Pinag-aaralan ng India ang 2% buwis para sa kapakanan ng mga gig worker; pinagtatalunan ng mga platform kung paano ito kakalkulahin

Iminungkahing pananggalang para sa 12 milyong manggagawa

Pinag-aaralan ng India ang 2% buwis sa mga transaksiyong pinangangasiwaan ng mga digital platform upang pondohan ang social security para sa mahigit 12 milyong gig at platform worker, na posibleng ilunsad sa 2027. Kabilang sa mga unang benepisyong iminungkahi ang life at disability insurance, accident insurance, health coverage at mga benepisyo para sa maternity.

Inaasahang magtatakda ng balangkas ng programa ang National Social Security Board for Gig and Platform Workers, na inanunsyo ng Ministry of Labour and Employment noong Oktubre 30, 2026. Inaasahang magkakaroon ng pulong sa ikalawang kalahati ng Nobyembre 2026, bagaman walang ibinigay na eksaktong petsa ng pulong o kumpirmadong petsa ng paglulunsad.

Sa ilalim ng panukala, mga aggregator ang maglalaan ng buong pondo sa pamamagitan ng Social Security Fund. Walang kontribusyon ang mga manggagawa at ang pamahalaang sentral. Mga negosyong nag-uugnay sa mga customer at tagapagbigay ng serbisyo ang mga aggregator, gaya ng drayber na tumatanggap ng pasahero sa pamamagitan ng app o courier na naghahatid ng order.

Ang pangunahing pinagtatalunan ay kung saang halaga ilalapat ang 2% rate. Maaaring malaki ang pagkakaiba ng babayaran kung porsiyento ng buong transaksiyon ng customer ang bubuwisan, kumpara sa porsiyento ng kinikitang itinatabi ng platform. Magkakaiba ang paninindigan ng mga kompanya ng delivery at mga platform ng transportasyon.

Para sa mga manggagawa, maaaring magbigay ang panukala ng tulong-pinansyal kapag nahadlangan ng aksidente, sakit o pagbubuntis ang kanilang kakayahang kumita. Posibleng idagdag sa susunod na yugto ang mga benepisyo sa pensiyon at provident fund, na nagsisilbing suporta sa pagtanda, sa halip na isama ang mga ito sa paglulunsad ng programa.

Bakit kasinghalaga ng rate ang paraan ng pagkalkula

Pabor ang mga opisyal na kasali sa mga talakayan na iugnay ang mga kontribusyon sa gig revenue mula sa bawat transaksiyon, sa halip na basta magpataw ng buwis sa kabuuang turnover ng kompanya. Layunin nitong maiwasang tustusan ng isang uri ng aggregator ang iba dahil magkakaiba ang pagtatala ng kita ng kanilang mga negosyo.

Pabor ang mga kompanya ng food delivery at quick commerce, kabilang ang Zomato at Swiggy, na gamitin ang halaga ng mga transaksiyong isinagawa sa kanilang mga platform. Samantala, pabor ang Uber at Rapido na gamitin ang sarili nilang turnover sa halip na ang buong halaga ng mga biyahe.

Giit ng mga platform ng transportasyon, napupunta sa drayber ang malaking bahagi ng pasahe. Kaya kung buong pasahe ang pagbabasehan ng singil, masasaklaw nito ang perang hindi naman napapanatili ng platform. Sinusuportahan naman ng mga negosyo sa delivery ang mas malawak na pagbabase sa halaga ng transaksiyon, na sumasalamin sa pagkakaiba ng paraan ng pagkita at pagtatala ng kita ng kanilang operasyon.

Samakatuwid, hindi awtomatikong iisa ang kalkulasyon para sa buwis sa transaksiyon at buwis sa gig revenue. Kailangang tukuyin sa pinal na balangkas kung aling bahagi ng bayad ang ibibilang: ang buong bayad ng customer, ang kinikitang napapanatili ng platform, o ibang halagang tutukuyin na kaugnay ng serbisyo.

Matutukoy ng depinisyong ito kung magkano ang papasok sa pondo. Para naman sa mga platform, dito ibabatay kung paano maihahambing ang mga kontribusyon sa delivery, transportasyon at iba pang serbisyo. Maaaring magbunga ng hindi pantay na pasanin sa pananalapi ang iisang porsiyento kapag inilapat ito sa magkakaibang batayan ng kita.

Paano umaangkop ang panukala sa Social Security Code

Itinatakda ng Code on Social Security, 2020, ang legal na balangkas para kilalanin ang mga gig at platform worker at bumuo ng mga programang pangkagalingan para sa kanila. Inilalarawan nito ang pormula ng kontribusyon ng aggregator bilang 1% hanggang 2% ng taunang turnover, na hindi lalampas sa 5% ng halagang dapat bayaran sa mga gig at platform worker.

Mahalaga ang limitasyong ito dahil nililimitahan nito ang kontribusyon batay sa mga bayad sa manggagawa, kahit mas mataas ang lumabas na halaga kung turnover ang pagbabasehan. Nasa pinakamataas na dulo ng nakasaad na saklaw ang iminungkahing 2% rate, habang ang pagtatalo tungkol sa mga transaksiyon ay nakasentro sa batayan ng pagkalkula nito.

Sinusuri ni Jasmine Jothi K ng VIT School of Law ang mga isyung ito sa isang akademikong pagsusuri sa mga kontribusyon na inilathala ng Indian Journal of Law and Legal Research. Ayon sa papel, hindi pa tinutukoy ang rate ng kontribusyon at petsa ng pagsisimula noong isinusulat ito, at wala pang umiiral na programang saklaw ng section 114 noon.

Tinutukoy rin ng papel ang labis na pag-asa sa impormasyong mismong mga platform ang nagsusumite. Inirerekomenda nito ang tiyak na batayan ng kontribusyon, minimum na bayad, proteksiyon at pampublikong pagsubaybay sa pera ng pondo, at pagkakapare-pareho ng mga buwis ng mga estado. Nakatuon ang mga rekomendasyong ito sa dalawang praktikal na gawain: pagkolekta ng tamang halaga at pagtiyak na makatatanggap ang mga manggagawa ng kapaki-pakinabang na suporta.

Mga unang benepisyong maaaring matanggap ng mga manggagawa

Itinutuon ng iminungkahing unang pakete ang mga benepisyo sa life at disability coverage, accident insurance, mga benepisyong pangkalusugan at suporta para sa maternity. Tinutugunan ng mga ito ang mga pangyayaring maaaring magdulot sa manggagawa ng gastusing medikal, pagkawala ng kita o pagkawala ng pangunahing kumikita sa pamilya.

Inilarawan ng isang matataas na opisyal ng pamahalaang kasali sa mga talakayan na halos handa na ang programa at sinabing maaaring magsimula ang pagpapatupad nito sa 2027. Maaaring idagdag sa susunod na yugto ang pensiyon, provident fund at iba pang proteksiyon sa pagtanda, kapag mas tiyak na ang pamahalaan kung gaano katagal nananatili sa gig employment ang mga manggagawa.

Mas malawak ang mga programang pinahihintulutan ng Code, kabilang ang proteksiyon sa pagtanda at mga pasilidad na crèche. Inaasahan din dito ang pagpopondo mula sa mga pamahalaang sentral at pang-estado, mga kontribusyon para sa corporate social responsibility at ilang multa. Ang planong kasalukuyang pinag-aaralan ay magmumula lamang sa mga kontribusyon ng aggregator.

Hindi pa tinutukoy ang halaga ng mga benepisyo, mga detalyadong kondisyon ng coverage at proseso ng paghahain ng claim. Magtatakda ang mga pasyang ito kung anong tulong ang aktuwal na makukuha ng manggagawa o pamilya matapos ang aksidente, sakit, kapansanan o pagkamatay.

Sino ang magiging kuwalipikado at paano masusundan ng mga benepisyo ang mga manggagawa

Inaatasan ng mga tuntunin sa pagiging kuwalipikado na nagtatrabaho ang isang manggagawa nang hindi bababa sa 90 araw sa iisang aggregator sa loob ng isang financial year, o pinagsama-samang 120 araw sa maraming platform. Kaya mas mahaba ang panahong kailangang pagtrabahuhan ng gumagamit ng maraming app kaysa sa nagtatrabaho sa iisa.

Itinatadhana ng sistema ng rehistrasyon ng India ang Aadhaar linked Universal Account Number. Magbibigay ito sa mga manggagawa ng tuloy-tuloy na pagkakakilanlan para makakuha ng mga benepisyo, kabilang na kapag lumipat sila ng estado. Makikipagtulungan ang mga platform sa pamahalaan sa pagrerehistro ng mga manggagawa.

Kailangang magamit nang magkasama ang rehistrasyon at mga rekord ng trabaho. Halimbawa, dapat mabilang sa pinagsama-samang minimum ang kuwalipikadong aktibidad ng taong lumilipat-lipat sa mga app para sa delivery at transportasyon. Kabilang sa mga tungkulin ng mga board ang pagsusuri sa mga rekord na pinananatili sa antas ng estado.

Iba ang paraang sinusunod para sa provident fund coverage ng mga empleyado. Saklaw ng Code ng mga probisyon ng Employees' Provident Fund Organisation ang mga establisimyentong may 20 o higit pang empleyado, anuman ang uri ng industriya. Para sa mga gig worker sa ilalim ng iminungkahing programa, kabilang pa sa mga benepisyong pinag-aaralan para sa susunod na yugto ang suporta sa provident fund.

Sino ang mangangasiwa sa pondo?

Pinamumunuan ni Union Labour and Employment Minister Mansukh Mandaviya ang 22-miyembrong lupon para sa mga gig at platform worker, at nagsisilbing vice chairman ang Union Labour Secretary. Kabilang sa mga miyembro nito ang limang kinatawan ng aggregator at limang kinatawan ng manggagawa, kasama ang iba pa.

Kabilang sa mga kinatawang kompanya ang Eternal, ang parent company ng Zomato, gayundin ang Swiggy, Zepto, Urban Company at Rapido. Kabilang naman sa mga kinatawan ng organisasyon ng manggagawa ang Bharatiya Mazdoor Sangh, Indian Federation of App-Based Transport Workers at National Front of Indian Trade Unions.

Bumuo rin ang pamahalaan ng hiwalay na 40-miyembrong lupon para sa mga manggagawang nasa impormal na sektor. Kabilang dito ang pitong kinatawan ng manggagawa at pitong kinatawan ng employer. Tatlong taon ang termino ng dalawang lupon, at dapat silang magpulong nang hindi bababa sa tatlong beses kada taon.

Nagrerekomenda ang mga lupon ng mga programa sa pamahalaang sentral, sumusubaybay sa mga programang pangkagalingan, nagsusuri sa paggasta ng pondo at nagpapayo sa pagpapatupad ng Code. Kabilang din sa kanilang mga tungkulin ang pagsusuri sa pagtatala ng impormasyon sa antas ng estado. Saklaw ng kanilang mandato ang pagpopondo at paghahatid ng mga benepisyo.

Binatikos ang representasyon ng mga manggagawa

Binatikos ni Amarjeet Kaur, pangkalahatang kalihim ng All India Trade Union Congress, ang komposisyon ng mga lupon at sinabing pumapabor ito sa pamahalaang Union at mga organisasyong malapit sa naghaharing partido. Ayon sa kanya, hiniling sa kanilang unyon na magsumite ng mga nominasyon ngunit hindi ito nabigyan ng representasyon.

Sinabi rin ni Kaur na itinigil ang beripikasyong batay sa mga kasapi ng unyon noong 2011 nang hindi inilalathala ang mga resulta nito. Hinamon ng Centre of Indian Trade Unions ang pagkakabukod sa ilang kinikilalang unyon, habang binatikos din ang limitadong representasyon ng mga estadong pinamumunuan ng oposisyon.

Sinabi ni Sudip Dutta, pambansang pangulo ng Centre of Indian Trade Unions, na kokontrahin ng organisasyon ang komposisyon sa pamahalaan at sa Parlamento:

Susulat kami sa Labour Minister at ilalabas din ang usapin sa parlamento,

Sinabi naman ni Pawan Kumar, bise presidente ng Bharatiya Mazdoor Sangh, na nais ng kanyang unyon na magdaos agad ng pulong upang maiharap ang mga panukala nito para sa kapakanan ng mga manggagawa. Ayon kay Shaik Salauddin, isa sa mga nagtatag ng Indian Federation of App-Based Transport Workers, masusukat ang tagumpay ng lupon sa kung makararating ang mga benepisyo sa mga manggagawa at kanilang pamilya.

Umiikot ang pagtatalo sa kung sino ang tutulong humubog sa mga tuntunin sa kontribusyon, pagiging kuwalipikado at mga prayoridad sa paggasta. Makikilahok ang mga platform sa mga talakayan tungkol sa sarili nilang bayarin, habang inaasahang igigiit ng mga kinatawan ng manggagawa ang mas malawak na coverage at madaling makuhang mga benepisyo.

Puwersang manggagawa na papalapit sa dobleng kasalukuyang laki

Umabot sa humigit-kumulang 12 milyon ang mga gig worker sa India noong 2025-26, mula sa 7.7 milyon noong 2020-21. Tinatayang 4.3 milyon ang itinaas nito, o humigit-kumulang 55%, at mahigit 2% na ngayon ng kabuuang puwersang manggagawa ang grupong ito.

Tinataya ng NITI Aayog na aabot sa 23.5 milyon ang mga gig worker pagsapit ng 2029-30, katumbas ng 6.7% ng puwersang manggagawa. Kung ihahambing sa tantiya na 12 milyon noong 2025-26, mangangahulugan ito ng karagdagang 11.5 milyong manggagawa, o pagtaas na humigit-kumulang 96%.

Tinataya sa mga proyeksiyong pang-ekonomiya na kalakip ng panukala na aabot sa ₹2.35 lakh crore ang ambag ng sektor sa gross domestic product pagsapit ng 2029-30, habang ₹2.25 lakh crore naman ang isa pang binanggit na tantiya. Katumbas ang mga halagang ito ng ₹2.35 trilyon at ₹2.25 trilyon. Sinusukat ng gross domestic product ang halaga ng mga produkto at serbisyong nalilikha sa isang ekonomiya.

Hiwalay na sinabi ng pamahalaan na tumaas mula 19% noong 2015 tungong 64.3% noong 2025 ang saklaw ng social security sa populasyon, na umabot sa humigit-kumulang 940 milyong tao. Mas tiyak na usapin ang tinutugunan ng iminungkahing programa para sa gig worker: magtakda ng mga benepisyo, pagpopondo at sistema ng rehistrasyon para sa mga nagtatrabaho sa pamamagitan ng mga platform.

Mga petsang huhubog sa mga susunod na pasya

Umusad ang programa sa pamamagitan ng legal na balangkas, mga bagong lupong administratibo at mga negosasyon tungkol sa pagpopondo. Ang mga susunod na pasya ay tungkol sa pormula ng kontribusyon at pakete ng mga benepisyo, kasunod ang mga tuntuning kailangan para maipatupad ang mga ito.

• 2020: Nagtakda ang Code on Social Security ng legal na balangkas na kumikilala sa mga gig at platform worker.
• 2025-26: Tinatayang 12 milyon ang mga gig worker sa India, mula sa 7.7 milyon noong 2020-21.
• Oktubre 30, 2026: Inanunsyo ng Labour Ministry ang dalawang National Social Security Board.
• Ikalawang kalahati ng Nobyembre 2026: Inaasahang tatalakayin sa pulong ng lupon para sa mga gig worker ang balangkas ng programa.
• 2027: Maaaring magsimula ang iminungkahing programa, ayon sa isang matataas na opisyal ng pamahalaang kasali sa mga talakayan.
• 2029-30: Tinataya ng NITI Aayog na aabot sa 23.5 milyon ang mga gig worker.

Ang pangunahing pasya ay kung paano gagawing maaasahang daloy ng pondo para sa kapakanan ang aktibidad sa mga platform. Pag-uugnayin ng tiyak na batayan ng kontribusyon, mga rekord na nagbibilang ng trabaho sa iba't ibang app at gumaganang proseso ng pag-claim ang bayad ng mga kompanya at tulong na natatanggap ng mga manggagawa.

Mahahalagang Punto

• Pinag-aaralan ng India ang 2% buwis para pondohan ang mga benepisyo para sa mahigit 12 milyong gig at platform worker.
• Mga aggregator lamang ang magpopondo sa iminungkahing programa, na posibleng ilunsad sa 2027.
• Magkakaiba ang paninindigan ng mga platform ng delivery at transportasyon sa pagkalkula ng mga kontribusyon.
• Kabilang sa mga unang benepisyo ang life, disability, accident, health at maternity protection.
• Kailangang nakapagtrabaho nang 90 araw sa iisang aggregator o 120 araw sa maraming platform sa isang financial year upang maging kuwalipikado.
• May 22 miyembro ang lupon para sa mga gig worker at pinamumunuan ito ni Labour Minister Mansukh Mandaviya.
• Maaaring idagdag sa susunod na yugto ang suporta sa pensiyon at provident fund.