang maghatid nito sa mga gumagamit.

Sino ang magbabayad at sasalo sa panganib?

Sinusuportahan ni National Energy Council member Satya Widya Yudha ang pagpaplano para sa ilang reactor unit bilang tuloy-tuloy na programa. Aniya, maaaring makatulong ang karanasang makukuha sa unang unit upang mabawasan ang mga gastos at paikliin ang konstruksiyon ng mga susunod.

Iminungkahi ni Yusuf ang isang joint venture na kontrolado ng PLN at Danantara, kasama ang supplier ng teknolohiya bilang strategic partner. Sa ilalim ng kanyang panukala, maaaring magdala ang supplier ng karanasan sa konstruksiyon at suporta mula sa mga export credit agency, na tumutulong pondohan ang mga binibili mula sa kani-kanilang bansa.

Ayon sa iminungkahing paghahati ng mga tungkulin ni Yusuf, sasagutin ng pamahalaan ang panganib sa patakaran, pananagutan sa nuclear at pamamahala sa basura sa mahabang panahon. Pananagutan naman ng supplier ng teknolohiya ang teknolohiya at konstruksiyon, habang maaaring mangako ang PLN na bibili ng kuryente sa pamamagitan ng kasunduang take or pay. Karaniwang inaatasan ng ganitong kasunduan ang mamimili na bayaran ang napagkasunduang dami kahit mas kaunti ang kunin nito.

Binigyang-diin ni Energy Shift Institute Managing Director Putra Adhiguna ang pangangailangan ng matibay na pangako ng PLN na bumili, malinaw na mga kasunduan sa pagbili ng kuryente, matatag na regulasyon at malinaw na mga institusyon. Para sa mga investor, makatutulong ang presyong napagkasunduang babayaran ng PLN at ang katiyakan ng mga pagbabayad upang matukoy kung makakakuha ng pondo ang proyekto.

Nananatiling sentral ang paglilisensya at pakikilahok ng mga lokal

May sistema ng paglilisensya ang Bapeten, ang nuclear regulator ng Indonesia, na sumasaklaw sa pagtatasa ng lokasyon, pag-apruba ng disenyo, konstruksiyon at operasyon. Sinabi ni Nur Syamsi Syam, opisyal nito, na sumusunod ang pambansang kahandaan sa tatlong yugto ng IAEA: pagsasaalang-alang, paghahanda at pagpapatupad.

Saklaw ng balangkas ang 19 na larangan ng imprastraktura, kabilang ang patakaran, mga institusyon, lokasyon, teknolohiya, pagpopondo, mga manggagawa at kahandaan sa emerhensiya. Tinukoy ni Nur Syamsi ang pagtatalaga ng operator, mga kasunduan sa pagpopondo at mga tuntunin sa pananagutan para sa pinsalang dulot ng nuclear bilang mga usaping nangangailangan pa ng pansin.

Para sa mga komunidad malapit sa mga kandidatong lokasyon sa East Kalimantan, praktikal na mga usapin ang saklaw ng mga pag-aaral: mga kondisyon ng kapaligiran, layo sa mga sentro ng populasyon, paghahanda sa emerhensiya at mga epekto ng pagpapaunlad. Nanawagan si Djarot na mabigyan ang publiko ng access sa impormasyon tungkol sa mga benepisyo, panganib at epekto.

Sinabi ni Arif na nais ng BRIN na masangkot ang mga lokal na unibersidad sa pagsusuri sa mga lokasyon at paghahanda ng mga taong kakailanganin para sa programa.

"Nais naming matiyak na isinasagawa nang malinaw at tumpak ang lahat ng yugto ng pag-aaral na ito, at na kalahok dito ang mga lokal na unibersidad upang sabay na umusad ang kahandaan sa teknolohiya at ang paghahanda ng mga tauhan," aniya.

Kailangan din ng sariling plano para sa mga manggagawa at fuel

Naghahanda ang BRIN ng pinagsamang roadmap at master plan para sa mga manggagawa, na nakaayon sa mga milestone sa 2032, 2040, 2050 at 2060. Ayon kay Syaiful Bakhri, dapat pagsamahin sa paghahanda ng mga tauhan ang karagdagang pagsasanay para sa mga kasalukuyang empleyado ng PLN at edukasyon at pagsasanay para sa mga bagong manggagawa.

Saklaw ng plano ang operasyon, pagpapanatili, konstruksiyon, pamamahala ng fuel, radioactive waste at suportang imprastraktura. Nanawagan ito sa mga ahensya ng pamahalaan, regulator, unibersidad, industriya at posibleng supplier ng teknolohiya na tumulong sa paghubog ng pagsasanay, kabilang ang pagkatuto sa mga pasilidad na gumagana na at paghahanda ng mga instruktor.

May hiwalay na kasaysayan ang pananaliksik sa fuel. Sa pahayag nito tungkol sa pananaliksik sa uranium hinggil sa talakayan noong December 19, 2023, itinala ng BRIN ang panawagan ni Syaiful para sa mga detalyadong pag-aaral sa yamang uranium ng Indonesia. Binanggit sa pahayag na iyon ang reactor na maglalabas ng 36 megawatts ng kuryente pagsapit ng 2060, samantalang naglatag ang mga sumunod na pambansang plano ng mas malaking programang sinusukat sa gigawatts.

Nanawagan si Moehamad Awaludin, coordinator sa ministeryo ng enerhiya, na maghanda ng mga lugar na maaaring bigyan ng lisensya sa pagmimina at paunlarin ang mga yamang critical mineral. Ipinaliwanag ni Himawan Tri Bayu Murti Petrus, mananaliksik sa Universitas Gadjah Mada, na nagkakaiba-iba ang mga mineral sa bawat rehiyon kaya dapat iangkop ang mga paraan ng pagproseso sa aktuwal na hilaw na materyales.

Kaya bahagi lamang ang mga pag-aaral sa lokasyon sa East Kalimantan ng magkakaugnay na paghahanda: patunayang angkop ang lugar, pumili ng reactor, sanayin ang mga manggagawa nito, ayusin ang pamamahala sa fuel at basura, at bumuo ng paraang praktikal sa pananalapi upang maikonekta ito sa grid ng kuryente.

Mahahalagang Punto

• Sinusuri ng BRIN ang Sangatta, Samboja at Babulu sa East Kalimantan bilang mga posibleng lokasyon ng nuclear plant.
• Saklaw ng mga pag-aaral ang mga lindol, pagbaha sa baybayin, tsunami, kondisyon ng lupa, pagbabago sa baybayin at kaangkupan sa kapaligiran.
• Kasama sa kasalukuyang plano sa suplay ng kuryente ang paunang 500 megawatts na target maikonekta sa grid sa 2032–2034.
• Nais ng PLN na magsimula ng tender o pumili ng development partner sa 2027 at humiling ng pagtatasa ng IAEA sa kahandaan sa unang kalahati ng taong iyon.
• Nananatiling mahahalagang gawain ang pagpopondo, pagpili ng operator, mga tuntunin sa pananagutan, paghahanda ng mga manggagawa at pamumuhunan sa grid.
• Target ng pambansang pagpaplano ng kuryente ang pitong gigawatts na kapasidad ng nuclear sa 2040 at 35 gigawatts sa 2060.