Isinasaalang-alang ng Pakistan ang Arbitrasyon sa $800 Milyong Bayad ng Etisalat Habang Nagpapatuloy ang Alitan sa mga Ari-arian ng PTCL

Tatlumpu't Dalawang Ari-arian ang Sagabal sa Matagal Nang Hinihintay na Bayad ng Pakistan

Isinasaalang-alang ng Pakistan ang pagdadala sa internasyonal na arbitrasyon upang mabawi ang humigit-kumulang $800 milyon mula sa Etisalat kaugnay ng pribatisasyon ng Pakistan Telecommunication Company Limited. Ayon sa mga opisyal, nailipat na ang 3,214 sa 3,246 na ari-ariang saklaw ng transaksiyon. Nananatiling pangunahing hadlang sa alitan sa bayad na nagsimula pa noong 2008 ang pagmamay-ari sa natitirang 32 ari-arian.

Sinabi ng isang miyembro ng komiteng parlamentaryo na kumpleto na ang paghahanda para sa mga legal na hakbang. Mas maingat naman ang paglalarawan sa proseso: sinusuri pa ang arbitrasyon, at inaasahang magbibigay muna ng pagtatasa ang attorney general bago aprubahan ng punong ministro o ng pederal na pamahalaan ang abiso ng intensiyong magsampa ng kaso. Wala pang inihayag na petsa ng pagsasampa o iskedyul ng arbitrasyon.

Maaaring lumampas sa hindi pa nababayarang presyo ng pagbili ang panukalang paghahabol laban sa grupong telekomunikasyon ng United Arab Emirates, na kilala na ngayon bilang e&. Inirekomenda ng komite ng pamahalaan na binuo noong Hulyo 2026 na hingin din ang kabayarang katumbas ng mga kitang maaari sanang nakuha ng Pakistan mula sa pera mula noong 2008, kasama ang naaangkop na danyos.

Pinagsasama ng alitan ang dalawang obligasyon sa iisang transaksiyon: ang bayad ng mamimili para sa 26 porsiyentong bahagi at kontrol sa pamamahala, at ang paglilipat ng Pakistan ng mga ari-ariang kasama sa kasunduan. Itinuturo ng Pakistan ang malaking bilang ng mga nailipat na. Hindi pa ibinibigay ng Etisalat ang natitirang bayad dahil hindi pa nalulutas ang titulo ng pagmamay-ari ng ilang ari-arian. Ang mga probisyon ng kasunduan sa pagbebenta ang magtatakda kung paano magkaugnay ang mga obligasyong ito.

Ano ang Ipinagbili ng Pakistan at Kailan Natapos ang Kasunduan

Nakatala sa opisyal na abiso sa pribatisasyon ng Privatisation Commission, na inilathala noong Mayo 9, 2006, ang panalong bid na $2,598,960,000 para sa bahagi sa PTCL at kontrol sa pamamahala. Itinutukoy nito ang Etisalat International Pakistan LLC bilang partidong lumagda sa kontrata at inililista ang Abril 12, 2006 bilang petsa ng pagkumpleto.

Madalas tukuyin ang transaksiyon bilang pribatisasyon noong 2005 dahil naganap ang bidding sa taong iyon. Mas detalyado ang pagkakasunod-sunod sa abiso: nanalo ang Etisalat sa subasta noong Hunyo 18, 2005, lumagda sa paunang kasunduan noong Hunyo 30, at natapos ang pagbili sa ilalim ng binagong mga tuntunin noong sumunod na Abril.

Inialok ng pamahalaan ang 1.326 bilyong Class B na sapi, katumbas ng 26 porsiyento ng PTCL. Bawat sapi nito ay may apat na boto sa halalan ng mga direktor, kumpara sa tig-iisang boto para sa bawat Class A na sapi. Para naman sa dibidendo at iba pang karapatan ng mga shareholder, pantay ang ranggo ng dalawang klase, ayon sa abiso.

Bahagi ng paliwanag kung paano nakakuha ng kontrol sa pamamahala ang mamimiling kumuha lamang ng humigit-kumulang sangkapat ng PTCL ang ganitong sistema ng pagboto. Saklaw ng transaksiyon ang pamamahala sa PTCL at mga kompanya nito, kabilang ang mobile operator na Ufone at negosyo sa internet na Paknet. Pagbebenta ito ng estratehikong bahagi na may kasamang kontrol, hindi pagbebenta ng buong kompanya.

Nagbago ang Iskedyul ng Pagbabayad Bago Makumpleto ang Kasunduan

Nag-expire noong Setyembre 2005 ang orihinal na kasunduan sa pagbili ng Etisalat matapos itong hindi makapagbayad ng natitirang halaga sa itinakdang panahon, ayon sa abiso sa Gazette. Humiling ang mamimili ng mga pagbabago sa estruktura ng transaksiyon, at inaprubahan ng Cabinet Committee on Privatisation ang binagong mga tuntunin sa mga sumunod na buwan.

Nilapitan ng tagapayo sa pananalapi ng Privatisation Commission ang iba pang kwalipikadong bidder, ang China Mobile at Singapore Telecom, upang alamin kung interesado sila sa binagong mga tuntunin. Walang isa man sa kanila ang pumayag na sumali sa panibagong proseso ng bidding, ayon sa abiso. Nagpatuloy ang mga negosasyon sa Etisalat at nauwi sa iskedyul ng pagbabayad na ginamit upang tapusin ang transaksiyon.

Itinakda ng binagong mga tuntunin ang $1.4 bilyon na bayaran sa pagkumpleto at ang natitirang $1.199 bilyon sa siyam na magkakapantay na hulog, na babayaran kada anim na buwan. Nilagdaan ang binagong kasunduan sa pagbili at pagbebenta noong Marso 12, 2006. Nailipat ang pamamahala noong Abril 12 matapos bayaran ng Etisalat ang buong paunang halaga.

Sa gayon, pumayag ang Pakistan na matanggap ang malaking bahagi ng presyo ng pagbili matapos mailipat ang pamamahala. Mahalaga sa kasalukuyang alitan ang ipinagpalibang iskedyul ng bayad na ito: nakontrol ng Etisalat ang kompanya noong 2006, habang patuloy na naghintay ang pamahalaan sa mga hulog na kalaunan ay hindi na binayaran.

Opisyal na Rekord ng Nawawalang $800 Milyon

Sinuri ng Senate Standing Committee on Privatisation ang hindi pa nababayarang balanse noong Hulyo 18, 2023. Nakatala sa pahayag ng pulong ng komite nito ang paunang bayad na $1.4 bilyon noong Abril 2006, na sinundan ng tatlong hulog na may kabuuang $400 milyon. Ayon dito, wala nang hulog na naibayad mula Enero 2008, kaya $800 milyon ang nanatiling hindi nababayaran.

May pagkakaiba sa halagang nakasaad bilang kabuuang presyo ng pagbili sa mga opisyal na rekord. Nasa pahayag ng Senado noong 2023 ang kabuuang bid na $2.538 bilyon, samantalang nakatala sa Gazette na inilathala noong panahong iyon ang $2,598,960,000. Nasa Gazette din ang eksaktong bilang ng sapi at panalong presyong $1.96 bawat sapi.

Ayon sa pinakahuling briefing, humigit-kumulang $1.76 bilyon ang natanggap, kumpara sa humigit-kumulang $1.8 bilyon na kabuuan ng mga bayad na nakalista sa pahayag noong 2023. Nananatiling humigit-kumulang $800 milyon ang pangunahing hinihingi, at kasama rin sa panukalang paghahabol ang kabayaran sa mga taong naghintay ang Pakistan sa bayad.

Sinabi ng Privatisation Commission sa mga senador noong 2023 na nagsagawa ito ng mga pulong sa matataas na opisyal at nagsisikap na makahanap ng mapayapang solusyon. Ipinakikita ng panibagong panukalang arbitrasyon na nagpatuloy ang mga negosasyon nang hindi nalulutas ang natitirang balanse.

Bakit Mahalaga ang mga Natitirang Ari-arian

Ayon sa Pakistan, nailipat na ang 3,214 sa 3,246 na ari-arian, o humigit-kumulang 99 porsiyento batay sa bilang. Ang natitirang 32 ay halos 1 porsiyento. Umiikot ang legal na alitan sa hinihingi ng kontrata kapag hindi mailipat ang ilang ari-arian at kung paano dapat makaapekto ang halaga ng mga ito sa hindi pa nababayarang halaga.

Iniulat na nagkaroon na ng problema sa pagmamay-ari ang ilang ari-ariang kasama sa transaksiyon mula pa sa simula. Kabilang dito ang mga ari-ariang bahagyang pag-aari lamang ng may-ari, inuupahan, okupado ng mga kagawaran ng pamahalaan kahit pag-aari ng mga awtoridad panlalawigan, o hindi naman pag-aari ng PTCL. Ang titulo ng ari-arian ang legal na rekord na tumutukoy sa may-ari nito. Hindi nangangahulugang pag-aari ng isang organisasyon ang gusaling ginagamit o inookupa nito, kaya hindi rin ito awtomatikong maililipat ng organisasyong iyon sa iba.

Isinisi ng miyembro ng komiteng parlamentaryo ang unang pagkabigo sa pagsama ng pamahalaan sa mga ari-ariang hindi muna nito sapat na natiyak kung legal na maililipat ang pagmamay-ari. Dahil dito, sinusubukan ngayon ng Pakistan na tuparin ang mga obligasyong may kinalaman sa mga ari-ariang hindi tiyak ang legal na katayuan nang mabuo ang kasunduan.

Kaya napakahalaga ng kasunduan sa pagbebenta. Kailangang suriin ng mga arbitrador kung kondisyon sa pagbabayad ang paglilipat ng bawat ari-arian, kung paano tinatalakay sa kasunduan ang mga nawawalang titulo, at kung anong remedyo ang maaaring hilingin ng alinmang panig. Sinabi ng mga opisyal na may garantiya ng estado ang transaksiyon, isang pangakong sinuportahan ng pamahalaan, ngunit wala pang kopya ng orihinal na kasunduan ang natanggap ng komiteng parlamentaryo.

Umabot sa Ilang Pamahalaan ang mga Pagsisikap na Makipagkasundo

Gumamit ang Pakistan ng mga negosasyon at sunod-sunod na komite ng pamahalaan upang singilin ang pera; nagsimula ang mga pagsisikap ng mga komite noong 2015 man lamang. Pinahirap ng hindi pagkakasundo sa pagtataya sa halaga ng mga ari-arian at sa halaga ng palitan ng pera ang pagtatakda ng ibabawas para sa mga ari-ariang hindi mailipat.

Ipinakikita ng mahahalagang pangyayari kung paano nauwi ang alitan mula sa ipinagpalibang bayad tungo sa posibleng legal na paghahabol sa internasyonal na antas:

• Hunyo 18, 2005: Nanalo ang Etisalat sa subasta para sa 26 porsiyentong bahagi sa PTCL at kontrol sa pamamahala.
• Abril 12, 2006: Nakumpleto ang pribatisasyon matapos magkasundo sa binagong mga tuntunin sa pagbabayad.
• Enero 2008: Ito ang petsang simula kung kailan, ayon sa briefing ng Senado noong 2023, wala nang naibayad na hulog.
• 2019: Sinuri ng Pakistan ang pagbabawas ng humigit-kumulang $60 milyon para sa mga ari-ariang hindi mailipat ang mga titulo.
• Enero 2020: Iniulat na nag-alok ang Etisalat ng humigit-kumulang $275 milyon upang ayusin ang alitan, ngunit walang naganap na kasunduan.
• Pebrero 2022: Hiniling ng noo'y ministro ng pananalapi na si Shaukat Tarin ang maagang pag-aayos sa pulong nila ng punong ehekutibo ng Etisalat International Group na si Hatem Dowidar.
• Hulyo 18, 2023: Sinuri ng komite ng Senado ang hindi pa nababayarang $800 milyon.
• Hulyo 2026: Bumuo si Punong Ministro Shehbaz Sharif ng panibagong komite, na nagrekomendang ituloy ang arbitrasyon.

Ipinakikita ng panukalang pagbabawas noong 2019 at alok na pag-aayos noong 2020 kung gaano kalayo ang posisyon ng dalawang panig. Kung ibabawas ang $60 milyon sa balanseng $800 milyon, mga $740 milyon ang matitira. Katumbas ng humigit-kumulang 34 porsiyento ng hindi pa nababayarang prinsipal ang naiulat na alok na $275 milyon. Wala sa dalawang panukala ang humantong sa kasunduan.

Ano ang Maaaring Hilingin ng Pakistan sa mga Arbitrador

Inirekomenda ng komiteng binuo noong Hulyo 2026, na pinamunuan ng tagapayo ng punong ministro sa pribatisasyon, ang arbitrasyon alinsunod sa kasunduan sa pagbili at pagbebenta. Kabilang sa panukalang paghahabol nito ang hindi pa nababayarang prinsipal, ang halagang nawala dahil hindi nagamit ang pera mula pa noong 2008, at naaangkop na danyos.

Tumutukoy ang halagang nawala dahil hindi nagamit ang pera sa benepisyong hindi nakamit sapagkat hindi magagamit ang pera sa ibang layunin. Ikinakatuwiran ng Pakistan na kung natanggap nito sa takdang oras ang bayad, maaari sana itong kumita o magamit ang pondo sa ibang paraan. Upang maging batayan ito ng pinansiyal na kabayaran, kakailanganin ang batayan sa kontrata at batas, paraan ng pagkalkula, at panahong saklaw ng hinihinging kabayaran.

Wala pang itinakdang halaga ang panukalang karagdagang kabayaran sa salaysay tungkol sa rekomendasyon ng komite. Wala ring tinukoy na antas ng interes, kabuuang halaga ng danyos o paraan ng pagkalkula. Kaya ang pinakamalinaw na halagang nakataya ay ang pangunahing hinihingi, samantalang nakasalalay sa ihahaing paghahabol at pasya ng lupon ang anumang mas malaking kabayaran.

Bahagi rin ng kaso ang pagtutol ng Etisalat kaugnay ng mga ari-arian. Kailangang ipaliwanag ng Pakistan kung paano maiuugnay ang hinihingi nitong bayad sa mga paglilipat na hindi pa nalulutas at sa mga remedyo sa kasunduan. Susuriin ng lupon ang mga obligasyong kontraktuwal ng dalawang panig, kasama ang katibayan ng mga bayad, paglilipat at hindi pa nareresolbang titulo.

Ano ang Kailangang Mangyari Bago Magsimula ang Proseso

Inaasahang susuriin ng attorney general ang tibay ng kaso ng Pakistan, ang posibilidad na magtagumpay ito, at ang mga legal na bunga ng arbitrasyon. Kung pabor ang pagtatasa, kakailanganin pa ng pag-apruba ng punong ministro o ng pederal na pamahalaan bago maglabas ng abiso ng intensiyon.

Sa internasyonal na arbitrasyon, itinatalaga ang isang lupon upang magpasya sa alitan alinsunod sa mga tuntuning tinanggap ng mga panig, karaniwan sa pamamagitan ng kanilang kontrata. Sa kasong ito, ang kasunduan sa pagbili at pagbebenta ang panukalang batayan. Hakbang tungo sa prosesong iyon ang abiso ng intensiyon; hindi pa ito ang pasya ng lupon kung sino ang may utang at magkano.

Mahalaga sa pananalapi ng Pakistan ang pagkakaiba ng pagkumpleto ng mga legal na paghahanda at pagkakaroon ng awtorisasyon para sa paghahabol. Ipinahiwatig ng mga opisyal na malabong mabawi agad ang pera kung walang pagsulong sa legal na proseso. Nananatili itong hindi pa nalulutas na kita mula sa pribatisasyon, sa halip na bayad na inanunsiyong makukuha na ng pamahalaan.

Mula sa mga Negosasyon Tungo sa Pagsusuri ng Kontrata

Ililipat ng panukalang hakbang ng Pakistan ang alitan mula sa paulit-ulit na pagsisikap na makipagkompromiso tungo sa pormal na pagsusuri sa kontrata. Iuugnay ng iisang mga dokumento ang mahahalagang usapin: ang presyo ng pagbili, iskedyul ng hulog, mga obligasyon sa ari-arian, at anumang garantiya ng estado.

Nakatala sa abiso sa Gazette noong 2006 na inatasan ang mga bidder na magsagawa ng legal, pinansiyal at teknikal na pagsusuri, binigyan sila ng mga burador ng dokumento ng transaksiyon, at tinanggap nila ang pinal na mga kasunduan bago mag-bid. Muling itinutuon ng kasalukuyang alitan sa mga ari-arian ang pansin sa kung paano sinuri ang pagmamay-ari at kung paano hinati ng mga panig ang pananagutan sa mga ari-ariang hindi pa nalulutas.

Para sa pamahalaan, ang agarang gawain ay makakuha ng legal na pagtatasa at pag-apruba sa susunod na hakbang. Para naman sa Etisalat, nananatiling pangunahing usapin ang hindi pa tapos na paglilipat ng mga ari-arian at ito ang dahilan ng pagpigil nito sa bayad. Matapos ang mga taong bigong pagsisikap na makipagkasundo, nakasalalay ang magiging resulta sa mga tuntunin ng kasunduan at sa ebidensiyang ihaharap ng bawat panig.

Mahahalagang Punto

• Isinasaalang-alang ng Pakistan ang arbitrasyon kaugnay ng humigit-kumulang $800 milyon na hindi pa nababayarang kita mula sa pribatisasyon ng PTCL; hindi pa kumpirmadong naisampa ang kaso.
• Ayon sa mga opisyal, nailipat na ang 3,214 sa 3,246 na ari-arian, at hindi pa nalulutas ang natitirang 32.
• Nakatala sa opisyal na Gazette ang panalong bid na $2,598,960,000 at ang pagkumpleto noong Abril 12, 2006.
• Ayon sa pahayag ng Senado noong 2023, wala nang naibayad na hulog mula Enero 2008.
• Maaaring kabilang sa panukalang paghahabol ang kabayaran sa hindi nagamit na pera at naaangkop na danyos.
• Inaasahang magbibigay muna ng pagtatasa ang attorney general at magbibigay ng pag-apruba ang pamahalaan bago maglabas ng abiso ng intensiyon.