Itatakda ng Hong Kong sa Disyembre 21 ang Paglulunsad ng Portability ng MPF para sa Humigit-kumulang 1 Milyong Manggagawa

Higit na Kontrol sa mga Kontribusyon ng Employer

Tinatayang 1 milyong empleyado sa Hong Kong ang magkakaroon ng karapatang ilipat sa MPF scheme na kanilang pipiliin ang ipon sa pagreretiro mula sa mga mandatoryong kontribusyon ng kasalukuyan nilang employer, simula Disyembre 21, 2026. Saklaw ng unang yugto ng ganap na portability ng Mandatory Provident Fund ang mga manggagawang pumasok sa trabaho o lumipat ng trabaho noong o makalipas ang Mayo 1, 2025.

Inanunsyo ni Ayesha Macpherson Lau, tagapangulo ng Mandatory Provident Fund Schemes Authority, ang petsa ng paglulunsad sa isang blog. Sinabi niyang inilathala ito ng pamahalaan sa Gazette. Nakatala rin sa gabay sa ganap na portability ng awtoridad ang Disyembre 21, 2026, bagaman nakasaad pa rin na nakadepende ang eksaktong petsa sa pagkumpleto ng Legislative Council sa pagsusuri sa mga kaugnay na legal na abiso.

Maaaring ilipat ng mga kwalipikadong empleyado ang buong balanse mula sa mga mandatoryong kontribusyon ng kasalukuyan nilang employer, isang beses bawat taon sa kalendaryo. Ililipat ang pera mula sa contribution account sa MPF scheme na pinili ng employer patungo sa personal na account sa scheme na pinili ng empleyado.

Para sa mga manggagawa, ang praktikal na pagbabago ay mas malawak na pagpipilian kung sino ang mamamahala sa mas malaking bahagi ng kanilang ipon sa pagreretiro. Mayroon nang taunang opsyon ang mga empleyado na ilipat ang ipong nagmula sa sarili nilang mandatoryong kontribusyon habang nagtatrabaho sa kasalukuyan nilang employer. Pinalalawak ng reporma ang pagpipiliang ito para maisama ang bahagi ng kontribusyon ng employer para sa mga kwalipikadong manggagawa.

Magpapatuloy ang mga employer sa paghuhulog ng kontribusyon sa ilalim ng kasalukuyang mga sistema. Tungkol ang bagong karapatan sa paglilipat ng naipong ipon sa pagreretiro sa pagitan ng mga MPF account, habang patuloy na naghuhulog ang employer sa scheme na kinabibilangan nito. Kaya maaaring pumili ang mga empleyado ng ibang paglalagyan ng naipong ipon nang hindi binabago ang scheme na ginagamit ng kanilang employer para sa regular na kontribusyon.

Sino ang Kwalipikado sa Unang Yugto?

Mayo 1, 2025 ang petsang maghihiwalay sa mga saklaw ng reporma. Saklaw ng unang yugto ang mga empleyadong pumasok sa lakas-paggawa noong o makalipas ang petsang iyon, gayundin ang mga lumipat ng trabaho noong o makalipas iyon. Sinabi ni Lau na sa simula ay pasok sa grupong ito ang humigit-kumulang 1 milyong empleyado.

Pasok sa kinakailangang panahong ito sa trabaho ang isang manggagawang nagsimula ng unang trabaho noong Hunyo 2025. Saklaw din ng grupong inilalarawan ng awtoridad ang isang taong maraming taon nang nagtatrabaho ngunit lumipat sa bagong employer noong Hunyo 2025. Ang mahalagang tanong ay kung kailan nagsimula ang kasalukuyang trabaho, hindi kung ilang taon nang nagtatrabaho ang isang tao sa kabuuan.

Sasaklawin naman ng ikalawang yugto ang mga empleyadong nagsimula sa kasalukuyan nilang trabaho bago ang Mayo 1, 2025. Nangangailangan ng karagdagang gawaing pambatas ang mga sistema para sa kanila dahil maaari pang gamitin ang ilang kontribusyon ng employer sa pagkalkula ng mga bayaring dapat ibigay kapag natapos ang trabaho.

Inaasahan ni Lau na dadami ang saklaw ng unang yugto habang pumapasok sa trabaho ang mga bagong graduate at lumilipat ng trabaho ang ibang manggagawa. Kaya lalawak ang saklaw lampas sa unang grupo habang mas maraming tao ang nakatutugon sa kinakailangang petsa ng pagsisimula sa trabaho.

Paano Gagana ang Taunang Paglilipat

Maaaring ilipat ng mga kwalipikadong empleyado nang isang beses bawat taon sa kalendaryo ang buong halaga ng mga benepisyo sa MPF na nagmula sa mga mandatoryong kontribusyon ng employer para sa kasalukuyan nilang trabaho. Sa kontekstong ito, ang mga benepisyo ay tumutukoy sa naipong ipon sa pagreretiro mula sa mga kontribusyong iyon.

Ililipat ang pera sa personal na account sa MPF scheme na pinili ng empleyado. Naiiba ito sa contribution account na ginagamit ng employer sa regular na paghuhulog. Dahil sa sistemang ito, mapipili ng mga empleyado kung saan itatago ang naipong balanse mula sa kontribusyon ng employer, bukod pa sa dati na nilang pagpipilian para sa sarili nilang balanse ng kontribusyon.

Sinabi ni Lau na maaaring simulan ng mga empleyado ang paglilipat para sa 2026 sa pagitan ng Disyembre 21 at Disyembre 31. Magiging available naman simula Enero 1, 2027 ang opsyon para sa 2027. Tumutukoy ang mga petsang ito sa pagkakataon para sa taunang paglilipat, hindi sa pangakong matatapos ang paglilipat sa loob ng maikling panahong iyon.

Nagbibigay ang kalendaryo ng paunang palugit na 11 araw lamang sa 2026, na agad susundan ng bagong taunang pagkakataon. Kung maghihintay hanggang Enero ang isang manggagawa, gagamitin na niya ang pagkakataon para sa 2027. Gayunman, hinimok ni Lau ang mga miyembro na magpasya batay sa kanilang mga pangangailangan sa pamumuhunan para sa pagreretiro, sa halip na maglipat dahil lamang may taunang pagkakataon.

Bakit Mahalaga ang Mayo 2025

Inalis ng Hong Kong ang sistema ng offsetting ng MPF simula Mayo 1, 2025. Sa offsetting, maaaring gamitin ng mga employer ang kaugnay na ipon sa pagreretiro mula sa kanilang mga kontribusyon para tuparin ang mga obligasyon sa severance pay o long service payment. Para ito sa mga kuwalipikadong nawalan ng trabaho ang severance pay, samantalang ibinibigay ang long service payment sa ilang kalagayan matapos ang itinakdang panahon ng pagtatrabaho.

Dahil sa pagbabagong ito, naging posible na palawakin ang karapatan ng mga empleyado na maglipat ng ipon, ngunit kailangan pa rin ng espesyal na pagtrato sa mga panahon ng pagtatrabaho bago ang Mayo 1, 2025. Para sa mga empleyadong nananatili sa trabahong sinimulan nila bago ang petsang iyon, maaari pa ring gamitin ang mga benepisyo mula sa mandatoryong kontribusyon ng employer para i-offset ang bahagi ng severance o long service payment na para sa naunang panahon ng pagtatrabaho.

Ang patuloy na ugnayang ito ang dahilan ng dalawang yugto. Mas simple ang paglilipat ng ipon mula sa kontribusyon ng employer para sa empleyadong nagsimula sa kasalukuyan niyang trabaho matapos ang petsang naghahati. Para naman sa taong ang kasalukuyang trabaho ay sumasaklaw sa panahong iyon, kailangan ng mga sistemang magtitiyak din na maipatutupad ang kaugnay na mga tuntunin sa pagbabayad sa ilalim ng Employment Ordinance.

Kaya kailangan ng ibang estruktura ng account at sumusuportang batas para sa mga empleyado sa ikalawang grupo. Wala pang inanunsyong petsa ng paglulunsad ang awtoridad para sa ikalawang yugto.

Iminungkahing Espesyal na Account para sa Ibang Manggagawa

Inilahad ng MPFA sa konsultasyon nito noong Marso 2025 ang posibleng solusyon para sa mga empleyadong mas matagal na sa kanilang trabaho. Iminungkahi nito ang bagong account na tatawaging designated Employer Mandatory Contributions Account, o designated ERMC Account.

Ayon sa panukalang iyon, maaaring ilipat ng empleyadong nagsimula sa kasalukuyan niyang trabaho bago ang Mayo 1, 2025 ang buong balanse mula sa mandatoryong kontribusyon ng employer para sa trabahong iyon, isang beses bawat taon, sa itinalagang account sa scheme na kanyang pipiliin.

Bibigyan ng account ang mga empleyado ng pagpipilian ng MPF scheme habang pinananatili ang mga sistemang kailangan para sa anumang offsetting na may kaugnayan sa trabahong naganap bago ang Mayo 2025. Iniharap ito bilang paraan upang pagsamahin ang higit na kontrol ng empleyado at ang patuloy na mga kinakailangan ng Employment Ordinance.

Sinabi ng awtoridad na magkaiba ang dami ng kailangang pagbabago sa batas at gawaing pangsuporta sa sistema para sa mga panukalang sumasaklaw sa dalawang grupo ng empleyado. Maaaring mas matagal ihanda ang mga sistema para sa mga empleyadong nasa kasalukuyan na nilang trabaho bago ang petsang naghahati. Alinsunod sa nakatakdang unti-unting pagpapatupad ang kasalukuyang paglulunsad, at kailangan pa ng karagdagang batas upang maisama ang mga natitirang manggagawa.

Mga Ipinakikita ng Kasalukuyang Sistema ng Paglilipat

Ipinatupad ng Hong Kong noong Nobyembre 2012 ang Employee Choice Arrangement, na karaniwang tinatawag na semi-portability. Pinahihintulutan nito ang mga empleyado na ilipat nang isang beses bawat taon sa kalendaryo ang buong balanse mula sa sarili nilang mandatoryong kontribusyon habang nagtatrabaho sa kasalukuyan nilang employer, patungo sa personal na account sa scheme na kanilang pinili.

Naiwan sa scheme ng employer ang mga kontribusyon nito dahil sa kaugnayan ng mga ito sa offsetting ng severance at long service payment. Pinalalawak ng ganap na portability ang pagpipiliang ginagamit ng mga empleyado para sa sarili nilang ipon mula sa kontribusyon simula 2012.

Pagsapit ng Setyembre 2026, lumampas sa 1.1 milyon ang mga transaksyon ng paglilipat sa ilalim ng semi-portability, na may kabuuang halagang humigit-kumulang HK$59 bilyon, ayon sa mga bilang na binanggit ni Lau. Saklaw ng bilang ng mga transaksyon ang mga paglilipat mula nang simulan ang sistema, pati ang paulit-ulit na paggamit nito sa paglipas ng mga taon.

Naglipat ang mga empleyado ng average na HK$4.5 bilyon kada taon sa pamamagitan ng semi-portability mula 2021 hanggang 2025, kumpara sa HK$4.2 bilyon mula 2016 hanggang 2020. Katumbas ng humigit-kumulang 7% ang pagtaas na HK$300 milyon, na nagpapakitang lumaki ang halagang inililipat bawat taon bago ang reporma sa kontribusyon ng employer.

Pinalalawak ng bagong yugto ang pondong maaaring ilipat ng mga kwalipikadong empleyado. Inilalarawan ng paunang saklaw na humigit-kumulang 1 milyong manggagawa ang mga kuwalipikado sa bagong karapatan, samantalang tumutukoy ang bilang na 1.1 milyon sa mga transaksyong naipon sa ilalim ng mas naunang sistema.

Higit na Pagpipilian at Presyur sa mga Bayarin

Layunin ng MPFA na bigyan ang mga empleyado ng higit na kontrol sa kanilang mga pamumuhunan para sa pagreretiro at pasiglahin ang kompetisyon sa mga MPF provider. Kung mas malaking halaga ng ipon ang maaaring ilipat sa pagitan ng mga scheme, mas may dahilan ang mga provider na makipagkompetensya para sa pasya ng mga empleyado sa pamamagitan ng mga bayarin, resulta ng pamumuhunan at serbisyo.

Inilarawan ni Cheng Yan-chee, managing director ng MPFA, ang inaasahang saklaw ng ganap na reporma nang buksan ang konsultasyon noong Marso 2025:

Isa pang mahalagang hakbang sa pag-unlad ng MPF System ang pagpapatupad ng ganap na portability ng MPF. Kapag naipatupad na ang iminungkahing ganap na portability, tataas mula sa kasalukuyang mahigit 70% tungo sa halos 100% ang proporsyon ng mga benepisyo sa MPF na vested at malayang maililipat ng mga miyembro ng scheme.

Ang mga vested benefit ay ipon sa pagreretiro na may karapatan ang isang miyembro na matanggap. Inilalarawan ng paghahambing ni Cheng ang inaasahang saklaw ng iminungkahing ganap na reporma, kabilang ang mga sistemang kailangan para sa dalawang grupo ng empleyado.

Itinuturo rin ng awtoridad ang eMPF Platform bilang suporta sa paglilipat. Inilunsad noong Hunyo 2024, nagbibigay ang platform ng iisang sistemang administratibo para sa mga kaayusan ng MPF. Ayon sa MPFA, makatutulong ang kaginhawaan ng ganap nang gumaganang platform, kasabay ng mas malawak na karapatan sa paglilipat, upang mahikayat ang mga miyembro na mas aktibong pamahalaan ang kanilang mga pamumuhunan at mabuksan ang posibilidad ng pagbaba ng mga bayarin.

Mula sa Konsultasyon Hanggang sa Palugit sa Disyembre

Umusad ang reporma sa pamamagitan ng anunsyo ng patakaran, pampublikong konsultasyon at mga paghahanda para sa batas at pangangasiwa. Ipinakikita ng mahahalagang petsa kung bakit isang grupo muna ang saklaw ng pagbubukas sa Disyembre:

• Nobyembre 2012: Sinimulan ang Employee Choice Arrangement, na nagpapahintulot sa taunang paglilipat ng ipong mula sa mandatoryong kontribusyon ng mga empleyado habang nagtatrabaho sa kasalukuyan nilang employer.
• Hunyo 2024: Inilunsad ang eMPF Platform.
• Policy Address noong 2024: Inanunsyo ng punong ehekutibo ang pagpapatupad ng ganap na portability ng MPF at inatasan ang MPFA na bumuo ng mga panukala.
• Marso 28 hanggang Abril 28, 2025: Nagsagawa ang MPFA ng pampublikong konsultasyon sa mga iminungkahing sistema ng paglilipat.
• Mayo 1, 2025: Nagkabisa ang pag-aalis sa offsetting ng MPF, kaya naitatag ang mahalagang petsa ng pagtatrabaho para sa unti-unting pagpapatupad ng reporma.
• Disyembre 21 hanggang 31, 2026: Nakatakdang makapagsimula ang mga kwalipikadong empleyado ng paglilipat gamit ang pagkakataon para sa taong 2026 sa kalendaryo.
• Enero 1, 2027: Magiging available ang pagkakataon sa paglilipat para sa susunod na taon sa kalendaryo.

Nagbabala si Lau na pamumuhunan para sa pagreretiro ang MPF at hinimok ang mga tao na iwasan ang madalas na paglilipat o paglilipat ng pondo para lamang makapaglipat. Para sa kwalipikadong empleyado, ang praktikal na pasya ay kung mas angkop sa kanyang mga pangangailangan ang ibang scheme, batay sa mga bayarin, pagpipilian sa pamumuhunan at serbisyo nito.

Hindi magbabago ang proseso ng paghuhulog para sa mga employer. Para sa mga kwalipikadong empleyado, nagbibigay ang pagbubukas sa Disyembre ng bagong pagpipilian tungkol sa naipong kontribusyon ng employer. Para naman sa mga empleyadong nananatili sa trabahong sinimulan bago ang Mayo 2025, ang susunod na hakbang ay ang paghahanda ng batas at mga operasyonal na sistemang kailangan para sa ikalawang yugto.

Mahahalagang Punto

• Nakatakdang simulan ang unang yugto sa Disyembre 21, 2026, para sa humigit-kumulang 1 milyong empleyadong nagsimulang magtrabaho o lumipat ng trabaho noong o makalipas ang Mayo 1, 2025.
• Maaaring ilipat ng mga kwalipikadong manggagawa nang isang beses bawat taon sa kalendaryo ang buong balanse mula sa kasalukuyan nilang trabaho na nagmula sa mandatoryong kontribusyon ng employer.
• Magsisimula sa Disyembre 21 at magtatapos sa Disyembre 31 ang paunang palugit sa paglilipat para sa 2026. Magbubukas naman sa Enero 1 ang pagkakataon para sa 2027.
• Magpapatuloy ang mga employer sa paghuhulog ng kontribusyon sa ilalim ng kasalukuyang mga sistema.
• Sasaklawin sa susunod na yugto ang mga empleyadong nagsimula sa kasalukuyan nilang trabaho bago ang Mayo 1, 2025; kailangan pa rito ng karagdagang gawaing pambatas.
• Layunin ng MPFA na bigyan ng higit na pagpipilian ang mga empleyado at pasiglahin ang kompetisyon, habang hinihimok ang mga miyembro na maglipat ayon sa kanilang mga pangangailangan sa pamumuhunan para sa pagreretiro.