Ibinaba ng Uzbekistan sa 5.8% ang Antas ng Kahirapan Habang Itinataas ng Mas Mataas na Sahod ang Kabuhayan ng Milyun-milyon, Ayon sa World Bank

Milyun-milyon ang nakaahon sa antas ng kahirapan, ngunit kakaunti pa rin ang matatag na trabaho

Bumaba ang pambansang antas ng kahirapan sa Uzbekistan mula 17% noong 2021 tungong 5.8% noong 2025, kaya humigit-kumulang 3.7 milyong tao ang nakaahon sa pambansang antas ng kahirapan, ayon sa World Bank. Pagtaas ng sahod at mas malawak na pagpasok sa mga trabahong may bayad ang nagtulak sa pagbuti, kahit patuloy na umaasa ang maraming manggagawa sa impormal o pana-panahong trabaho.

Inilalarawan ng Pagtatasa sa Kahirapan at Pagkakapantay-pantay ng bangko, na may petsang Setyembre 23, 2026, ang mabilis na paglaki ng gitnang uri kasabay ng nagpapatuloy na agwat sa pagitan ng kabisera at iba pang mga rehiyon. Humigit-kumulang 22% ng populasyon ang nanatiling bulnerable sa ekonomiya noong 2025, ibig sabihin, maaari silang muling dumanas ng kahirapan dahil sa sakit, pagkawala ng trabaho o iba pang dagok sa pananalapi.

Iniulat kalaunan ng Ministry of Employment and Poverty Reduction na lalo pang bumaba ang kahirapan, sa 3.6%, sa unang siyam na buwan ng 2026. Sa isang news conference sa Tashkent noong Oktubre 28, sinabi ni First Deputy Minister Marat Jurayev na umabot sa antas na ito ang antas ng kahirapan pagsapit ng Oktubre, habang bumaba ang bilang ng mga itinuturing na mahirap mula 2.2 milyon sa simula ng taon tungong 1.4 milyon.

Kongkreto ang susunod na hamon ayon sa mga natuklasan ng World Bank: dalawang-katlo ng mga bagong trabaho ay nasa konstruksyon at kalakalan, impormal ang humigit-kumulang 85% ng mga bagong trabaho, at naging negatibo ang tunay na produktibidad ng paggawa. Mas marami na ngayong tao sa Uzbekistan ang may trabahong pinagkakakitaan; mahalagang matiyak na maaasahan ang kanilang kita upang mapanatili ang pagbuti ng kabuhayan ng mga pamilya.

Ano ang sinusukat ng mga bilang ng kahirapan

Bumaba nang 11.2 percentage point ang pambansang antas ng kahirapan sa Uzbekistan mula 2021 hanggang 2025. Katumbas ito ng humigit-kumulang dalawang-katlong ibinaba mula sa panimulang antas na 17%. Itinatakda ng pambansang pamantayan ng kahirapan ang pinakamababang yaman na ginagamit sa isang bansa upang tukuyin ang mga taong nabubuhay sa kahirapan at gabayan ang lokal na tulong.

Inihahambing din ng World Bank ang Uzbekistan sa pandaigdigang pamantayang $8.30 kada tao bawat araw, na inayos ayon sa kakayahang bumili. Isinasaalang-alang ng pagsasaayos na ito ang pagkakaiba ng presyo sa mga bansa, kaya naihahambing kung ano ang kayang bilhin ng yaman ng mga tao sa halip na basta palitan ang kanilang pera batay sa palitan sa merkado.

Sa ilalim ng mas mataas na pamantayang ito, na ginagamit bilang sukatan para sa mga bansang may mataas na panggitnang kita, bumaba ang antas ng kahirapan sa Uzbekistan mula 38.1% noong 2021 tungong 12.4% noong 2025. Umabot sa 25.7 percentage point ang ibinaba. Mas malawak na pangkat ng mga sambahayan ang itinuturing na mahirap sa mas mataas na pamantayan dahil mas mataas ang itinakda nitong pinakamababang antas ng pamumuhay.

Nasa Uzbekistan ang halos 40% ng humigit-kumulang 21 milyong taong nakaahon sa antas na ito sa Europa at Gitnang Asya. Kabilang ang karanasan nito sa 15 pinakamalalaking pagbawas ng kahirapan sa buong mundo mula noong 2000, ayon sa pagtatasa. Hiwalay namang sinabi ni Jurayev na kabilang ang Uzbekistan sa limang bansang may pinakamalaking ibinaba ng kahirapan sa mundo at iniugnay rito ang 60% ng pagbaba sa Gitnang Asya. Hindi inilatag ng ministeryo ang paraan ng pagkalkula o tinukoy ang partikular na dokumento ng World Bank na pinagbabatayan ng ranggo at pinakabagong mga bilang ng kahirapan na binanggit niya.

Mas mataas na sahod ang pangunahing nagtulak sa pagbuti

Umabot sa 6.1 percentage point ang iniambag ng pagtaas ng sahod sa 8.4 percentage point na ibinaba ng kahirapan mula 2022 hanggang 2025, ayon sa pagtatasa. Katumbas ito ng humigit-kumulang 73% ng ibinaba sa panahong iyon. Nakatulong din ang paglaki ng bilang ng mga trabahong may suweldo.

Tinukoy ni Najy Benhassine, direktor ng dibisyon para sa Gitnang Asya ng World Bank, ang trabaho at sahod bilang pangunahing nagtulak sa pagbuti:

Mas maraming trabaho at mas mataas na sahod ang pangunahing dahilan ng pag-usad ng Uzbekistan sa pagbabawas ng kahirapan.

Tumaas nang hindi bababa sa 11% hanggang 12% bawat taon ang tunay na sahod ng mga manggagawang mababa ang suweldo. Isinasaalang-alang ng tunay na sahod ang implasyon, kaya nangangahulugan ang pagtaas na mas marami nang mabibili ang mga manggagawa gamit ang kanilang kita kahit isinama na ang pagmahal ng mga bilihin.

Malaki ang ipinagbago ng pagpasok sa trabaho ng mga lalaki sa pinakamahirap na ikalimang bahagi ng populasyon. Tumaas ang kanilang antas ng pagtatrabaho mula 38% noong 2022 tungong 65% noong 2025, habang umakyat mula 18% tungong 46% ang bahagi ng mga may trabahong sinusuwelduhan. Mas maraming lalaki ang may trabaho, at mas malaking bahagi sa kanila ang kumikita ng sahod sa halip na umasa sa ibang pagkakakitaan.

Bakit kasinghalaga ng dami ng trabaho ang kalidad nito

Laganap pa rin ang impormal na pagtatrabaho sa mga taong mahirap pa rin. Impormal na nagtatrabaho ang humigit-kumulang 60% ng mahihirap na lalaking sumasahod, habang mahigit 40% ang nasa trabahong hindi regular, pansamantala o pana-panahon. Dahil dito, maaaring magbago nang malaki ang kita ng sambahayan mula sa isang buwan o panahon tungo sa kasunod.

Ipinakikita ng mas malawak na mga natuklasan ng pagtatasa kung bakit mahalaga ito hindi lamang para sa pinakamahihirap na manggagawa. Nasa konstruksyon at kalakalan ang dalawang-katlo ng mga bagong trabaho, at impormal ang humigit-kumulang 85% ng mga ito. Karaniwang nagaganap ang impormal na trabaho nang walang ilang pormal na pagpaparehistro, proteksiyon sa pagtatrabaho o kaayusan sa social insurance.

Naging negatibo rin ang tunay na produktibidad ng paggawa. Sinusukat ng produktibidad ng paggawa ang dami ng nalilikha kumpara sa lakas-paggawang ginamit para rito; isinasaalang-alang naman ng tunay na sukatan ang pagbabago ng presyo. Dahil sa pagbaba ng produktibidad, mas mahirap para sa mga negosyo na mapanatili ang pagtaas ng sahod sa pamamagitan ng mas malaking produksiyon.

Inirerekomenda ng World Bank ang mas matinding kompetisyon, mas mahusay na pagkuha ng pondo at mas produktibong trabahong pinangungunahan ng mga pribadong negosyo. Nakatuon ito sa mga trabahong pormal na nakarehistro, makapagpapanatili ng pagtaas ng sahod sa pangmatagalan at bukas sa mga naghahanap ng trabaho sa labas ng Tashkent. Para sa mga pamilya, ang praktikal na pagkakaiba ay kung kikita lamang ngayon o kung maaasahan ang kita sa pagpaplano ng gastusin sa susunod na buwan.

Lumalaki ang gitnang uri, ngunit malaki ang agwat batay sa lokasyon

Lumaki ang gitnang uri sa Uzbekistan mula 37% ng populasyon noong 2021 tungong mahigit 72% noong 2025. Tumaas naman mula 8% tungong 31% ang bahagi ng nasa mataas na antas ng gitnang uri. Ibinubukod ng bangko ang mababa at mataas na bahagi ng gitnang uri batay sa seguridad sa ekonomiya at panganib na muling dumanas ng kahirapan.

Nasa Tashkent ang malaking bahagi ng mas matatag na pag-unlad. Nasa lungsod ng Tashkent at karatig-rehiyon ang kalahati ng lahat ng trabahong nangangailangan ng mataas na kwalipikasyon. Mahigit apat na beses na lumaki ang bilang ng mga taga-kabisera na kabilang sa mataas na antas ng gitnang uri mula noong 2021.

Malaki ang pagkakaiba ng bulnerabilidad sa ekonomiya batay sa lokasyon. Noong 2025, 2% ng mga residente sa Tashkent ang inuri bilang nanganganib na muling dumanas ng kahirapan, kumpara sa 32% sa Andijan sa silangang Uzbekistan. Katumbas ito ng agwat na 30 percentage point.

Inirerekomenda ng World Bank ang mas mahusay na transportasyon at digital na ugnayan sa pagitan ng malalayong lugar at mga sentrong pang-ekonomiya, kasabay ng mas abot-kayang paupahang pabahay sa mga lungsod na dumarami ang trabaho. Tinutugunan ng mga hakbang na ito ang magkakaibang gastos sa pagpasok sa trabaho: pagbiyahe papunta rito, pag-access sa mga oportunidad online o paglipat palapit sa employer.

Dahil sa mga responsibilidad sa pag-aalaga, maraming babae ang hindi nakapagtatrabaho

Kababaihan ang 92% ng mga nasa hustong gulang na hindi aktibo sa ekonomiya sa mahihirap at bulnerableng sambahayan. Ang mga nasa hustong gulang na hindi aktibo sa ekonomiya ay yaong wala sa lakas-paggawa, hindi yaong itinuturing na walang trabaho habang naghahanap ng trabaho. Sa mga babaeng ito, 85% ang nagsasabing mga responsibilidad sa gawaing-bahay at pag-aalaga ang pangunahing dahilan kung bakit hindi sila nagtatrabaho.

Ayon sa pagtatasa, 36% na mas mababa ang posibilidad na magtrabaho ng mga ina ng batang wala pang dalawang taong gulang. Tinutukoy rin ng bangko ang agwat sa sahod ng mga babae at lalaki na 35% hanggang 40%, na sumasalamin sa pagkakaiba ng mga sektor na pinagtatrabahuhan, oras ng trabaho, kasanayan at karanasang propesyonal.

Kaya kabilang sa mga rekomendasyon ng bangko para sa pagtatrabaho ang abot-kayang pangangalaga sa bata at mga paaralang bukas sa buong araw. Para sa magulang na nag-aalaga ng batang paslit, kailangan ding may maayos na kaayusan sa pag-aalaga habang nagtatrabaho upang matanggap niya ang isang bakanteng trabaho.

Inirerekomenda ng bangko ang naka-target na tulong sa mga pamilyang may maliliit na anak at pagsasanay sa kasanayang tutulong sa kababaihang makapasok sa mga sektor na mas mataas ang kita. Kung sasabayan ang pagsasanay ng tulong sa paghahanap ng trabaho, maitutugma ang mga bagong kwalipikasyon sa aktuwal na mga bakante sa halip na ipaubaya sa kababaihan na sila lamang ang maghanap ng ugnayan sa pagitan ng dalawa.

Ipinakikita ng edukasyon at mga benepisyo kung saan kulang ang proteksiyon

Humigit-kumulang 80% ng mga batang 15 taong gulang ang hindi nakaaabot sa pinakamababang antas ng kasanayan sa mga pangunahing asignatura, ayon sa pagtatasa. Nililimitahan ng mahinang batayang pagkatuto ang mga kasanayang madadala ng kabataan sa karagdagang edukasyon at trabaho, kahit dumami pa ang mga bakanteng trabaho.

Nagkakaiba rin ang pagpapatala sa mataas na edukasyon batay sa lokasyon: mula 63% sa Tashkent hanggang 23% sa ilang rehiyon. Kasabay ng 40 percentage point na agwat na ito ang pagkasentro ng mga trabahong nangangailangan ng mataas na kasanayan sa kabisera at karatig-lugar nito.

Inirerekomenda ng World Bank na pagbutihin ang pangkalahatang edukasyon, palawakin ang mga kursong bokasyonal at pang-unibersidad sa agham, teknolohiya, inhinyeriya, matematika at teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon, at higit na iayon ang pagsasanay sa lokal na pangangailangan sa mga manggagawa.

Lumiit ang saklaw ng proteksiyong panlipunan kasabay ng pagbaba ng kahirapan. Bumaba mula 26% ng mga sambahayan noong 2022 tungong 8% noong 2025 ang saklaw ng Low Income Family Allowance, ang pangunahing programa ng cash transfer. Katumbas ito ng 18 percentage point na pagbaba, o humigit-kumulang 69% kumpara sa dating saklaw nito.

Inirerekomenda ng bangko na ibalik ang tulong sa pamamagitan ng mas tumpak na pagtukoy sa mahihirap at bulnerableng sambahayan, pagbuo ng mga sistemang mabilis tumugon sa mga dagok sa ekonomiya, at paglilipat ng paggasta mula sa malawakang subsidiya sa enerhiya tungo sa direktang tulong. Pinabababa ng malawakang subsidiya ang gastos sa enerhiya para sa maraming gumagamit; itinuturo naman ng naka-target na tulong ang suporta sa mga sambahayang natukoy na nangangailangan nito.

Ayon sa ministeryo, ano ang nagbago noong 2026

Iniulat ng ministeryo na nakakuha ng permanenteng trabaho ang 824,000 katao mula Enero hanggang Setyembre 2026 at ginawang pormal ang trabaho ng 980,000 impormal na manggagawa. Nakatanggap naman ng tulong na naglalayong magpataas ng kita ang halos 4.14 milyong tao sa kaparehong panahon.

Bumaba mula 533,000 tungong 349,000 ang bilang ng mahihirap na sambahayan sa unang siyam na buwan, ayon sa mga bilang ng ministeryo. Ayon sa naunang datos, 3.9% ang antas ng kahirapan matapos ang unang walong buwan, bago ipahayag ng ministeryo ang kasunod na pagbaba nito sa 3.6%.

Ganito ang pagkakasunod-sunod ng mahahalagang bilang at anunsiyo:

• 2021: Nasa 17% ang pambansang antas ng kahirapan, habang inuri bilang gitnang uri ang 37% ng populasyon.
• 2025: Bumaba sa 5.8% ang pambansang antas ng kahirapan, at mahigit 72% ng populasyon ang kabilang sa gitnang uri.
• Enero hanggang Setyembre 2026: Iniulat ng ministeryo ang 824,000 permanenteng pagkakalagay sa trabaho at ang pagpormal ng trabaho ng 980,000 manggagawa.
• Setyembre 23, 2026: Itinakda ng World Bank ang petsa ng Pagtatasa sa Kahirapan at Pagkakapantay-pantay nito.
• Oktubre 28, 2026: Inanunsiyo ni Jurayev sa Tashkent na bumaba sa 3.6% ang kahirapan pagsapit ng Oktubre.

Sinabi ni Employment and Poverty Reduction Minister Botir Zohidov na ipinakita sa pagtatasa ang mga resulta ng mga reporma sa trabaho at proteksiyong panlipunan. Inilarawan niya ang mga susunod na prayoridad ng ministeryo:

Patuloy na palalawakin ng ministeryo ang akses sa marangal na trabaho, magpapataas ng kita ng mga sambahayan at magpapalakas sa sistema ng proteksiyong panlipunan.

Susukatin ang suporta sa negosyo batay sa pangmatagalang kita

Ipinakikita ng mga suliranin ng maliliit na negosyo kung bakit binabago ng pamahalaan ang paraan ng pagsukat sa suporta. Sa isang pulong na pinamunuan ni Pangulong Shavkat Mirziyoyev noong Setyembre 3, sinabi ng administrasyong pampanguluhan na 15,000 sa 86,000 maliliit na negosyong naitatag sa mga rehiyon noong nakaraang taon ang tumigil sa operasyon. Humigit-kumulang 17% ito, o halos isa sa bawat anim.

Nahihirapan ding magbayad ng utang ang 62,000 iba pang nangutang matapos hindi umunlad ayon sa plano ang kanilang mga negosyo. Inanunsiyo ng pamahalaan ang mga planong bigyan ng mas malawak na kapangyarihan sa pagpopondo ang mga awtoridad ng distrito at sukatin ang mga programa sa suporta sa negosyo batay sa nalikhang permanenteng trabaho at matatag na kita ng sambahayan, sa halip na sa halaga ng pautang na naipamahagi.

Isa pang kongkretong pagsubok ang Bukhara. Natukoy ng mga pagtatasa sa rehiyon ang 24,000 taong umuwi mula sa ibang bansa nang walang trabahong nagbibigay ng regular na kita, halos 40,000 residenteng walang trabaho at 270,000 pang kumikita nang mas mababa sa karaniwang kita. Layunin ng mga plano sa distrito na itaas ang kita ng 270,000 residenteng ito, kasabay ng pagsasanay bokasyonal at paglalagay sa trabahong mas mataas ang suweldo.

Sinabi ni Mirziyoyev sa mga opisyal sa Bukhara na ibabatay ang pagtasa sa kanilang pagganap sa aktuwal na kita at kalidad ng buhay. Tinanggihan niya ang mga pahayag na basta na lamang naglaho ang kahirapan:

Mula ngayon, hindi tatanggapin ang mga ulat na nagsasabing 'wala nang mahihirap na pamilya.'

Inilalapit ng pagbabagong ito sa pagtasa ang mga programa ng pamahalaan sa pangunahing isyung tinukoy ng World Bank. Maaaring simulan ng pautang o pagkakalagay sa trabaho ang pagbuti; makatutulong naman sa sambahayan na mapanatili ito ang negosyong patuloy na umaandar at sahod na regular na naibibigay. Para sa humigit-kumulang 22% na bulnerable pa rin sa ekonomiya noong 2025, ang katatagang ito ang susunod na hakbang tungo sa higit na seguridad.

Mahahalagang Punto

• Bumaba ang pambansang antas ng kahirapan sa Uzbekistan mula 17% noong 2021 tungong 5.8% noong 2025, at humigit-kumulang 3.7 milyong tao ang nakaahon sa antas ng kahirapan.
• Humigit-kumulang 73% ng ibinaba ng kahirapan mula 2022 hanggang 2025 ay dahil sa mas mataas na sahod.
• Iniulat ng ministeryo na lalo pang bumaba sa 3.6% ang antas ng kahirapan pagsapit ng Oktubre 2026.
• Mahigit 72% ng mga residente ang inuri bilang gitnang uri noong 2025, ngunit nanatiling bulnerable sa ekonomiya ang humigit-kumulang 22%.
• Nililimitahan ng impormal na trabaho, mga responsibilidad sa pag-aalaga, hindi pantay na edukasyon at mga agwat sa rehiyon ang akses sa maaasahang kita.
• Susukatin ang suporta ng pamahalaan sa negosyo batay sa permanenteng trabaho at matatag na kita ng sambahayan, sa halip na sa dami ng pautang.