Nagtakda ang Uzbekistan ng 300,000-Toneladang Quota sa Pag-angkat ng Asukal sa 2027 Kasabay ng Suportang Pinansyal sa mga Pabrika

Ipapataw ang limitasyon sa pag-angkat habang dumarami ang binibiling asukal

Planong magtakda ang Uzbekistan ng taunang quota na 300,000 tonelada para sa pag-angkat ng puting asukal ng mga negosyo sa industriya ng pagkain simula Enero 1, 2027. Kasabay nito, bibigyan ng kaluwagan sa utang, subsidiya sa interes at prayoridad sa mga pagbili ng pamahalaan ang mga lokal na pabrika ng asukal. Mababago ng paketeng ito ang akses sa isang mahalagang sangkap para sa mga gumagawa ng inumin, negosyong pangkendi at iba pang prodyuser ng pagkain.

Nasa Resolusyon Blg. 417 ng Gabinete ng mga Ministro, na may petsang Hulyo 30, 2026, ang mga hakbang para paunlarin ang lokal na produksyon ng asukal, tiyakin ang seguridad sa pagkain at patatagin ang merkado ng asukal. May klasipikasyong limitado ang opisyal na paggamit ng resolusyon at hindi ito inilathala sa pambansang database ng batas na Lex.uz. Iniulat din na Hunyo ang petsa ng desisyon, bagaman Hulyo 30 ang nakasaad na petsa sa mismong resolusyon.

Ipinatutupad ang limitasyon sa pag-angkat habang tumataas ang binibili mula sa ibang bansa. Ayon sa datos ng Komite sa Adwana, umabot sa 652,800 tonelada na nagkakahalaga ng $440.1 milyon ang inangkat na asukal at hilaw na asukal mula Enero hanggang Setyembre 2026. Kumpara ito sa 480,100 toneladang nagkakahalaga ng $321.3 milyon sa kaparehong panahon noong 2025. Tumaas nang humigit-kumulang 36% ang dami ng inangkat.

Kabaligtaran naman ang naging takbo ng lokal na produksyon. Ayon sa Pambansang Komite sa Estadistika, gumawa ang Uzbekistan ng 165,500 toneladang asukal sa unang anim na buwan ng 2025, mula sa 332,600 tonelada sa kaparehong panahon noong 2023. Katumbas ito ng pagbaba ng humigit-kumulang 50% sa loob ng dalawang taon.

Pinagsasama ng hakbang ng pamahalaan ang proteksiyon laban sa inaangkat na puting asukal at pinansyal na suporta sa mga lokal na pabrika. Mas kokontrolin ang suplay para sa mga tagagawa ng pagkain, habang tutulungan naman ang mga lokal na prodyuser ng asukal na bayaran ang kanilang mga utang at ayusin ang kanilang pananalapi.

Ganito gagana ang tatlong quota sa pag-angkat

Pantay-pantay na hahatiin sa tatlong grupo ng mga tagagawa ng pagkain ang 300,000 tonelada. Bawat grupo ay bibigyan ng hiwalay na alokasyon:

• Mga gumagawa ng inumin: 100,000 tonelada kada taon.
• Mga prodyuser ng kendi at iba pang kendi: 100,000 tonelada kada taon.
• Mga tagagawa ng iba pang produktong pagkain: 100,000 tonelada kada taon.

Aaprubahan ng Gabinete ng mga Ministro tuwing Nobyembre ang quota para sa susunod na taon. Magmumula ang mga panukala sa Ministri ng Ekonomiya at Pananalapi, Komite sa Pagsusulong ng Kompetisyon at Proteksiyon sa Mamimili, at Pambansang Komite sa Estadistika.

Maaaring repasuhin ng mga opisyal ang mga quota kada anim na buwan, batay sa lokal na konsumo, paggamit sa kapasidad ng mga pabrika, presyo ng inaangkat at mga presyo sa loob ng Uzbekistan. Nagbibigay ito sa pamahalaan ng mekanismo para baguhin ang pinapayagang dami habang nagbabago ang suplay at demand.

Hindi ipinaliwanag ang mga patakaran para sa mga padaláng lalampas sa quota, mga pag-angkat ng negosyong wala sa mga tinukoy na grupo, at anumang espesyal na pagtrato sa taripa. Mahalaga ang mga detalyeng ito sa pagtukoy kung gaano kalawak ang magiging epekto ng restriksiyon sa merkado.

Mag-aagawan sa subasta ang mga negosyo para makapag-angkat

Ipamamahagi ang mga alokasyon sa pag-angkat sa pamamagitan ng mga online na subasta at ilalathala nang bukas ang mga resulta. Kailangang ilunsad ng Ministri ng mga Pamumuhunan, Industriya at Kalakalan, katuwang ang Ministri ng mga Digital na Teknolohiya, Komite sa Adwana at awtoridad sa kompetisyon, ang plataporma pagsapit ng Disyembre 1, 2026.

Ikokonekta ang plataporma sa sistemang Single Window ng Komite sa Adwana, na pinagsasama sa elektronikong paraan ang mga proseso sa adwana. Para sa mga negosyo, magiging karagdagang hakbang ang subasta sa pagkuha ng inaangkat na puting asukal.

Nagbabala ang abogado sa negosyo na si Bektosh Hatamov na maaaring ipasa sa mga mamimili ang gastos sa pagkapanalo ng alokasyon. Bukod sa presyo ng pagbili ng asukal, babayaran din ng tagagawang kukuha ng akses sa pag-angkat ang gastos sa alokasyon, transportasyon at naaangkop na singil sa adwana.

Binigyang-diin din ni Hatamov ang mga patakaran ng World Trade Organization na nagbabawal sa mga restriksiyong batay sa dami ng inaangkat. Dagdag sa agarang usaping pangnegosyo ang babala niya tungkol sa patakaran sa kalakalan: paano makakakuha ng sapat na asukal ang mga tagagawa sa presyong magbibigay-daan para makipagkompetensiya sila.

Bakit mahalaga ang mga bilang sa suplay

Tinatayang 650,000 hanggang 700,000 tonelada ang taunang pangangailangan ng Uzbekistan sa asukal. Katumbas ng humigit-kumulang 43% hanggang 46% ng halagang iyon ang iminumungkahing 300,000 tonelada. Samakatuwid, malaki ang magiging papel ng lokal na produksyon at ng anumang pag-angkat na pahihintulutan sa ibang mga paraan sa pagtugon sa demand.

Tinataya ng ekonomistang si Otabek Bakirov na maaaring umabot sa 750,000 hanggang 800,000 tonelada ang inaangkat na asukal sa 2026. Kung ihahambing sa pagtatayang iyon, 60% hanggang 62.5% na mas mababa ang quota na 300,000 tonelada. Inilarawan ni Bakirov ang hakbang bilang matinding administratibong pagbawas sa akses sa mga inaangkat na produkto.

Magkasamang saklaw ng datos ng adwana ang asukal at hilaw na asukal, samantalang ang quota ay para sa puting asukal na inaangkat ng mga tinukoy na negosyo sa pagkain. Sangkap na maaaring iproseso ng mga pabrika para maging pinong asukal ang hilaw na asukal. Kailangang magkahiwalay na isaalang-alang ang dalawang kategorya sa pagtaya kung gaano karaming tapos nang asukal ang makararating sa mga tagagawa at sambahayan.

Nagsuplay ang Russia ng 417,000 toneladang asukal sa Uzbekistan noong 2025, ang pinakamataas na dami sa loob ng limang taon. Umabot sa 732,300 tonelada ang kabuuang inangkat na asukal at hilaw na asukal noong taong iyon, na nagkakahalaga ng $481.9 milyon, ayon sa datos ng adwana.

Ipinatigil ng Uzbekistan ang 20% excise tax sa inaangkat na puting asukal noong Oktubre 1, 2025, ngunit pinanatili ang 20% na taripa sa adwana. Magkaibang singil ang excise tax at taripa sa adwana: binawasan ng pagtanggal sa una ang isang bahagi ng buwis sa pag-angkat, pero nanatili ang taripa sa hangganan.

Magkakaroon ng mga mamimili ang mga pabrika at luluwag ang mga tuntunin sa pautang

Dapat bigyang-prayoridad ng mga organisasyon at negosyo ng estado ang lokal na gawang puting asukal sa mga pampublikong pagbili simula Enero 1, 2027. Dapat ding buuin ang mga reserbang asukal ng pamahalaan gamit ang suplay mula sa mga lokal na pabrika, na magbibigay sa mga prodyuser ng karagdagang pagkukunan ng demand.

Dapat ibenta ng mga lokal na pabrika ang kanilang produkto sa pamamagitan ng palitan ng kalakal, isang organisadong pamilihan kung saan ipinagbibili ang mga produkto. Maaaring iluwas ang tapos nang asukal nang walang karagdagang espesyal na restriksiyon. Maaari ring makakuha ang mga prodyuser ng libreng sertipikasyon para sa mga lokal na gawang produkto at maisama sa Rehistro ng mga Lokal na Produkto at Tagagawa.

Maaaring baguhin ang iskedyul ng pagbabayad sa mga umiiral na pautang sa Uzpromstroybank nang hanggang limang taon, kasama ang palugit na hanggang dalawang taon. Repasuhin ang mga iskedyul ng bayaran at interes batay sa mga naaangkop na rate ng pautang ng bangko. Bibigyan nito ang mga pabrika ng mas mahabang panahong tuparin ang kanilang mga obligasyon.

Inaasahang kokolektahin ng mga prodyuser ang mga hindi pa nababayarang account receivable bago matapos ang 2026, ibig sabihin, ang perang utang sa kanila ng mga kostumer o iba pang partido. Itinatakda rin ng pakete ang pagkuha ng $50 milyon na pamumuhunan para suportahan ang operasyon. Sa ilang ulat, inilalarawan ang halagang ito bilang direktang pamumuhunan mula sa ibang bansa; sa isa naman, mas malawak itong tinutukoy bilang pribadong pamumuhunan.

Subsidiya sa interes at iminumungkahing kaluwagan sa buwis

Babayaran ng Kumpanya sa Pagpapaunlad ng Pagnenegosyo ang 50% ng gastos sa interes sa mga pautang na nasa dayuhang salapi at ginagamit sa pag-angkat ng hilaw na materyales, na may limitasyong limang puntos-porsiyento. Saklaw ng suporta ang panahon mula Agosto 1, 2026, hanggang Agosto 1, 2031.

Sinusukat ng mga puntos-porsiyento ang agwat sa pagitan ng mga rate ng interes. Sa kuwalipikadong pautang na may 8% taunang interes, katumbas ng apat na puntos-porsiyento ang pagsagot sa kalahati ng interes. Kung 12% ang interes, lilimitahan ng 5-puntos-porsiyentong hangganan ang suporta nang mas mababa sa kalahati ng kabuuang interes.

Inatasan din ang Ministri ng Ekonomiya at Pananalapi na maghanda ng mga panukalang pagbabago sa Kodigo sa Buwis sa loob ng isang buwan. Itinatakda sa detalyadong mga tuntunin ang eksemsiyon sa buwis sa kita ng korporasyon at pagbaba ng buwis sa ari-arian sa kalahati ng naaangkop na rate hanggang Enero 1, 2031. Binabanggit naman sa ibang paglalarawan ang ganap na eksemsiyon sa buwis sa ari-arian, kaya hindi malinaw ang bahaging iyon ng panukalang batas.

Kailangang gamitin ng mga pabrika ang lahat ng perang matitipid mula sa mga benepisyo sa buwis para bayaran ang mga pautang. Nakaugnay ang kaluwagan sa pagbabawas ng utang, sa halip na pagbibigay sa mga may-ari ng perang malaya nilang magagamit. Kailangan pa ring maisabatas ang mga pagbabago sa buwis na inilalarawan sa resolusyon bago maipatupad ang mga hakbang.

Mas huling magtatapos ang subsidiya sa interes kaysa sa iminumungkahing kaluwagan sa buwis: Agosto 1, 2031 sa halip na Enero 1, 2031. Kapwa susuporta sa mga pabrika ang dalawang hakbang sa loob ng ilang taon matapos magsimula ang quota sa pag-angkat.

Mas malaki ang magiging papel ng mga bangko sa loob ng mga pabrika

Iminumungkahi sa mga lokal na prodyuser na magtalaga ng mga kinatawan ng mga bangkong pinagkakautangan bilang mga direktor sa pananalapi. Maaari silang makilahok sa mga pangkalahatang pagpupulong ng kumpanya at humarang sa mga desisyong magpapahina sa kalagayang pinansyal ng nangungutang.

Dapat gamitin ang sobrang likidong pondo, ibig sabihin, perang hawak o mga ari-ariang madaling magamit pambayad, para sa maagang pagbabayad ng utang sa bangko. Itinatakda rin sa pakete na hindi magbibigay ng dibidendo hangga't hindi nababayaran ang mga pautang. Mananatili sa proseso ng pagbabayad ng utang ang mga tubo sa halip na ipamahagi sa mga may-ari.

Maaaring imbentaryuhin ang mga isinanlang ari-arian at ilipat sa balanse ng bangko sa ilalim ng mga itinakdang kondisyon. Kabilang dito ang pagsisimula ng mga proyektong wala sa plano sa negosyo, pagdaragdag ng utang, hindi pagbabayad sa takdang oras o hindi pagdaan ng kita sa benta sa itinalagang account sa Uzpromstroybank para sa pagbabayad.

Tutulong ang mga dayuhang consultant sa pagtatasa ng pananalapi ng mga pabrika at paghahanda ng mga plano sa pagbangon. Itinatakda rin sa pakete ang digital na pamamahala sa produksyon, mas maayos na pagtatala ng mga produkto at bodega, pagbawas sa mga pagkalugi sa produksyon at tuloy-tuloy na pagmamanman sa pamamagitan ng video. Responsibilidad ni Pangalawang Punong Ministro Jamshid Khodjaev ang pangangasiwa sa pagpapatupad.

Nagbabala ang mga ekonomista sa gastos para sa mga mamimili at badyet

Nagbabala si Bakirov na maaaring magpataas ng presyo ng asukal ang paghihigpit sa pag-angkat, magdagdag sa gastos ng mga gumagawa ng inumin at kendi, at magpaliit sa mga oportunidad sa produksyon o pagluluwas. Ayon sa kanya, higit na maaapektuhan ng pagtaas ng gastos sa pagkain ang mga sambahayang may mababang kita.

Ipinapalagay sa kalkulasyon niya para sa badyet na bababa nang 500,000 tonelada kada taon ang inaangkat at nagkakahalaga ng $650 kada tonelada ang asukal. Aabot sa $325 milyon ang halaga ng mga pagbiling ito. Mula sa 20% na taripa sa adwana na nananatili, tinataya niyang $65 milyon, o humigit-kumulang 770 bilyong soum, ang mawawalang taunang kita sa taripa.

Pagtataya ito ni Bakirov batay sa mga palagay na iyon. Ikinakatuwiran din niya na magdaragdag ng gastos sa badyet at mga pampublikong institusyong pinansyal ang kabayaran sa interes, mga konsesyon sa buwis at pagbabago sa mga pautang ng pabrika.

Kuwestiyonado naman ng ekonomistang si Yuliy Yusupov ang limitadong paglalathala sa resolusyon at ang patakarang palitan ang mga inaangkat sa pamamagitan ng proteksiyon at subsidiya. Sa komento niyang isinalin mula sa Uzbek, nagtanong siya:

Bakit saradong dokumento?

Ikinakatuwiran ni Yusupov na maaaring umasa ang mga pabrika sa paulit-ulit na suporta ng estado: tinutulungan silang magpatakbo ng mga hadlang sa pag-angkat at mga konsesyon sa pananalapi, tapos pinalalawig ang mga benepisyo kapag nahihirapan silang makipagkompetensiya nang wala ang mga ito. Sa halip, nananawagan siya ng mas matinding kompetisyon at proteksiyon sa mga interes ng mamimili.

Lokal na produksyon, seguridad sa pagkain at katatagan ng merkado ang mga layuning nakasaad sa pakete. Masusubok ito kung madaragdagan ng mga pabrika ang maaasahang suplay sa mga presyong kayang bayaran ng mga tagagawa ng pagkain at sambahayan, habang nababawasan ang kanilang mga utang.

Mga plano sa pamumuhunan at iskedyul ng pagpapatupad

Iniulat noong Pebrero na nagpaplano ang Nile Sugar ng Egypt na mamuhunan ng $450 milyon sa pagtatanim ng sugar beet at pagtatayo ng planta ng pagproseso sa Rehiyon ng Jizzakh. Kapag nag-operasyon na, maaari itong gumawa ng hanggang 200,000 tonelada kada taon.

Katumbas ng humigit-kumulang 29% hanggang 31% ng tinatayang taunang pangangailangan ng Uzbekistan na 650,000 hanggang 700,000 tonelada ang planong kapasidad na iyon. Walang ibinigay na petsa ng pagbubukas para sa planta ng Nile Sugar. Noong Enero, sinabi ni Khodjaev na maaaring mapataas ng dalawang malalaking proyekto ang lokal na produksyon sa loob ng dalawa hanggang tatlong taon.

Nagtatakda ang resolusyon ng ilang mas nalalapit na takdang petsa para sa mga negosyo at opisyal:

• Hulyo 30, 2026: petsang itinakda para sa Resolusyon Blg. 417 ng Gabinete ng mga Ministro.
• Agosto 1, 2026: simula ng panahon ng kabayaran sa interes.
• Tuwing Nobyembre: pag-apruba ng Gabinete sa quota sa pag-angkat para sa susunod na taon.
• Disyembre 1, 2026: takdang petsa ng paglulunsad ng elektronikong plataporma para sa subasta.
• Bago matapos ang 2026: takdang petsa ng pagkolekta sa mga hindi pa nababayarang account receivable at pagkuha sa planong $50 milyong pamumuhunan.
• Enero 1, 2027: simula ng quota sa pag-angkat at prayoridad sa pagbili ng lokal na asukal.
• Enero 1, 2031: iminumungkahing petsa ng pagtatapos ng mga konsesyon sa buwis.
• Agosto 1, 2031: pagtatapos ng panahon ng kabayaran sa interes.

Dapat maglathala ang Komite sa Adwana ng datos kada tatlong buwan tungkol sa mga inaangkat na pagkaing mahalaga sa lipunan pagsapit ng ika-10 araw ng susunod na buwan. Kabilang sa kailangang impormasyon ang dami, halaga at karaniwang halaga sa adwana kada tonelada, na pinaghiwa-hiwalay ayon sa bansang nagsusuplay at nag-aangkat. Kasama ng mga inilathalang resulta ng subasta, magbibigay ang mga bilang na ito sa mga negosyo at mamimili ng paraan para subaybayan ang pagbabago sa akses sa inaangkat at mga gastos.

Mahahalagang Punto

• Planong magtakda ang Uzbekistan ng 300,000-toneladang quota sa pag-angkat ng puting asukal ng mga negosyo sa industriya ng pagkain simula Enero 1, 2027.
• Tig-100,000 tonelada ang alokasyon para sa mga gumagawa ng inumin, kendi at iba pang pagkain, na ipamamahagi sa pamamagitan ng mga online na subasta.
• Maaaring repasuhin ng pamahalaan ang mga quota kada anim na buwan at aaprubahan nito tuwing Nobyembre ang dami para sa susunod na taon.
• Bibigyan ng prayoridad sa mga pagbili ang mga lokal na pabrika at pagkakalooban ng mas mahabang panahon sa pagbabayad ng pautang at suporta sa interes, habang iminumungkahi rin ang mga konsesyon sa buwis.
• Nagbabala ang mga ekonomista sa pagtaas ng presyo para sa mga mamimili, paglaki ng gastos sa paggawa at pagbaba ng kita sa taripa sa adwana.
• Hindi ipinaliwanag ang pagtrato sa mga inaangkat na lampas sa quota at sa mga negosyong wala sa mga tinukoy na grupo.