Naghahanda ang Bangladesh ng Batas sa Social Media na Mag-uutos ng Pag-aalis ng Nilalaman sa Loob ng 24 Oras at Magtatakda ng mga Tuntunin sa Lokal na Tanggapan

Isang araw ang ibibigay sa mga platform para mag-alis ng nilalaman

Naghahanda ang Bangladesh ng Social Media and Digital Intermediary Act, 2026 na mag-aatas sa mga platform na mag-alis ng nilalaman sa loob ng 24 oras matapos makatanggap ng abiso ng pamahalaan na nagsasabing ilegal ito. Para sa mga materyal na may kinalaman sa seksuwal na pang-aabuso sa bata o pornograpiyang deepfake, 12 oras mula sa reklamo o abiso ang magiging takdang panahon sa panukala.

May karagdagang obligasyon ang mga platform na may hindi bababa sa 1 milyong rehistradong buwanang aktibong user sa Bangladesh, kabilang ang pagkakaroon ng lokal na tanggapan, itinalagang kawani para sa pagsunod sa batas at tuloy-tuloy na pakikipag-ugnayan sa mga tagapagpatupad ng batas. Nakabatay sa pagtupad nila sa mga hinihingi ng batas ang proteksiyon nila laban sa legal na pananagutan para sa mga materyal na ipinaskil ng mga user.

Pinagsasama ng panukala ang mga hakbang laban sa seksuwal na pagsasamantala, pagpapanggap bilang ibang tao at online na pangha-harass, at ang mga kapangyarihang magtakda ng mga limitasyon sa pananalita tungkol sa pambansang seguridad, kaayusang pampubliko at ugnayan sa mga banyagang bansa. Nakasentro ang pangunahing pagtatalo sa kung sino ang magpapasya kung lumampas na sa mga hangganang iyon ang isang post, at kung paano maipaaapela ng mga user ang pasyang iyon.

Nagpahayag ng mga alalahanin sina Rihab Mahamur, mananaliksik ng Amnesty International, at Fouzia Afroze, pinuno ng Tech Global Institute Bangladesh, tungkol sa malabong pananalita, konsentrasyon ng kapangyarihan sa ehekutibo at kawalan ng malinaw na proseso para sa independiyenteng pagsusuri bago mag-alis ng nilalaman. Nangangako rin ang burador na bibigyan ng paliwanag ang mga user tungkol sa inalis na nilalaman, magkakaroon ng moderasyon sa wikang Bengali at magtatatag ng sistema para maapela ang mga pasya ng platform.

Tatlong inisyatibang pambatas, magkakaibang kapangyarihan

Inihahanda ang panukalang batas sa social media sa pangunguna ng Ministry of Information and Broadcasting. Iniulat na walang alam sa inisyatiba ang ilang opisyal sa Information and Communication Technology Division, na nagpapakita ng mga kakulangan sa koordinasyon ng mga ahensiya ng pamahalaan na maaapektuhan ng bagong sistema.

Nagsikap din ang Bangladesh na amyendahan ang mga batas sa telekomunikasyon at rebisahin ang batas nito sa cybersecurity. Lahat ng inisyatibang ito ay tumatalakay sa online na nilalaman, ngunit magkakahiwalay na panukala ang pinagmumulan ng mga probisyon ng mga ito:

• Hulyo 28, 2025: Inatasan ng Ministry of Posts and Telecommunications ang Bangladesh Telecommunication Regulatory Commission, o BTRC, na maghanda ng mga amyenda sa Telecommunication Act, 2001.
• Agosto 12, 2025: Isinumite ng BTRC ang mga panukalang amyenda nito, kabilang ang bagong seksiyon 66-ka tungkol sa nilalaman at pananagutan ng mga tagapamagitan.
• Panukala para sa 2026: Magtatakda ang Social Media and Digital Intermediary Act ng mga tungkulin ng platform, takdang panahon ng pag-aalis ng nilalaman, lokal na representasyon at may-kondisyong proteksiyon sa pananagutang legal.
• Hiwalay na anunsiyo sa parlamento: Sinabi ni Home Minister Salahuddin Ahmed na ilalabas ang mga rebisyon bilang Cyber Security Act, 2026, at pinag-aaralan ang pag-aatas na mag-alis ng nilalaman sa loob ng 24 oras.

Samakatuwid, ang mga sentensiya ng pagkabilanggo at multang inilalarawan sa panukala sa telekomunikasyon ay bahagi ng burador na iyon. Nakatuon ang panukala sa social media sa mas malawak na balangkas ng pagpapatakbo ng mga platform, samantalang mga pagbabago sa batas sa cybersecurity ang tinutukoy sa anunsiyo ng home minister.

Ano ang maaaring maging dahilan ng utos na mag-alis ng nilalaman?

Pahihintulutan ng burador ng panukala sa social media ang mga utos na mag-alis ng nilalamang itinuturing na banta sa integridad, depensa, seguridad at soberanya ng Bangladesh, sa pakikipagkaibigan nito sa mga dayuhang estado o sa kaayusang pampubliko. Saklaw din nito ang nilalamang lumalabag sa mga umiiral na batas, ipinagbabawal ng hukuman o maaaring magpasiklab ng alitan sa pagitan ng mga grupong etniko.

Kailangang gumawa ang mga platform ng makatuwirang hakbang laban sa paglabag sa karapatang-ari, pagpapanggap bilang ibang tao, materyal na may kinalaman sa seksuwal na pang-aabuso sa bata at pagbabahagi ng mga pribadong larawan para sa paghihiganti. Tumutukoy ang pornograpiyang deepfake sa mga pekeng seksuwal na larawan o video na gumagamit ng teknolohiya upang magmukhang nakikilahok ang isang tao sa bagay na hindi naman niya ginawa.

Limang ehekutibong ahensiya o institusyon ng pamahalaan, bukod sa mga hukuman, ang bibigyan ng kapangyarihang maglabas ng mga utos na mag-alis ng nilalaman. Kabilang sa iminungkahing estruktura ang mga ministeryo at dibisyon, ang awtoridad sa cybersecurity at ang BTRC. Magkakaroon ng 24 oras ang platform na makatanggap ng karaniwang abiso para kumilos; ang mas maikling 12-oras na palugit ay para sa mga tinukoy na materyal ng seksuwal na pang-aabuso.

Naglalaman din ang burador ng mga eksepsiyon para sa satirang hindi malaswa, nakabubuting kritisismong pampulitika, pagtutol at makatwirang pagsusuri sa patakaran ng estado. Nag-aalala si Mahamur na malawak ang puwang na ibinibigay ng mga salitang “nakabubuti” at “makatwiran” sa mga awtoridad upang magpasya kung aling kritisismo ang poprotektahan.

Para sa taong nagpo-post tungkol sa patakaran ng pamahalaan, ang praktikal na usapin ay kung gagamit ang mga opisyal ng tiyak na pamantayang legal o magpapasya sila batay sa malawakang paghusga sa tono at layunin ng kritisismo. Nagbabala si Afroze na kung magkukonsentra sa mga institusyong ehekutibo ang kapangyarihang mag-alis ng nilalaman nang walang malinaw na independiyenteng pangangasiwa, maaaring limitado ang mabisang remedyo para sa mga tao.

Bakit maaaring mas maraming post ang alisin ng mga platform

Nagho-host ang mga serbisyo ng social media ng napakaraming materyal na isinulat o in-upload ng mga user. Karaniwang nangangahulugan ang legal na proteksiyon para sa mga tagapamagitan na maaaring maghatid ang isang platform ng gayong materyal nang hindi awtomatikong nagkakaroon ng kaparehong pananagutan ng taong lumikha nito, basta't tumutupad ito sa mga itinakdang tungkulin.

Gagawing may kondisyon ng burador ng Bangladesh ang proteksiyong ito. Maaaring mawala ito sa isang platform kapag hindi nito natupad ang mga kinakailangan, kabilang ang pag-aalis ng ilegal na nilalaman matapos makatanggap ng opisyal na abiso. Dahil dito, mahalaga sa legal na panganib ng kumpanya ang mga pasya nito sa pagsunod sa batas, gayundin sa pagiging nakikita ng post ng user.

Nagpahayag din si Mahamur ng pangamba tungkol sa pag-aatas na kumilos ang platform batay sa sarili nitong aktuwal na kaalaman sa nilalamang may kaugnayan sa ilegal na aktibidad. Kung maluwag ang depinisyon ng kaugnayan sa ilegal na aktibidad, maaaring magpasya ang mga kumpanya na mas ligtas ang pag-aalis ng pinagtatalunang materyal.

Kaunti ang panahong natitira para suriin ang wika, konteksto, satira o katumpakan ng isang paratang kapag oras ang sukatan ng palugit. Kaya maaaring umabot ang mga insentibo lampas sa materyal na partikular na ipinag-utos ng mga opisyal na alisin, at maging mas maingat ang mga platform sa mga post na sensitibo sa politika. Kaakibat ng alalahaning ito ang layunin ng burador na tiyaking mas mabilis ang pagkilos para sa mga taong dumaranas ng pang-aabuso.

Mga lokal na tanggapan at paraan ng paghahain ng reklamo

Ituturing na malaking platform sa ilalim ng burador ang serbisyong may hindi bababa sa 1 milyong rehistradong buwanang aktibong user sa Bangladesh. Kailangang magkaroon ang mga serbisyong iyon ng tanggapang tagaugnay sa bansa at tatlong itinalagang tungkulin: isang punong opisyal sa pagsunod sa batas, isang opisyal na tagaugnay ng mga tagapagpatupad ng batas at isang lokal na opisyal para sa mga karaingan.

Pangangasiwaan ng opisyal sa pagsunod sa batas ang mga legal na obligasyon. Magbibigay naman ng daluyan para sa mga opisyal na komunikasyon ang tagaugnay ng mga tagapagpatupad ng batas, habang tatanggap at lulutasin ng opisyal para sa mga karaingan ang mga reklamo ng user. Kailangan ding maglaan ang mga platform ng kawani para sa tuloy-tuloy na pakikipag-ugnayan sa mga tagapagpatupad ng batas at pagsasakatuparan ng mga direktiba ng pamahalaan.

Maaaring umapela ang mga user na hindi nasisiyahan sa pasya ng platform sa reklamo nila sa Grievance Appellate Committee na bubuuin ng pamahalaan. Maaari rin silang lumapit sa komite kung hindi malutas ng platform ang reklamo sa itinakdang panahon. Para sa taong nagsisikap magpaalis ng pagpapanggap o mapang-abusong mga larawan, magbibigay ito ng karagdagang paraan bukod sa panloob na proseso ng kumpanya.

Pagsasamahin ng iminungkahing sistema ang mga pasya ng pribadong platform at pangangasiwa ng pamahalaan. Saklaw din dito ang mga alalahanin ni Afroze tungkol sa independiyenteng pangangasiwa: kailangang sapat ang pagiging malaya ng lupon ng apela at may mabisa itong mga remedyo upang makapagbigay ng makabuluhang pagsusuri sa mga pinagtatalunang pasya.

Mga paliwanag, moderasyon sa Bengali at mga label para sa AI

Kailangang ipaliwanag ng mga platform sa mga user kung bakit inalis ang kanilang nilalaman. Iminumungkahi rin ang moderasyon sa wikang Bengali, kaya magiging bahagi ng balangkas ng pagsunod sa batas ang pagsusuri sa lokal na wika. Mahalaga ang pag-unawa sa wika at konteksto sa pagtukoy kung may banta, biro, kritisismong pampulitika o paratang tungkol sa isang pampublikong personalidad ang isang post.

Kailangang lagyan ng label ang nilalamang nilikha gamit ang artificial intelligence. Maaaring ipaalam ng mga label na nilikha o binago ng software ang isang larawan, video o rekording ng audio; mahalaga ang pagkakaibang ito kapag kahawig ng tunay na tao ang pekeng materyal na nagpapakitang nagsasalita o kumikilos siya.

Hindi pa kumpleto ang burador. Hindi pa nalulutas o malinaw ang mga detalye tungkol sa pagtukoy sa materyal na nilikha ng AI, pagtatalaga ng pananagutan sa mga label, pagharap sa mga inalis na label, pagiging malaya ng proseso ng pag-apela at paglalathala ng mga utos ng pamahalaan na mag-alis ng nilalaman. Walang binanggit na petsa ng pagsasabatas o susunod na nakatakdang pagdinig pambatas.

Sabay na ipatutupad ang mga proteksiyon para sa user at ang mga kapangyarihang magpatupad ng batas. Makakatulong sa isang tao ang paliwanag na ibibigay matapos alisin ang nilalaman para tutulan ang pasya, samantalang ibang layunin ang independiyenteng pagsusuri bago ito alisin: tiyakin kung may sapat na batayan ang hakbang bago mawala ang post. Sinabi ni Afroze na walang malinaw na mekanismo sa burador para sa naunang independiyenteng pagsusuring ito.

May mga sentensiya ng pagkabilanggo at mabibigat na multa sa hiwalay na burador

Magtatatag ang panukalang amyenda ng BTRC sa batas sa telekomunikasyon noong 2025 ng seksiyon 66-ka, na sasaklaw sa mga mensahe o nilalamang itinuturing na laban sa bansa, sedisyoso o maaaring mag-udyok ng pagkamuhi, pagkakawatak-watak, kaguluhan o takot. Saklaw din nito ang nilalamang nakapipinsala sa soberanya, depensa, ugnayang panlabas, kaligtasang pampubliko, kaayusang pampubliko, paghahari ng batas o mga interes sa ekonomiya.

Limang taong pagkabilanggo, multang Tk 300 crore o pareho ang pinakamataas na iminumungkahing parusa. Katumbas ng 3 bilyong taka ang Tk 300 crore. Palalawakin ng probisyon ang pananagutan sa mga tagapamagitan na nakikilahok o tumutulong sa ipinagbabawal na gawain, at ipapataw din ang kaparehong pinakamataas na parusa sa hindi agad pagsunod sa mga utos na mag-alis o magharang ng nilalaman.

Maaaring atasan ng BTRC ang isang tagapagbigay ng serbisyong telekomunikasyon o tagapamagitan na harangin o alisin ang nilalaman batay sa nakasulat na utos ng pamahalaan, nang hindi nagbibigay ng paliwanag. Maaaring ang kaugnay na awtoridad ng pamahalaan ay ang Ministry of Home Affairs, Ministry of Defence o ibang ministeryo, depende sa paksa.

Gagawin ng iminungkahing seksiyon na hindi maaaring magpiyansa ang mga pagkakasala, na nangangahulugang kailangan ng pasya ng hukuman para mapalaya ang akusado sa halip na maging karapatan niya ito. Nanawagan si Abu Nazam M Tanveer Hossain, punong tagapayo sa Stratagem at espesyalista sa patakaran sa telekomunikasyon, na magtakda ng tiyak na depinisyon, mga halimbawa at sapilitang pangangasiwa ng hukuman bago magpataw ng parusa.

Sinabi ni Hossain na maaaring magbalik ang probisyon ng mga problemang kaugnay ng dating Digital Security Act:

Nanganganib itong muling magbuhay sa multo ng Digital Security Act

Nangatuwiran din siya na labis ang iminungkahing parusang pinansiyal at dapat itong ibatay sa pinsalang naidulot.

Mga babala ng industriya at tugon ng regulator

Nanawagan si Shahed Alam, punong opisyal sa usaping pangkorporasyon at regulasyon ng mobile operator na Robi Axiata, na bawiin ang burador sa telekomunikasyon. Nagbabala siya na maaaring maglimita sa pagpapahayag, magpahina ng loob ng mga mamumuhunan at magpabagal ng inobasyon ang iminungkahing pagkakasalang hindi maaaring piyansahan, malalaking parusa at mga kapangyarihang nakaaapekto sa mga serbisyong digital.

Kabilang sa pagtutol ni Alam ang posibilidad ng pagkilos nang walang paunang pagbibigay-katwiran. Sinabi niya:

Maaaring magpataw ang awtoridad ng mga hakbang na ito nang walang paunang pagbibigay-katwiran.

Hinimok ni Alam ang pamahalaan na gawing batayan ng mga amyenda ang Bangladesh Telecommunications Act, 2001 at magsagawa ng malinaw na prosesong makasasangkot sa mga grupong maaapektuhan. Bukod sa pananalita ng mga indibidwal, nakaaapekto rin sa kalagayang pangnegosyo ang mga alalahanin niya: kailangang timbangin ng mga kumpanyang nagpapasyang mamuhunan ang mga parusa at obligasyong kaugnay ng pagpapatakbo sa bansa.

Ipinagtanggol ni BTRC Chairman Maj Gen (retd) Md Emdad Ul Bari ang panukala at sinabing nagpapatuloy ang mga multa rito sa mga naunang probisyon ng batas. Sinabi niyang pinalalawak ang saklaw ng batas mula sa mga paglabag na may kinalaman sa mga network ng telekomunikasyon tungo sa social media habang nagbabago ang teknolohiya.

Sinabi rin ni Bari na maaari pang rebisahin ang teksto:

Burador pa lamang ito at sasailalim pa sa masusing pagsusuri. Maaari itong baguhin kung ipasiya ng pamahalaan at mga stakeholder na hindi ito kailangan.

Pagtutulak ng home minister na pabilisin ang pagkilos

Hiwalay na sinabi ni Home Minister Salahuddin Ahmed sa Parlamento na nirerebisa ng pamahalaan ang batas sa cybersecurity upang tugunan ang mga tsismis, maling impormasyon, paninirang-puri at mapanlinlang na mga larawan, video at audio na nilikha gamit ang artificial intelligence. Sinabi niyang magpapakilala ng mga bagong depinisyon at probisyon para sa mga parusa.

Kasunod ang mga pahayag niya ng isang abisong pangmadaliang usaping pampubliko mula kay mambabatas Helen Zerin Khan, na nagbanggit ng mga pekeng pagkakakilanlan, mga organisadong network ng bot, pangha-harass sa kababaihan at mga bata, at mga organisadong kampanya ng maling impormasyon laban sa mga personalidad sa politika. Mga grupo ng awtomatikong account ang mga network ng bot na maaaring magmukhang mas sikat o mas malawak ang suportang tinatanggap ng isang mensahe kaysa sa totoo.

Sinabi ni Ahmed na walang probisyon ang umiiral na batas para pilitin ang mga internasyonal na platform gaya ng Meta, pangunahing kumpanya ng Facebook, na mag-alis ng nilalaman sa loob ng takdang panahon. Sinabi niyang pahihintulutan ng binagong balangkas ang mga tagapagpatupad ng batas, awtoridad sa cybersecurity, BTRC at iba pang awtorisadong ahensiya na mag-alis, magharang o magtakda ng limitasyon sa nilalaman.

Ganito inilarawan ng ministro ang nakaplanong batas:

Aabisuhan ito bilang Cyber Security Act, 2026. Aamyendahan ang ilang probisyon.

Itinatampok ng anunsiyo niya ang mas mabilis na pagtugon ng mga platform bilang sentro ng isa pang inisyatibang pambatas. Magdedepende ang epekto nito sa mga user sa magiging pinal na depinisyon ng ipinagbabawal na nilalaman, kung aling mga awtoridad ang maaaring maglabas ng mga utos at kung anong mga proseso ang magagamit para tutulan ang mga ito.

Bakit mahalaga ang modelo ng India

Kahawig ng Information Technology (Intermediary Guidelines and Digital Media Ethics Code) Rules, 2021 ng India ang iminungkahing estruktura ng Bangladesh para sa social media. Gumagamit ang dalawang balangkas ng mga lokal na kawani para sa pagsunod sa batas, pag-asikaso ng mga reklamo at obligasyong tumupad sa mga opisyal na utos bilang mga kasangkapan para regulahin ang malalaking kompanyang teknolohiya.

Naipapaliwanag ng paghahambing ang piniling disenyo. Sa halip na tumuon lamang sa mga indibidwal na post o nagkasala, aatasan ng Bangladesh ang mga platform na panatilihin ang tuloy-tuloy na presensiyang administratibo: mga lokal na opisyal, proseso ng pagrereklamo at mga daluyan para makahingi ang pamahalaan ng pagkilos.

Para sa mga biktima ng pagpapanggap, pangha-harass o seksuwal na pagsasamantala, maaaring maging mahalagang tulong ang mas mabilis na pagtugon at madaling malapitan na kawani para sa mga reklamo. Para sa mga mamamahayag, nangangampanya sa politika at ordinaryong user na tumatalakay sa mga usaping pampubliko, nakasalalay sa lawak ng kapangyarihang mag-alis ng nilalaman at sa pag-access sa independiyenteng pagsusuri kung gaano kalaya silang makapaglathala ng mga pinagtatalunang materyal.

Kaya pinagsasama ng mga panukala ng Bangladesh ang dalawang tanong sa iisang sistemang pangregulasyon: gaano kabilis dapat tumugon ang mga platform sa pang-aabuso, at paano dapat gamitin ng estado ang kapangyarihan nito sa pampublikong talakayan. Ang magiging pinal na pananalita tungkol sa mga depinisyon, pagsusuri at pananagutang legal ang magtatakda kung paano isasagawa ang mga tungkuling ito.

Mahahalagang Punto

• Nagtatakda ang iminungkahing Social Media and Digital Intermediary Act, 2026 ng pangkalahatang palugit na 24 oras para mag-alis ng nilalaman matapos ang opisyal na abiso.
• Ilalapat ang 12-oras na palugit sa mga tinukoy na materyal na may kinalaman sa seksuwal na pang-aabuso sa bata o pornograpiyang deepfake.
• Kailangang magkaroon ng mga lokal na tanggapan at itinalagang opisyal ang mga platform na may hindi bababa sa 1 milyong rehistradong buwanang aktibong user sa Bangladesh.
• Maaaring mawala sa mga platform ang proteksiyon laban sa pananagutan para sa nilalaman ng mga user kung hindi nila matutupad ang mga legal na tungkulin.
• Nagmumungkahi ang hiwalay na burador sa telekomunikasyon noong 2025 ng hanggang limang taong pagkabilanggo, multang Tk 300 crore o pareho.
• Nanawagan ang mga espesyalista sa karapatan ng mas malinaw na mga depinisyon at independiyenteng pagsusuri, samantalang nangangako rin ang mga burador ng mga proseso sa pagrereklamo at paliwanag para sa mga user.