Itinaas ng Lehislatura ng Taiwan sa NT$15,000 ang Allowance ng mga Matatandang Magsasaka, Nagbunsod ng Alitan sa Pagpopondo

Mas malaking bayad para sa humigit-kumulang 530,000 matatandang magsasaka

Ipinasa ng lehislatura ng Taiwan noong Nobyembre 6 ang mga susog na nagtataas sa buwanang allowance ng matatandang magsasaka mula NT$8,110 tungong NT$15,000, o dagdag na NT$6,890, habang pinalalawak ang kuwalipikasyon at ginagawang retroaktibo ang mga pagbabago simula Hulyo 1, 2026. Nagbabala ang Ministry of Agriculture na mangangailangan ng humigit-kumulang NT$95.4 bilyon kada taon ang mas mataas na bayad, na lalampas sa pondong nakalaan na sa badyet.

Naipasa sa ikatlo at pinal na pagbasa ang mga susog sa Provisional Act Governing the Welfare Allowance for Elderly Farmers, sa 50 boto mula sa oposisyong Kuomintang (KMT) at Taiwan People's Party (TPP). Hindi bumoto ang mga mambabatas ng Democratic Progressive Party (DPP). NT$5,000 kada buwan na mas mataas ang inaprubahang halaga kaysa sa panukalang NT$10,000 ng Gabinete.

Para sa magsasakang tatanggap ng allowance sa buong taon, magbibigay ang bagong halaga ng NT$180,000, kumpara sa NT$97,320 sa dating halaga. Dagdag iyon na NT$82,680, o humigit-kumulang 85 porsiyento. Giit ng mga sumusuporta, kailangan ng matatandang magsasaka ng dagdag na tulong sa gastusin sa pamumuhay; sinabi naman ng pamahalaan na kailangan ding ipaliwanag ng lehislatura kung paano popondohan ang mas malaking paulit-ulit na gastusin.

Hindi lang buwanang halaga ang binabago ng mga susog. Inaasahang magbibigay-daan ang mas mataas na limitasyon sa kita at ari-arian para maging kuwalipikado ang mahigit 7,000 pang tao. Magkakaroon din ng mekanismong nakatali sa presyo ng mga bilihin upang mas mabilis na maiakma ang mga bayad kapag tumataas ang gastusin sa pamumuhay.

Magkano ang matatanggap ng mga magsasaka, kasama ang retroaktibong bayad

Magbibigay ang halagang NT$15,000 ng dagdag na NT$60,000 sa bawat benepisyaryo sa loob ng isang buong taon kumpara sa panukalang NT$10,000 ng Gabinete. Para sa mga sambahayang lubos na umaasa sa allowance, maaaring maglaan ng mas malaking bahagi ng badyet para sa pagkain, kuryente at tubig, transportasyon, at iba pang regular na gastusin ang diperensiyang ito.

Nagbibigay-daan din sa paghahabol ng retroaktibong bayad ang petsang Hulyo 1 bilang simula ng bisa. Para sa sinumang kuwalipikado sa lahat ng anim na buwan mula Hulyo hanggang Disyembre, aabot sa NT$41,340 ang diperensiya sa pagitan ng NT$8,110 at NT$15,000. Kung ipatutupad ang iminungkahing halagang NT$10,000 ng Gabinete, NT$11,340 lamang sana ang katumbas na diperensiya.

Sinabi ng Gabinete na tutugon ito sa batas sa paraang naaayon sa batas at Konstitusyon. Wala pang itinakdang petsa ng pagbabayad ng mas mataas na allowance o ng naipong retroaktibong halaga. Kaya bagaman inaprubahan ng lehislatura ang dagdag na bayad, hindi pa nareresolba ang pagtatalo tungkol sa pagpopondo at pagpapatupad nito.

Sino ang magiging kuwalipikado sa ilalim ng mga bagong tuntunin?

Luluwagan ng mga susog ang mga pagsusuring pinansiyal na ginagamit upang pagpasyahan kung makatatanggap ng allowance ang isang matatandang magsasaka. Hindi isinasama sa benepisyo ang mga aplikanteng lumalampas sa itinakdang limitasyon sa kita o ari-arian, upang mapunta ito sa mga taong mas kapos sa pinansiyal na yaman.

Tataas nang 20 porsiyento, mula NT$500,000 tungong NT$600,000, ang taunang limitasyon sa kitang hindi nagmumula sa pagsasaka. Mahigit doble naman ang itataas ng hangganan sa tinayang halaga ng lupa at bahay, mula NT$5 milyon tungong NT$10.25 milyon. Hindi isasama sa pagkalkula ng ari-arian ang nag-iisang tirahan ng aplikante kung doon siya nakatira.

Ang tinayang halaga ng ari-arian ang ginagamit sa pagsusuri ng kuwalipikasyon. Kaya maaaring maapektuhan ang isang magsasaka ng pagsusuri sa ari-arian kahit tirahan lamang ang bahay at hindi ito pinagkukunan ng perang magagastos. Direktang tinutugunan ng pagbubukod sa nag-iisang tinitirhang bahay ang problemang ito.

Nauna nang sinabi ng Gabinete na 14,505 katao ang hindi nakasama sa ilalim ng umiiral na mga tuntuning pinansiyal at tinatayang 7,000 sa kanila ang magiging kuwalipikado matapos ang mga pagbabago, kaya aabot sa humigit-kumulang 530,000 ang kabuuang kuwalipikadong populasyon. Gumamit din ang Ministry of Agriculture ng bilang na humigit-kumulang 530,000 benepisyaryo sa mga pagtataya nito sa gastusin.

Kabilang sa mga pangunahing kondisyon ng programa ang edad na hindi bababa sa 65 taon at hindi bababa sa 15 taong pagiging kasapi sa seguro para sa mga magsasaka. Pinalalawak ng mga pagbabago sa pamantayang pinansiyal ang saklaw ng benepisyo sa loob ng programa; hindi ito nangangahulugang lahat ng matatandang residente ay makatatanggap ng bayad.

Paano gagana ang mekanismo para sa implasyon

Pinananatili ng mga inaprubahang susog ang regular na siklo ng pagsasaayos tuwing apat na taon, ngunit pinahihintulutan din ang mas maagang pagsasaayos pagkalipas ng dalawang taon kung tumaas nang hindi bababa sa 3 porsiyento ang consumer price index. Mas maikli ang paglalarawan ng mekanismo sa mga ulat na nagsasabing may pagsusuri tuwing dalawang taon; tinutukoy naman ng mas detalyadong paglalarawan ang apat na taong siklo at ang mas maagang trigger kapag tumaas ang implasyon.

Sasagutin ng pamahalaang sentral ang dagdag na gastusin sa mga pagsasaayos. May mekanismo rin para sa implasyon sa naunang panukala ng Gabinete, kaya kapwa sinusuportahan ng dalawang panig ang mas mabilis na pagtugon ng allowance sa pagbabago ng presyo. Ang pinakamalaking hindi nila pagkakasundo ay ang panimulang halaga ng bayad at pondong kailangan upang mapanatili ito.

Bakit aabot sa NT$95.4 bilyon ang taunang gastusin

Tinataya ng Ministry of Agriculture na aabot sa NT$63.6 bilyon kada taon ang pagbabayad ng NT$10,000 kada buwan sa humigit-kumulang 530,000 katao. Aabot naman sa NT$95.4 bilyon ang pagbabayad ng NT$15,000 sa gayon ding bilang ng mga tao.

NT$31.8 bilyon kada taon ang diperensiya, na ni-round ng ministeryo sa humigit-kumulang NT$32 bilyon. Payak ang pagkalkula: dagdag na NT$5,000 bawat buwan, imumultiply sa 12 buwan at sa humigit-kumulang 530,000 benepisyaryo. Kaya 50 porsiyentong mas magastos ang halagang pinili ng lehislatura kaysa sa panukala ng Gabinete.

Sinabi ng ministeryo na hindi kayang tustusan ng kasalukuyang badyet ang inaprubahang halaga. Nanawagan ito ng pagsusuring pinansiyal at malinaw na plano sa pagpopondo, at iginiit na ang permanenteng buwanang benepisyo ay lumilikha ng mga obligasyon sa paggasta na umaabot nang lampas sa taon kung kailan ito inaprubahan ng mga mambabatas.

Iniugnay sa panukala ng Gabinete ang tinatayang dagdag na NT$12.9 bilyon sa taunang badyet. Naglaan din ang pamahalaan ng NT$6.45 bilyon na karagdagang pondo para sa planong pagtaas, katumbas ng kalahati ng taunang tantiya at tugma sa nakaplanong anim na buwang retroaktibong bayad.

Nagbabala ang mambabatas ng DPP na si Tsai Yi-yu na maaaring malagay sa alanganin ang nakaplanong retroaktibong bayad para sa Hulyo hanggang Disyembre dahil sa mas malaking dagdag. Nakatuon ang kanyang pangamba sa agwat ng pondong inihanda para sa halaga ng Gabinete at sa mas malaking halagang kakailanganin sa ilalim ng inaprubahang halaga.

Ano ang sinasabi ng mga sumusuporta at tumututol

Nangatuwiran si Hsu Yu-chen, kalihim-heneral ng caucus ng KMT, na pagkilala sa ambag ng mga magsasaka sa ekonomiya ng Taiwan ang pagtaas. Aniya, palalakasin nito ang seguridad sa pagreretiro, babawasan ang pinansiyal na pasanin ng mga anak ng magsasaka, paliitin ang agwat ng mga komunidad sa kalunsuran at kanayunan, at susuporta sa seguridad sa pagkain.

Iginiit ng mambabatas ng KMT na si Chang Chia-chun na naaayon sa gastusin sa pamumuhay ang halagang NT$15,000, at binanggit ang mga bilang para sa minimum na gastusin sa pamumuhay na inilathala ng Ministry of Health and Welfare. Tinukoy rin niya ang mga panukala ng mga mambabatas ng DPP para sa bayad na NT$12,000 bilang patunay na kulang ang halagang NT$10,000 ng Gabinete.

Sinabi ng mambabatas ng TPP na si Hung Yu-hsiang na ibinatay ang panukala ng kanyang partido sa estadistika ng pamahalaan tungkol sa paggasta ng matatandang sambahayan, presyo ng mga bilihin at pampublikong pananalapi. Iginiit niyang pinag-isipan ang pagtaas at hindi ito pinili nang walang pagkalkula, at hinimok ang sangay tagapagpaganap na ipatupad ito.

Ipinagtanggol ng mambabatas ng DPP na si Chen Pei-yu ang panukala ng Gabinete bilang mas responsable sa pananalapi. Aniya, kailangang may mapagkukunan ng pondo ang tuluy-tuloy na benepisyo at nagbabala siyang maaaring mangailangan ng pangungutang o paglilipat ng pondo mula sa iba pang serbisyong pampubliko ang mas mataas na bayad. Pinuna rin niya ang oposisyon sa pagpapatuloy nito nang walang sapat na konsultasyon sa Gabinete.

Nauna nang sinabi ni Deputy Agriculture Minister Hu Chung-yi na isinasaalang-alang ng halagang NT$10,000 ng Gabinete ang inaasahang pagbaba ng populasyon sa susunod na apat na dekada. Magkaibang takdang panahon ang pinagtatalunan: kung magkano ang kailangan ng matatandang magsasaka sa kasalukuyan, at kung paano susuportahan ng lumiliit na populasyon ang patuloy na mga obligasyon ng pamahalaan.

Nagkakatalong pangangailangan sa paggasta sa agrikultura

Sinabi ng Ministry of Agriculture na kailangan ding tustusan ng badyet nito ang mga pagpapabuti sa irigasyon, imprastraktura sa agrikultura, pagpapaunlad sa kanayunan, teknolohiya, pag-upgrade ng industriya at tulong sa mga kabataang nagsisimula sa pagsasaka. Nagbabala itong maaaring mabawasan ang pondong magagamit para sa mga gawaing ito dahil sa pagtaas ng allowance, maliban kung makakakuha ng karagdagang pondo.

Magkakaiba ang epekto ng mga pagpiling ito sa paggasta sa mga magsasaka. Direktang nagdaragdag sa badyet ng sambahayan ng nakatatandang benepisyaryo ang allowance. Sinusuportahan naman ng mga proyekto sa irigasyon at teknolohiya sa agrikultura ang mga bukiring patuloy na nagluluwas ng pagkain, habang tinutulungan ng ayuda sa mga batang magsasaka ang mga taong nagtatatag o nagpapanatili ng kabuhayan sa agrikultura.

Sinabi ni Tsai na humigit-kumulang 48 porsiyento na ng badyet ng Ministry of Agriculture ang napupunta sa itinakdang paggasta para sa allowance ng matatandang magsasaka. Tinataya niyang maaaring itaas ng halagang NT$15,000 ang bahaging ito sa 52 hanggang 55 porsiyento. Pagtataya niya ang mga porsiyentong ito; ang pangunahing babala naman ng ministeryo ay lampas sa kasalukuyang pondo ang inaprubahang halaga.

Itinuro rin ng ministeryo ang iba pang uri ng suporta, kabilang ang segurong pangkalusugan ng mga magsasaka, seguro laban sa aksidenteng may kaugnayan sa trabaho, seguro sa agrikultura at ipon sa pagreretiro. Simula ngayong taon, dinaragdagan sa NT$100,000 bawat panganganak ang mga kuwalipikadong benepisyo sa panganganak sa ilalim ng seguro para sa mga magsasaka. Itinaas din mula 20 porsiyento tungong 25 porsiyento ng gastos sa produksyon ang karaniwang pamantayan sa tulong-pinansiyal para sa mga sakunang dulot ng kalikasan sa agrikultura.

Higit pa sa pagpili sa pagitan ng pagsuporta sa mga magsasaka at pagkakait sa kanila ng tulong ang pagtatalo sa paggasta. Tungkol ito sa kung magkano ang ilalaan sa kita sa pagreretiro, kung magkano ang mapupunta sa mga aktibong bukid, at kung aling pondo ng pamahalaan ang sasagot sa bawat obligasyon.

Matagal nang kampanya para i-update ang allowance

Ipinakilala ng Taiwan ang allowance para sa matatandang magsasaka noong 1995 sa halagang NT$3,000 kada buwan. Itinaas ito sa NT$7,000 noong 2011 at umabot sa NT$8,110 noong 2024 matapos ang pagsasaayos batay sa presyo ng mga bilihin. Limang ulit ng orihinal na nominal na halaga ang bagong halagang NT$15,000, nang hindi isinasaalang-alang sa paghahambing ang pagbabago ng presyo sa loob ng tatlong dekada.

Hindi nabago nang mahigit 13 taon ang mga tuntunin sa kuwalipikasyong pinansiyal nang imungkahi ng Gabinete na i-update ang mga ito. Binanggit ni Tsai, na nagsulong ng pagtataas sa mga limitasyong ito, ang 16 porsiyentong pagtaas ng presyo ng mga bilihin at 65 porsiyentong pagtaas ng presyo ng lupa bilang mga dahilan kung bakit hindi na tugma sa kalagayang pang-ekonomiya ang mga umiiral na limitasyon.

Kabilang sa mahahalagang hakbang sa programa at sa kasalukuyang susog ang mga sumusunod:

• 1995: Ipinakilala ng Taiwan ang allowance sa halagang NT$3,000 kada buwan.
• 2011: Itinaas sa NT$7,000 ang buwanang bayad.
• Marso 15, 2024: Naghain si Tsai ng panukalang batas para luwagan ang mga tuntuning pinansiyal sa kuwalipikasyon.
• 2024: Umabot sa NT$8,110 ang buwanang bayad matapos ang pagsasaayos batay sa presyo.
• Enero 2026: Iminungkahi ng Gabinete ang NT$10,000 kada buwan, mas malawak na kuwalipikasyon at mekanismo ng pagsasaayos batay sa presyo.
• Hulyo 1, 2026: Petsa ng bisa na itinakda para sa inaprubahang pagtaas.
• Nobyembre 6, 2026: Ipinasa ng lehislatura sa ikatlo at pinal na pagbasa ang bersiyong NT$15,000.

Pinagsasama ng kasaysayan ng programa ang dalawang pagbabagong magkaiba ang layunin sa kasalukuyang batas. Nagpapataas ng kita ng sambahayan ang pagtaas ng bayad, samantalang nagbibigay-daan ang pag-update sa mga limitasyon ng kuwalipikasyon upang makatanggap ng benepisyo ang ilang magsasakang dati itong hindi natatanggap.

Kuwestiyon ng Gabinete kung paano inaprubahan ang pagtaas

Sinabi ni Michelle Lee, tagapagsalita ng Executive Yuan, na malaki ang itinaas ng mga susog sa paggasta ng pamahalaang sentral nang walang sapat na konsultasyon o tinukoy na mapagkukunan ng pondo. Iginiit niyang salungat ang proseso sa diwa ng Konstitusyon at ng Budget Act.

Sinabi ng Gabinete na kikilos ito alinsunod sa mga kapangyarihang ipinagkakaloob ng batas at Konstitusyon. Hinimok naman ng KMT ang sangay tagapagpaganap na igalang ang pasya ng lehislatura at nagbabala laban sa pagtangging lumagda sa batas. Isa sa mga hakbang ng sangay tagapagpaganap sa pag-apruba at pagpapahayag ng batas ang paglagda nito.

May praktikal na epekto sa mga benepisyaryo ang hindi pagkakasundo: kailangang maisaayos sa paraang maipatutupad ang inaprubahang halaga, ang retroaktibong petsa ng pagsisimula nito, at kakayahan ng pamahalaan na tustusan ang mga bayad. Pinili ng lehislatura ang mas mataas na benepisyo, samantalang sinasabi ng sangay tagapagpaganap na hindi ito kayang tustusan ng badyet na inihanda para sa mas maliit nitong panukala.

Parehong magtataas ng bayad, magluluwag sa mga tuntuning pinansiyal sa kuwalipikasyon at tutugon sa implasyon ang panukala ng Gabinete at ang mga inaprubahang susog. Hindi pa nareresolba ang pampulitikang pasya kung paano tutustusan ang dagdag na NT$31.8 bilyon kada taon na kaakibat ng halagang nais ng lehislatura, habang pinananatili ang iba pang obligasyon sa agrikultura.

Mahahalagang Punto

• Inaprubahan ng lehislatura ang pagtataas sa buwanang allowance ng matatandang magsasaka mula NT$8,110 tungong NT$15,000, na retroaktibo simula Hulyo 1, 2026.
• Ipinasa ng KMT at TPP ang mga susog sa 50 boto; hindi bumoto ang mga mambabatas ng DPP.
• Inaasahang mahigit 7,000 pang tao ang makakasali sa programa dahil sa mas mataas na limitasyon sa kita at ari-arian.
• Tinataya ng ministeryo na aabot sa NT$95.4 bilyon ang taunang gastusin, kumpara sa NT$63.6 bilyon sa ilalim ng panukalang NT$10,000 ng Gabinete.
• Nagtatakda ang batas ng regular na siklo ng pagsasaayos batay sa presyo at mas maagang trigger kapag tumaas nang hindi bababa sa 3 porsiyento ang CPI pagkalipas ng dalawang taon.
• Kuwestiyon ng Gabinete ang mga plano sa pagpopondo, at wala pang inanunsiyong petsa ng pagbabayad ng dagdag o ng retroaktibong halaga.