Pinag-aaralan ng Pilipinas ang Mas Mataas na Taripa sa Baboy at Paghinto ng Pag-angkat Habang Nag-uulat ang mga Magsasaka ng Malalaking Pagkalugi

Ibinababa ng Pagbagsak ng Presyo sa Bukid ang Presyon sa Patakaran sa Kalakalan ng Baboy

Naghahangad ang Kagawaran ng Agrikultura ng Pilipinas ng mas mataas na taripa sa inaangkat na baboy at 60-araw na suspensiyon sa pag-angkat ng ilang piling produktong baboy, habang iniulat ng mga lokal na mag-aalaga ng baboy na naibebenta nila ang mga alagang hayop nang mas mababa sa gastos sa produksyon. Babaguhin ng mga panukala kung paano pinagbabalanse ng bansa ang tulong sa nahihirapang mga magsasaka at ang suplay ng abot-kayang karne para sa mga sambahayan.

Sinabi ni Senate Majority Leader Juan Miguel F. Zubiri sa pagdinig tungkol sa panukalang badyet ng kagawaran para sa 2027 na bumagsak ang presyo ng buhay na baboy mula P185 kada kilo noong 2024 tungo sa P90-P120. Tinataya niya sa P130-P140 kada kilo ang gastos sa produksyon. Nangangahulugan ang mga bilang na malulugi ang mga magsasaka ng P10-P50 kada kilo, depende sa kanilang gastos at presyo ng benta.

Mas mataas ang tantiya ng pagkalugi ng grupong pang-agrikultura na Samahang Industriya ng Agrikultura, o SINAG: P50-P90 kada kilo, katumbas ng humigit-kumulang P5,000-P9,000 kada baboy. Ayon sa chairman nitong si Rosendo So, pinababa ng mga inaangkat na baboy ang presyo sa bukid ngunit hindi naman nito napamura ang baboy sa mga pamilihan.

Tumututol sa iminungkahing mga paghihigpit ang mga importer at ang British Chamber of Commerce Philippines. Nagbabala sila na maaaring magpataas ng presyo ng pagkain ang mas mataas na buwis sa inaangkat na produkto at ang pagbawas ng mga padating na kargamento, habang hindi natutugunan ang sakit, gastos sa produksyon at iba pang problema sa mga bukid.

Ano ang Magbabago sa Hangganan?

Kasalukuyang 15 porsiyento ang taripa sa baboy na inaangkat sa loob ng minimum access volume, o MAV, at 25 porsiyento naman sa mga inaangkat na lampas dito. Quota ang MAV na nagpapahintulot na makapasok ang takdang dami ng karne sa mas mababang antas ng buwis. Pinalawig ng Executive Order 62 hanggang 2028 ang mga pinababang taripa.

Itinakda ng kagawaran ang layuning 30 porsiyento para sa mga inaangkat sa loob ng quota at 40 porsiyento para sa mga lampas dito. Sa unti-unting panukalang inilarawan sa position paper ng Meat Importers and Traders Association, unang itataas sa 25 porsiyento at 35 porsiyento ang mga taripa sa 2027, saka sa 30 porsiyento at 40 porsiyento sa 2028. Nais ng SINAG na agad ibalik ang mga taripa sa 30 porsiyento at 40 porsiyento.

Buwis sa mga inaangkat na produkto ang taripa. Para sa kargamentong may halagang P100 ayon sa customs, magdaragdag ng P15 ang 15-porsiyentong taripa, samantalang P30 naman ang idadagdag ng 30-porsiyentong taripa, bago pa ang iba pang singil. Maaaring tanggapin ng importer na haharap sa mas malaking bayarin ang mas maliit na tubo, makipagnegosasyon para sa mas mababang presyo mula sa supplier o magpataw ng mas mataas na presyo sa mga mamimili.

Hiwalay na hakbang ang iminungkahing suspensiyon sa pag-angkat. Tinalakay ng kagawaran ang paghinto ng pag-iisyu ng mga permit sa pag-angkat sa loob ng 60 araw simula Nobyembre, para sa kasim, o balikat, pigue, o hita, at liempo, o tiyan. Hindi pa inaanunsiyo ang pinal na petsa ng pagpapatupad at kung paano tatratuhin ang mga kargamentong naaprubahan na.

Bakit Agarang Tulong ang Nais ng mga Mag-aalaga ng Baboy

Ayon sa SINAG, nag-udyok ang sunod-sunod na pagbawas ng taripa ng malakihang pag-angkat sa nakaraang dalawang taon. Dahil dito, nakipagtagisan ang mga lokal na prodyuser sa saganang suplay mula sa ibang bansa habang patuloy namang tumataas ang gastos sa pakain at iba pang gastusin. Ipinanukala ng grupo na magbibigay ng puwang sa mga magsasaka na maibenta ang kanilang mga alagang hayop at makabawi ang pansamantalang suspensiyon.

Ganito inilarawan ni So, chairman ng grupo, ang papel na dapat gampanan ng mga inaangkat na produkto sa suplay ng pagkain sa Pilipinas:

Dapat umakma ang mga inaangkat na produkto sa lokal na produksyon, hindi ito palitan. Dapat punan ng mga ito ang tunay na kakulangan sa suplay, hindi lumikha ng sobrang suplay na sisira sa mga lokal na prodyuser.

Sinabi ni Zubiri na matindi ang dinaranas na presyon ng mga magsasaka sa Bukidnon at iba pang lalawigang agrikultural. Ayon sa kanyang mga bilang, 80 porsiyento ng mga prodyuser ng baboy ay maliliit na mag-aalaga sa bakuran, kumpara sa 20 porsiyentong malalaking prodyuser. Maaaring mas kaunti ang perang magagamit ng maliliit na operator para patuloy na magpakain ng mga hayop habang naghihintay na bumuti ang presyo.

Kumakatawan ang pagbaba mula P185 kada kilo noong 2024 tungo sa P90-P120 sa pagliit ng presyo nang humigit-kumulang 35 porsiyento hanggang 51 porsiyento. Para sa magsasakang patuloy na gumagastos sa pakain, gasolina at pag-aalaga ng hayop, maaaring maging dahilan ang ganitong pagbaba para hindi na mag-alaga ng susunod na pangkat ng baboy.

Bakit Tinututulan ng mga Importer ang Paliwanag

Hiniling ng Meat Importers and Traders Association, o MITA, sa Tariff Commission na tanggihan ang mga iminungkahing pagtaas. Iniuugnay nito ang pagbaba ng presyo sa bukid sa pana-panahong pagbebenta at pangamba sa African swine fever, sa halip na pagdami ng mga inaangkat na baboy.

Nakakahawang sakit ang African swine fever na maaaring pumatay ng baboy at magdulot ng malaking pagkalugi sa mga bukid. Ayon sa MITA, maagang nagbebenta ng mga hayop ang ilang mag-aalaga tuwing tag-ulan upang mabawasan ang panganib mula sa sakit at matinding lagay ng panahon. Ibinebenta naman ng iba ang mga alagang hayop para pambayad sa matrikula at gastusin ng sambahayan sa pagsisimula ng pasukan.

Binanggit ng asosasyon ang datos ng Philippine Statistics Authority na nagpapakita ng katulad na pagbaba sa kalagitnaan ng taon kasunod ng mga pagkalat ng African swine fever, anuman ang dami ng inaangkat na produkto. Paninindigan nito na hindi mawawala ang mga presyur na iyon sa pamamagitan ng pagtaas ng buwis sa inaangkat na produkto, habang mas mamamahal naman ang karne para sa mga mamimili.

Nagbabala si Jesus Cham, panghabambuhay na honorary president ng MITA, tungkol sa mga epekto sa mga mamimili at negosyo:

Magpapasiklab ng implasyon sa pagkain ang napaagang pagtaas ng taripa, magbabanta sa suplay ng hilaw na materyales ng mga tagagawa ng pagkain at magpapataw ng di-kinakailangang gastos sa mga mamimili.

Nais ng MITA na panatilihin ang mga pinababang taripa lampas 2028. Magkaiba ang panimulang punto ng argumento nito at ng SINAG: itinuturing ng SINAG na pangunahing sanhi ng pagkalugi ang sobrang suplay ng mga inaangkat na produkto, samantalang itinuturo naman ng MITA ang pangamba sa sakit at pana-panahong pagpapasyang magbenta.

Ipinakikita ng mga Bilang sa Pag-angkat ang Malaking Bahagi ng Baboy

Ayon sa mga bilang ng Bureau of Animal Industry na binanggit sa debate tungkol sa taripa, umabot sa 1.14 bilyong kilo ang kabuuang inaangkat na karne mula Enero hanggang Agosto, kabilang ang 602.65 milyong kilo ng baboy. Samakatuwid, bumubuo ang baboy ng humigit-kumulang 53 porsiyento ng inaangkat na karne sa panahong iyon.

Mas mataas nang 5.2 porsiyento ang bilang ng inaangkat na baboy kumpara sa 573.09 milyong kilo noong nakaraang taon, o pagtaas na humigit-kumulang 29.56 milyong kilo. May isa pang hanay ng mga bilang ng Bureau of Animal Industry na binanggit sa debate na nagsasabing 573,091 metriko tonelada ang inangkat na baboy mula Enero hanggang Agosto, katumbas ng humigit-kumulang 573.09 milyong kilo, sa halip na 602.65 milyong kilo.

Itinaas din ng pamahalaan noong Mayo ang MAV para sa baboy mula 54,210 metriko tonelada tungo sa 204,210 metriko tonelada. Dagdag itong 150,000 metriko tonelada, kaya naging humigit-kumulang 3.8 beses ng dating laki ang quota. Dahil dito, mas maraming baboy ang maaaring maging kuwalipikado sa mas mababang taripa.

Sinabi ni Chris Nelson, executive vice chairman ng British Chamber of Commerce Philippines, na nahirapan ang ilang mangangalakal na makakuha ng alokasyon sa ilalim ng pinalawak na quota. Nais ng kamara ng mas malinaw na sistema ng alokasyon, kasabay ng patuloy na pagpasok ng mga inaangkat na produkto hanggang matugunan ng lokal na produksyon ang pangangailangan.

Bakit Maaaring Hindi Maramdaman ng mga Mamimili ang Mababang Presyo sa Bukid

Itinuro ni Zubiri ang presyo ng buhay na baboy na bumaba sa P100 kada kilo sa Mindanao, habang umaabot naman sa P380 kada kilo ang liempo sa mga sentrong urban. Nanawagan siyang magsiyasat ang mga inspektor ng agrikultura at kalakalan sa pagpepresyo sa pamilihan at patong ng mga tagapamagitan.

Magkaibang yugto ng kadena ng pagkain ang saklaw ng presyo sa bukid at presyo sa tingian. May mga bahagi ang isang kilo ng buhay na hayop na hindi magiging isang kilo ng maibebentang karne. Nagdaragdag ng gastos ang pagkatay, transportasyon, pagpapalamig, paghawak at operasyon sa tingian, at magkakaiba rin ang presyo ng bawat hiwa. Kailangang suriin ang mga yugtong iyon at ang mga patong sa bawat isa upang maunawaan ang agwat ng presyo.

Ayon sa SINAG, nasa P100-P160 kada kilo ang landed cost ng inaangkat na baboy, at hindi naman umano nagbigay-ginhawa sa mga mamimili ang mas murang inaangkat na produkto. Tumutukoy ang landed cost sa gastos sa pagdadala ng produkto papunta sa bansang pagdadalhan; susunod pa rito ang mga gastusin sa distribusyon at tingian.

Itinatampok ng puna ng grupo ang presyo para sa mga mamimili bilang usapin kasabay ng kita ng mga magsasaka. Kung mas mababa ang tinatanggap ng mga magsasaka ngunit mataas pa rin ang ibinabayad ng mga mamimili, hindi sapat ang pagkilos ng pamahalaan tungkol lamang sa pag-angkat; dapat ding siyasatin ang kadena ng distribusyon at pagpepresyo sa pamilihan.

Nagbabala ang mga Negosyo Tungkol sa Suplay at Gastos sa Pagkain

Nagsumite ang British Chamber ng position paper sa Tariff Commission na tumututol sa pagtaas ng taripa hangga't hindi natutugunan ng lokal na suplay ang lumalaking pangangailangan. Ayon dito, maaaring magpaliit sa suplay at magpahina sa kakayahang bumili ng mga sambahayan ang suspensiyon sa pag-angkat.

Nananawagan din si Nelson ng mahuhulaang mga kundisyon sa kalakalan at ipinaliwanag ang pangamba ng kamara sa biglaang paghinto ng kalakalan:

Nais naming magtrabaho sa ilalim ng malinaw na mga kundisyon sa kalakalan, hindi iyong may magsasabing maaari nilang ipagbawal ang isang bagay sa loob ng dalawang buwan.

Ayon sa MITA, tataas ang gastos ng mga tagagawa ng pagkain na gumagamit ng inaangkat na kasim at liempo kung tataas ang mga taripa. Mapipilitang mamili ang mga restawran kung sasagutin nila ang dagdag na gastos o tataasan ang presyo sa menu. Maaaring maramdaman ito ng mga sambahayan sa pagbili ng sariwang baboy at ng mga inihandang pagkain.

Babala rin ng MITA na maaaring makaapekto ang pagtaas ng taripa sa mga negosasyon para sa malayang kasunduan sa kalakalan ng Pilipinas at European Union at sa mga pag-uusap tungkol sa pagsapi sa Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership. Idinadagdag ng pangamba nito ang patakaran sa kalakalan sa usaping sumasaklaw na sa kabuhayan ng mga magsasaka, presyo sa tingian at pagkontrol sa sakit.

Ano ang Susunod na Isinasaalang-alang ng Pamahalaan

Sinabi ni Agriculture Secretary Francisco Tiu Laurel Jr. sa pagdinig ng Senado na isinasaalang-alang ng pamahalaan ang 60-araw na suspensiyon sa pag-angkat ng kasim, hita at liempo o paghinto ng pag-isyu ng mga bagong Sanitary and Phytosanitary Import Clearance. Ang mga clearance na ito, na karaniwang tinatawag na SPSIC, ay mga permit pangkalusugan at pangkaligtasan na kailangan para sa mga inaangkat na produktong agrikultural.

Hinimok ni Zubiri si Laurel na kumilos laban sa mapagsamantalang pagpepresyo at smuggling ng produktong agrikultural, gayundin sa labis na pag-angkat. Aniya, kailangan ng nakikitang pagpapatupad ng mga patakaran upang maprotektahan ang mga magsasakang tumatanggap ng mababang presyo habang mas malaki pa rin ang ibinabayad ng mga mamimili sa mga pampublikong pamilihan.

Ang mga petsa at iminungkahing pagbabago na sentro ng debate ay ang mga sumusunod:

• 2024: Batay sa paghahambing ni Zubiri, P185 kada kilo ang presyo ng buhay na baboy sa bukid.
• Mayo: Itinaas ng pamahalaan ang MAV para sa baboy mula 54,210 tungo sa 204,210 metriko tonelada.
• Nobyembre: Iminungkahi ng kagawaran na simulan ang 60-araw na suspensiyon sa mga permit para sa piling hiwa ng baboy.
• 2027: Itatakda ng unti-unting panukalang taripa ang mga antas sa 25 porsiyento sa loob ng quota at 35 porsiyento sa labas nito.
• 2028: Itataas ng unti-unting panukala ang mga antas na iyon sa 30 porsiyento at 40 porsiyento, samantalang kasalukuyang pinalalawig ng Executive Order 62 hanggang sa taong iyon ang mga pinababang taripa.

Inaasahan ng mga opisyal sa ekonomiya na bubuti ang lokal na produksyon sa huling kuwarter ng taon, sa tulong ng paggastos tuwing kapaskuhan at paghahabol sa paggasta ng pamahalaan. Sasabay ang iminungkahing paghihigpit sa Nobyembre sa papalapit na panahon ng pamimili para sa kapaskuhan, kaya magiging mahalagang batayan sa pagpapasya ng pamahalaan ang dami at presyo ng baboy.

Nais ng mga magsasaka ng presyong sasapat sa gastos sa pagpapalaki ng mga hayop. Nais ng mga mamimili ng abot-kayang karne, samantalang maaasahang suplay naman ang nais ng mga nagpoproseso at mangangalakal. Kailangang pagpasyahan ng pamahalaan kung makatutulong sa lokal na produksyon ang paghihigpit sa pag-angkat habang napapanatili ang sapat na suplay ng baboy sa mga pamilihan.

Mahahalagang Punto

• Naghahangad ang kagawaran ng agrikultura ng mas mataas na taripa sa baboy at 60-araw na suspensiyon sa pag-angkat ng ilang piling produkto.
• Kasalukuyang 15 porsiyento ang mga taripa sa loob ng quota sa pag-angkat at 25 porsiyento sa labas nito.
• Itataas ng unti-unting panukala ang mga taripa sa 2027 at muli sa 2028, hanggang umabot sa 30 porsiyento at 40 porsiyento.
• Ayon kay Zubiri, bumaba sa P90-P120 kada kilo ang presyo ng buhay na baboy, mas mababa sa tinatayang gastos niya sa produksyon na P130-P140.
• Isinisisi ng SINAG sa malakihang pag-angkat ang pagkalugi ng mga magsasaka; itinuturo naman ng MITA ang pana-panahong pagbebenta at pangamba sa African swine fever.
• Nagbabala ang mga importer at British Chamber na maaaring magpataas ng presyo para sa mga mamimili at makagambala sa suplay ang mga paghihigpit.
• Hindi pa inaanunsiyo ang pinal na mga kondisyon at petsa ng pagpapatupad ng iminungkahing suspensiyon sa pag-angkat.